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제12대 2022년도 행정사무감사 5차 경제관광문화위원회
2022년도 전라남도의회 행정사무감사
경제관광문화위원회행정사무감사회의록
제5호
전라남도의회사무처
일 시 : 2022년 11월 9일(수) 10시 00분
장 소 : 경제관광문화위원회 회의실
(10시 02분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제40조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 관광문화체육국 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
그리고 김영신 관광문화체육국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
오늘 실시하는 행정사무감사는 관광문화체육국 소관 업무와 사업들이 타당하고 원활하게 추진되었는지 점검하여 불합리한 부분은 개선토록 함으로써 행정의 적정성과 효율성을 확보하고 궁극적으로 도민의 삶의 질 향상을 위해 더욱더 노력하는 데 그 목적이 있습니다.
그러면 감사에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
광양 출신 김태균 부의장입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 관광문화체육국장을 비롯한 간부들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 최고 500만 원 이하의 과태료 처분할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 관광문화체육국을 대표하여 김영신 국장님이 발언대로 나오셔서 하시되 다른 공무원께서는 일어서서 오른손만 들어 주시고 선서가 끝나면 국장님께서 선서문을 일괄 취합하여 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김영신 관광문화체육국장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전라남도의회 경제관광문화위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 같은 조례 제9조의2에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것임을 엄숙히 선서합니다.
2022년 11월 9일
<관광문화체육국>
국장 김영신
관광과장 박용학
문화예술과장 양국진
문화자원과장 심재명
스포츠산업과장 김기평
전국체전기획단장 강인중
농업박물관장 임영호
도립도서관장 김회필
도립미술관장 이지호
전라남도체육회 사무처장 안병옥
전라남도장애인체육회 사무처장 김은래
(선서문 제출)
관광문화체육국장 김영신입니다.
존경하는 경제관광문화위원회 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제367회 제2차 정례회를 맞이하여 도민의 행복과 도정 발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
그동안 업무를 추진하는 과정에서 위원님들의 고견을 반영해 최선의 방안을 찾고자 노력해 왔으나 미흡한 부분도 있을 것이라 생각합니다.
이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 주신 고귀한 의견과 정책대안은 도정에 적극 반영하도록 하겠습니다.
앞으로 중요한 사항에 대해서는 위원님들과 수시로 소통하겠다는 약속을 드립니다.
업무보고에 앞서 관광문화체육국 간부 공무원을 소개하겠습니다.
박용학 관광과장입니다. (인사)
양국진 문화예술과장입니다. (인사)
심재명 문화자원과장입니다. (인사)
김기평 스포츠산업과장입니다. (인사)
강인중 전국체전기획단장입니다. (인사)
임영호 농업박물관장입니다. (인사)
김회필 도립도서관장입니다. (인사)
안병옥 도체육회사무처장입니다. (인사)
김은래 도장애인체육회사무처장입니다. (인사)
이지호 도립미술관장입니다. (인사)
그럼 배부해 드린 보고서로 관광문화체육국 소관 주요업무 보고를 시작하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2022년 목표와 추진방침, 성과와 향후과제, 주요업무 추진상황 순입니다.
1쪽부터 5쪽까지는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
6쪽, 2022년 주요성과입니다.
전남이 국내외 관광중심지로 도약하기 위해 노력한 한 해였습니다. 전남 방문의 해 운영으로 우리 도가 부산을 제치고 서울 거주자 여름 휴가지 3대 명소로 급부상하였으며 LA와 오사카에서 전남관광 설명회를 개최하여 호평을 받았으며 럭셔리 크루즈 기항도 유치하였습니다. 관광마케팅 분야에서도 총 4회나 수상하였습니다.
또한 총 3조 규모의 남부권 광역관광 개발사업을 새 정부 국정과제에 반영하였고 고부가가치 관광단지를 개발하는 등 섬·해양·내륙 연계 체류형 관광 개발을 가속화하였습니다.
캠핑관광박람회, 2022 한국 웰니스 관광 페스타 개최 등을 통해 전남다움을 기반으로 한 다양한 관광 콘텐츠도 확대하였습니다.
7쪽입니다.
마한 역사문화권 정비 및 복원 사업이 국정과제에 채택됐고 마한 유적 정비 예산이 2023년 정부 예산안에 최초로 반영되었습니다. 영호남 상생협력 화합대축전 등 다양한 문화예술 행사를 개최·지원하였으며 문화공간 조성사업을 통해 도민의 문화향유 기회를 확대하였습니다.
마지막으로 2023 전국체전 준비를 본격적으로 시작하였으며 대규모 스포츠 행사를 성공적으로 개최하였습니다.
8쪽, 향후과제는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 주요업무 추진상황을 과별 핵심사항 위주로 보고드리겠습니다.
먼저 13쪽, 관광과 소관입니다.
2022～2023 전라남도 방문의 해 운영입니다. 2022～2023년을 전라남도 방문의 해로 지정하고 내실 있는 프로그램 운영 등을 통해 전남 문화관광 융성 시대를 열어나가고 있습니다. 이를 위해 명품 숙박시설을 확충하고 있으며 전남관광플랫폼 앱 개발과 메타버스 구축으로 관광 편리성을 제고하였습니다.
2023년 도내에서 개최되는 대형 국제행사와 연계하여 홍보하고 방문의 해 2년차 Boom 조성을 위해 서울 페스티벌 등도 추진하겠습니다.
14쪽입니다.
문화관광해설사 교육운영 및 역량강화를 통해 관광객에게 고품질 해설서비스를 제공하고 있으며 지역축제 육성으로 전남의 관광 경쟁력을 강화해 나가고 있습니다. 특히 최신 ICT 기술을 접목한 2022년 명량대첩 축제는 관광객 15만 명을 유치하였고 글로벌 축제로 도약하는 기반을 마련하였다는 평가를 받았습니다.
15쪽, 광역관광개발 사업 추진입니다.
남부권 광역관광개발 사업은 개발계획 규모를 3조 원대로 확대하고 그중 우리 도 사업이 1조 5000억 원이 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 지리산·섬진강권 관광개발 사업도 국가계획에 반영시켜 대한민국 대표 관광거점으로 육성하겠습니다.
16쪽, 관광단지 개발 및 체류형 명품 숙박시설 확충입니다.
오시아노 관광단지에 120실 규모의 호텔이 착공되었고 신안 자은 씨원아일랜드도 본격적인 운영을 시작하였습니다. 앞으로 관광단지 추가로 지정하고 고품질 숙박시설은 2023년까지 1만 7618실로 확충하도록 하겠습니다.
17쪽, 선형관광 핵심 테마관광지 개발입니다.
목포 관광거점도시는 야간 매력을 강화하고 계획공모형인 강진은 역사 문화 및 생태테마 체류형 관광지로 기반을 구축하고 있습니다. 변화된 관광 여건을 반영하기 위한 관광지 개선을 위해 시설 개보수, 무장애 시설 개선 등 노후 관광지 재생사업을 지속적으로 지원하고 있으며 무안 등 4개소는 탄소 없는 청정 관광지로, 광양에는 별빛 캠핑 기반시설을 지원하였습니다.
18쪽, 관광진흥기금 융자지원 강화입니다.
코로나19로 어려움을 겪고 있는 관광산업 육성을 위해 금리를 1%에서 0.5%로 낮추었고 융자한도도 시설자금 30억 원, 운영자금 5억 원으로 확대하여 운영하고 있습니다.
19쪽, 관광사업체 육성 및 인재양성입니다.
관광두레, 관광 신산업 창업지원, 청출어람 육성사업 등 관광사업체 육성 및 인재양성을 적극 추진하고 있으며 마이스 산업 육성을 위해 인센티브 지원, 팸투어, 설명회를 개최하고 휴양형 마이스 육성사업도 추진하고 있습니다.
