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제12대 2022년도 행정사무감사 3차 농수산위원회
2022년도 전라남도의회 행정사무감사
농수산위원회행정사무감사회의록
제3호
전라남도의회사무처
일 시 : 2022년 11월 7일(월) 10시 00분
장 소 : 농수산위원회 회의실
(10시 02분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 농업기술원 소관 업무에 대하여 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
행정사무감사는 도민의 대표기관인 도의회가 집행부에서 추진하고 있는 업무전반에 대하여 실태를 파악하고 우수시책은 더욱 보완·발전시키며 잘못된 시책은 시정·개선토록 하는 것입니다.
이는 도의회에서 도정에 대한 감시와 비판 기능을 수행하는 데 그 목적이 있습니다. 여러 위원님들께서는 그동안 현장의 의정활동에서 인지한 사항과 행정사무감사 자료를 토대로 심도 있는 질문을 해 주시기 바랍니다.
집행부에서는 올 한 해 동안 추진했던 각종 시책을 도민으로부터 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
그러면 감사에 앞서 농수산위원회 위원님들을 소개해 드리겠습니다.
먼저 우리 농수산위원회 부위원장이신 고흥 출신 박선준 위원입니다. (인사)
(박수)
광양 출신 강정일 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한춘옥 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 정길수 위원입니다. (인사)
(박수)
담양 출신 이규현 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최동익 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 정영균 위원입니다. (인사)
(박수)
함평 출신 모정환 위원입니다. (인사)
(박수)
곡성 출신 진호건 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 위원장을 맡고 있는 완도 출신 신의준 위원입니다. 반갑습니다. (인사)
(박수)
행정사무감사 진행방법을 말씀드리겠습니다.
행정사무감사 진행방식은 집행부 간부공무원 선서, 농업기술원장의 간부소개 및 업무보고, 질의답변 순으로 진행하겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 할 때는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있다는 사실을 말씀드립니다.
그럼 선서는 농업기술원장이 대표로 발언대로 나와서 해 주시고 다른 간부공무원들은 그 자리에서 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다.
선서가 끝난 후 농업기술원장은 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 농업기술원장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전라남도의회 농수산위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제9조의2의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2022년 11월 7일
＜농업기술원＞
원장 박홍재
연구개발국장 권오도
기술지원국장 박용철
운영지원과장 나영수
친환경농업연구소장 이진우
식량작물연구소장 김동관
원예연구소장 김희곤
차산업연구소장 고숙주
과수연구소장 조윤섭
곤충잠업연구소장 주경천
축산연구소장 정지영
농촌지원과장 박인구
기술보급과장 박관수
농업교육과장 강희상
자원경영과장 김도익
국제농업박람회 사무국장 정한로
(선서문 제출)
농업기술원장 박홍재입니다.
평소 열정적으로 의정활동을 펼치면서 농촌진흥사업에 깊은 애정과 관심으로 아낌없는 격려와 성원을 해 주시는 존경하는 신의준 위원장님과 농수산위원회 위원님 여러분께 깊은 감사와 경의를 표합니다.
오늘 제367회 제2차 정례회를 맞이하여 2022년 농업기술원에서 추진한 주요업무 추진결과에 대하여 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
보고에 앞서 간부공무원을 소개하겠습니다.
권오도 연구개발국장입니다. (인사)
박용철 기술지원국장입니다. (인사)
나영수 운영지원과장입니다. (인사)
이진우 친환경농업연구소장입니다. (인사)
김동관 식량작물연구소장입니다. (인사)
김희곤 원예연구소장입니다. (인사)
고숙주 차산업연구소장입니다. (인사)
조윤섭 과수연구소장입니다. (인사)
주경천 곤충잠업연구소장입니다. (인사)
정지영 축산연구소장입니다. (인사)
박인구 농촌지원과장입니다. (인사)
박관수 기술보급과장입니다. (인사)
강희상 농업교육과장입니다. (인사)
김도익 자원경영과장입니다. (인사)
정한로 국제농업박람회 사무국장입니다. (인사)
보고순서는 일반현황, 농촌진흥사업 목표와 방향, 2022년 주요성과, 주요업무 추진상황, 당면 현안 순으로 핵심 위주로 간략히 보고드리겠습니다.
먼저 1쪽 일반현황은 자료로 갈음하겠습니다.
7쪽입니다. 2022년 주요성과입니다.
전남농업을 이끌어갈 청년농업인 육성을 위해 스마트팜 임대농장을 확대 운영하였으며, 청년창농타운을 운영 청년입주기업을 유치하고 창업 아이디어 발굴 및 사업화 지원교육을 실시하였습니다.
또한 우리 도에서 개발한 새청무벼 품종을 도내 재배면적의 52%까지 확대 보급하였고 권역별 신소득 아열대작목 재배단지를 10개소 6㏊를 조성하였습니다.
기후변화 대응 전남 특화채소류 저탄소 유기재배 기술 매뉴얼 2작목과 자재 8종을 개발하였으며, 논물관리 등 식량작물 저탄소 재 배기술 모델을 126㏊에 확산 보급하였습니다.
8쪽입니다.
우리 도 개발 보급형 단동하우스 스마트팜을 100개소 262호 79㏊에 보급하였으며, 강황, 여주 등 메디푸드 제품 4종, 콤부차 발효음료, 곤충을 이용한 반려동물 간식과 대체육을 개발하여 지역 농특산자원의 부가가치를 향상시켰습니다.
또한 농식품 수출 확대를 위한 9개소 기반조성 지원과 수출상품 가공기술 지원을 통해 골드브루티, 가루녹차 등을 미국, 프랑스, 독일, 멕시코에 수출하였습니다.
금년에 달성한 성과들은 존경하는 신의준 위원장님과 여러 위원님들께 항상 농촌진흥사업에 관심을 갖고 아낌없이 지도 편달해 주신 덕분입니다라고 생각합니다.
다음은 9쪽입니다. 2022년 주요업무 추진상황입니다.
13쪽 연구개발국 친환경농업연구소 소관입니다.
14쪽입니다.
저탄소 유기재배기술 실용화를 위해 마늘, 시설대파, 유기재배 종합기술 실천 매뉴얼을 개발하고 고초균과 유산균 대량증식 유기배지를 개발하였습니다.
또한 지속가능한 안전농업 실현을 위해 8400여 점의 토양검정과 농업환경 변동평가를 실시하고 저탄소 시비기준을 설정하였습니다.
15쪽입니다.
우리 도에 문제가 예상되는 돌발 병해충의 확산을 차단하기 위해 지속적으로 모니터링을 실시하고 친환경 방제제와 종합관리모델을 개발하였습니다.
또한 딸기 시들음병 방제자재 2종을 선발하고 아열대작목 병해충 발생 실태조사와 11종의 약제 선발을 하였습니다.
16쪽입니다.
우리 도 농특산 자원을 이용한 치유형 메디푸드 강황 발효유, 여주 항당뇨 제품 등을 개발하고 가정간편식 갓시래기와 유채 냉동나물을 개발하였습니다. 또한 고령자용 약선보양식 호울죽은 도내 업체에 기술이전하여 상품으로 판매되고 있으며 홍콩에도 수출하였습니다.
17쪽, 식량작물연구소 소관입니다.
18쪽입니다.
전남지역에서 적합한 신품종 육성은 벼, 콩 등 8작목을 추진하고 있으며, 전남쌀 이미지 개선과 명품화 2단계 사업으로 신동진을 대체하기 위해 강대찬품종 종자 1200톤을 생산하여 농가에 보급하고자 합니다. 또한 목이, 느타리, 노루궁뎅이버섯 육성품종은 민간이전을 통해 확대 보급하고 있습니다.
21쪽입니다.
콩 디지털농업 경작모델 개발을 위해 노지 테스트베드 1㏊를 구축하여 드론 영상자료를 수집하였습니다.
전복느타리버섯 고품질 다수확에 적합한 종균배지와 생육배지를 선발하였으며, 완도군과 공동으로 기능성제품 개발 등을 추진하고 있습니다.
23쪽 원예연구소 소관입니다.
24쪽입니다.
