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제12대 2022년도 행정사무감사 1차 농수산위원회
2022년도 전라남도의회 행정사무감사
농수산위원회행정사무감사회의록
제1호
전라남도의회사무처
일 시 : 2022년 11월 2일(수) 14시 00분
장 소 : (재)전남바이오산업진흥원 회의실
(14시 00분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 (재)전남바이오산업진흥원 식품산업연구센터, 친환경농생명연구센터 2개 연구기관 소관 업무에 대하여 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
행정사무감사는 도민의 대표기관인 도의회가 도정 업무 전반에 대하여 실태를 파악하고 우수 시책은 보완·발전시키며 잘못된 시책은 시정·개선토록 하는 것입니다.
이는 도의회에서 도정에 대한 감시와 비판 기능을 수행하는 데 그 목적이 있습니다. 진흥원에서는 올 한 해 동안 추진했던 각종 시책을 도민으로부터 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변해 주시기를 부탁드리겠습니다.
그러면 감사에 앞서 농수산위원회 위원님들을 소개해 드리겠습니다.
먼저, 광양 출신 강정일 위원이십니다.
(인사)
(박수)
순천 출신 한춘옥 위원이십니다. (인사)
(박수)
무안 출신 정길수 위원이십니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최동익 위원이십니다. (인사)
(박수)
순천 출신 정영균 위원이십니다. (인사)
(박수)
곡성 출신 진호건 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 오늘 농수산위원회 부위원장으로서 진행을 맡은 고흥 출신 박선준입니다. 반갑습니다. (인사)
(박수)
존경하는 위원님 여러분!
전남바이오산업진흥원장 직무대행이 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조제3항에 따라 불출석 사유서를 제출함에 따라 식품산업연구센터장이 그 직무를 대행하겠습니다.
그럼 오늘 행정사무감사 진행순서에 대해 간략히 설명드리겠습니다.
먼저, 식품산업연구센터장의 간부 선서, 간부소개 및 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있습니다.
선서는 바이오산업진흥원 식품산업연구센터장이 대표로 발언대로 나와서 해 주시고 다른 간부는 그 자리에서 일어나 오른손을 들어 주시기 바랍니다.
선서가 끝난 후 센터장은 선서문을 모아 본 부위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 연윤열 센터장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까? 식품산업연구센터장 연윤열입니다
전남바이오산업진흥원장 직무대행이 부득이한 사유로 참석하지 못해서 제가 대신 업무보고를 드리게 된 점에 대해 위원님들께 먼저 양해말씀 부탁드립니다.
존경하는 신의준 위원장님, 박선준 부위원장님 그리고 농수산위원회 위원님 여러분!
코로나19 등으로 지역경제가 많은 어려움을 겪고 있는 가운데 지역발전과 도민의 복리증진을 위해서 활발하게 의정활동을 펼쳐 오고 계신 위원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
특히, 식품산업센터가 위치한 이곳 나주까지 방문해 주신 데 대해서 임직원을 대신해서 깊은 감사의 말씀드립니다.
오늘 행정사무감사를 통해서 위원님들께서 주신 고견은 앞으로 전남바이오산업이 한층 더 도약하는 계기가 되도록 업무추진에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 재단 간부들을 소개해 드리겠습니다.
먼저, 이승제 곡성 친환경농생명연구센터장입니다. (인사)
(박수)
장영철 행정지원실장입니다. (인사)
(박수)
이복남 감사실장입니다. (인사)
(박수)
이상으로 간단히 소개를 마치고 진흥원 소관 업무를 보고드리도록 하겠습니다.
보고 순서는 주요성과, 주요업무 추진상황, 센터별 중점 추진사업 순으로 보고드리겠습니다.
배부드린 5쪽 연혁 및 주요기능부터 11쪽 진흥원 간부현황은 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다.
2022년 주요성과를 보고드리겠습니다.
15쪽 내용입니다. 실용화 중심 R&D 강화입니다.
그동안 총 640건에 2437억 원의 사업비를 수주하였으며 2022년에는 화순 기능성 HMR 실증실용화 지원센터 구축사업, 작물재배 토양 환경개선용 미생물비료 소재개발 및 제품화 사업 등 총 50건을 신규 수주하여 사업비 309억 원을 확보하였습니다.
16쪽입니다. 특허 및 기술이전 실적입니다.
R&D사업을 통해서 총 389건의 특허를 출원하여 200건을 등록하였으며 2022년 9월 기준 17건을 출원하였고 12건을 등록하였습니다.
특허 등록을 통해서 지금까지 총 67건을 기술이전 하였으며 2022년에는 5건을 기술이전 하였습니다. 연말까지 목표한 출원과 등록이 달성되어 양질의 기술을 확보하도록 최대한 노력하겠습니다.
17쪽입니다. 지역 특산자원 산업화 및 제품 개발입니다.
지역 특산 천연자원 산업화를 위해서 271여 종의 데이터베이스를 구축하였고 기능성 규명 75개 자원과 238건의 성과와 전임상 및 안전성 시험을 거쳐서 26건의 인체시험을 완료하였습니다.
이 중 7건 즉, 상엽, 울금, 비파엽, 차즈기, 동백씨 오일, 편백잎 오일, 편백잎 워터는 건강기능식품 원료로 등록하였습니다.
기존의 차즈기 기능성 연구성과를 활용해서 80여 개 농가 15만여 평의 차즈기 계약재배를 확대하는 등 지역농가 수익증대에 기여한 바 있습니다.
식품산업연구센터에서는 지역의 농산물인 쌀, 살리초, 이 살리초는 저도 생소했었는데 열매가 달리지 않은 고춧잎이라고 알려져 있고요, 혈당강화 기능 작용이 있습니다. 양파 등을 활용해서 제품을 개발하였고 해양바이오연구센터에서는 다시마, 세모가사리, 세모가사리는 일명 바다의 약초라고 알려져 있습니다. 수용성 식이섬유라든가 후노란, 비타민K 이런 기능성 물질이 많이 함유된 것으로 밝혀져 있습니다. 그래서 기능성 소재를 활용해서 상품화하였고 전남 특산자원을 활용해서 건강기능식품 및 화장품을 개발·상품화하여 지역 농어민 및 기업과 상생할 수 있는 다양한 수익모델 개발과 기술이전에 노력하고 있습니다.
다음 18쪽입니다. 기업 육성 및 투자유치입니다.
6개 센터 내 창업과 기업지원 공간을 운영하며 입주기업을 육성하고 있습니다.
2022년 9월 기준 93개 업체가 입주해 있으며 창업보육센터 52개 사, 일반 입주기업 41개 사로 운영되고 있습니다. 창업과 기업지원을 통해서 입주기업을 집중 육성하고 스타기업을 발굴해 나가도록 노력하겠습니다.
다음 19쪽입니다. 투자 유치상황입니다.
2022년 9월 기준 2개 기업과 MOU를 체결해서 투자액 80억 원, 고용창출 20명에 대해서 협약을 하였고요, 지난 10월 26일에 개최된 전남투자유치설명회에서 13개 기업과 MOU 협약을 통해서 투자액 총 830억 원의 성과를 도출한 바 있습니다.
20쪽입니다. 검사 인증기관 운영 및 GMP시설 현황입니다.
친환경농생명연구센터, 식품산업연구센터 등 3개 센터에서 농산물 안전성 검사 등 7개의 공인시험분석 및 인증을 지원하고 있습니다. 2022년 1월부터 9월까지 총 3100건을 인증 지원하였습니다.
검사·인증 홍보활동 및 분석시료 수거 등 찾아가는 서비스를 강화해서 실적 증대를 위해서 더욱 노력하겠습니다.
5개 센터에서 보유한 GMP시설, GMP시설은 우수 제조 설비라는 그런 내용이 되겠습니다. GMP시설은 다양한 분야를 아우르는 우수 제품 제조 및 품질관리 기준에 적합한 시설로서 건강기능식품의 제조, 백신 생산, 의료기기 원료의약품 생산, 천연물 생산, 화장품 생산에 적합한 환경을 갖추도록 정부에서 의무 규정하고 있습니다.
이어서 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
21쪽 되겠습니다. 혹시 말의 속도가 빠르거나 느리지 않고 괜찮은가요?
감사합니다. 진흥원은 2022년에 수립한 목표 및 추진전략을 기반으로 K-백신 허브화 및 바이오헬스케어 연구 지원, 고부가가치 천연물산업 육성, 바이오 농식품산업 고도화, 바이오산업 생태계 조성 기업 육성 가속화를 추진하였습니다.