28쪽, 코리아 토탈관광 패키지(KTTP) 유기적 추진입니다.
2021년부터 2년간 문체부 등 9개 부처와 우리 도는 코리아 토탈관광 패키지 사업을 추진하고 있습니다. 17개 사업이 마무리되었고 정상 추진 3개 사업도 차질 없이 마무리 잘 하겠습니다.
스마트관광 통합 서비스(J-TaaS) 구축 운영을 위해 우리 도 관광정보 안내 및 예약결제 통합시스템인 전남관광플랫폼 J-TaaS 앱을 구축하여 12월에 1차 서비스를 오픈할 계획입니다.
21쪽, 전남특화 관광상품 운영입니다.
관광지 순환버스인 남도한바퀴는 365회 운영을 통해 9716명이 이용하였고 남도에서 한 달 여행하기는 목포 등 15개 시군에서 운영되고 있습니다. 특화 인센티브 상품인 남도여행 으뜸상품은 6236명에게 지원하였고 관광취약계층을 위한 행복여행 활동 지원 사업도 추진 중에 있습니다.
22쪽, 국제 관광시장 홍보·마케팅입니다.
국제 관광시장에 우리 도를 적극 홍보하고 있습니다. 코로나19 이후 최초로 미국 LA와 오사카에서 현지 단독 관광설명회를 개최하였습니다. 법무부에 무안공항 무사증 입국제도 도입을 건의하였으며 럭셔리 크루즈 선사 및 국제 크루즈 트래블 마트도 유치하여 지난 10월 여수에서 개최하였습니다.
23쪽, 다양한 매체활용 스마트 관광콘텐츠 확산입니다.
TV홈쇼핑을 통해 전남 관광상품을 생방송으로 3761명에게 판매하였고 다양한 콘텐츠를 개발해 관광SNS 팔로우, 구독자가 200만 명을 돌파하였습니다. 전국 지자체 최초로 구축하는 전남 관광자원 메타버스 콘텐츠도 11월에 오픈할 계획입니다.
다음은 문화예술과 소관입니다.
27쪽, 생활 밀착형 문화기반시설 확충입니다.
여수, 광양 등에 공공도서관 12개소와 작은도서관 8개소 등 총 20개소의 도서관 신축과 리모델링을 추진하고 있습니다. 순천, 화순 등 9개 시군에는 생활문화센터 11개소를 조성하고 있으며 공립 박물관과 미술관, 문화원, 문예회관 등 12개소의 신축·개보수 사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
28쪽, 문화공간 조성사업 추진입니다.
목포시 문화도시 조성사업과 순천시 문화특화지역 조성사업을 내실 있게 추진하면서 나주극장, 장흥교도소, 옛 무안고 등 폐산업시설을 활용한 문화재생시설 조성사업도 차질 없이 추진하겠습니다.
29쪽, 소외계층 문화예술 향유 기회 확대입니다.
통합문화이용권을 1인당 11만 원 지원하고 있습니다. 사업 활성화를 위해 가맹점을 추가 발굴하고 홍보를 강화하겠습니다.
찾아가는 문화예술 공연은 56회 개최하였고 전남장애인가요제와 찾아가는 전시회를 추진하겠습니다.
30쪽, 품격있는 문화예술 행사를 위해 목포시에서 제31회 전국무용제, 광양시 무안군 일원에서 제1회 전라남도 청소년종합예술제, 장흥에서 제46회 전남민속예술축제를 개최하였습니다.
특히 경북에서 영호남이 문화와 예술로 하나 되는 영호남 문화예술 대화합축전을 개최하였고 내년에는 전남에서 개최할 계획입니다.
앞으로 강원·경남과 함께 3개 시도 아리랑 합동공연을 개최하고 전라남도 명예예술인 지정을 추진하겠습니다.
31쪽, 지역문화예술인 및 단체 창작활동 지원입니다. 도내 문화예술인 214명에게 창작준비금을 지원하였고 문화예술 특화사업, 문화예술교실, 소외예술인 활동을 지원하였습니다.
앞으로 소외예술인 창작 및 네트워크 활동을 지속적으로 지원하겠습니다.
32쪽, 영상문화 확대 및 영상물 촬영 유치입니다.
전남을 알리기 위해 영화배우를 활용한 전남 소개 영상을 제작하고 드라마, 영화 촬영도 유치하고 있습니다. 대표적으로 ‘수종씨의 행복여행’ 영상 3편이 순천, 강진, 영광을 배경으로 제작 중에 있으며 내년 설날을 전후해서 방영될 예정입니다. 또한 2023년 남도 영화제 개최를 위해 10월에 추진단을 구성하였고 앞으로 프로그램 기획과 초청작 섭외 등 영화제 준비에 만전을 기하겠습니다.
33쪽, 전통공예 기반 공예문화산업 육성입니다.
2020년에 문체부 공모에 선정된 전남공예창작지원센터 조성을 위해 올해까지 3년 연속 국비를 지원하고 있습니다. 지난 6월에는 제52회 전라남도 공예품대전을 개최하여 선정작 25점을 대한민국 공예품대전에 출품하였고 이 중 11개 작품이 입상하였습니다. 앞으로는 공예인들이 안정적으로 창작활동을 할 수 있도록 우수 공예품 판로지원도 확대해 나가겠습니다.
34쪽, 문화콘텐츠기업 육성 기반 조성입니다.
전남 콘텐츠기업 육성센터를 운영하여 17개 기업을 지원하였고 게임산업 활성화를 위해 39개 업체에 게임 제작을 지원하였습니다. 콘텐츠코리아 랩 운영을 통해 37개 기업에게 웹툰과 영상 콘텐츠 제작을 지원하였고 전남 VR·AR 거점센터 독립 운영을 통해 18개 기업에게 콘텐츠 제작과 마케팅을 지원하였습니다.
35쪽, 지역 특화자원 활용 콘텐츠 개발입니다.
곡성, 고흥, 보성, 진도 등 4개 시군에 지역 문화자원 융합콘텐츠 개발을 지원하였고 보성 한국차문화박물관 내에 미디어 아트를 조성하였습니다. 순천과 목포에는 관광자원 체험형 콘텐츠 개발을 추진하고 있으며 연내 콘텐츠 개발사업을 마무리하도록 하겠습니다.
36쪽, 2023년 국제수묵비엔날레 개최 준비입니다.
2023년 전남국제수묵비엔날레의 성공적 개최를 위해 자문위원회를 개최하고 총감독을 선임하는 등 준비를 착실히 해 나가고 있습니다.
37쪽, 남도문예 르네상스 특화사업은 시군 공모사업 21개, 자체사업 14개를 선정하여 지원하였습니다.
38쪽, 수묵의 국제교류 및 세계화를 위한 해외전시입니다.
오는 11월 23일부터 12월 8일까지 인도네시아 국립박물관에서 국내작가 29명의 작품을 전시할 계획입니다.
종가문화 활성화를 위해 문화재청 주관으로 추진하는 고택·종갓집 활용사업은 나주, 곡성, 구례 등 6개 시군을 선정하여 지원하였고 남도고택 체험프로그램은 도비사업으로 담양, 보성 등 5개 지역을 선정하여 추진하였습니다.
나주, 곡성 등 5개 시군에 전남 종가 보수정비사업을 추진하고 있으며 종가문화 활성화를 위해 홈페이지를 구축하고 학술회의를 개최할 계획입니다.
다음은 문화자원과 소관입니다.
39쪽, 찬란한 역사 ‘마한’ 복원 및 세계화입니다.