유망 원예작물 신품종 육성은 양파 등 6작목을 추진하고 있습니다. 수입대체 양파 4품종, 고기능성 상추 2품종, 연중 개화성 수국 2품종을 개발하여 품종보호출원을 등록하였으며, 특히 상추와 양파는 우리 육성품종의 재배면적을 도내 4개 지역 60㏊로 확대하였습니다.
26쪽입니다.
에너지자립형 스마트팜 온실의 에너지통합관리 플랫폼을 개발하여 69%의 에너지자립률을 달성하였으며, 27쪽입니다.
보급형 스마트팜 기술 고도화를 위해 멜론 등 4작목에 이미지 기반 비접촉 생육진단 모델을 개발하였으며, 일사, 강우데이터 기반 스마트 관수장치를 개발하여 농가현장을 실증하고 있습니다.
28쪽 차산업연구소 소관입니다.
30쪽입니다.
커피 산업화 기반 기술개발을 위해 커피나무 묘목 중심과 여름철 온도 관리 등 국내 재배를 위한 생산모델을 개발 중에 있습니다.
국내산 발효커피 제조기술과 기능성물질 대량생산을 위한 미생물 2종을 선발하였습니다.
32쪽입니다.
음료시장의 소비트렌드를 반영하여 콤부차를 활용한 가공제품 4종을 개발하였습니다. 또한 청태전 기계화 제조기술을 개발하였고 수출상품 골드브루티 등 4종을 개발하여 미국 등 4개국에 수출하였습니다.
35쪽 과수연구소 소관입니다.
36쪽입니다.
기후변화 대응 아열대과수 신품종 개발은 두숙성 비파, 대과종 석류, 고강도 키위 3개 품종을 개발하였고 우리 원에서 개발한 석류 단미홍, 비파 조아비, 키위 해향 등 5개 품종을 15개소에 보급하였습니다.
37쪽입니다.
기후변화에 따른 아열대작목 확산에 대비하여 바나나, 애플 파인애플, 체리, 올리브 등 7과종에 대한 시설재배와 난방비 절감기술, 지역적응성 검토 등 안정생산 기술개발에 힘쓰고 있습니다.
39쪽입니다.
유자를 지역특화작목으로 육성하기 위하여 유자산업 활성화 5개년계획을 수립하여 추진하고 있습니다.
민관산학 협의체를 조직하였고 가공적성이 우수한 신품종 육성, 가공 부산물 활용 기능성 소재와 스마트팜 재배기술 개발을 추진하고 있습니다.
41쪽 곤충잠업연구소 소관입니다.
42쪽입니다.
곤충 스마트 사육 및 청년농업인 양성을 위해 곤충잠업연구 활성화 기반조성 사업비 21억 5000만 원 예산을 확보하여 스마트 사육시설 구축과 경영실습 임대농장을 조성 중에 있습니다.
44쪽입니다.
산업곤충에 유용한 기능, 성분을 활용하여 양념소스, 글루텐프리 대체육 소세지 등 다양한 고부가가치 가공식품과 반려견 미용제품 및 보조사료를 개발하고 있습니다.
45쪽입니다.
양봉농가 소득 안정화 생산을 위하여 꿀벌 장내미생물 발효 화분떡 실증효과 검정과 꽃가루 항산화 능력 향상을 위한 락토바실러스 미생물을 선발하였습니다.
47쪽 축산연구소 소관입니다.
48쪽입니다.
우리 도의 으뜸한우 송아지 생산을 위한 한우육종센터는 설계를 마치고 사업승인을 완료한 상태입니다.
우량한우 씨암소 축군 250두를 조성하였고 우량암소 생산 수정란 이식으로 수태율을 높이고 부산물 바이오사료를 이용한 기술개발로 사료비를 10% 절감하였습니다.
49쪽입니다.
흑염소를 지역특화품목으로 육성하기 위하여 산학연 공동연구 협약을 체결하였고, 흑염소 산업화 연구 5개년계획을 수립하여 추진 중에 있습니다.
흑염소 전용 발효사료와 대사성질환 개선 첨가제 실증연구를 수행하고 있습니다. 또한 소비 확산을 위한 전문 코스요리 3종을 개발하였고 농가 경영개선을 위한 현장기술 컨설팅을 실시하고 있습니다.
50쪽입니다.
축산 냄새저감을 위해 우리 원에서 개발한 악취저감 미생물과 환경공학 기술을 접목한 종합기술 투입으로 냄새저감 효과를 확인하였고 농업기술센터를 통한 축산 환경개선용 미생물 공급을 연간 2000톤으로 확대 보급하고 있습니다.
다음은 기술지원국 소관입니다.
55쪽 농촌지원과 소관입니다.
56쪽입니다.
미래농업을 이끌 청년농업인 육성을 위하여 창농 전문기관 청년창농타운을 본격적으로 운영하고 있으며, 경영실습 임대농장을 지금까지 35개소까지 확대 운영하고 있으며, 청년농 단계별 영농정착 지원사업을 추진하고 있습니다. 또한 청년농업인 적극 영입을 위한 4-H회원 배가운동을 추진하여 현재 7324명의 회원을 확보하였습니다.
57쪽입니다.
첨단 무인자동화 농업생산 시범단지는 나주시 반남면 일원에 54.3㏊ 규모로 조성 중에 있으며, 지능화 플랫폼 고도화를 위한 실증단지 활용 연구과제를 기업체와 연계하여 추진하고 있습니다.
58쪽입니다.
농촌지도자회 생활개선회는 전문역량을 강화하여 지역농업인의 핵심조직체로 육성하고 있습니다.
올해는 두 번의 전국대회를 유치하여 9월 21일부터 22일까지 여수에서 제9회 전국생활개선한마음대회를 개최하였으며, 10월 25일부터 27일까지 진도군에서 제75주년 한국농촌지도자전국대회를 개최하여 전남농업을 전국에 알리고 지역경제 활성화에 노력하였습니다.
59쪽입니다.
품목별 농업인연구회와 강소농 경영역량 향상을 위하여 품목별 농업인연구회는 조직육성과 마케팅 지원을 추진하고 있으며, 강소농은 맞춤형 경영개선 교육과 라이브커머스 실습교육 프로그램 등을 운영하고 있습니다.
다음은 기술보급과 소관입니다.
64쪽입니다.
식량작물 안정생산 기술보급은 저탄소, 벼 재배기술 확대, 드문모 심기, 드론 이용 직파 재배기술, 밭농업 기계화, 밀 작업률 향상 등 38개 사업을 추진하였습니다.
65쪽입니다.
안전농산물 생산과 병해충 적기 예찰·방제를 위해 잔류농약 분석실을 11개소로 확대 운영하고 있으며, 농업 기상재해 조기경보시스템을 1개소 구축하고 기상재해 대응 병해충 예찰과 방제 지원을 하였습니다.
66쪽입니다.
원예작물 품질향상과 저비용 기술보급을 위해 우수 국내품종 보급 확대, 기계화, 생력화 적용 생산비 절감 기술 보급과 우량 씨마늘 생산체계 시범 등 20개 사업을 51개소에서 추진하였습니다.
67쪽입니다.
전남형 스마트팜 기술현장 확산을 위해 전남 보급형 스마트팜 단지 25개소, 테스트베드 교육장 조성 및 고도화 4개소, 노지작물 스마트 관수시스템 시범사업 7개소 등을 운영하였습니다.
68쪽입니다.
지역대표 특화작목 육성을 위하여 지역맞춤형 1시군 1특화작목으로 함평군 포도 등 9개 품목 251㏊를 성장 단계별로 지원하였으며, 앞으로 연계 가능한 사업을 발굴하여 지속 성장을 지원토록 하겠습니다.
70쪽입니다.
축산업 경쟁력 향상을 위하여 축산환경 종합제어, 정밀 사양기술, 고품질 조사료 생산 등 17개 시범사업을 추진하였습니다.
73쪽입니다. 농업교육과 소관입니다.
74쪽입니다.
전남 미래 농산업 발전을 이끌 전문가 양성 장기교육은 농업마이스터, 생명농업대학 등 3개 분야 24개 과정 460명 교육을 추진하였으며, 75쪽입니다. 고소득 실현을 위한 생산기술 단기교육은 맞춤형 농업인 전문가 기술, 첨단 농업기계·귀농귀촌·정보화 등 54개 과정 1566명을 대상으로 실시하였습니다.