다음 23쪽입니다.
생물의약연구센터와 나노바이오연구센터를 주축으로 K-글로벌 백신 허브화 대응 백신 면역치료 산업생태계 조성과 바이오헬스케어산업 육성 및 글로벌 진출지원을 목표로 추진하고 있습니다.
지금까지의 추진실적 말씀드리겠습니다.
지역 백신·면역세포치료 전주기지원 인프라 고도화를 위해서 면역세포 치료 산업화 기술플랫폼 구축 사업을 추진해서 6월에 착공에 들어갔고 2023년도에 완공할 예정입니다.
치료백신 임상시험 연계 지원사업을 통해서 자동화세포배양기 등 12종 장비를 도입하여 인프라를 고도화한 바 있습니다.
백신 기술사업화 오픈이노베이션 랩구축 사업으로는 9개 사 창업기업을 대상으로 13개 성장단계별 맞춤 프로그램을 지원하였습니다.
바이오헬스케어 기업지원 및 제품 연구개발을 위해서 웰에이징휴먼 헬스케어밸리 조성사업과 생분해성 고분자 이용 봉합사 개발 사업을 추진한 바 있습니다.
향후 2023년 신규사업 수주를 목표로 초임계 원료의약품 생산 플랫폼 구축사업 및 첨단바이오의약산업 육성을 위한 신규 국고건의 과제를 기획하고 적극 추진하도록 하겠습니다.
25쪽입니다.
천연자원연구센터와 해양바이오연구센터를 주축으로 블루바이오 천연물 산업 생태계 조성 산업기반을 확보하고 수산가공기업 사업화 지원을 통한 매출 및 수출, 고용 증대를 목표로 사업을 추진하였습니다.
지금까지의 추진실적입니다.
전남 천연물산업 종합계획에 따른 핵심 인프라 구축을 위해 천연물의약품 원료 국제규격인 GMP 생산시설 구축사업을 통해서 장비를 구축하고 화장품 천연오일 원료추출 및 표준화 기반 시설을 지난 3월에 완공 해조류 활성소재 인증생산시설 구축을 추진 중에 있습니다.
또한 멀꿀나무, 모새나무, 뜰보리수 등 주요 천연자원의 기능성 연구를 통해서 고부가 식품 및 의약품, 화장품을 개발하여 지 역 기업에 기술이전 하는 등 지역산업 활성화에 이바지 하였습니다.
26쪽입니다.
해조류 추출물 코로나바이러스-19 억제 및 치료 효능 연구를 통해서 실제 바이러스 및 변이종에 대해서도 효과를 확인하였고 국제특허를 출원해서 현재 쥐를 기반으로 동물실험을 추진하고 있습니다.
본 연구에 대한 성과가 올해 4월 세계적으로 권위있는 학술지 마린드럭스에 발표되었고 100여 개 언론보도가 진행되는 등 전남 해조류의 우수성을 알리는 계기가 되었습니다. 참고로 전남, 전북 코로나 키워드 검색 시에 뉴스가 그 링크된 주소에 나와 있습니다.
향후 천연물 주산단지 확대 및 전남 수산업 육성을 위한 사업화 지원 확대로 농수산업 활성화가 지속될 수 있도록 차즈기, 모새나무 등 계약재배를 지속적으로 확대해서 농가소득 증대에 기여하도록 노력하겠습니다.
또한 전남 유일의 화장품 공동생산시설 구축을 통해서 사업영역 및 기반을 확대해 나가도록 하겠습니다.
다음은 27쪽입니다.
본 식품산업연구센터와 곡성 친환경농생명연구센터를 주축으로 고부가가치 바이오식품 개발을 통한 지역 기업 육성 및 전남 친환경 농축산업의 바이오기술 융복합 고도화를 목표로 사업을 추진하였습니다.
지금까지 추진실적입니다.
국내 가정간편식 HMR이라고 하기도 합니다. 시장 규모 확대에 따라서 지역 특산자원 활용 연구 및 사업화를 통한 전남형 K-푸드화 추진을 위해서 기능성 가정간편식 실증실용화 지원센터 구축 사업을 수행하고 있으며 실시설계 용역을 10월에 완료하였고 올해 2022년 착공, 2024년 5월 이전에 완공을 목표로 추진하고 있습니다.
가정간편식 실증실용화 지원센터에는 효능평가실, 품질관리실, 간편조리가공 시설들이 구축될 예정이며 지역기업의 니즈에 따라 가정간편식 개발 생산을 지원할 수 있는 인프라를 갖출 예정입니다. 이와 관련돼서 지난주에 외부 전문가를 모시고 세미나를 실시한 바 있습니다.
또한 친환경농업용 농자재 국산화를 위해서 기술개발을 추진 중에 있으며 한우수출 현장 애로기술을 지원하고 친환경 농축산 유용미생물 17t을 생산하여 250호 농가에 보급하는 등 지역 농가산업에 기여하였습니다.
다음은 28쪽입니다.
향후 기업지원 및 인증지원 사업을 지속적으로 추진해서 지역의 고부가가치 바이오식품 개발 및 친환경 농축산 생태계 역량이 강화될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 29쪽입니다.
진흥원에서는 전남바이오산업 생태계를 조성하여 기업 육성을 가속화할 수 있도록 전주기 바이오산업 생태계를 활용한 앵커기업 유치 및 지역 바이오기업 전주기 원스톱 지원 시스템 마련을 목표로 업무를 추진하였습니다.
지난 10월 26일 전남도, 시군과 공동협력을 통해 바이오기업 투자유치 설명회를 개최하여 수도권 바이오기업을 초청해서 전남 바이오 인프라를 소개하는 등 지역 바이오산업 생태계 활용을 위해서 초석을 다지는 기회를 마련한 바 있습니다.
향후 전남바이오산업 통합정보플랫폼을 통해 지역 기업이 한 곳에서 전남바이오산업에 대한 정보를 확인하여 전주기 원스톱 지원이 가능하도록 시스템 구축을 추진 중에 있습니다.
이어서 센터별 중점 추진사업을 간략히 보고드리겠습니다.
먼저, 식품센터입니다. 나주의 현 위치에 소재하고 있으며 식품산업연구센터 주요업무를 간략히 보고드리겠습니다.
35쪽입니다.
센터의 주요사업으로 센터의 생산 인프라를 활용해서 임가공/OEM 생산과 장비활용 사업으로 기업을 지원하고 있습 니다.
.
장비활용 우수사례를 말씀드리면 지역 농가 재배면적 약 15만 평에서 차즈기를 공급받아서 눈 건강기능식품 원료를 생산하고 있습니다. 차즈기는 이따 또 기회가 되면 말씀드리겠지만 이것은 자소엽이라는 또 별명으로 불리기도 합니다. 센터에 5억 7000만 원의 임가공비 수익이 발생하였고 농가에도 약 4억 8000만 원의 수익이 발생하였습니다. 그 밖에 지역 농산물을 가공해서 소득증대에 기여하도록 하겠습니다.
이외에 시제품 생산 39개 사 264건, 임상검체 용역사업 4개 사 6건, 공정과 제품개발 지원 21개 사 48건을 지원하였습니다.
36쪽입니다.
식품 시험·검사기관 운영 사업은 자가품질검사, 영양성분 분석 등을 통해서 지역기업의 식품안전성을 확보하는 중요한 사업 중의 하나입니다.
최근 1년 동안 2249건의 자가품질 검사와 영양분석을 실시하였으며 이 중 전남 기업은 2118건으로 전체의 94%를 차지하고 있습니다.
또한 도의 품질인증검사비 지원과 분석항목 확대로 도내 기업의 지원 범위를 확대하였습니다. 아울러, 올해 시험검사기관 재지정이 완료되었기에 앞으로도 공익적인 소임에 최선을 다할 수 있게 되었습니다.
37쪽입니다.
유기가공식품 인증기관 운영 사업은 도내 식품기업이 유기농축산물을 원료로 유기가공식품을 생산하여 판매할 때 국가인증인 유기가공식품 인증을 받도록 심사하고 관리하는 사업입니다.
작년 2021년 10월부터 올해 9월까지 총 20건의 인증을 지원한 바 있으며 인증 준비 업체를 대상으로 절차 안내와 교육을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다.
38쪽입니다.