정부의 국정과제에 역사문화권 종합 정비·육성 사업이 채택되었고 유적 발굴·조사와 역사문화센터 타당성 용역비 등 마한 관련 사업이 내년도 정부 예산안에 22억 원이 최초로 반영되었습니다.
앞으로 전남도 마한역사문화권 정비 중장기 계획을 완료하고 유적 정비사업을 체계적으로 전개할 계획입니다.
42쪽, 문화재 보수·정비 및 예방적 보존·관리입니다.
총 1589건에 1005억 원을 투입해 문화재 원형 보존과 관리, 환경 정비 등을 추진하고 있습니다.
43쪽, 문화재 활용사업에는 생생문화재 사업, 향교·서원 문화재 등 총 50개소에 54억 원을 투입하여 문화유산을 활용한 공연·체육·교육 등 프로그램을 운영하고 있습니다. 연내에 사업이 완료되도록 점검하고 독려하겠습니다.
44쪽, 유네스코 세계유산 등재와 활용입니다.
한국의 갯벌 세계유산 확대를 위한 지역 주민설명회를 개최하였고 한국의 고려청자 요지 총서발간을 추진하고 있습니다. 앞으로 한국의 갯벌 세계유산 지역 확대와 신규 잠정목록 등재를 추진하겠습니다.
45쪽, 역사문화자원 보존·관리입니다.
지정문화재 1320점의 통합관리 시스템 구축과 전라남도 문화재 도록 제작 등을 추진하고 있습니다. 전문가 자문 등을 통해 각 사업의 완성도를 높여 나가겠습니다.
46쪽, 남도 의병 역사박물관 건립입니다.
의병 전시자료 2114점을 현재 수집하였고 개관식까지 4000점을 확보하겠습니다. 국제 설계 공모를 통해 의병박물관 당선작을 선정하여 현재 건축 설계용역 중에 있습니다. 2025년 개관을 위해 철저히 준비하겠습니다.
47쪽, 한국학호남진흥원 운영 활성화 지원입니다.
올해는 전년 대비 11억 원의 국비가 증액되어 진흥원 사업이 활성화되고 있으며 앞으로 호남 한국학·의병 역사에 대한 높은 성과를, 연구성과를 높여 나가겠습니다.
역사인물 및 사건 현창사업을 통해 장흥에서 제128주년 동학농민혁명 기념식을 개최하였고 남도의병 디지털 아카이브 구축사업을 추진 중에 있으며 ‘장보고의 청해진 꿈’ 책자를 발간하였습니다. 앞으로 장흥군 동학농민혁명 유적지 발굴·정비사업과 완도군 소안 항일운동 성지 기념사업도 추진할 계획입니다.
48쪽, 남도 역사문화의 가치 재조명입니다.
광주·전남·전북 공동으로 편찬하는 ‘전라도 천년사’가 발간 마무리 단계에 있습니다. 11월에 전남도 천년사 발간을 기념해 봉정식을 개최할 계획입니다.
49쪽, 남도 특화 경관 조성사업입니다.
시군 공모를 통해 5월에 강진, 담양, 신안 3개 군을 선정하였고 실시설계 용역을 완료 후 공사를 추진할 계획입니다.
50쪽, 지역 특성을 고려한 옥외광고물 개선입니다.
옥외광고물 환경정비사업은 13개 시군, 53개소에서 추진 중에 있습니다. 올해 행안부 간판개선사업은 영광, 해남 2개 시군이 선정되어 간판 898개소를 대상으로 사업이 추진 중에 있고 내년에는 함평군이 선정되었습니다.
51쪽, 도민편의 증진을 위한 공공디자인 적용 확대입니다.
공공디자인 특화거리 조성사업은 공모를 통해 여수와 신안이 선정되었고 공공서비스 디자인 사업은 여수와 화순 2개 시군이 선정되어 추진 중입니다. 사업이 적기에 마무리될 수 있도록 관리해 나가겠습니다.
다음은 스포츠산업과 소관 보고드리겠습니다.
55쪽, 주요 대회 개최 및 참가입니다.
도와 전국 단위 종합체육대회를 성공적으로 개최하였습니다. 전국장애인동계체전은 역대 최다 메달을 획득하였고 전국체전 순위도, 전국동계체전 순위도 7위로 3단계나 상승하였습니다. 앞으로 전국대회 참가선수 훈련비 지급 등 안전한 대회 참가와 개최를 지원하겠습니다.
56쪽, 직장운동경기부 창단 및 경기력 향상 지원입니다.
직장운동경기부는 20개 기관에 26종목이 있습니다. 전문체육 선수 유출 방지와 안정적 연계 육성을 위해 화순군청 복싱팀을 창단하였고 전남스포츠과학연구소를 장흥국민체육센터로 이전하여 스포츠과학과 컨디셔닝을 융합한 전문 시스템을 구축하였습니다.
57쪽, 전문·생활 체육지도자 배치 지원입니다.
도 대표팀 경기력 향상을 위해 31개 종목, 43명의 전문체육지도자를 운영하고 있으며 311명의 전문생활체육지도자를 배치하였습니다. 문체부 가이드라인에 따라 생활체육지도자 311명의 정규직 전환도 완료하였습니다.
스포츠강좌 이용권 지원 확대입니다.
만 5세～18세 유·청소년과 만 19세～64세 저소득 및 일반 장애인에게 매월 8만 5000원 또는 9만 5000원 한도의 스포츠강좌 수강료를 지원하고 있습니다. 9월 말 기준 총 3309명에게 23억 8600만 원을 지원하였습니다.
56쪽, 수요자 중심의 공공체육 인프라 확충입니다.
체육진흥시설 62개소에 균특 289억 원, 생활체육시설 29개소에 기금 249억 원, 가상현실 스포츠실 초등학교 보급지원 8개소에 기금 2억 8000만 원, 지방체육시설 확충 45개소에 도비 19억 원을 투입했습니다. 앞으로 사업 추진상황을 수시로 점검하겠습니다.
59쪽, 도립체육시설 관리·운영 효율화입니다.
도립체육시설 4개소를 전라남도체육회에 위탁 관리하고 있으며 전국체전에 대비하여 사이클경기장과 국제사격장 시설 개보수를 완료하였습니다. 사이클경기장 트랙 개보수 공사는 연내 완료하겠습니다.
다음은 안전한 스포츠 환경 조성입니다.
스포츠 안전사고 예방을 위해 도내체육시설 코로나19 방역수칙 준수 여부를 점검하고 도내 골프장 39개소 등 체육시설 안전점검을 추진하였습니다.
60쪽, 국제경기대회 개최 지원입니다.
전남 방문의 해와 연계하여 2개 국제경기대회를 성공적으로 개최하였습니다.
전국 단위 체육대회는 21개 시군, 60여 개 대회에 200만 원～2000만 원까지 차등 지원합니다. 48개 대회를 지원하였고 앞으로 12개 대회에 지원할 계획입니다.
61쪽, 민간 공모 스포츠대회 개최입니다.
도에서 개최되는 레저 스포츠 등을 지원하는 사업으로 21개 스포츠대회를 지원하였습니다.
전지훈련 유치 활성화 인센티브는 전지훈련 유치성과에 따른 체육시설 개보수비를 지원하는 사업으로 2022시즌 전지훈련 유치실적은 41개 종목, 1141팀, 37만여 명이며 지역경제 효과는 315억 원으로 분석되었습니다.
다음은 전국체전기획단 소관 업무입니다.
65쪽, 체전 개최 준비입니다.