77쪽 자원경영과 소관입니다.
78쪽입니다.
농가 소득증대 경영모델 개발과 전남 우수경영체 양성을 위하여 밀, 블루베리 등 5개 작목의 생산비 절감 및 부가가치 향상 경영모델을 개발하였으며, 어깨동무컨설팅 등은 7개 시군에 확산하였고 경영개선사업 27농가를 지원하였습니다.
80쪽입니다.
농식품 수출 활성화를 위하여 해외유학생 연계 농식품판매대회 개최, 박람회 참가, 디자인 개발 등 수출마케팅 지원, 수출품목 패키지 제작 지원 등을 하였으며, 수출현장 기술지원단을 운영하여 전문 수출단지의 현장 애로사항을 해결하였습니다.
83쪽입니다.
지역농산물 가공 활성화를 위해 시군 농업기술센터에 농업인이 공동으로 이용할 수 있는 농산물종합가공센터를 18개소로 확대 설치하고 운영하고 있으며, 가공교육, 창업코칭, 상품개발 등을 통하여 소규모 가공 창업활동 등을 지원하였습니다.
84쪽입니다.
농촌체험관광 활성화를 위해 농촌자원 연계 치유농업 프로그램 활성화 지원, 학교 교육과정과 연계한 농촌체험교육 기반조성 인증지원 등을 추진하였습니다.
85쪽, 당면 현안사항입니다.
87쪽입니다.
중부지방에서 문제되고 있는 과수화상병은 우리 도의 유입방지를 위해 사전예방, 정밀예찰 등을 추진하고 시군 담당자 교육, 언론보도, 현수막 홍보 등을 실시하였으며, 도단위 현장점검반과 상황실을 운영 위기단계별 대응체계를 유지토록 하겠습니다.
88쪽입니다.
전남지역 쌀가루산업 활성화를 위해 분질미 산업화 활성화 TF팀을 운영하고 있으며, 재배기술과 가공연구, 밀 분질미 생산모델 구축으로 밥쌀 공급 과잉해결과 분질미 소비기반 강화에 노력토록 하겠습니다.
존경하는 신의준 위원장님 그리고 농수산위원님!
방금 보고드린 바와 농업기술원에서는 농업인들의 실질적인 소득증대가 이루어질 수 있도록 농촌진흥사업에 최선의 노력을 다하겠습니다.
오늘 업무보고시 위원님들께서 지적하고 대안을 제시해 주신 사항에 대해서는 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.
앞으로도 농촌진흥사업 추진에 애정어린 관심과 지원을 부탁드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
원장님, 우리 농업·농촌의 발전을 위해서 늘 고생이 많으십니다. 이 행정사무감사의 성격상 잘하신 부분들도 많이 계신데 그런 부분보다는 앞으로 문제 있는 거랄지 또 이렇게 됐으면 좋겠다라는 그런 말씀을 드리게 된 것을 양해를 해 주시고요.
몇 가지 말씀을 드려보도록 하겠습니다.
일단 요즘 탄소중립이 세계적인 화두이고 그러지 않습니까? 그런데 이와 관련해서 농업기술원 차원에서 구체적으로 어떤 대안들을 갖고 계신지, 현재 보고된 것에 의하면 몇 가지 간단한 이런 것들이 조금 있어요. 그런 정도로는 좀 한계가 있지 않을까 생각이 되어서 말씀을 드려봅니다.
일단은 지금 농업 관련 단체들에 여러 행사 지원이나 이런 것들도 많이 해 주고 계시는데 혹시 그런 부분에서 탄소중립 관련 환경문제랄지 우리 농촌의 어떤 쓰레기 문제랄지 영농폐기물 문제랄지 이런 것들을 어떻게 줄일 수 있을 것인가, 이런 부분에 대한 교육이나 이런 게 일상적으로 필요하다고 생각을 해요. 그런데 그런 부분들이 된 적이 있습니까?
그러니까 원장님, 그게 주제이고 그런 것은 좋은데요, 문제는 이게 저희 지역에서도 봐보면 폐농약 빈병 수거랄지 이런저런 쓰레기들로 해가지고 대개 일회적인 행사 정도로만 끝나버려요. 그런데 우리들이 영농의 현장 속에서, 생활 속에서 어떻게 이런 것들을 줄여나갈 것인가에 대한 좀 더 세부적이고 실천적인 그런 교육들이 안 되고 있다는 이야기입니다. 그래서 그런 교육프로그램들을 만들어주실 필요가 있어요.
그래서 그것은 비단 우리 농민들뿐만이 아니고 일반 모든 국민들에게 다 해당되는 일이긴 합니다마는 무엇보다도 지금 우리 농업이 여러 가지로 보면 탄소중립에 굉장히 많은 기여를 하고 있음에도 불구하고 또 비닐이랄지 보온재랄지 각종 스티로폼이랄지 굉장히 많은 그런 폐기물들을 발생시키고 있는 것도 사실이거든요.
그래서 그런 부분들을 최소화시켜낼 수 있도록 그리고 또 영농현장에서 이를테면 요즘 소각이 많이 줄어들긴 했습니다마는 그런 부분들도 얼마나 문제가 있는지 이런 교육들이 철저히 필요하다는 말씀을 하나 드리고 싶고요.
그리고 폐상토, 폐양액 이런 부분들을 어떻게 처리를 할 것인지. 지금 하우스 인근 현장이나 이런 데 가보면 폐상토 같은 경우 톤백으로 이렇게 버릴 데가 없어서 담아가지고 보관해두고 있는 곳을 쉽게 볼 수가 있습니다. 이런 부분에 대해서는 정말 대안들이 마련되어져야 될 필요가 있습니다.
그래서 저는 이런 것들은 자원 재활용 차원에서 축산용 깔개로 활용하도록 한다랄지 적극적인 그런 연구와 대책 마련들이 필요하다고 생각을 해요.
예, 안 그래도 저희들이 지금 준비를 하고 있습니다. 그래서 메탄저감 한우사료 개발 연구를 내년도에 저희들이 하려고 진흥청에 건의를 했고, 아마 내년 1월에 연구과제, 공모과제가 하게 되면 저희 기술원하고 그다음에 우리 도내에 있는 함평축협하고 순천대하고 이렇게 공동연구를 같이 하려고 현재 추진 중에 있습니다.
이것뿐만 아니라 가축분뇨에서 나오는 바이오차 생산연구도 하고 그다음에 돼지사료 개발도 저희들이 계획을 현재 준비 중에 있습니다.
특히 조금 전에 말씀하신 해양에서 나오는 산물을 가지고 아까 바다고리풀이라든지 그쪽에서 나오는 것들이 같이 사료로 개발될 수 있도록 우리 해양수산과학원하고도 협의를 좀 하겠습니다.
예, 방금 말씀하신 것처럼 우리 도청 내의 여러 산하기관들끼리 서로 연계들이 잘 되어서 서로 연구 성과들이 도민들을 위한 그런 좋은 정책으로 나왔으면 좋겠습니다.
다음에는 스마트팜에 관련해서 말씀을 드리고자 합니다.
저는 농업 노동력도 부족하고 그런 상황에서 스마트팜이나 이런 부분들이 필요하다고는 생각을 합니다. 그러나 현재 진행되고 있는 것들은 어떻게 보면 실질적으로 농가의 입장에서 볼 때는 그림의 떡 같은 이런 상황입니다. 우선 비용도 많이 들기도 하고 또 여러 한계들이 있습니다.
그런데 저는 이 스마트팜이 제대로 되기 위해서는 현재 원장님, 시설하우스에 광케이블이 지금 깔려 있는 곳이 몇 군데나 되죠?
그렇습니다. 잘 모르실 건데 적어도 딸기 하면 전국적으로 최고로 유명하다고 한 봉산면 와우리를 보더라도 하우스에 광케이블이 깔려 있는 곳은 거의 없습니다. 문제는 스마트팜을 제아무리 하려고 하더라도 그리고 또 어쨌든 가장 기본적인 인프라들이 이렇게 구축이 안 되어 있는 거예요.