197억 4000여 만 원의 규모에 기능성 HMR 실증·실용화 지원센터 구축사업은 질환별 관리회복 및 예방을 위한 맞춤형 식품의 가정간편식 개발로서 K-HMR의 글로벌 산업 진출 발판을 목표로 올해 10월말에 실시설계를 완료하였으며 올해 말에 착공해서 2024년 완공을 목표로 추진하고 있습니다.
큰 문제없이 완공을 완료하고 지역기업의 HMR 제품개발, 사업화 지원에 최선을 다하도록 하겠습니다.
40쪽입니다.
2022년 전남바이오신산업 고도화 기획과제는 신규 국책사업 발굴을 위해서 추진하고 있으며 그린바이오 농식품 즉, 메디푸드 및 고령친화식품입니다. 제조공정 최적화 스마트 시스템 및 전주기 기업지원을 위해서 수주할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
41쪽입니다.
전남 사회적경제기업 지원사업은 2020년부터 수행한 사업으로서 올해는 2022년 4월부터 전남 농산자원 활용 친환경식품 생산 기업에 기술 및 사업화 지원을 통한 사회적경제의 생태계 고도화 및 안정화 기반 창출을 위한 사업입니다.
본 사업은 사회적협동조합 전남사회혁신네트워크를 주관으로 식품산업연구센터, 남도사랑협동조합이 참여하여 발효식품 특허 기술이전 및 친환경식품 기술분석 지원, 전남 사회적경제기업 제품의 기능성 효능 분석 및 애로기술 컨설팅, 친환경식품의 판로개척 지원사업, 친환경식품산업 고도화를 위한 상품화 지원 및 역량강화 교육 등을 수행하고 있습니다.
42쪽입니다.
지금까지 추진실적으로 2021년도에는 기술이전 2건, 자가품질분석, 기능성 효능평가 및 기술컨설팅 등 총 28개 기업을 지원하였고 2022년 올해도 기술이전 2건, 자가품질분석, 기능성 효능평가, 기술컨설팅, 시제품제작 지원 등 총 22개 기업을 지원하고 있습니다. 이를 통해서 11월 2개 사에 기술을 이전할 계획입니다.
앞으로도 지역의 사회적기업이 많은 지원을 받을 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
43쪽입니다.
농업과 기업 간 연계강화 사업은 식품기업과 농산물 생산자단체 간 가공용 농산물을 계약 재배하는 조건으로 지원하는 사업이며 신제품 개발, 영농환경개선 등을 지원하고 있습니다.
올해 총 24개 농산물 생산자단체를 지원하였고 앞으로도 전남 농업인의 안정적인 판로 확보 및 소득증진을 도모하기 위해서 적극 지원해 나가도록 하겠습니다.
44쪽입니다.
마이크로바이옴 기반 스마트 웰에이징 기술개발사업은 마이크로바이옴 관련 연구개발과 사업화에 대한 지역기업의 관심 및 수요가 증가하고 있으며, 전남 천연물소재 기반 마이크로바이옴 웰에이징 신산업을 구현하는 사업으로서 현재 마이크로바이옴 관련 기업의 제품 고급화 및 시제품 제작 지원을 하고 있습니다.
기업지원 사업으로 현재 도내 기업 8개사가 제품 고급화, 시제품 제작 컨설팅 지원을 받고 있으며 지원사업을 통해서 기업의 고용창출 3명, 매출 2억 원 이상의 실적이 예상됩니다.
45쪽입니다.
가정간편식 제품개발 지원사업은 전남 농축산물을 활용한 가정간편식 제품개발을 지원하는 도비 사업으로 2022년 6월부터 내년 2023년 3월까지 추진 중입니다.
사업 규모는 총 1억 원으로 도내 식품기업의 가정간편식 제품개발, 소포장재 개발 및 품질 향상, 마케팅 및 판매를 지원하는 사업입니다.
지난주 세미나를 아까 개최하였다고 말씀드린 바와 같이 각 기업이 가정간편식을 개발해서 출시하면 박람회 등 공동 참가할 예정입니다.
다음 46쪽입니다.
새우 부산물을 이용한 HMR 개발 사업은 전남테크노파크 연구과제 사업으로서 어업회사법인 ‘해담은’이라는 기업과 2022년 9월에 사업을 수주하여 진행 중입니다.
전남의 농산물을 건강기능성 소재로 개발하여 고부가가치 가정간편식 식품을 개발하는 사업으로 새우 가공 부산물을 2차 가공을 통해서 단백질 함유식품 개발로서 부가가치 발생 및 부산물을 재활용함으로써 환경문제를 해결이 가능한 사업입니다.
또한 최근 소비자 트렌드와 니즈에 맞는 기능성 HMR 개발을 진행 중에 있습니다.
HMR 개발 사업은 소재가 농산물을 비롯해서 축산물, 수산물까지 그 범위가 점차 확대되고 있는 추세입니다.
다음은 47쪽입니다.
연구센터에서 올해 수행 중인 대행사업은 총 15건이며, 다음은 48쪽입니다.
연구센터에 입주해서 보육을 받고 있는 13개 기업 현황입니다. 자세한 내용은 첨부된 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다.
다음은 친환경센터 말씀드리겠습니다.
아시는 바와 같이 곡성에 소재하고 있고 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
주요업무 보고자료 63쪽입니다.
공인시험연구기관 운영사업 말씀드리겠습니다.
친환경연구센터는 전남도내에서 생산된 친환경농산물의 잔류농약 분석 그리고 비료와 같은 친환경농자재 등록을 위한 공인시험연구기관을 운영 중에 있습니다.
특히, 학교급식, 로컬푸드 등에 공급되는 농산물 잔류농약 검사와 더불어 비료 등 유기농자재 등록을 위한 시험연구를 집중 진행하고 있습니다.
현재 친환경농산물 잔류농약 분석은 1240건으로 작년 대비 무려 148%의 증가 실적을 보이고 있으며 비료 등 유기농자재 시험연구는 총 42건을 진행하고 있습니다.
4/4분기에 수도작 샘플이 집중되는 시기이므로 잔류농약 분석 물량이 계속 늘어날 것으로 예상되며 친환경센터 또한 분석 지원을 확대할 계획입니다.
참고로 친환경연구센터에서는 전남도내 친환경농가의 소득 향상에 조금이나마 일조하고자 잔류농약 분석료를 작년 수준인 15만 원으로 동결해서 전국 최저가 분석료로 전남도내 농가를 지원하고 있습니다.
다음은 64쪽입니다.
발효 생산장비 활용사업은 농축수산용 유용미생물을 생산·보급·기술지도를 통해서 농가 및 기업체를 지원하고 육성하는 사업입니다.
센터 자체 상품인 청정활력생균제를 올해 지금까지 곡성군에 있는 250호 농가에 17t을 보급한 바 있으며 생산장비를 통한 기업 지원은 총 119건에 이르고 있습니다.
청정생균활력제는 연간 27t씩 지금까지 총 300t에 가까운 보급사업을 진행한 바 있습니다.
앞으로도 센터의 발효 생산장비 활용률을 향상시켜서 지역 농축산 농가의 지원에 앞장서도록 하겠습니다.
65쪽입니다.
작물재배 토양환경 개선용 미생물비료 제품화 사업은 시설하우스의 토양 산성화 등의 염류집적 현상을 해결할 수 있는 친환경 미생물 비료제품을 개발하는 사업입니다.
기존 보고자료에 의하면 국내 토양, 특히 시설하우스 토양의 50%는 염류집적 현상을 보이는 토양이라고 합니다.
친환경연구센터 주관으로 진행되는 본 사업은 올해 시작되었으며 전남 지역의 염류집적 토양을 조사하고 분석하는 업무로 진행되고 있습니다.
앞으로 염류집적 미생물 비료개발을 위한 미생물 효능평가 및 현장 실증평가를 진행한 후에 최종적으로 미생물 비료를 개발할 예정입니다. 향후 제품을 보급하여 농가 소득 향상에 도움이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
66쪽입니다.
에코프로바이오틱스 이용 활성화 사업은 축산악취 저감화를 위한 미생물 공급 그리고 악취 저감 실증모델을 구축하는 사업입니다.
본 과제는 함평군, 전라남도와 함께 친환경연구센터에서 사업을 운영 중에 있습니다.
지금까지 21호의 참여 농가를 선정해서 악취 저감화 미생물 제품을 공급하면서 악취 분석 및 모니터링을 동시에 진행하고 있습니다.
67쪽입니다.
한우수출연구사업단은 대한민국 한우 수출 활성화를 위한 현장애로 기술 개발과 수출 기반 확보를 통한 한우 수출 성공 모델을 구축하는 농림축산식품부 100% 국비 지원 사업입니다.