제104회 전국체전과 제43회 전국장애인체전을 2023년 10월에 목포시 등 9개 시군에서 개최합니다. 대회 조직위원회를 구성하였고 전국체전 대회기 인수도 하였습니다. 앞으로 경기장 신축과 개보수를 마무리하는 등 대회 준비에 만전을 기하겠습니다.
66쪽, 도민과 함께하는 대회 운영 준비입니다.
도와 시군, 자원봉사센터와 협력네트워크를 구축하여 자원봉사단을 모집·운영하고 상징성 있는 성화 봉송 주자와 구간 선정, 성화맞이 문화행사를 준비하겠으며 사회단체 및 도교육청과 협력하여 도민서포터즈단도 운영할 계획입니다.
체전 개·폐회식 연출 자문위원회 운영입니다.
올림픽 수준의 개·폐회식을 준비하기 위해 행정자문, 기획·연출, 의상디자인 등 10개 분야 23명으로 자문위원회를 구성하여 운영하고 있습니다.
67쪽, 경기장 신축 및 개보수입니다.
대한체육회 규격에 적합한 경기장 조성을 위해 목포종합경기장 등 5개소를 신축하고 여수진남테니스장, 순천상사호야구장 등 51개소를 개보수하고 있습니다. 기간 내 마무리를 위해 사업 관리에 만전을 기하겠습니다.
체전 참여분위기 조성 및 홍보입니다.
체전홍보를 위해 체전 대회기 인수행사 홍보영상을 제작하였고 체전 홈페이지를 구축 중에 있습니다. 앞으로 체전 홍보 종합계획을 수립하고 12월에는 전국체전 D-300일 기념행사를 개최할 계획입니다.
다음은 농업박물관 소관입니다.
71쪽, 다양한 콘텐츠 확충을 통한 박물관 활성화입니다.
2021년 문체부 공모사업으로 선정된 농업문화 실감체험 플랫폼 구축을 완료하였습니다. 지역 농업인과 함께 주말 농부장터를 운영하여 5200명이 방문하였고 특별기획전시회를 3회 개최하였습니다. 앞으로 박물관 누리집을 개편하고 비대면 전시관 구축사업을 완료하겠습니다.
72쪽, 농경문화·전통민속 체험 등 열린 학습공간 제공입니다.
농경문화 민속체험 행사와 청소년 교육프로그램을 15회 운영하였고 전남 방문의 해를 주제로 8858㎡의 논그림 아트를 연출하였습니다. 청년들의 쌀 요리 발굴과 소비 촉진을 위해 전국 청년 쌀 요리 경연대회를 개최하였습니다. 12월에는 전국 민속 연날리기 대회를 개최할 계획입니다.
체험과 힐링을 위한 농업테마파크공원 운영입니다.
농업 힐링 체험 공간을 제공하기 위해 주말농장 137구좌를 운영하고 체험장 조성과 관람환경을 정비하였습니다. 앞으로 은퇴자 사회활동을 위한 ‘인생 이모작 농장’을 조성할 계획입니다.
다음은 도립도서관 소관입니다.
75쪽, 도-시군 공공도서관 상생&협력 사업 발굴·추진입니다.
찾아가는 지역작가 문화강좌, 작은도서관 지원 프로그램, 찾아가는 이동도서관을 운영하였고 올해 안에 지역 간 차별 없는 통합 전자 서비스 시스템을 구축하여 서비스를 제공할 계획입니다.
76쪽, 도민의 독서 문화 생활화 확산입니다.
도서 1만 6630권 등 다양한 종류의 장서를 확충하고 인문학적 소양 함양을 위해 지혜의 숲 도민 강좌를 13회 개최하였습니다. 생애주기별 독서문화 프로그램을 374회 운영하였으며 2022 올해의 책을 선정하여 작가와의 만남도 6회 추진하였습니다.
앞으로 독서왕 선발대회를 개최하는 등 도민들의 독서문화 확산에 노력하겠습니다.
도서관 변화 트렌드를 반영한 시설 리모델링 추진입니다.
도서관 시설 현대화를 위해 도서관 실내정원을 조성하고 야외 노후 시설물도 정비하였습니다. 앞으로 남도화랑 등 시설 리모델링을 통해 북카페 형태의 복합 문화공간을 조성하겠습니다.
다음은 도립미술관 소관입니다.
79쪽, 기획전시 개최로 관람객 확보입니다.
그동안 삼성 리움미술관 순회전 등 10개 기획전시를 개최하였습니다. 또한 도민의 문화 향유를 제고하고 예향 남도 위상을 높이기 위해 국내 유명화가 작품의 기획전시를 추진하겠습니다.
소장작품 수집입니다.
소장작품은 공모·제안·수증 등을 통해 수집하고 있습니다. 올해는 공모작품 45건, 제안작품 6건을 구입하고 기증작품 11건을 수증하였습니다. 12월까지 소장품 수집을 내실 있게 추진해 나가겠습니다.
80쪽, 교육프로그램 운영입니다.
어린이·가족 대상 관람객에게 전시연계 교육 활동지를 배부하고 어린이 아뜰리에 교육을 운영하고 있으며 국비 지원 스마트 미술관 구축 용역도 추진 중에 있습니다.
구 옥과미술관인 아산 조방원 미술관 운영 및 활성화입니다.
아산 조방원 미술관은 아산미술문화재단에 위탁 운영하고 있으며 올해 8회 전시회를 개최하여 8086명이 관람하였습니다. 내년부터는 도립미술관에서 직접 운영할 계획이며 활성화를 위해 시설물 리노베이션 사업도 추진할 계획입니다.
이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
위원님 여러분들의 변함없는 성원과 아낌없는 지원을 부탁드리며 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 늘 함께 하시기를 기원합니다.
감사합니다.
지금 현재 우리가 2019년까지는 6200만 명이 이렇게 방문했는데 잘 아시다시피 코로나 때문에 2020년대에 좀 줄어들었고 2021년부터 다시 증가세에 있습니다.
그래서 올해도 지금 실질적으로 1월부터 5월까지는 오미크론 때문에 대부분의 관광이라든가 모든 문화체육행사가 다 중지된 상태였는데 그래도 저희들이 10월까지 예상 통계를 보면 여수도 거의 10월까지 해서 1000만이 방문을 하고 있고 다른 지역도 늘어나고 있는 추세입니다.
그래서 올해 지나고 내년부터는 본격적으로 그런 것들을 회복해가지고 1억 명 가까운 관광객이 올 수 있을 것으로 보고요. 저희들은 그래서 저희들이 방문의 해라든가 여러 가지 관광문화 콘텐츠를 구축해서 운영하고 또 내년에 여러 국제 행사들이 많이 있습니다. 그래서 그런 걸 계기로 해가지고 1억 명을 달성할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
저희들이 여수에서 이순신 리더십 캠프라든가 이순신 장군 관련 사업은 꾸준히 하고 있고 또 명량대첩축제도 결과적으로는 이순신 장군과 관련된 행사이지 않겠습니까?
그래서 그런 어떤 호국, 예전에는 이렇게 이순신 관광벨트 했는데 근래에 들어서는 호국 관광으로 많이 그런 게 바뀌었습니다. 그래서 중앙부처에서도 어떤 특정인을 하기보다는 전체적인 관광벨트를 조성해야 한다 해서 개인 이름보다는 호국 관광벨트라든지 다른 어떤 벨트라든지 그런 사업으로 이렇게 하고 있고 저희들도 여수에서 하고 있는 이순신 리더십 캠프라든가 그런 것들이 코로나 때문에 좀 침체됐는데 올해부터 지금 활성화해서 그렇게 하고 있습니다.