그런데 저는 그런 부분을 떠나서 제가 말씀드리고자 하는 것은 실질적으로 농가에 도움이 되는, 대규모의 스마트팜이 아니라 부분 부분적인 스마트팜을 할 수 있는 것들이 많이 있습니다.
예를 들어서 잘 아시다시피 아까 보고에서도 일사, 강우 기반에 의한 그런 시스템도 말씀을 하시고 그랬는데 실질적으로 농가에 도움이 될 수 있는 작은 부분의 그런 것들은 얼마든지 바로 바로 시행이 가능하잖아요. 그래서 그런 게 좀 더 활발히 되어질 수 있도록 해야 되지 않을까?
그런데 스마트팜 한다고 해서 이렇게 한 것 보면 예를 들어서 무인자동화 실증시범단지도 400억이나 들어가고 그렇지 않습니까? 엄청난 그런 돈들이 들어가는데 그런 돈들이 정말 농가들에게 이렇게 필요한 소규모 그런 저기로 들어간다라면 얼마나 도움이 되고 그러겠습니까?
그래서 저는 방향성들을 기술원에서 몇 가지 특화된 모델들을 만들어낼 수 있습니다. 예를 들면 측창개폐랄지 하우스 내 온도조절에 의한 이런 것들은 아주 쉬운 거잖아요.
예, 위원님이 말씀하신 그 부분이 저희들이 지금 농협하고 같이 하고 있는 협력사업이 있거든요. 그래서 금년도까지, 업무보고자료에도 있습니다. 그러면 올해까지 100개로 해서 원래 마무리를 지으려고 그랬어요.
이게 지금 소규모로, 그리고 5000만 원 정도 들어가는, 기존 시설에다가 보완해 주는, 저희들이 기술원에서 개발된 사업을 저희 기술원하고 농협지역본부하고 이렇게 해서 하고 있는 사업이 굉장히 현장에서 인기가 많습니다. 그래서 이것을 더 확대를 해서 더 추진을 하자고 해서 내년하고 계속해서 갈 예정에 있습니다.
지금 위원님께서 말씀하시는 게 저희들이 지금 추진하고 있는 전남형 스마트팜 기술이라고 생각을 하거든요.
어쨌든 저도 농정국에도 이야기를 하겠습니다마는 KT를 비롯한 그런 통신사하고도 협조를 해서 농가들 입장에서 보면 요즘 농산물 도둑들 예방이랄지 아무튼 여러 이주노동자들 관리문제랄지 그런 측면에서 보더라도 휴대폰으로 실시간 상황들을 볼 수 있는, 그러려면 광케이블이 깔리고 뭔가 그런 것은 국가적인 정책적 차원으로 예산지원이나 이런 것들이 필요합니다. 그리고 실제로 스마트팜이 되려면 그러한 시설이 기본으로 되어야 됩니다.
그래서 그것이 한꺼번에 될 수는 없겠지만 단지화되어 있는 곳을 중심으로 우선 시범적으로라도 해 나갈 필요성이 있다. 그런 부분들을 함께 고민을 해 주시고 실천해 주시면 좋겠습니다.
법적이거나 그런 부분들이 제도적인 한계가 있다라고 말씀을 하시지만 저는 지나친 과다설계라고 생각을 합니다. 저도 하우스를 많이 지어보고 했습니다마는 이전에 봐보십시오. 이전에는 22파이에 1.2t 이런 것들, 거기다가 25파이로 바뀌었고 1.5t로 늘어났고 지금은 33파이에 2.1t까지 이렇게 좀 되고 그러는데 그런 상황에서 50㎝ 간격으로 이렇게 꽂고 하게 되면 채광성도 떨어지는 거고 그리고 실제로 시공비만 많이 들어가게 되는 거고, 그래서 그런 부분들은 저는 뭔가 50㎝와 70㎝와 이렇게 했을 때 어떤 채광성이랄지 이런 차이들이랄지 또 시설비 차이랄지 이런 것들이 과학적으로 분석되어져서 불필요하게 과다한 그런 시설들이 되지 않도록 해 줘야 된다고 봅니다.
그런데 지금 제가 볼 때는 이것은 너무 과다하고 여러 한계들이 많이 있어요. 지역별로 물론 차이는 있을 수는 있습니다. 그러나 보편적으로 봤을 때는 너무나 문제이지 않는가 하는 생각이 들고요. 어쨌든 그 부분에 대해서는 고민을 해 주셨으면 좋겠습니다.
그리고 더불어서 그 하우스 시설을 할 때요, 기본적으로 같이 포함돼야 될, 아까 제가 스마트팜 농가형 그런 부분을 말씀드렸는데 그런 것들이 설계에 반영될 수 있도록 해 주시고, 특히 딸기 육묘를 하는 하우스 같은 경우는 세 가지가 절실하게 필요로 합니다. 그런데 이런 부분들이 전혀 지원들이 안 되고 있어요.
첫째가 뭐냐면 이중개폐가 돼야 됩니다. 여름철 고온들을 피해 나가기 위해서는 이중개폐가 될 수 있는 이런 게 돼야 되고 그다음에 보온커튼이랄지 이렇게 돼서 온도를 낮출 수 있는 이런 게 필요하고요. 세 번째가 미스트기가 보급이 돼야 됩니다.
그래서 이것은 딸기 육묘를 원장님이 더 전문가이시니까 잘 아시겠지만 삽목묘가 있고 유인묘가 있고 그러잖아요. 그런데 삽목묘 같은 경우는 특히 스프레이나 이런 것들이 굉장히 효과를 많이 발휘하고 있는 것을 저는 현장에서 직접 봤습니다. 그런데 그런 부분에 대한 지원들이 전혀 안 되고 있어요.
그래서 이 부분은 저는 농업기술원에서 뭔가 시범사업으로라도 하든 아니면 표준적인 것들을 만들어서 해 줄 필요가 있다, 제가 그런 말씀을 드리고 싶네요.
그리고 지금 순천 외서하고 저희 담양하고 이렇게 전남에서 일부 지역에서 딸기 육묘를 하고 있는데 특히 외서 같은 경우 굉장히 이전하고 비교를 해보면 많이 약화되어버렸어요.
그런데 저는 좀 안타까운 게 우리 지역의 딸기 농가들을 봐보면 함양이랄지 산청이랄지 이런 외부에서 또 육묘 모종 구입을 많이 해 오고 있습니다. 그런데 자체적으로 이렇게 좋은 여건을 가지고 있는, 지리적 여건을 갖고 있는 지역에 조금만 이렇게 관심을 갖고 기술지도를 하고 그런 지원들을 한다라면 우리 내부적으로 얼마든지 육묘 부분을 해결할 수가 있어요. 그런데 그런 부분들에 대해서 바라보고만 있는 것은 아닌지 좀 안타깝습니다.
육묘시설의 지원도 필요하지만 이게 딸기를 오랫동안 한 사람도 육묘가 정말 힘들다고 합니다. 그리고 우리들이 그런 말이 있잖아요. 모종농사가 절반농사라고 육묘가 잘 되어야 그다음에 전혀 문제가 없습니다.
그런데 담양 가사문학면의 육묘단지나 외서나 이런 데 같은 경우 그러한 노하우들이 이렇게 쌓이고 해야 되는데 여러 한계상 그러지를 못하고 탄저병이든 뭐든 그런 것들이 나중에 발견하게 되고 그러니까 자연히 다른 지역에서 모종을 구입하게 될 수밖에 없고 그러다 보니까 이렇게 쇠락할 수밖에 없는 거고 그래서 그 시설의 지원도 필요하겠지만 그와 관련된 여러 기술의 지원이나 일상적인 지도점검들이 되어서 이렇게 될 수 있도록 그런 것들이 절실히 좀 필요합니다.
그러니까 사실 유인묘하고 삽목묘하고 아까 말씀을 드렸는데 삽목묘 같은 경우는 모주로부터 쉽게 빨리 떨어져서 어떻게 말하면 독립성이 훨씬 더 강해지지 않습니까? 그러니까 비용에 더 강한 이런 어떤 부분들도 있을 수 있고 그러는데 농가 현장에서는 그런 부분들이 기존 관행인 이런 저기에 많이 묶여 있다랄지 이런 것들이 좀 있어요.