현재까지 한우 수출 현장애로 기술 개발로는 국내 최초로 친환경 9-Layer 진공수축 필름을 개발하였고 양산 중에 있으며, 유럽인증 획득으로 EU, 이탈리아, 멕시코 등으로 윌 1t 이상씩 수출되고 있습니다.
또한 한우고기 유통과정에서 발생하는 품질 문제를 ICT Data Loger와 해외에서도 사용이 가능한 한우이력 QR Code를 개발하는 데 성공하였고 현재 수출 한우에 부착되어 홍콩으로 수출되고 있습니다.
지금까지 한우 수출에 관련된 특허출원 15건, 등록 4건이 개발되었지만 상용화까지 이어질 수 있도록 기술이전과 컨설팅에 더욱더 매진하도록 하겠습니다.
향후 업무로는 전국한우협회와 MOU 체결, 몽골 신규 시장 개척 프로모션 및 해외 바이어 초청 전남 한우 투어를 준비 중에 있습니다.
68쪽입니다.
친환경연구센터에서 올해 진행 중인 대행사업 14건을 제시하였고, 69쪽은 친환경연구센터에 입주하여 보육을 받고 있는 17개 기업체 현황입니다.
이상으로 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
연윤열 센터장님 수고하셨습니다.
(재)전남바이오산업진흥원은 지난 2002년 지역 전략산업 육성을 목적으로 대규모 재원 출연을 통해 설립되었습니다.
지금까지 운영 상황과 전남도 지역 전략산업 발전에 과연 얼마나 기여하고 있는지 확인해 볼 필요가 있다고 생각됩니다.
위원님들께서는 이러한 관점에서 지금부터 심도 있는 감사를 진행해 주시길 부탁드리겠습니다.
그러면 지금부터 감사를 시작하도록 하겠습니다.
바이오산업진흥원에서는 질문하신 위원님들의 질의 내용 핵심을 잘 파악하시어 요점 위주로 간략하게 답변해 주시길 부탁드리겠습니다.
그러면 질의 시작하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님?
정길수 위원님부터 시작하도록 하겠습니다.
본 위원이 왜 이런 질의를 하냐면 연혁을 보니까 지금 한 20년이 됐더라고요. 20년 동안 우리 전남바이오산업진흥원에서는 실질적으로 우리 지역에 있는 자원을 잘 활용해 가지고 연구개발도 많이 했잖아요.
첫째 목적은 우리 지역경제 살리는 것이 목적 아니에요? 고생을 많이 하세요. 또 결원도 한 11명 결원이 됐고, 예를 들어서 우리가 이렇게 한번 생각을 해볼까요? 배가 선장이 없고 만일에 고기 잡는 선원이 부족하다면 배가 제대로 항해가 되고 고기를 잡겠어요? 그런 현상이에요.
그렇기 때문에 조직관리라는 것이 빨리 해줘야 돼요. 왜냐하면 지금 선장도 없지, 일할 직원들도 없지 그러면 어떻게 고기를 잡으러 가겠어요? 그동안 20년 동안 너무나도 고생해서 우리 직원들이 정말 피와 땀을 흘려 가지고 이렇게 이룩해 놨는데 선장도 6개월 또 공백돼 버리고, 또 내년에도 채용할 그런 것도 직원들 모르잖아요. 그런 게 염려가 되고, 또 직원들 충원해 줄 그런 계획이 제대로 있는가? 일을 할 수 있게 만들어 주는 것이 빨리 진흥원장을 선출도 시키고 직원도 충원해 주는 그런 의미로 제가 질문을 드리는 거예요. 실장님 어떻게 생각하세요?
일단 저희 지금 센터에서는 자금지원 측면에서는 기능의 한계가 있고 친환경농산물에 대한 인증 또는 그 소재로 인해서 제품화한 친환경 가공식품 같은 경우에 유기농 인증마크를 부여함으로써 제3자 인증으로 함으로써 소비 촉진 또는 유통 판매 활성화 그런 지원사업을 하고 있는데 사실은 이제 이런 부분들이 특히 친환경 1차 생산자단체나 농가의 소득과 그다음에 매출과 직접 연계되기 위해서는 각 농가나 작목반, 규모는 다르지만 그들의 니즈가 지역별, 그다음에 상품별 차이가 많다고 생각이 되거든요.
어쨌든 간에 그런 것을 처음에 저희가 인증 지도를 할 때부터 그들의 취약점이라든가 바라는 부분을 현실적으로 저희가 분석 판단을 해서 맞춤형으로 인증마크만 부여하는 것이 아니라 원스톱으로 판매·유통·판로 촉진까지 저희가 총괄적으로 이렇게 연계시켜 주는 그런 기능이 중요하다고 생각을 합니다.
이런 사업들은 본 위원은 이렇게 생각합니다. 지자체가 적극적으로 나서야 됩니다. 그리고 청년들이 일시적인 활동도 중요하지만 정말 안정적으로 자립하고 정착할 수 있는 사업으로 연계시켜줘야 돼요. 그런 사업과 연계를 해야 되는데 지금 청년 일자리 창출, 청년 농어민 여러 등등 사업들이 많이 있지 않습니까? 그 사업과 따로 하지 말고 그런 사업과 연계해서 정말 청년들이 이런 마을로 사업에 들어가서 자립할 수 있는 그런 여건을 만들어주고 그리고 또 지자체는 예산이 지방비 다 같이 매칭을 하잖아요. 예산도 확대 지원도 해주고 그래가지고 어떤 방안을 연구를 해야지 그냥 일시적으로 안 되니까 안 된 이유를 알아야 될 거 아닙니까? 아, 이거 때문에 안 되구나! 그러면 개선을 해야 될 거 아닙니까? 그러면 개선할 돈이 없다, 아니면 어떤 방향이 틀렸다 그러면 틀린 것을 고치고 돈을 또 확대해줘야죠. 지금 우리 전남도 예산들 한번 보세요. 막대한 예산들을 정말 투입을 하고 있습니다. 그랬을 때는 여기 한 20년 동안 우리 직원 여러분들이 여기에 163명이 계시는데 고생 많이 해가지고 지역경제 활성화를 위해서 노력을 많이 했잖아요. 이런 사업들이 정말 고생한 분들 잘못해서, 일 한 두 가지가 잘못되어가지고 못한 양 그렇게 보지 말고요.
하여튼 간에 잘못된 것은 시정해가지고 잘할 수 있는 방향으로 그렇게 노력해 주시기 바랍니다.
우선 그러면 제가 설명을 간단히 드리겠습니다.
1년 중 지금 이 기준 기간이 9개월 지난 그런 시점에서 이게 75%로 지금 집계가 되거든요. 그래서 9개월 지난 현재 시점에서 예산 계획이기 때문에 집행이 75%로 저조하게 지금 계산이 나와 있고요.
그다음에 75%로 저조한 집행률 사업은 향후에도 더욱더 집행을 빨리 할 수 있도록 저희가 노력을 할 것이고요.
그다음에 지금 위원님 말씀하신 대로 기획과제 같은 경우에 2022년 6월에 시작해서올해 11월에 끝나는 건데 이번 달 해 가지고 이제 한 달이 남아 있거든요. 그래서 집행 실적을 보면 보통 1차, 2차 기획 회의가 8월, 10월 두 번 진행이 됐고요. 나머지…….
그리고 두 번째, 명시·사고이월 사업 추진현황, 우리 요구자료 36페이지 그 뒤에 쭉 보면 이게 이월사업비 현황이 나와요.
왜 이렇게 이월을 했냐 하는데 거기에 보면 사업기간 미도래하는 부분은 그런 대로 이해가 돼요. 그런데 이게 사업비 정산 미완료 이것은 너무나 좀 안일하게 우리가 행정을 하고 있다는 것의 반증이거든요. 우리가 사업을 하다보면 사업비가 이게 집행잔액이 남는다 그 예상이 됩니다. 그러면 그것을 빨리 정산해서 관계 도는 도에, 아니면 또 국비는 해당 부처에다 빨리 이렇게 정산해서 보내야 되는데 그게 지금 너무나 빨리 안 돼요.
우리 여기 바이오산업연구원뿐만 아니라 다른 우리 도의 어떤 부서도 마찬가지예요.
이게 집행잔액이 예상되면 빨리 정산을 해가지고 반납을 해야 된다, 그 말씀이에요.