제가 지금 발언을 하면서 우려되는 게 꼭 이건 화순에 문제가 있어서 그렇다 이건 아닙니다. 저는 22개 시군 공히 체육회장 선거를 통해서 체육회장이 바뀌었을 때 체육회 사무국 직원들의 신분이 보장돼야 된다. 체육회 사무국의 신분이 정무직이 어디까지고 행정직이 어디까지인지 실제로 정규직화된 직원들도 우리가 모를 압력이 있을 수 있다.
그 부분에 대해서 미리 체육회장 선거가 있기 전에 확실히 해둘 필요가 있다. 그래서 그분들의 신분을 보장해주는데 전라남도체육회가 또 우리 문화체육관광국이 좀 고민해 주고 먼저 선제적으로 지도해 주라 이런 말씀을 드리는 겁니다.
그 부분에 대해서 한번 말씀해 주십시오.
또 한 가지 우리 지역 예술인들 안 있습니까? 창작 관련돼서 상당히 보니까 부족하더라고요, 예산들이요. 뮤지컬 같은 그런 예산이 한 적게는 몇백만 원 들어가고 많게는 몇천만 원씩 들어가더라고 그런데 그런 부분에 100% 다 해달라는 건 아니고 그래도 어느 정도 지원할 수 있는 거 최소한 도 대표 정도 나갈 정도면 어느 정도는 지원이 돼야 되는데 지난번 여수 예술인 단체에서 나갔는데 전남도에 전혀 도움을 못 받았다고 내가 많이 부탁했는데도 못 받았다고 이야기하더라고요. 보니까 그래서 여수시에다가 내가 부탁 좀 해서 좀 받아서 나갔더라고요.
감사합니다. 그리고 제가 지난번 9월에 전국 장애인 댄스스포츠 대회에 참석을 했어요. 그런데 거기는 전국 장애인 스포츠 대회인데 그게 우리 도에서는 이렇게 하나도 역할을 안 하는 것 같다는 생각에 조금 뭐지 거기 순천시에서 순천시장 배에 주관하는 그런 장애인스포츠 대회였는데 그러니까 우리 장애인들 선수단이 요즘에는 그래도 장애인들이 체육회 활동에 많이 참여를 하고 있고 그 부분에 서로 자긍심을 가지고 열심히 하고 있는 모습을 제가 종종 보고 있습니다.
그런데 이렇게 소외계층인 장애인들 체육에 우리 도는 좀 신경을 쓰고 있는 것은 같아요. 그런데 이걸 더 적극적으로 관심을 둬야 된다고 생각을 해요.
조금 전에 이광일 위원님 말씀하신 것처럼 도지사 배도 장애인 관련돼서는 좀 적극적으로 추진이 돼야 된다고 생각을 하는데 이 부분 국장님은 어떻게 생각하십니까?
그런데 이 부분을 장애인 체육하시는 분들을 채용을 해 주면 그걸로 우리 장애인들 체육회도 발달되고 우리 전라남도도 위상이 높아질 것 같거든요. 어차피 기업은 장애인 고용을 해야 되고 또 그게 대처금인가 이렇게 해서 그냥 고용부담금으로 이렇게 그냥 내버리는, 뭐랄까요. 그렇게 세금으로 내는 것보다는 그래도 한 분이라도 고용을 해서 이렇게 적극적으로 이렇게 해야 된다고 생각을 했고 그래야지 장애인들이 희망을 갖고 장애인들이 또 원하는 직업이더라고요.
이게 기업에서 급여는 주고 또 운동을 하러 또 체육시설로 간다고 하더라고요, 장애인 체육센터로. 그런 걸 좀 더 도에서 많은 협조를 해야 되는 걸로 실천 사례로는 그러니까 개발공사나 도의 출연기관 있잖아요.
거기에서 우리 도에서부터 먼저 적극적으로 협조해야지 다른 이렇게 기업에서도 또 이렇게 참여할 수 있고 또 우리가 먼저 해야지 권장할 수 있는 거잖아요.
정말 이거는 잘한 일입니다마는 또 한쪽으로 보면 너무 이제 동부권, 서부권만 치우치다 보니까 우리 중부권에는 이렇게 숙박시설이 없습니다. 특히나 우리 장흥 같은 경우에는 행사를 유치하고 싶어도 또 물 축제나 대단위 행사를 이렇게 개최할 때도 숙박시설이 없어서 거의 폭리 요금을 받는다든지 그래서 이제 숙박시설이 없기 때문에 이제 모텔이나 호텔이나 이런 데서 터무니없는 이렇게 가격을 받아가지고 지역의 이미지만 엄청나게 나빠지는 경우가 있거든요.
그래서 국장님께서 앞으로는 그렇게 서부권, 동부권만 이렇게 명품 숙박업소를 유치하지 마시고 골고루 중부권도 이렇게 봐가면서 유치를 해 줘야 관광객이 이렇게 전남에 두루 다 한 바퀴를 돌 때 장흥에서도 잘 수 있고 강진에서도 잘 수 있는 것 아닙니까?
예, 고맙습니다. 그러니까 이제 강진의 계획 공모형 이런 것도 하네요. 역사 문화 및 생태테마 체류형 관광기반 구축 사업 그래서 총 33억 해서 2024년까지 120억 원을 지원해서 여행자 거점 공간을 조성을 하는데 이런 거 할 때도 우리 장흥에도 공예태후랄지 천년 역사 문화가 있고 그래요. 이런 것도 좀 연계 상품을 만들어서 생태 테마형, 체류형 관광기반 구축 사업에 같이 이렇게 강진하고 장흥은 거의 경계선이잖아요. 이렇게 같이 묶어서 여행자 거점공간 조성 사업을 하면 좋을 것 같은데 이 탐방로랄지 생태공원이나 편의시설 이런 것들도 다 여행자 거점 공간에 들어가지 않습니까?
이런 것들도 좀 우리 장흥하고 강진하고 연계해서 이렇게 상품을 만들어보면 어떨까 생각이 듭니다만…….
감사합니다. 국장님 이제 마지막으로 제가 도정질의를 했던 명량축제하고 회령포축제하고 연계해서 그렇게 좀 이렇게 내년부터는 명량축제를 그렇게 좀 광범위하게 명량축제를 세계적인 축제로 이렇게 발돋움을 시키는 것은 맞아요.
그리고 최초로 미디어를 활용해서 해전 이렇게 하는 것도 다 보여줬기 때문에 그런 것들이 꼭 관광객이 해남 울돌목하고 진도만 그렇게 갈 것이 아니라 그 축제 연계를 하게 되면 더 큰 시너지 효과가 날 것 같아서 제가 도정질의를 했는데 국장님께서는 내년에부터 명량축제 전에 우리가 회령포에서 회령포축제를 한 3일 동안 하거든요.
명량축제 이전에 회령포에서 모든 이순신 장군이 어차피 판옥선 12척을 우리 회령포에서 다 재정비를 해서 출전을 해서 명랑해전을 이기는 계기가 됐지 않습니까?
그래서 저희들이 지금까지는 작년까지는 해남, 진도에서만 했는데 올해부터 조선 수군로가 포함된 시군까지 확대를 했거든요. 그런데 이제 내년에는 그 시군을 대상으로 저희들이 시군 규모에 맞는 예산을 지원을 이렇게 하려고 하고 있습니다.
그래서 올해는 2000만 원 일괄 지원을 해줬는데 내년부터는 시군 축제 규모에 맞춰서 거기에 상응하는 예산을 지원하도록 지금 저희들이 준비 중에 있거든요.
그래서 우리 회령포축제 같은 것은 상당히 또 역사적으로도 그런 유명한 그런 장소이기 때문에 장흥군하고 협의해서 장흥군에 맞는 그런 사업비를 우리도 지원해서 축제를 대규모 축제가 되도록 그렇게 하겠습니다.