그런데 그런 부분에 대한 비교연구도 좀 하고 어떤 품종은 삽목묘가 훨씬 낫다, 그리고 어떤 점들이 좀 장점이다, 이런저런 것들이 체계적으로 하나의 교재들이 만들어져서 농가들이 육묘를 하려고 했을 때는 쉽게 그런 것만 보고도 할 수 있는 이런 시스템들이 되어져야 되는데 전부 다 자기 개인적 경험에 의해서만 지금 다들 하고 있는 거예요.
그래서 그런 것들은 기술원에서 적극적으로 뭔가 이렇게 모델들을 만들었으면 좋겠다, 그 말씀을 드립니다.
경남 사천에 이게 설치가 되어 있어요. 그래서 이를테면 식물공장식입니다. 그 큐브 내에는 7단, 8단 이렇게 해서 딸기를 생산하도록 되어 있는데 문제는 설향을 여름에도 생산을 하도록 한다 이겁니다, 한여름에. 그래서 뭐 11브릭스 정도의 당도가 나오는, 그리고 자기들이 자체 개발한 상토를 이용해서 그렇게 하고 있다라고 해요.
그래서 다른 지역에서는 또 다른 틈새들을 위해서 그렇게 연구하고 그것을 농가에 보급하고 이렇게 하려고 하고 있는 이런 부분들이 있습니다. 물론 우리 기술원에서도 굉장히 많은 노력들을 하고 계시지만 그런 부분들도 한번 잘 봐보시고 우리 농민들의 소득증대를 위해서 노력해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
마지막으로 한 가지만 말씀을 드리겠습니다.
지금 감사자료 22쪽에 보면 집행률이 평균을 훨씬 밑도는 정도가 아니라 이해가 안 될 정도의 집행률을 보이고 있는 차산업연구소, 곤충잠업연구소 24.7%, 30.5% 이러네요. 이런 이유가 뭡니까?
그런데 기술원에서는 전남에서만 하고 있는지는 몰라도 다른 지역에서 심지어는 강릉이나 이런 쪽에서까지도 많이 하고 있고 그러는데, 저는 기후변화 때문에 우리가 아열대과일 이렇게 저렇게 연구도 하고 뭐하고 그러는데 사실은 지금 수천 년, 수만 년 동안 우리 기후에 이렇게 적응해서 하는 것들이 어떻게 보면 뭐라고 할까요. 좀 쉽지를 않다고 봐요.
물론 우리가 현재 먹고 있는 고추나 고구마나 담배나 이런 것들도 전부 다 나중에 들어와서 이렇게 된 것이기는 합니다마는 여러 가지 요즘 아무리 기후변화가 한다고 하더라도 바로 우리가 아열대온도로 바뀌는 것도 아니고 그런데 그런 부분들도 중요하겠지만 더 중요한 것은 현재 기존에 하고 있는, 왜 그러냐면 원장님 봐보십시오. 블루베리 하면 돈 된다 해가지고 블루베리 해서 다 몰립니다. 백향과 하면 좋다 해가지고 하다가 요즘 안 해버리고 그런데 이리저리 해서 하는 것보다도 기존에 해 왔던 그 체계들이 좀 더 안정적으로 받을 수 있도록 그런 부분에 더 방점이 두어지고 그랬으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶어서 그런 것입니다.
저희들이 매년 주제 자체가 바뀌거든요. 최근에는 저희들이 스마트팜 관련해서 전시를 많이 했고 그다음에 앞전 2021년도하고 그다음에 2023년도에는 저희들이 중점적으로 보고 있는 것이 뭐냐면 농가소득하고 직접적으로 연계를 해야 되겠다 해서 유통분야에 저희들이 신경을 많이 쓰고 있습니다.
그래서 우리 국내에 있는 유통업체들하고 업무협약도 하고 그다음에 수출에 방점을 두고 저희들이 작년에 코로나 때 어렵게 추진했습니다마는 400억 이상 성과를 냈고 내년도에도 이쪽으로 수출상품, 특히 우리 전남에서 생산되고 있는 농수 그러니까 수산까지 해서 농수산에 대한 가공식품에 대해서 저희들이 지금 방점을 두고 있습니다.
(11시 18분 감사중지)
(14시 03분 계속감사)
저희들이 가장 최근에 새청무벼 같은 경우에는 저희 기술원이 60년 이상 됐습니다마는 저희들이 자체적으로 개발, 그러니까 중앙에서 개발한 게 아니라 우리 도에서 개발한 게 새청무 52%를 점유하고 있고, 그다음에 키위 같은 경우에는 해금이 저희 국내뿐만 아니라 해외 수출까지도 저희들이 지금 했고, 그다음에 최근에 흑하랑이라는 기능성 상추를 개발을 해가지고 요즘 굉장히 히트를 치고 있는 것 중에 하나입니다.
그러니까 품종 개발할 때까지는 쉽지는 않습니다. 보통 10년 이상 걸리거든요. 그래서 그런 부분이, 개발한 품종이 다 또 농가들한테 인기가 있는 것은 아닙니다마는 품종 개발해서 그냥 바로 사장되는 경우도 있고 최근에 개발된 것들은 저희들이 많지는 않습니다마는 농가들한테 호응을 좀 많이 받고 있습니다.
유통망을 확보를 해야 되는 그런 부분도 있고 그다음에 아열대과수들의 서로 자기들의 지식과 정보를 공유할 수 있는 네트워크를 또 형성을 해 줘야 돼요. 그분들이 또 거기에 맞는 어떤 단체 산‧학‧관분들이 구성이 된 어떤 지원단을 구성한다든지 추진단을 구성한다든지 해서 그분들이 서로 이렇게 연구개발한 것들을 논하고 또 현장의 그런 농가들이 재배한 경험들을 서로 나누는 그런 소통의 장을 만들어주는 것이 굉장히 중요하다, 그렇게 생각을 합니다.
그래서 이런 모든 것들을, 즉 말하면 아열대과수농가 통합지원 플랫폼을 꼭 구축을 해 줘야 된다고 그렇게 생각을 합니다.
그런 부분에 좀 신경을 써서 아열대 우리 기후변화에 의해서 어쩔 수 없이 지금 우리 지역도 아열대 농작물을 재배를 해야 되는 그런 지금 시기에 와 있지 않습니까?
지금 커피농가가 우리 전남에 한 20농가 정도 됩니다. 그다음에 또 자치단체에서도 굉장히 관심들을 많이 갖고 있거든요, 고흥, 완도, 신안 이런 쪽에서. 어느 정도 저희들이 농업기술원에서 정리를 해 줘야 되지 그냥 방치되어서는 좀 안 될 것 같고, 그다음에 앞으로 다른 스마트팜에서 소득작물들을 하고 있잖아요. 그래서 전국에 스마트팜이 다 보급이 됐을 때 거기에 대한 수급문제가, 과잉생산의 문제가 또 발생이 되고 그래서 저희들이 이게 노지에서는 재배가 어렵고 그래서 시설에서 재배했을 때 소득이 어느 정도 될 건가. 그래서 저희들이 시작하기 전에 소득분석을 했었는데 커피가 예를 들어서 ㎏당 3만 원부터 300만 원짜리까지 있더라고요. 그래서 좀 고가로 품질 좋은 프리미엄급으로 재배를 하게 되면 충분히 가능성이 있다는 저희들 자체분석으로 해서 시작을 하게 됐습니다.
하여튼 이런 열대과수 재배는 귀농인들이나 우리 청년농들한테 상당히 선호를 받고 있는 그런 작물이지 않습니까? 그분들이 이런 아열대작물을 통해서 소득을 올리고 싶어 하는데 어려움이 많은 것은 사실 아닙니까?
아까 제가 여러 가지, 우리 원장님도 말씀하셨다시피 초기의 시설투자 비용이 많이 들어간다든지, 재배 매뉴얼이 부재한다든지 또는 에너지 비용이 많이 들어가든지 그런 부분들, 그다음에 유통망의 어려움, 그다음에 어떤 통합지원 플랫폼이 아직 구축이 안 됐다든지 이런 여러 가지 부분들에 어려움이 많아요. 그런 부분들을 원장님이 저보다 더 잘 알고 계실 것 아닙니까?