우리 예산을 담당하신 분들은 명심하셨다가 이게 사고이월이 되지 않도록 그렇게 행정을 해 주시기를 부탁드려요 그리고 앞으로는 명시이월인지 사고이월인지 표시 좀 해 주시기를 부탁을 드립니다.
그렇게 많지는 않고요. 간혹 1개 기업, 2개 기업 그런 경우가 있는데 그런 경우는 그 기업의 생산·판매·영업의 상황이 그 기업의 어떤 원인으로 인해서 생산이 잠시 중단이 되거나 저희 장비를 활용을 못하는 경우가 있거든요. 그런 경우에 이게 사후처리이기 때문에 저희가 각종 유틸리티 비용이라든가 이런 것을 또 날짜별로 생산 계약 원단위로 저희가 다시 모니터링을 하면서 부과를 하게 되는데 그런 경우에 약간씩 한 달, 두 달 딜레이 되거나 그런 경우가 있고요, 이게 악성 체납 미이행 기업이 있을 경우에는 저희가 그 규정과 조례에 의해서 퇴거조치를 합니다, 공식적으로.
그래서 사실 저희 센터뿐만 아니라 6개 센터가 창업 및 보육기업 육성 기능을 저희가 노력을 하고 있는데요, 지금 위원님 말씀대로 사실 그런 부분들을 기업 입주심사 초기부터 객관적인 입주심사 평가항목이 있거든요. 크게 네다섯 가지 대분류해서 구체적으로 한 30개 평가항목이 있어요. 거기에 의해서 이제 평가를 하기는 하는데 이게 입주를 하는 시점부터 금방 이게 성과가 올라오기가 힘들고요. 이런 경우는 입주업체마다 좀 다르기는 한데 보통 통상적으로 3년, 5년 뒤에 어떤 가시적인 성과가 나오거든요. 이 또한 저희가 객관적인 심사평가에 의해서 입주 선정을 한다 하더라도 좀 더 잠재력을 면밀히 저희가 검토를 해서 중간중간 모니터링을 해서 그 기업이 성장 저해요인이 뭔지 그것도 저희가 맞춤식으로 지원을 하도록 노력하겠습니다.
위원님, 제가 임용된 지는 얼마 되지는 않았지만 제가 파악하기로는 지금 위원님들 와 계시는 우리 식품센터 저 후편에 켐포트라는 건물이 있거든요. 이런 회사는 지금 수백억 원의 매출을 이루고 있고요, 제가 식품센터장으로 임용되기 전에 다른 기업이나 기관에서도 우수 사례로 평가할 만하다고 제가 생각이 들거든요. 그런 기업은 지금 오메가3라든가 이런 제품들 소재를 저희 센터의 인프라를 활용해서 지금 엄청난 성장을 했고 고용창출, 매출 모두 다 거의 중견기업 이상으로 지금 성장을 했기 때문에 사실 이게 완제품 예를 들어서 정관장이다, 무슨 신라면이다, 이렇게 제품 브랜드를 인지도를 높이면 더할 나위 없지만 이제 거의 저희 센터의 장비라든가 기능의 어떻게 보면 한계일 수가 있는 게 지금 이런…….
(15시 30분 감사중지)
(15시 41분 계속감사)
우선 그거 답변드리기 전에 지금 보시면 가동률이라는 부분이 있거든요. 가동률이 식품의약 전 센터가 우리가 상식적으로 생각했을 때 가동률 그러면 100% 거기에 가까워야 가동률이 높고 생산성이 좋은 걸로 인식이 되는데 이게 가동률이 50%, 60% 이렇게 되는 원인은 사실 저도 기업에 있어 봤지만 기업에서의 가동률의 기준은 생산할 때 그 주장비, 예를 들어서 우리가 차를 운전한다 그랬을 때 차를 운전하기 전에 시동 걸고 그다음에 조금 쉬었다가 공회전하고 이렇게 가는 실제 그 주행거리가 순수 가동률이라고 봤을 때 지금 우리 진흥원의 가동률의 기준은 시동 거는 공회전부터 이걸 다 집어넣는 개념으로 제가 파악이 되거든요. 그래서 가동률이 낮을 수밖에 없다.
이게 제 생각에는 내년, 내후년 간다고 그래서 이것이 가동률이 10%, 20% 지금 기준으로는 그렇게 확 향상될 수가 없다고 제가 생각이 되고요.
다시 아까 말씀드려서 최근 3년 이내에 가동이 안 되는 장비도 이게 보조장비 같은 경우에도 있을 수 있고요. 주장비 같은 경우에는 2018년 이전에 구축된 장비 같은 경우에 현재 기업에서 요구하는 그런 제품을 적용하기 어려운 그런 장비가 있기 때문에 아마 그런 가동이 안 될 수도 있습니다.
그리고 다음 41페이지 봐주시겠습니까?
전남 사회적경제기업 지원사업이 있습니다. 사업 기간이 2022년 4월부터 12월까지 9개월간 사업 진행을 했습니다.
예산을 보면 5억 2000만 원 사업인데 추진실적으로 보면 기술개발 이전, 아까 센터장님이 말씀하셨던, 성과 부분에 말씀하셨어요. 종균을 이용한 된장 제조 방법, 또 귀리를 이용한 된장 제조 방법 2개가 기술이전이 됐다고 했는데 기술이전이 2021년 11월 16일 됐어요. 그런데 밑을 보면 향후 계획에는 종균된장, 종균김치 제조 방법 2개 사에 기술이전이 2022년 11월로 돼 있어요. 어떤 게 맞는 겁니까?
그리고 43페이지 보시면 농업과 기업 간 연계강화 사업이 있습니다. 6억 4000 사업비인데 이 사업 내용 자체가 우리 식품기업과 연계해서 또 계약재배 하는 생산자라든가 아니면 가공·판매하는 회사에 지원되는 사업인 것 같아요, 보니까.
그래서 제가 자료를 받아 봤습니다. 자료를 받아 봤더니 지원 내역에 선진지 견학 비용이 있어요. 선진지 견학 지원 그리고 화물 운송비 지원 그리고 홍보 마케팅 지원, 홍보 마케팅 지원비가 좀 많이 있더라고요. 그런데 제가 생각했을 때는 이 선진지 견학 지원비는 목적사업에서 벗어난다고 저는 생각을 합니다. 이 선진지 견학 지원을 해줘야 되는 겁니까?
그래서 저희 입주기업 중에서 한 업체는 호두과자같이 생긴 그 쌀 과자, 그다음에 쌀 파스타, 그다음에 누룽지도 저희가 기업지원을 하고 있고요. 그다음에 위원님 말씀하신 대로 분질미가 가공 적성으로 채택된 쌀인데 요즘은 또 아시겠지만 글루텐 프리라는 그런 시장이 또 형성이 되고 있거든요. 그래서 그 글루텐은 소화 흡수를 잘 못 하는 구체적으로 말씀드리면 셀리악병 환자들이 많이 있고 그래서 제 생각에는 도에서도 그런 측면으로 우리가 인증사업도 할 수가 있고 기업에 컨설팅도 할 수 있고 그다음에 쌀로 빵, 빵도 종류가 다양하기 때문에 그렇다고 해 가지고 모든 빵을 다 그렇게 할 수는 없고 일부 분질미를 사용해서 카스텔라나 식빵이라든가 다소비 빵 같은 것 그런 것을 저희가 노력하도록 하겠습니다.
사실 분질미를 장려를 하고 있는데 거기에 대한 어떤 수급이 이루어져야만 이다음에 지속적으로 우리가 분질미도 확산을 할 수 있잖아요. 그리고 우리 소비자들이 가장 선호하는 게 빵입니다. 여기 보니까 목요일 빵집이라고 광양에도 상당히 유명한 빵집이 있는데 이런 빵집에서 우리 분질미를 100% 사용하기는 어렵겠지만 50 대 50이라든가 아니면 3 대 7이라든가 그런 비율로 해서 우리 건강에도 좋고 안전한 먹거리라고 한다면 소비자들의 호응을 받을 거라고 생각을 합니다.
그리고 여기 우리 대행사업 부분에 15가지 대행사업이 나와 있는데요, 자료는 실제 15개 중에서 7개 사업만 나와 있고 일부 유자 유산균 발효물 제조 및 소스개발 사업 그리고 이게 사업기간이 끝난 사업들이 있습니다. 식물유래 유산균을 활용한 배, 베리류 제품화 사업 2022년 3월에 다 끝났습니다. 총사업비가 1억 3200이고 그런 부분들이 있는데 그런 부분에 대해서는 명시가 좀 안 되어 있어요. 적은 사업 1000만 원, 2000만 원 그런 부분들도 다 중요하기는 하지만 큰 사업에 대해서는 여기 사업이 어떻게 이루어지고 있는지 행정사무감사에 이게 명시가 되는 게 맞다고 생각을 합니다. 내년부터는…….