이제 예를 들어서 중국은 우리 아직은 코로나 때문에 안 되고 있고요. 일본이라든가 대부분 나라가 무사증으로 들어오고 있는데 동남아 국가들이 이렇게 무사증으로 못 들어오고 지금 있거든요. 그런데 이제 어떤 베트남이나 필리핀, 인도네시아 여기에서도 상당히 우리 쪽에 관심이 많아 가지고 관광을 오려는데 사증 발급이 한 10%도 안 된다고 그래요.
그래서 우리 무안공항을 무사증 공항으로 지정해서 이쪽으로 관광객을 더 유치하자는 이유인데 무사증 공항 제도가 무안공항으로 들어오면 나갈 때도 반드시 무안공항으로밖에 나갈 수 없거든요. 그러다 보면 이 지역에 머무르는 관광을 할 수밖에 없기 때문에 저희들이 그렇게 특별히 요구를 했습니다.
(12시 03분 감사중지)
(14시 04분 계속감사)
저는 이게 특혜성 사업이라 보고 있는 이유 중의 하나가요, 사업자의 적정성을 보더라도 그렇습니다. 이게 말 그대로 1인 기업이거든요. 직원이 없는 1인 기업입니다. 그리고 자본금도 5000밖에 되지 않습니다.
그리고 협약 체결에 앞서서 아마 제안이 들어왔을 무렵에 매출, 2015년 매출이 공개가 되어 있던데 2015년 이 회사의 매출이 2700만 원밖에 안 돼요.
여기를 상식적으로 생각할 때 1인 기업에, 자본금도 겨우 맞춘 사실상 페이퍼 컴퍼니와 다름없는 이 회사에 이러한 사업을 수의계약을 줬다는 것은 저는 얼른 납득이 안 돼요. 더더구나 이 업체가 우리 전남의 업체라면 지역업체 우대하기 위해서 좋겠다 할 수 있는데 어디 업체죠, 이게?
제가 실적들을 살펴봤더니요 판매실적이 2019년 2억 4000까지 올라갔다가 지난해 1억 3000, 올해 1억 1000. 불과 2～3년 전과 비교한다면 반토막이 난 것이거든요. 가맹점도 2020년 189곳에서 올해 70곳으로 감소가 됐고 판매처는 지금 17곳 이렇게 되어 있던데 올해는 단 한 곳도 확보하지 못한, 저는 이미 사업을 시작하셨을 때부터 사업성에 대한 충분한 검토 없이, 사업자의 사업 수행 능력에 대한 충분한 검토 없이 예견된 결과라 생각하는데 국장님, 이 사업 방금 말씀 중간에 하셨습니다마는 지난 10월 9일이 협약 만료일이었는데 더 이상의 재계약을 하지 않으신 거죠?
반면에 사용 수익료도 가장 많이 나오는 곳이 사격장이거든요. 그래서 저는 그간의 저희 지역에 이 시설이 있다 보니까 지역주민을 통해서 자주 민원도 접하고 각종 잘못된 관행들도 접하고 있는데요.
그래서 계속 이야기되고 있는 것 중의 하나가 이런 부분을 바로잡기 위해서는 시설을 전라남도가 직영하는 것이 바람직하지 않겠느냐 이런 이야기를 듣고 있고요. 특히 이게 구체적인 부조리를 일일이 나열하기는 어려운 부분이 있지만요, 워낙 소수의 집단들이 그 안에서 운동도 하시고 운영을 하다 보니까 나타난 그런 갑질이라든지 아니면 경기 관련해서 여러 가지 뭐라 할까요, 민원들이 발생될 수 있습니다.
그래서 저는 개인적으로는 직영을 고민, 검토를 해 볼 필요가 있다 하는데 앞으로 계약기간이 2024년까지 남아 있으니까 2024년까지 계속 위탁을 해 보면서 정확한 성과분석을 좀 한 뒤에 직영이냐 아니면 계속 수탁, 위탁을 가느냐 이걸 결정하는 그런 판단을 해 주셨으면 좋겠다 이렇게 말씀드립니다.
저희들도 일부 저희 회장 직무대행님과 또 다른 체육인 원로들과 논의는 한 적은 있습니다마는 구체적인 실행계획은 아직 세우지는 못하고 있습니다.
예를 들어서 광주광역시 같은 경우에도 방금 말씀해 주신 바와 같이 체육인이나 시민들을 대표하기 때문에 우리 역시 도민을 대표하는 체육회장이기 때문에 도민들이 인지하고 검증할 수 있는 기회가 있었으면 좋겠다 하는 그런 여론들이 있어서 광주는 모 대학의 스포츠과학연구소를 주관으로 해서 실질적 실행계획을 세우고 있는 것으로 들었습니다.
저희들도 시간은 얼마 남지 않았지만 공개적으로 검증 기회가 있다 하면 또는 그런 기회를 가질 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다.
자, 이 부분도요 수묵비엔날레 반드시 다 볼 수 있도록 하고 반대로 또 도립미술관이 광양에 있는데 각종 전시회나 이런 부분 할 때 광양에 한정해서, 동부권에 한정해서 되면 안 됩니다. 전남도 22개 시군이 다 혜택을 누릴 수 있는 전시회랄지 각종 그러면 인근에 있는 부분이 인근에 있는 사람들은 그냥 걸어서 승용차로 갖고 가니까 갈 수 있지만 멀리 있는 분들은 못 하게 되는, 거리상 원거리이니까 어려워요.
그래서 이 부분에 대한 셔틀버스 운행도 한번 검토를 해 볼 필요성이 있고 제일 중요한 부분은 전시회나 수묵비엔날레 할 때 혹시 우리가 잠재적인 관광객이 누구인 줄 압니까? 앞으로 대한민국의 잠재적 관광객이 될 수 있는 사람들은 고등학생, 대학생들입니다. 그러면 고등학교, 대학교의 행사를 할 때 홍보를 합니까, 안 합니까?
최정훈 위원님께서 저희 체육회에 관심을 가져주셔서 감사의 말씀 드립니다.
지난 7월에 목포시체육회에서 4억 8400여 만 원에 따른 횡령 사고가 있었습니다. 그 예산은 전부 국비하고 목포 시비에 해당되는 입장이었으나 저희들 역시 위기의식을 크게 느끼고 바로 해당 시군하고 또 약 70개에 달하는 회원종목단체에 잔고증명서의 이상 유무 확인을 공문으로 일단 바로 받았고요. 또 신원보증보험 여부에 따른 사항도 바로 실행을 했습니다.
이어서 이런 사항을 대비하고자 별도의 계획에 없었던 회계 검증을 위한 회계사를 별도로 고용을 해가지고 8월 달에 22개 시군 체육회 전체 또 우리 도 체육회 본회 그리고 70개 회원종목단체 전체에 대해서 계약을 체결해서 회계 검증 시행을 진행코자 하였습니다.
그런데 도 본회에서는 실질적 회의 검증을 완료를 했고 3일간, 나머지 시군 체육회와 회원종목단체는 현재 보조금 등에 따른 정산이 실행 중이고 또 진행 중인 관계로 연말에 하는 것이 효율적이다 해서 12월에 한꺼번에 모아서 시군 체육회와 회원종목단체에 따른 실행을 할 계획입니다.
그리고 말씀하신 목포시체육회의 후속 절차는 현재 시비에 따른 차액 등에 대해서 직원 월급에 대해서는 송진호 목포시체육회장이 사비로 2억 6000만 원에 해당되는 사항으로 현재 1억 3000만 원 절반 정도는 완료를 하였고 나머지 12월까지 두 달 분에 따른 사항은 회장이 보전키로 그렇게 되어 있고요. 또 목포시체육회의 후속 조치로 저희 도 체육회에서도 전체적으로 더 경각심을 갖고 앞으로 보조금 등에 따른 사항은 더 철두철미하게 관리할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
최정훈 위원님 수고하셨습니다.