이런 아열대과일이 우리 젊은 청년농들이나 귀농인들 그리고 우리 농가의 소득에 많은 도움이 될 수 있도록 원장님께서 적극적으로 노력해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
조금 전에도 말씀을 드렸습니다마는 바나나 같은 경우에는 굉장히 후숙이, 재배생산도 중요하지만 우리가 후숙기술이 더 중요한 거거든요. 저희들이 해남의 바나나 농가가 지사님 모시고 현장 방문했을 때 그 건의를 해서 저희들이 후숙 관련해가지고 그 문제점도 우리 과수연구소하고 해서 해결한 그런 사례도 있습니다.
그런데 어려움이 뭐냐면 거기에 대한 전공자가 아직까지는 부재하다는 게 좀 어려움이 있습니다. 왜 그러냐면 과수작목은 24개 작목인데 거기 하나하나씩 학교 다닐 때부터 배우고 해서 최종적으로 우리 연구하신 분들이 채용이 되어야 되는데 아직까지 저희들이 여건상 그렇지 못한 부분이 있습니다. 그래서 이미 채용이 되어서 발령받은 이후에 그 작목에 대해서 공부를 하고 연구를 하다 보니까 좀 어려운 과정은 있습니다.
그런 어려움들이 있죠. 그런데 현장에서 농사를 지으신 분들이 어떻게 보면 가장 많은 노하우를 갖고 있을 거라고 생각을 합니다. 그런데 우리 농업기술원에서는 아까 청년들도 지금 스마트농으로 아열대식물을 보급을 하고 있잖아요, 장려를 하고 있고. 그렇게 한다면 이런 농사를 지은 농가하고 우리가 자주 접하면서 그런 후숙에 대한 기술, 노하우를 우리가 아까 매뉴얼을 가지고 있어야 된다고 저는 생각을 합니다.
그래서 우리 청년농이라든가 새롭게 뭔가 도전을 하는 그런 농가에 대해서는 우리 기술원에서 아, 이런 후숙에 대한 것, 어떤 파인애플에 대한 것, 바나나에 대한 것은 우리가 그것을 갖고 있어야 된다고 생각을 합니다. 우리가 일반농가에서는 그런 것들을 모르잖아요, 사실. 그래서 그 농가들하고 기술이라든가 애로사항이라든가 그런 것들을 자주 접하면서 그런 노하우들을 매뉴얼을 비치를 했으면 좋을 것 같습니다.
우리가 사실 아열대과수는 아까 초기비용이 많이 투자가 된다고 했잖아요. 실지 그 나라에서는 기후가 상당히 높고 하지만 우리나라는 아직도 여기 전남권에서는 날씨가 많이 따뜻하니까 온난화가 되니까 맞다고도 하지만 아직은 시기상조라고 생각을 합니다.
그래서 우리가 보급하기 전에 어떤 생산과정 또 가공, 유통 또 시장의 트렌드, 소비자들 기호 그런 부분들을 정확히 판단을 해서 우리가 어떤 작물을 보급할 때도 신중하게 해야 되겠다. 그리고 얼마만큼 식재가 되어 있고 또 얼마만큼 소비가 되고 있는지 그런 부분까지도 다 정보를 가지고 우리가 품목에 대해서 장려를 하는 게 맞다는 생각이 듭니다.
우리가 지금 FTA 체결되고 난 다음에는 관세가 할당관세는 없애주고 기본관세도 50% 이하로 낮춰주다 보니까 우리 국산 아열대과일은 사실 사먹기가 일반인들은 어렵습니다. 그런데 그런 부분들을 우리가 홍보하는 것도 부족한 것 같고 그리고 시장개척 부분에도 관심을 안 갖는 것 같아요.
보면 저도 우리 순천에서 파악을 해보니까 학교급식, 아이들은 어떻게 보면 친환경제품을 지금 우리가 공급을 하고 있잖아요, 식품을. 그런데 지금 제가 파악하기로는 바나나라든가 파인애플이라든가 그런 부분들이 과일이 전혀 안 들어가고 있습니다. 토마토라든가 사과라든가 다른 과일들은 들어가고 있는데 그런 과일들은 지금 들어가지 않고 있습니다.
그래서 우리가 교육청하고도 연계를 해서 이런 아열대과일들도 국산 과일들이 소비가 될 수 있도록 또 그뿐만이 아니라 우리 임산부 농산물 꾸러미 지원사업도 하고 있고 또 우리가 농식품 바우처 사업도 하고 있습니다. 그런 부분들도 우리 아열대과일들이 뭐랄까, 그쪽 채널을 통해서 공급이 되고 먹다 보면 또 자연스럽게 홍보가 되고 그럴 거라고 생각합니다. 그래서 그런 부분들도 관심을 가져주시기를 부탁을 드립니다.
투자한 기간에 비해서는 뭐랄까, 시장성이라든가 아니면 효과 부분은 미미하다는 생각이 듭니다. 일본 쪽에서는 보니까 식용귀뚜라미를 활용해서 보면 과자, 쿠키 그렇게 가루를 내가지고 뿌려서 파우더를 내서 스낵에 사용하고 있더라고요. 그런데 우리는 지금 그런 제품이 전혀 없는 것 같아요.
그래서 그런 가공제품에도 관심을 갖고 곤충사업이 우리가 상용화가 되어야 되지 않겠나. 사실 우리가 단백질 식품이 중요하다고 TV 광고에 보면 선전에 많은 것들 중에 단백질 식품을 섭취해야 된다고 광고들이 많이 나오고 있습니다. 그런데 곤충이 우리가 단백질 섭취가 다른 어떤 것보다도 효과가 높다고 알고 있습니다.
우리가 다 들어서 알고 있겠지만 꿀벌이 사라지면 우리 인간도 이 지구에서 4년 이상 살 수 없다는 아인슈타인도 얘기를 했습니다. 그만큼 꿀벌이 수분을 하지 않으면 다른 원예작물이라든가 농작물에 막대한 피해가 예상이 됩니다.
그래서 우리가 양봉농가 소득안정화 생산자 사업으로 해서 가공기술도 개발을 하고 그러는데 이런 부분에 예산을 좀, 양봉농가가 숫자가 적고 양봉소득이 얼마만큼 되지 않아서 거기에 비례해서 예산을 책정할 게 아니라 앞으로 미래가치, 경제적인 가치를 생각을 해서 좀 관심을 가져주기를 부탁을 드리고, 특히 올해 1월에 제주도에서 대량 꿀벌이 실종되는 사건이 있었습니다. 집단폐사되는 것들이 있었는데 상당히 심각합니다. 이게 원인이 무엇인지 알고 계십니까?
예, 그래서 이후에 저희들이 양봉농가 전 농가 대상으로 해서 특별교육을 실시를 계속했습니다, 권역별로 해가지고. 어떻게 보면 그동안 양봉농가에 대해서 저희 기술원이나 소홀한 부분이 있습니다. 그래서 저희들이 이번을 계기로 해서 그 부분에 더 관심을 갖고 있고, 저희들이 내년도에 양봉 관련해서 국비사업 24억 증식장을 저희들이 내년 예산에 확보를 했습니다.
그래서 전남 영광에 설치를 할 텐데 여기에는 저희들이 벌을 아직까지 육종, 새로운 품종개발까지는 아직 수준이 안 됩니다마는 진흥청에서 개발한 그 2종에 대해서 저희들이 증식을 해서 농가들한테 보급할 수 있는 증식장을 내년에 설치를 해서 2024년도부터 정식적으로 보급할 예정에 있습니다.
행정사무감사 준비하신 우리 박홍재 원장님과 우리 과장님들, 직원분들 수고 많이 하셨다는 말씀 먼저 올리겠습니다.
저희 원장님께서 항상 4-H 회원님들에게 특별하게 관심을 많이 가져주시고 젊은 청년들에게 응원을 많이 해 주신 점에 대해서 대단히 감사하게 생각합니다.
결국 미래농업이 청년들의 손에 달려 있는데 농업기술원에서 진행하고 있는 ICT 연계나 농업도 스마트팜 사업이 결국은 젊은 사람들이 아니면 진행이 되지 않을 거라고 생각을 하고 있거든요. 그런 면에서 앞으로도 우리 4-H나 젊은 청년들 더 많이 지원을 해 주십사 하고 부탁드립니다.