감사합니다.
저희 센터에 방금 말씀하신 네트론이라는 기업은 본사가 서울소재 기업인데 제가 기업유치를 했었습니다. 그래서 우리 전남지역에 시장 확대를 좀 해보자, 이런 차원으로 저희가 유치를 했었는데 실상 코로나 등의 여건으로 인해서 사업이 많이 위축이 되었다라고 합니다. 그래서 지금은 어떤 상황이냐면 전남지역의 어떤 사업의 영역을 우리가 유지하기는 어렵다. 그래서 퇴거를 신청한다, 이렇게 지금 오고 있어서 현재 상황이 이렇고요, 위원님 말씀처럼 다른 기업들도 우리 지역에 기여를 할 수 있게끔 저희가 지도 관리를 철저히 하도록 하겠습니다.
위원님 죄송합니다. 말씀드리도록 하겠습니다.
작물잔류성 안전사용·잔류허용 기준 설정에 관한 과제는 농촌진흥청 연구사업이 되겠습니다.
간략하게 말씀을 드리면 저희 농산물은 전작물과 후작물로 구분을 합니다. 전작물은 대개 3월에 파종을 해서 6월, 7월에 수확을 하는 품종을 얘기를 하고요, 그다음에 가을 파종 들어가기 전에 사이 간작을 또 후작이라고 얘기를 많이 합니다. 그런데 본 사업은 뭐냐면 후작물은 대부분 소작물 개념으로 취급을 많이 하고 있습니다. 그래서 이 소작물에 대해서는 PLS 잔류농약 허용기준치가 설정이 안 되는 경우가 많습니다.
두 번째 질문부터 답변 올리겠습니다.
저희 친환경농생명연구센터에 제가 센터장으로 작년 9월 1일부로 임용이 돼서 왔습니다. 그래서 지금 1년 2개월이 지나고 있는 상황인데요, 쭉 와서 살펴보니까 저희 센터 연구원들이 무한한 노력을 하고 전라남도 농가소득에 기여를 하고 있었지만 실상은 홍보 부족으로 저평가된 사례가 많이 있었다고 판단을 하고 있었습니다. 그래서 이 부분을 제가 부임하고 나서부터 가급적 우리의 역할을 대외에 많이 알려야 되겠다.
우리가 방금 PLS 이렇게 중요한 일을 하고 있는 데도 아무도 모른다. 이런 부분은 우리 센터에 문제가 있다고 판단을 해서 현재 저희가 할 수 있는 만큼의 최대한 노력을 하고 있습니다. 대표적으로 저희 센터의 모든 운영 상황이나 기술 상황들 그다음에 이런 것들을 뉴스레터로 제작을 해서 보급을 하고 있고요. 그다음에 신문 보도 자료도 작년부터 지금까지 해서 약 35건, 1년에 35건을 지금 진행을 하고 있습니다. 이것도 많은 편은 아니라고 보지만 앞으로 이런 부분은 우리 센터 홍보를 위해서 더 노력을 하도록 하겠습니다.
그리고 첫 번째 질문하신 센터 자립화 방안이 되겠습니다.
저희 센터의 자립률은 2021년도에는 92%로 자립률이 보고가 된 바가 있습니다. 그런데 92%라고 하는 게 실상은 높게 보이지만 그해에 센터에 들어온 모든 운영비를 제외한 연구비를 분자로 갖게 되다보니까 그해 연구비가 많이 수주가 되게 되면 자립률이 높게 계산이 되고요, 연구비가 낮게 또 유입이 되면 자립률이 낮은 것으로 또 계산이 됩니다. 2021년도에 92%로 상당히 높은 율을 보이는 이유는 아까 우리 위원님께서 질문도 주셨지만 마을로 기업, 마을로 지원 사업이 사업비가 59억 원이었습니다. 이러다보니까 분자량이 커지다 보니까 센터의 자립률이 높아지는 형태로 지금 보여지는 사례가 있었습니다. 이 부분은 저희 센터에서도 계속해서 안정화가 될 수 있도록 노력을 하도록 하겠습니다.
보고 올리도록 하겠습니다.
현재 저희 친환경센터는 연면적이 2만 5000평입니다. 2만 5000평에 시설하우스 면적이 4322평입니다. 그래서 저희는 시설하우스를 33개 동을 직접 운영을 하고 있고요, 그중에서 저희가 3540평을 임대를 주고 있고 782평은 자체적인 우리 실증시험포로 운영을 하고 있습니다. 이게 현황이고요, 방금 질문하신 그 내용은 시설하우스 임대료 현황을 말씀드리면 저희 센터 시설하우스 임대료는 곡성군 관내 시설하우스 임대 수준으로 지금 책정을 하고 있습니다. 그래서 평당 연기준입니다. 연기준으로 해서 4950원으로 책정을 하고 있습니다. 그래서 다른 지자체나 다른 센터와 비교를 해도 높은 수준은 아닌 것으로 저희가 판단을 하고 있고요. 이 부분은 입주심의위원회를 통해서 최종 결정이 된 상황이라고 보고를 올리도록 하겠습니다.
제가 간단하게 한번 여쭤보겠습니다.
국립축산과학원이 저희 전라남도 함평군 신광면 일대로 들어옵니다. 지금 현재 소값이 옛날 가격보다 많이 떨어졌는데 문제는 생산비가 많이 인상됐어요. 우크라이나 그 전쟁으로 인해 가지고 사료값이 폭등한 데다가 모든 생산비가 다 인상돼서 상대적으로 소값이 지금 거의 가격이 파동 직전에 있습니다. 그리고 국내 소 두수가 굉장히 지금 많은데 대략 367만 마리 정도 되고 있지 않습니까? 그래서 저희 나라에서는 한우 소비하는 데 한계가 있을 것이고 그래서 지금 한우수출연구사업단이 있지 않습니까? 맨 마지막 페이지, 주요업무 보고 67페이지입니다.
지금 한우수출연구사업단에서 2018년 8월부터 이 일을 해오고 계시는데 지금 향후 계획을 보면 한우수출 활성화를 위한 전국한우협회하고 업무협약을 체결합니다.
2022년 10월에 업무협약이 체결됐습니까?
제가 한우수출연구사업단장을 맡고 있습니다. 그래서 답변을 드리기가 좀 더 용이할 것 같아서 제가 올리겠습니다.
전국한우협회와 더불어서 한우자조금관리위원회와 같이 저희 한우수출연구사업단은 대한민국 한우수출 활성화를 위해서 2018년부터 노력을 해왔습니다. 한우수출협회 소관 부서 안에 한우수출분과위원회가 있습니다. 농림부 밑에 한육우수급조절위원회 그 밑에 한우수출분과위원회가 있는데 거기에 저희 센터는 2018년도부터 23번째 위원으로 참석을 하고 있었습니다. 그래서 한우협회와 계속해서 업무조율을 하고 있었는데 이 전 한우협회 회장님께서는 이것만으로 충분하다고 말씀하셨고 그런데 새로 오신 한우협회 회장님께서는 기관 간의 업무협약을 체결한 후에 공식적인 협약으로 진행을 하고 공식적으로 업무를 진행하자, 이렇게 거꾸로 저희 센터에 요청을 해오셨습니다. 저희가 요청한 것도 아니고요, 전국한우협회에서 요청을 해 오셔서 저희도 “그러면 그렇게 해보겠습니다. 열심히 하겠습니다.” 해서 MOU가 체결이 된 사례가 되겠습니다.
저희 한우수출연구사업단의 가장 큰 고민이 신규 시장을 개척하는 것입니다. 그런데 대한민국 한우는 전 세계적 OIE에서 규제를 하고 있습니다. 질병규제 대상국가입니다. 대한민국 한우는 질병통제를 받고 있습니다. 거꾸로 말씀드리면 대한민국 한우는 청정지역에서 생산되는 한우가 아니다라는 겁니다. 그러다 보니까 수출에 제약을 많이 받고 있습니다. 현재 대한민국 한우가 수출이 가능한 나라는 홍콩, 마카오, 캄보디아, 아랍에미리트 이 정도고요, 가공품으로 수출이 가능한 나라는 홍콩하고 필리핀밖에 없습니다. 이러다 보니까 신규 시장개척이 너무나 어렵다라는 부분을 말씀드리고, 저 개인적으로 말씀을 드리면 위원님 말씀이 맞습니다.