더 이상 질의할 위원 안 계십니까?
그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다.
위원님 여러분!
그리고 김영신 관광문화체육국장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분!
그동안 수감 준비와 감사받느라 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책대안 등에 대해서는 충분히 검토하여 도정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다.
전남문화재단 소관 행정사무감사 준비와 장내 정리를 위해 감사를 중지한 후 3시에 속개하여 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다.
그럼 이상으로 관광문화체육국 소관 업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
수고하셨습니다.
(14시 52분 감사중지)
(15시 13분 계속감사)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 전남문화재단 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 김선출 대표이사를 비롯한 재단 임직원 여러분!
오늘 실시하는 행정사무감사는 전남문화재단 소관 업무와 사업들이 타당하고 원활하게 추진되고 있는지 점검하여 불합리한 부분은 개선토록 함으로써 행정의 적정성과 효율성을 확보하고 궁극적으로 도민의 삶의 질 향상을 위해서 더욱더 노력하는 데 그 목적이 있습니다.
그러면 감사에 앞서 우리 위원회에 위원님들을 소개하겠습니다.
먼저 부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다.
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 대표이사를 비롯한 간부들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 한 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 증언함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 최고 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 전남문화재단을 대표하여 김선출 대표이사께서 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부 임직원께서는 일어서서 오른손만 들어주시고 선서가 끝나면 대표이사께서 선서문을 취합하여 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김선출 대표이사 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
마이크 대고 하세요.
선서!
본인은 전남도의회 경제관광문화위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 같은 조례 제9조의2에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2022년 11월 9일
<(재)전라남도문화재단>
대표이사 김선출
사무처장 임성수
문화재연구소장 이범기
국제수묵비엔날레 사무국장 김평권
국제수묵비엔날레 기획부장 고이녀
국제수묵비엔날레 운영부장 박현아
전남도립국악단 예술감독 류형선
(선서문 제출)
전남문화재단 대표이사 김선출입니다.
존경하는 경제관광문화위원회 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제367회 정례회의를 맞이하여 지역사회 발전과 도민 행복을 위해 의정활동에 노고를 아끼지 않으신 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
아울러 바쁘신 의정 활동 중에도 저희 재단에 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
앞으로도 위원님들의 아낌없는 협조와 지원을 부탁드립니다.
업무보고에 앞서 전남문화재단 간부를 소개해 드리겠습니다.
임성수 사무처장입니다. (인사)
강수정 기획경영팀장입니다. (인사)
임진호 문화사업팀장입니다. (인사)
서선숙 문화예술교육팀장입니다. (인사)
강기문 문화복지TF팀장입니다. (인사)
김은정 공연예술진흥팀장입니다. (인사)
이범기 문화재연구소장입니다. (인사)
류형선 전남도립국악단 예술감독입니다. (인사)
다음은 수묵비엔날레 김평권 사무국장입니다. (인사)
수묵비엔날레 고이녀 기획부장입니다. (인사)
수묵비엔날레 박현아 운영부장입니다. (인사)
이상으로 간부소개를 마치고 2022년도 전남문화재단 주요 업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반 현황, 2022년 목표 및 추진 방향, 2022년 주요 성과 및 향후 과제 그리고 주요업무 추진상황 순입니다.
1쪽입니다. 재단은 현재 1사무처 5팀 1소 2사무국으로 총 57명이 근무하고 있습니다. 2022년 사업 예산은 총 334억 원이며 기금 예산은 총 249억 원입니다. 자세한 사항은 업무보고서 1쪽부터 3쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
다음 5쪽입니다.
재단은 전남의 미래 문화가치를 창출하는 문화 선도기관이라는 비전을 가지고 업무를 추진하고 있습니다. 자세한 사항은 업무보고서 5쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
7쪽입니다. 2022년 재단의 주요성과 및 향후 과제입니다. 지역문화예술 환경 조성을 위해 총 357건 25억 원을 문화예술 창작과 보급에 지원하였습니다. 또한 지역 작가의 수도권 진출과 창작, 유통, 향유가 선순환하는 미술 환경 조성을 위해 서울옥션과 연계한 경매, 미술작품 렌트 사업을 추진했으며 총 6개소의 전남 행복문화시설을 운영하여 지속 가능한 지역 예술 생태계 강화를 위해 노력했습니다.
예술인의 권리 보장 및 창작활동 여건 조성을 위해 예술인 복지 프로그램을 통해서 찾아가는 행정 서비스와 상담 서비스를 제공했습니다. 소외계층 11만 7000명의 연 11만 원씩 문화 이용권을 지원하고 지역 예술인 60명을 대상으로 일자리 파견 지원사업을 펼쳤습니다.
8쪽입니다. 도립국악단의 토요공연과 찾아가는 공연, 온라인 콘텐츠 제작을 통해 전통공연 예술 대중화에 힘쓰고 남도소리울림터에서 국악 강좌를 운영했으며 어린이 대상 공연을 유치하는 등 전통 공연에서의 가치 확산을 위해 노력했습니다.
지사님과 의원님들의 적극적인 지원으로 문화예술진흥기금 200억 조성 목표를 조기 달성하여서 재단 출범 후 최초로 20억 규모로 기금 사업을 올해 진행했습니다. 그렇게 하여 코로나19로 침체된 문화예술계를 적극 지원했습니다.
전남의 뿌리인 마한의 가치를 고증하고 공유하기 위해서 학술 연구를 지속적으로 진행하고 있으며 마한자료 통합관리 시스템을 구축하여 운영하고 있습니다.
9쪽입니다. 향후 과제입니다. 새 정부와 민선 8기 정책 방향에 따라서 전략 체계를 새롭게 정비하겠습니다. 또한 적극적인 사업 추진과 안정적인 인력 운영을 위해서 조직 개편을 추진하겠습니다. 지역 청년의 문화예술 활동을 위해 단계별 창작 지원과 창제작 유통, 복합공간을 확보하겠습니다. 또한 지역 문화인력 양성과 문화예술 분야 일자리 창출을 위해 노력하겠습니다.
유네스코 세계문화유산 등재를 위해 마한 고분의 국가사적 지정을 추진하고 마한 문화권 대국민 공감대 확산을 위해 학술포럼, 답사, 교육 운영 등 다양한 프로그램을 기획하겠습니다. 영재예술단 육성하고 브랜드 콘텐츠를 개발하여서 K-컬처 흐름에 적극 부응해 나가겠습니다.
다음 11쪽입니다. 2022년 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
13쪽입니다. 문화 전문기관 실현을 위해서 협력 및 연대 강화를 했습니다. 전라권 4개 광역문화재단과 협력하여서 두 차례 공동사업을 추진하였고 7월에는 도내 5개 기초재단과 협의회를 만들어서 새롭게 출범시켰습니다. 작년에 이어서 전남도교육청과 연계하여서 다양한 협력 사업을 추진하고 있습니다.
14쪽입니다. 지역문화예술 거점 인프라 확대입니다. 문화예술 거점공간인 행복전남문화시설을 6개소로 확대 운영하고 지역민 수요를 반영한 지역 맞춤형 프로그램을 운영하였습니다.
15쪽입니다. 예술로 남도로 문화예술특구 조성사업을 통해서 4개 지역 기관을 선정하여 지역문화자원을 활용한 프로그램 기획과 운영, 예술의 거리 조성을 지원하겠습니다.