우리 농업기술원에서 하시는 사업들이 너무 많아가지고 깜짝 놀랄 정도입니다, 실은. 저번에 우리 함평 방문했던 흑하랑 상추 같은 경우에는 저희 지역에서도 욕심이 날 정도로 하고 싶은 사업인데 그게 개발하고 또 생산하시고 유통까지 이렇게 일정을 관리를 해 주시는 것에 대해서도 대단히 좋았다고 생각하고요. 반면에 나주에서 저희 봤던 그 사업들 같은 경우에는 분명히 사업을 보완을 하셔가지고 진행을 하시는 게 좋겠습니다.
저도 예산집행에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 22페이지입니다.
앞전에 존경하는 저희 동료 위원님들께서도 말씀을 하셨는데요, 세출예산 집행률이 너무 낮지 않은가 생각하시는데 어떻게 생각하시는지 한번 말씀해 주십시오.
지도공무원 역량 부분에 대해서는 저도 100% 공감을 하고 있습니다. 최근에 오는 특히 신규 직원들에 대한 교육문제 그다음에 현장대응 능력 이런 부분들이 참 어려움을 겪고 저희들도 나름대로 지금 예산 이야기를 했습니다마는 적은 예산으로 기술원에서 품목별로 한다고는 노력은 하고 있습니다마는 현장에 아직까지는 만족스럽게 하지를 못하고, 특히 ICT 관련해서 AI라든지 로봇개발 이런 부분들은 굉장히 지금 앞서가 있잖아요.
이런 부분들도, 그래서 내년도에는 저희들이 금년도 본예산에는 넣지 못했습니다마는 내년 추경에라도 넣어서 우리 농업기술원 직원이나 아니면 시군센터 직원들이 이러한 교육을 받을 수 있게끔 하려고 저희가 지금 검토 중에 있습니다.
저희는 일차적으로는 최대한 국비 확보를 하려고 노력을 하고 있고, 특히 청년농업인 같은 경우에는 저희들이 자체사업도 있습니다마는 그래서 농협하고 협력사업을 같이 해서 하려고 노력을 하고 있습니다.
그래서 마지막 꼭지 보시면 청년농업인 스마트팜 자립기반 구축사업이거든요. 이것이 개소당 3억짜리 사업인데 이것 같은 경우가 저희들이 농협하고 같이, 그래서 말씀하신 저희들이 도비 부담을 많이 못 하고 있기 때문에 최대한 자부담을 줄일 수 있는 저희 도하고 그다음에 농협하고 시군하고 이렇게 해서 보조비율이 좀 높고 자부담이 낮게끔 하려고 노력을 하고 있습니다.
그래서 이러한 사업들을 자꾸 발굴해서 저희들이 또 국비사업도 발굴해서 청에 건의를 하고 그다음에 또 지역에 농협이 있기 때문에 농협중앙회에도 저희가 여러 번, 제가 금년도에도 8월에 직접 찾아갔거든요. 가서 이러이러한 사업을 중앙회하고 저희 기술원하고 같이 했으면 좋겠다고 몇 가지 사업도 건의를 드렸습니다만 이런 사업들을 저희들이 많이 발굴토록 하겠습니다.
(15시 08분 감사중지)
(15시 33분 계속감사)
그리고 그 상추를 이용해서 다른 무슨 잠이 잘 오는 그런 성분을 추출해내가지고 또 그것으로도 상품화하고 계시는데, 이분들이 지금 단순히 재배만 해서 저쪽 현대백화점에 납품하는 것으로는 양이 안 차시는 것 같고 이분들도 가공을 하고 싶어 하시는데 거기에 대한 어떤 대책은 있는지, 그다음에 흑하랑이 먼저 개발되고 그 뒤로 청하랑이 개발됐지 않습니까?
여기 책자에도 보면 주요업무보고 24페이지를 보시면 이 청하랑이 기능성 원료로 되는 청하랑이 있고, 청하랑2는 또 샐러드용이에요. 이 청하랑이 기능성이 어떤 게 있는지 이 관계를, 어떤 기능성이 있는지 그것을 한번 설명해 주십시오.
그 부분은 저희들이 지금 농정국에서 공모사업이 있었기 때문에 적극적으로 저희들이 지원을 해서, 저희들 사업은 아니고, 1차 가공을 해서 얼마 전에 예결위원님들이 현장방문 했었잖아요. 거기에서 또 건의를 했고 그래서 그 이후에 저희들이 농정국하고 협의를 했습니다. 그래서 완제품은 아니지만 1차 가공까지는 할 수 있게끔 저희들이 적극적으로 농정국하고 협의해서 1차 가공공장이 그쪽 단지에 설치가 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
아마 확정은 저희가 아직 보고를 안 받았습니다마는 내년도 예산에 반영이 되어서 아마 되지 않을까 이렇게 저희들이 생각을 하고 있습니다.
이 부분은 지금 잎상추로 워낙 가격이 지금 일반 상추에 비해서 한 4∼8배까지 비싸기 때문에 잎상추로 해서 일반화하기에는 좀 쉽지는 않을 것 같고요. 저희들이 생산비라든지 수량을 높일 수 있는 이런 잎상추하고 일반 상추하고 가격이 같다면 저희들이 보급을 확대할 필요가 있는데 현재까지는 저희들이 가공용으로, 그러니까 가공수요가 지금 저희들이 한 20농가가 재배를 하고 있거든요, 화순하고 함평에서. 16개 업체에다 저희들이 기술이전을 해서 원료곡으로, 그 원료곡이 확대가 된다면 거기에 맞게끔 농가들도 같이 확대를 할 그런 계획에 있습니다.
아까 앞서도 존경하는 우리 강정일 위원님께서도 많은 관심과 우려 또 걱정되는 부분에 있어서 말씀해 주셨던 부분이 있습니다. 그런데 커피산업이 성공하기 위해서는 아까 원장님께서 말씀하셨던 6차 산업이 동반되어야만 성공할 수 있는 것 아니겠습니까?
또 제가 속해 있는 지역구 고흥이 큰 의미를 부여하자면 또 고흥이 전국 최고의 생산량을 보이는 지역 아니겠습니까? 그래서 저는 항상 말씀드리는 것처럼 우리 고흥이 커피산업의 메카로서 전남에서 우뚝 설 수 있는 그런 기반을 마련할 수 있도록 농업기술원에서 또 많은 관심과 지원 부탁드리면서 언젠가 그런 날들이 계속 된다면 강릉의 커피도시처럼 고흥 또한 그런 관광도시로서 발돋움할 수 있지 않을까 싶어서 앞으로도 많은 관심과 지원 부탁드린다는 말씀드리면서 이상 질문 마치도록 하겠습니다.
여러 가지 나와 있는 기술들이 있습니다마는 저희들이 우선적으로 재해에 예방하기 위해서 전국에서 최초로 도입된 게 기상재해 경보시스템을 금년도 국비를 저희들이 확보를 해서 1차적으로 농가단위로, 지금 현재 기상재해를 하게 되면 방송에서 전체 큰 면적단위로 예보를 하고 있잖아요. 기상재해 경보시스템이 도입이 되면 농가단위로 가게 되어 있습니다.
그래서 지금 말씀하신 냉해가 온다든지 그다음에 서리가 온다든지 이런 것을 사전에 농가단위로 예보를 해 줘서 여기에 관련된 방풍망이라든지 공기순환팬이라든지 아니면 연소자재라든지 그다음에 미세살수장치라든지 아직 완벽하지는 않지만 현재까지 개발된 기술들을 투입을 할 수 있게끔 이렇게 저희들이 나름대로는 노력을 하고 있습니다.
그게 2019년에 수립이 되었는데 그 수립을 하면서 근본적인 목적은 결국은 안전한 먹거리들 안정적으로 공급하는 것이고 또 무엇보다도 우리 농민들을 보호하기 위한 거거든요.
그런데 지금 공공급식이든지 이런 영역들도 굉장히 많이 늘어나고 그런 곳에서 가공식품이든 뭐든 이런 것들도 굉장히 많이 요구되고 있습니다. 그런데 실제적으로 말로는 우리가 6차산업화 해서 부가가치를 더 높여야 된다라고 이렇게 하고 있지만 그 공공급식 영역에 각 시군 농업기술센터에 있는 농산물가공센터에서 얼마든지 쉽게 공급할 수 있는 이 시스템을 갖출 필요가 있어요. 동의하시죠?