저희가 러시아 시장, 프랑스 시장, 영국 시장을 진입하기 위해 다 분석을 해놨습니다. 또 하나는 미국 시장의 가장 큰 시장도 있지만 진출을 못 하는 이유는 우리나라가 한우백신 청정국이 아니기 때문에 그렇습니다. 그런데 이 부분은 내년 5월이면 아마 해결이 되지 않을까 싶습니다. 그래서 우리나라가 지금 백신 청정국 지위 확보를 위해서 3개년 자료를 OIE에 제출을 했고요, 내년 상반기에 심의가 되면 5월 달에는 의결이 될 것으로 예상을 하고 있어서 사전에 저희가 신규 시장개척을 위해서 지금 발로 뛰고 있는 상황이라고 이렇게 보시면 좋겠습니다.
등급제 때문에 수출이 안 되는 것은 없고요 한우수출분과위원회에서는 한우자조금 관리위원회의 비용을 일부 가져가서 물류 유통 비용을 지원하고 있는데요, 그 기준이 뭐냐 그러면 1+등급 이상에 대해서만 물류비를 지원하고 있습니다. 그래서 수출물류비를 국가에서 지원을 받기 위해서는 1+등급 이상만이 수출이 가능하다. 만약에 물류비 지원을 안 받고 싶다 그러면 1등급부터 3등급도 가능합니다. 하지만 물류비를 인천에서 홍콩까지 RK형 컨테이너 박스를 하나 빌리는데도 300만 원입니다. 에어비용도 300만 원입니다. 그러면 물류비용이 600만 원이 나오는 거죠. 그런데 여기에 70%를 지원을 해줍니다. 이러다보니까 지원금을 받기 위해서 1+등급 이상으로 고급 품질로 수출이 현재 되어지고 있고요, 이 지원을 안 받는다고 그러면 냉동제품도 좋고 등급이 낮은 제품도 수출은 가능합니다.
예, 그렇습니다. 그리고 US Meat나 Assie Beef 같은 경우는 지방이 거의 없다고 보시면 됩니다. 그런데 그 사이에 대한민국 한우가 마블링을 가지고 있는 겁니다.
홍콩 사람들이 처음에는 일본의 와규가 들어가니까 이 와규가 세계 최고의 고기라고 판단을 하고 섭취를 했습니다. 그런데 2016년부터 한우가 들어간 이후부터는 전 세계에서 대한민국 한우가 세계 최고가입니다. 세계 최고가이기 때문에 충분히 저는 수출할 필요가 있다. 아까 위원님께서 말씀하신 350만 두, 360만 두에 가깝게 들어가고 있는데 국내 수급 조절을 할 수 있는 방안도 수출이다, 저희는 이렇게 판단을 하고 수출을 저희도 계속해서 장려를 하고 있습니다.
일본의 와규는 흑우입니다. 흑우는 옛 고서에 보게 되면 제주의 흑우가 일본 고베를 통해서 들어갔다. 일본에서는 이 흑우를 사육을 하면서 천연기념물로 먼저 일본에서 지정을 해버렸습니다. 그래서 자기네 소라고 우기는 거죠. 이걸 우리 한국에서 들어왔다라는 얘기는 지금도 인정을 안 합니다. 독도가 자기네 땅이라고 하는 것처럼 인정을 안 하더라고요. 거기까지는 좋고요.
하지만 우리도 이제 비육량을, 증체량을 늘리기 위해서 우리 나름대로 고민을 했기 때문에 일본의 한우의 어떤 무게보다도 한 80%까지는 따라왔습니다. 저희 나라에서도 1t 한우가 나오는 게 이제 비일비재하니까요. 그래서 충분히 경쟁력은 갖췄다고 보고 있고요.
참고로 말씀드리면 대한민국 한우의 유전자는 외국으로 반출이 되지 않습니다. 그런데 일본의 와규 유전자는 캐나다, 미국, 호주로 지금 반출이 되어져 있습니다. 그래서 미국에서도 일본 와규가 사육이 되고 호주에서도 일본 와규가 사육이 돼서 거꾸로 어디로 들어가냐? 일본으로 들어가는 게 아니고 홍콩 시장, 또는 필리핀 시장, 싱가포르 시장을 공략하고 있습니다. 그래서 우리 한우도 지금 단순히 손만 놓고 있을 때는 아니다, 이렇게 판단을 하고 있습니다.
부위원장님 감사합니다.
장기간 행정사무감사 준비해 주신 두 센터장님 너무 수고가 많으셨고요.
간략하게 말씀드리겠습니다. 두 센터장님께 아까 전 위원님들이 말씀드렸지만 예산 사용 시 명시이월, 사고이월 때 예산을 처음에 편성을 하실 때 신경을 좀 더 쓰셔 가지고 편성을 하셔야지 이렇게 예산이 반환이 되고 하면 다른 사업에 쓸 수 있는 예산을 처음부터 사용을 못 하기 때문에 이것도 예산의 낭비라고 생각합니다.
그건 좀 챙겨 주시고, 두 군데 센터 모두 다 가지고 계신 장비들 아까도 말씀드렸지만 장비들 가동률이 너무 저조하다는 것도 개선 방향을 찾으셨으면 좋겠습니다.
식품산업연구센터장님께 질의 한번 드리겠습니다.
요구자료 87페이지에 보면 기능성 HMR 실증·실용화 지원센터 구축 사업이 있는데요. 이게 아마 여기 식품산업연구센터에서 하는 게 아니고 화순군에다 새로 설치를 하시는 건가요?
예, 그 정도로 됐습니다. 친환경농생명연구센터장님 질의 한번 드리겠습니다.
저희 주신 자료 137페이지, 138페이지를 보면 곡성에서 지금 친환경쌀 농약 잔류검사를 지금 계속 해 주고 계시는 걸로 알고 있는데 저번에 또 한 번 질의를 드렸었는데 검사 비용이 타 업체보다 굉장히 적게 지금 해주시는 걸로 알고 있거든요.
이게 어떻게 보면 도민들에게 도움은 되는 건데 농약 검사해 주시는 다른 업체에서는 반대로 너무 행정에서 싸게 검사비를 받고 해 주는 거 아니냐 이런 이야기가 있을 수 있을 거 같은데 어떻게 생각하시는지 답변 한번 부탁드리겠습니다.
저희 친환경농생명연구센터에서는 어떻게 든 전남 도민의 소득 사업에 도움을 드려야 되겠다라는 생각으로 사업을 진행하고 있고요. 특히 올해부터 문제가 되어지고 있는 친환경농가의 잔류농약 분석 비용이 문제가 됐었습니다. 작년까지는 320성분에 15만 원으로 책정이 되어졌지만 올해부터는 463성분으로 약 3분의 1 성분이 올라간 상황이다 보니까 분석비용 자체를 15만 원을 받을 수 없다, 이게 민간분석기관들의 입장이고요.
현재는 민간분석기관에서는 적게는 22만 원, 많게는 25만 원을 받고 있습니다. 이러다 보면 작년과 비교해서 농가에서 부담해야 될 차익이 10만 원이라는 차익이 발생을 합니다.
이런 부분을 저희가 판단을 하고 인지를 해서 우리 센터에서는 소득이 조금은 낮고 자립률이 떨어지더라도 농가 소득에 조금이나마 일조하자, 그래서 당분간은 15만 원에 국내 최저가 정책으로 유지를 하기로 했고요, 이러다 보니까 저희 센터에서는 작년에는 약 900여 종밖에 분석 지원을 못 해 드렸습니다. 그런데 최저가 분석을 하고 농가 지원을 한다라는 소문이 나면서 9월 말 기준으로는 약 1200건으로 올라갔고요. 올해 수도작이 계속해서 들어오고 있는데 연말이 되어지면 약 2000건으로 분석 물량이 늘어날 것으로 예상을 하고 있습니다.
이렇게 저희가 지원을 하고 있지만 우리 센터의 어떤 소득이라든지 경영 개선에는 상당히 도움이 사실은 되지를 않습니다. 그래서 저희가 고민하고 있는 부분이고요.
또 하나는 저희 센터에서는 이런 부분을 농가를 더 지원할 수 있는 방안으로 저희 센터가 애로를 겪고 있는 분석 장비를 조금만 더 보완을 해 주신다 그러면 저희가 농가에 1년에 약 5000건까지도 지원을 할 수 있는 여력이 생긴다. 이렇게 되면 굳이 25만 원으로 분석 비용을 올리지 않아도 우리 농가를 우리 센터를 통해서 지원할 수 있는 거 아니냐, 이런 제안을 거꾸로 한번 드려 봅니다.
답변 올리도록 하겠습니다.
저희 곡성에서 250농가에 연 평균 30t씩을 지금까지 약 220t 정도 보급을 하고 있습니다. 이런 자료를 바탕으로 이 청정생균활력제를 분석을 해보니까 송아지 설사병을 예방하는 데는 아주 효과가 좋다, 그다음에 식욕을 촉진해서 증체 증량에 도움이 된다, 이게 농가 분들의 반응이었습니다.
그래서 이러한 제품을 곡성에만 공급할 게 아니고 전라남도 22개 시군에도 공급을 해보자. 그래서 방금 위원님께서 말씀하신 나주축협에도 저희가 찾아갔고요. 그다음에 장흥축협도 찾아가고 시간이 날 때마다 계속해서 축협을 찾아가서 제안을 드리고는 있습니다. 있지만 이게 쉬운 일은 아닌 것으로 제가 지금 판단을 하고 있어서 좀 어려움을 겪고 있습니다.
아까도 말씀드렸다시피 본 여기 나주의 식품산업연구센터와 화순에 지금 진행되는 말씀하신 HMR 실증·실용화 지원센터에 이게 어떻게 보면 같은 식품 카테고리라고는 하지만 식품 시장에서 요구하는 식품의 유형이 완전히 다른 겁니다.
그러니까 우리 지금 현재 식품연구센터도 제가 임용되기 전부터 소재, 오늘 말씀드린 여러 가지의 건강기능성 소재라든가 가공식품 기술지원, 특허인증 다 하고 있지만 그쪽의 화순에 있는 HMR 실증센터는 현재 앞으로 미래의 식품 트렌드, 그러니까 밀키트라든가 HMR, RMR, 제가 용어를 구체화시켜서 죄송합니다만 그런 고령친화식품, 심지어 아까 말씀드린 밀키트 이런 여러 가지 복합된 미래적인 식품이면서 그런…….
알겠습니다. 제가 이 내용을 말씀드리는 건 뭐냐면 우리가 이 실증센터를 통해서 우리가 HMR을 개발할 거 아닙니까? 그러면 기업에다 기술도 이전하고 제품을 생산할 거 아니에요? 이게 앞으로 밀키트라든지 HMR이 굉장히, 현재 우리나라에 1인 가구가 600만이에요. 600만 정도가 된다고 해요.
그러면 앞으로는 엄청난 수요가 됩니다. 밀키트는 3년 만에 지금 2018년부터 2020년까지 약 100배 정도의 성장을 가져왔고 지금 해마다 HMR은 20∼30% 정도의 신장을 가져오잖아요. 이렇게 앞으로 엄청난 이게 우리 농가에 소득을 줄 수 있는 그런 어떤 것이 되거든요. 우리 지역의 경제적인 활성화에 도움이 많이 됩니다. 그래서 제가 말씀드리는 것은 이런 밀키트를 생산하는 대기업을 우리 전남에 유치할 수 있도록 최선을 다 해주십사 하는, 특히나 우리 곡성에 농공단지가 있다고 해요. 이런 농공단지에 대기업, 지금 수도권이 비싸잖아요? 굉장히 부식도 비싸고 하니까 우리 곡성에 있는 농공단지 이런 데다가 우리 대기업 HMR 그런 기업들을 유치한다면 얼마나 많은 우리 도민들한테 도움이 되겠습니까?
아, 2025년인가요? 그 기간 안에 운영이 잘 이루어질 수 있도록 만반의 대비를 해 주시기를 또 부탁드리겠습니다. 그리고 또 우리 많은 위원님들께서 말씀해 주셨던 것처럼 우리 센터에서 뭔가 빅히트 상품 20년 동안 임팩트 있는 상품을 못 만들지 않았느냐 그런 지적들이 있었고 쌀 소비 촉진에 대한 우려들이나 또 상품들 말씀하셨던 부분이 있는데요, 제가 하나 말씀드리자면 전북의 익산농협이라는 곳에서 찹쌀떡을 만들어서 판매를 하거든요. 농협에서 판매를 하는데 그 젊은 사람들 트렌드에 맞게 생크림이라든지 치즈를 넣어서 만들어 판매를 하는데 인터넷 판매를 일주일에 두 번 하는데 2분 만에 다 그게 팔리고 농협에서 파는데도 멀리서 강원도에서도 사러 올 정도의 그런 메가히트 상품입니다.
그래서 앞으로 이런 부분도 우리 전남식품산업연구센터에서 꼭 이런 히트상품을 개발해 줄 수 있도록 많은 노력 기울여 주시기를 부탁드리겠습니다.
그리고 저도 아까 한우수출에 관해서 질문드리려고 그랬는데 우리 모정환 위원님께서 함평 출신이고 또 원래 이런 소 축산 쪽에는 엄청 전문가시고 해박한 지식을 갖고 계십니다. 그래서 저도 한 말씀드리자면 제가 본 자료를 보면 와규라는 단어로 해서 일본 화우죠? 35개국에 6000t 정도가 1년에 수출되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 기왕에 우리 이승제 센터님께서도 많은 또 관심과 노력해 주시고 계셔서 예전에 김이라는 게 전 세계적으로 노리라고 통용이 됐었습니다. 그런데 이제는 한국 K-푸드 열풍으로 인해서 노리라는 단어 대신 김이라는 단어가 사용이 되고 있습니다. 그래서 앞으로 많은 관심과 노력해 주셔가지고 와규에서 한우라는 단어가 전 세계적으로 또 아시아의 이런 소고기로 지칭될 수 있도록 많은 노력 부탁드리겠습니다.
아까 말씀 안 나왔던 것 중에 하나를 보면 아랍에미리트 같은 경우 수출하려면 할라 인증이 돼야 되지 않겠습니까, 도축장의 그런 부분이요. 그런 부분도 기왕에 전남바이오산업진흥원 내에서 수출연구사업단이 지금 꾸려져서 해외에 나가고 있기 때문에 그런 부분도 염두에 두시고 앞으로 많은 수출에 기여할 수 있고 또 한우가격 안정화에 기여할 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
마지막으로 우리 연윤열 센터장님 오늘 준비하시느라고 고생하셨고요, 앞으로 또 같은 저희 위원님들로 인해서 두 분이 내년에 행정사무감사 때 다시 만나게 되어 있습니다. 그래서 오늘 지적 나왔던 부분도 개선 요청했던 사안들 내년에는 저희가 왔을 때 다시 지적하지 않고 웃는 모습으로 우리가 칭찬일색으로 할 수 있도록 두 분께서 열심히 또 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
오늘 두 분도 엄청 고생 많이 하셨지만 저 뒤에 앉아 계시는 우리 직원 분들이 더 힘들게 고생하지 않으셨나 싶습니다.
오늘 장시간 고생 많으셨고요. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시지 않겠습니까?
안 계시므로 질의종결을 하도록 하겠습니다. 질의종결을 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
오늘 처음부터 끝까지 (재)전남바이오산업진흥원 소관 2개 연구기관에 대해 행정사무감사를 진지하고 심도있게 임해 주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀드립니다.
전남바이오산업진흥원에 대해서는 오늘 위원님들께서 시정을 요구하신 사안에 대해서는 적극 수용해 도정에 반영해 주시기를 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 성실히 작성하여 일주일 이내에 제출해 주시기를 바랍니다.
오늘 행정사무감사에 임해 주신 연구원 직원 여러분 정말 수고 많으셨습니다.
이상으로 (재)전남바이오산업진흥원 소관 2개 센터 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
수고하셨습니다.
(박수)
내일 감사는 오전에 10시에 실시하겠습니다.
존경하는 위원님 고생 많으셨습니다.
(17시 07분 감사종료)
- 박선준, 강정일, 한춘옥, 정길수
- 최동익, 정영균, 모정환, 진호건
- <(재)전남바이오산업진흥원>
- 식품산업연구센터장 연윤열
- 친환경농생명연구센터장 이승제
- 행정지원실장 장영철
- 감사실장 이복남
- 연구개발팀 책임 이강복
- <농축산식품국>
- 친환경농업과장 유덕규
- 수석전문위원 권두표
- 속기공무원 변미영
- 속기공무원 이 환