예, 그것은 제가 전적으로 위원님하고 생각이 같습니다. 그런데 저희들이 16개를 운영하다 보니까 두 가지 형태더라고요.
하나는 실질적으로 소규모 가공을 해서 판매까지 하면서 농가의 소득을 해 주는 데가 있고 또 어떤 경우에는 그냥 교육으로만 시설이 들어가서, 그래서 이게 교육목적도 있지만 그것을 더 뛰어넘어서 잘된 데는 굉장히 지금 잘되고 있거든요. 그래서 지금 위원님이 말씀하신 지역에 있는 지역특산물을 가지고 모든 농가에 가공시설을 다 해 줄 수는 없어요. 그래서 시군센터에 이 가공시설을 10억 이상 그다음에 별도로 군단위에서 더 지원을 해가지고 활발하게 한 데도, 잘한 데도 있습니다. 그래서 이런 사례들이 다른 지역까지 확산될 수 있게끔 제가 직접 좀 챙겨보겠습니다.
그래서 그렇게 되도록 해야 되는데 지금 일선 시군 농업기술센터에서 어떤 곳은 그렇게 하는 곳이 있고 어떤 곳은 그 부분에 대한 책임을 회피하기 위해서 다른 이상한 방법들, 아까 원장님이 말씀하신 것처럼 교육적인 이런 용도로나 쓴다랄지 이렇게 되고 있어요.
그런데 정말 식품제조허가를 내기 힘든 농민들이 그런 공공시설들을 통해서 식품제조를 통해가지고 공공급식이든 뭐든 푸드플랜 이런 취지에 맞게 공급해서 더 소득을 올릴 수 있는 이런 방안들을 마련을 해 줘야 된다는 이야기입니다.
그래서 기술원에서 그 부분을 그냥 지원만 하고 끝날 게 아니라 이 사업의 가장 큰 목적이 뭘지, 결국에는 농민들이 스스로 자기가 생산해낸 농산물을 가지고 가서 거기서 가공을 해서 한 푼이라도 더 받고 팔 수 있는 그게 되어야 되는 것 아니겠습니까?
여기에 치유농업의 추진과정 상황을 보면 치유농업센터를 한 10억 들이고 여러 가지 주요 농업사 등등을 하고 있거든요.
본 위원은 그렇게 생각해요. 지금 농촌체험마을이 한 170∼180곳에 있기 때문에 거기에 다목적회관도 있고 여러 가지 사업들을 많이 하고 있고 있습니다. 그러면 이런 사업을 하다 보면 또 다른 마을을 선정해가지고 해야 될 것 아닙니까? 그러다 보면 없어요, 그 자리가.
그래서 농축산식품국에서 하는 농촌체험마을과 연계해가지고 TF를 구성한다든가 어느 장소가 좀 취약지구라든가 성공된 그런 장소를 잘 선택해가지고 같이 협업하면서 이런 사업을 추진한다면 훨씬 효율적이고 또 예산 절감을 할 수 있는 방안이 아닌가 해서 질문을 드리는 것입니다.
우리 실정에 맞는, 그래서 우리 이규현 위원님이 말씀하셨다시피 저희들이 큰 규모의 시설 이런 것들은 행정에서 지원을 해 주거든요. 기존에 있는 단동하우스라든지 연동하우스의 기존 시설에다가 저희들이 최소한의 투입을 해서 스마트팜을 할 수 있는 이 부분을 저희들이 농업기술원 내에서 저희 원예연구소에서 개발한 것들이 있거든요.
그래서 그 부분을 전남형으로 해서 다른 타 도에 없는 이러한 것들을 가지고 해서 농협하고 협력사업을 몇 년 전부터 해서 금년까지 저희들이 100개소 보급을 했습니다. 이것은 현장에서도 굉장히 인기가 많은 사업 중에 하나입니다.
이 앞전에 제가 5분 발언도 했는데, 밀산업 육성을 해야 된다고 제가 5분 발언도 했습니다.
보면 우크라이나 사태로 인해서 상당히 우리 밀 가격이 작년 대비해서 76% 가량 올랐습니다. 또 앞으로도 어떤 사태로 인해서 밀 가격이 얼마만큼 오를지 아무도 예측을 못 하고 있습니다. 그런데도 불구하고 우리나라의 밀은 지금 0.08%인가요? 거의 전량을 지금 수입을 하고 있는 실정입니다. 이러다가는 우리 식량안보에 문제도 생길 수가 있습니다.
그리고 우리가 어렸을 때 보면 밀이 한 달만 놔두면 바구미가 생깁니다. 먹을 수가 없어요. 그런데 현재 수입밀 가져와서 1년을 놔둬도, 2년을 놔둬도 전혀 바구미가 생기지 않습니다. 그만큼 살충제, 방부제, 살균제를 쓰고 들어온다는 거거든요. 우리가 어떤 안전한 먹거리를 생각을 한다면 상당히 수입산 밀로 만드는 빵을 먹는다는 것은 우리 먹거리를 섭취하는 게 아니라 어떻게 보면 우리 건강에 심각한 우리의 먹거리라고 볼 수가 있습니다.
그래서 우리밀 종자보급에 대해서는 여기 책자에 전혀 언지가 안 되어 있습니다. 물론 국립종자보급소에서 밀종자를 보급을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 농업기술원에서는 밀종자 보급에 대해서는 어떤 계획을 수립하고 계시는지 알고 싶습니다.
그 부분은 밀 관련해서 원원종 생산은 저희들이 하고 있습니다. 그래서 세 가지 품목 금강이나 새금강이라든지 백강이라든지, 지금 위원님께서 지적해 주신 것에 대해서는 저도 공감을 합니다.
그동안 국가가 밀 관련 연구개발을 등한시했었죠. 그래서 진흥청에서도 몇 년 전부터 본격적으로 밀연구를 하고 있고 저희들이 그동안 품종개발은 지역적응시험만 저희 농업기술원에서 했거든요, 그동안은. 금년도부터는 저희들이 본격적으로 우리 지역에 맞는 밀품종도 개발을 하려고 시작을 했습니다. 그래서 전국의 밀 생산량의 한 60% 정도가 저희 전남에서 재배를 하고 있기 때문에 그래서 대대적으로 앞으로 밀 재배면적도 저희들이 확대를 하려고 하고 있고 또 다행히 농식품부에서 정책적으로 밀 플러스 분질미를 재배를 하게 되면 여기에 따른 직불금을 아마 새로 신설을 할 예정에 있습니다. 그래서 아마 확대가 많이 되지 않을까 이렇게 예상을 합니다. 이에 따른 재배기술이라든지 단지 조성이라든지 이런 부분에 대해서 적극적으로 현장 기술 지원토록 하겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
존경하는 위원님 여러분!
오늘 처음부터 끝까지 농업기술원 행정사무감사를 진지하고 심도 있게 임해 주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
집행부에서는 오늘 위원님들께서 시정을 요구하신 사항에 대해서는 적극 수용하여 도정에 반영하여 주시기 바랍니다.
또한 위원님들께서 요구한 자료는 성실히 작성하여 일주일 이내에 제출하여 주시기 바랍니다.
오늘 행정사무감사에 임해 주신 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다.
이상으로 농업기술원 소관 업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(16시 25분 감사종료)
- 신의준, 박선준, 강정일, 한춘옥
- 정길수, 이규현, 최동익, 정영균
- 모정환, 진호건
- <농업기술원>
- 원장 박홍재
- 연구개발국장 권오도
- 기술지원국장 박용철
- 운영지원과장 나영수
- 친환경농업연구소장 이진우
- 식량작물연구소장 김동관
- 원예연구소장 김희곤
- 차산업연구소장 고숙주
- 과수연구소장 조윤섭
- 곤충잠업연구소장 주경천
- 축산연구소장 정지영
- 농촌지원과장 박인구
- 기술보급과장 박관수
- 농업교육과장 강희상
- 자원경영과장 김도익
- 국제농업박람회 사무국장 정한로
- 수석전문위원 권두표
- 속기공무원 이영미