16쪽입니다. 예술 가치 중심의 창작 지원입니다. 지역 특성을 반영한 문화예술 창작 지원을 위해 총 357개 단체에 25억 원을 지원하였습니다. 사업 성과 관리를 위해서 만족도 조사와 전문가 평가를 진행하고 영상을 기록하였으며 사업별 컨설팅과 네트워크 모임을 쭉 진행해 오고 있습니다.
17쪽입니다. 지역 미술시장 활성화와 지역 작가 지원을 위해 남도예술은행, 남도 사이버 갤러리, 예술 작품 멤버십 렌트 사업을 추진하였습니다. 특히 지역 작가의 수도권 진출을 위해서 서울옥션, 제로베이스인 전남 온라인 경매를 추진하고 서울미술관과 연계해서 2022 블루아트페스타를 진행하였으며 예술작품 렌트 사업 홍보 기획전을 개최하였습니다.
18쪽입니다. 올해 초 한국문화예술위원회의 2022년 아르코 공공예술 사업에 선정되어 국비를 확보하고 지역문화예술 확장과 생태인권, 지역 문제 해결을 위한 공공예술 프로젝트를 완도 약산에서 추진하고 있습니다. 이 사업은 2개년 사업입니다.
19쪽입니다. 보편적 문화예술 교육의 활성화입니다. 지역 문화예술교육 기반 구축을 위해 지역 밀착형 문화예술교육 활성화와 우수 모델 육성을 목표로 하는 지역 특성화 문화예술교육 지원 사업과 아동, 청소년, 가족을 대상으로 하는 꿈다락 토요문화학교 사업을 통해 총 48개 단체에 9억 6000만 원을 지원하였습니다.
20쪽입니다. 또한 유아 대상 체험형 방문형 문화예술교육 프로그램 운영과 유아교사를 대상으로 한 연수를 운영하여서 6개 단체를 선정해서 1억 8000만 원을 지원하고 있으며 도내 50∼60대 중년층을 대상으로 생애전환 문화예술 교육을 진행하고 있습니다.
21쪽입니다. 지역 예술인과 도민에게 맞춤형 문화예술 복지 혜택을 제공하여 모두가 누리는 문화복지 실현에 노력하고 있습니다.
전남 예술인 복지 플랫폼에서는 이동이 어려운 예술인을 위해 찾아가는 행정서비스를 총 36회 진행했고 전담 상담 창구를 운영하여서 1812건 상담 서비스를 제공했습니다.
예술활동증명 298명, 창작준비금 131명을 신청 대행했습니다. 전남 예술인 복지증진계획 수립을 위해서 전남 예술인 실태조사를 지금 한창 진행 중에 있습니다.
22쪽입니다. 도내 소외계층을 대상으로 문화예술, 여행, 체육활동 지원을 위해 통합문화이용권 사업에서는 총 12만 6950명을 대상으로 1인당 연 11만 원을 지급하고 있으며 재단에서는 도민들이 더 다양한 혜택을 누릴 수 있도록 가맹점을 발굴하고 카카오톡 채널을 비롯한 SNS 등 다양한 홍보 활동을 적극적으로 추진하고 있습니다.
23쪽입니다. 국비 4억 7500만 원을 확보하여서 도내 예술인과 기관, 기업이 함께 프로젝트를 진행할 수 있도록 매칭 지원하는 전남 예술인 파견 지원 사업을 추진하여서 총 60명의 예술인에게 월 120∼140만 원을 6개월간 지원하여 예술인의 일자리 창출과 창작 활동에 도움을 주고 있습니다.
24쪽입니다. 일상 속 문화 향유 기회 확대를 위해서 양질의 문화예술 콘텐츠를 확보하고 공연장 접근성과 서비스 고도화를 위해 노력하고 있습니다. 남도소리울림터를 통해서 지역 공연예술단체에 공연 장소를 제공하고 지역민의 문화향유 기회 확대를 위해 기획 공연을 추진했습니다. 그리고 공연장 시설 관리와 도립국악단 활동을 활발하게 지원하고 있습니다.
25쪽입니다. 도내 어린이를 위해서 국내 유수 가족 뮤지컬 3개 작품을 6차례 공연했습니다. 11월 5일 추진 예정이었던 공연은 이태원 참사로 내년으로 연기했으며 12월에는 ‘범 내려온다’로 알려진 앰비규어스 댄스컴퍼니를 초청해서 지역민에게 문화 향유 기회를 제공하겠습니다.
26쪽입니다. 실버세대 공연 지원을 해서 어르신들의 문화 활동 기회 제공하고 도민에게 볼거리를 제공하기 위해서 문화가 있는 날 실버마이크를 공모에 수주하여서 2억 5000만 원 국비를 확보하고 9월까지 총 8개소에서 39회 공연을 추진했습니다.
27쪽입니다. 마한·역사문화 고유성 발굴 및 보전입니다. 마한 유적의 국가사적 승격을 위해 영암과 함평에서 발굴 조사를 추진하고 관련 연구에 대해 보고서를 발간했으며 지난 7월에는 국립나주박물관 특별전에 영암, 함평 고분 출토 유물을 대여하는 등 유관기관과 협업 체계를 구축하고 협력하여서 여러 사업을 구상하고 있습니다.
28쪽입니다. 온라인 역사문화 기록보관소를 운영하여서 함평 금산리 방대형고분 중간보고서 발간, 관방유적 목록화 등 마한 역사유적 문화자원 데이터베이스를 구축해 나가고 있습니다.
29쪽입니다. 마한문화권 대국민 공감 확대를 위해서 11월 3일 마한 문화행사를 추진하고자 하였으나 이번 이태원 참사로 취소하였습니다.
30쪽입니다. 재단은 전남도립국악단을 전남도와 위·수탁 협약을 통해서 협력하여 운영하고 있습니다. 지난 3월부터 9월까지 토요 상설공연을 총 18회 진행하였고 초청 공연 24회와 온라인 콘텐츠를 16건 제작하여 업로드시켰으며 도립어린이국악단을 운영하고 국악강좌를 추진하고 있습니다.
31쪽입니다. 여순사건을 주제로 작품을 기획하여 지난 10월 두 차례 공연을 추진했고 역사적 과제를 재조명하는 계기를 마련하였습니다. 전남관광재단과 KTTP 사업을 연계하여서 전남 대표 공연관광 콘텐츠를 개발하여 지난 10월 담양 죽녹원에서 공연을 추진하였습니다.
32쪽입니다. 지역문화 생태계 회복을 위해서 문예진흥기금을 활용한 사업을 올해 처음 추진하였습니다. 연 20억 규모로 총 5개 사업을 신규 기획하여서 코로나19 장기화로 침체된 지역문화예술계 위기 극복과 시군 특화 사업을 추진했습니다. 총 213명의 예술가에게 150만 원씩 창작 준비 활동금을 지급했고 7개 시군과 협력체계를 구축하여 문화예술 특화 사업을 펼쳐나갈 수 있도록 지원했습니다.
8개 문화예술단체를 선정해서 지역 내 문화기반시설을 활성화할 목적으로 사업을 벌이고 있으며 또 전남도교육청과 연계해서 도내 9개 학교에서 문화예술 교육 프로그램을 운영하여 작은 학교 살리기에 기여하고 있습니다. 25개 단체를 선정하여서 원로예술인 활동과 선양을 지원했습니다. 11월에는 귀농·귀촌 예술인 네트워크 포럼을 개최할 예정입니다.
34쪽입니다. 2023년 전남국제수묵비엔날레를 성공적으로 개최할 수 있도록 자문위원회를 개최하고 총감독을 선임하였습니다. 앞으로는 행사운영사를 선정하고 사전 홍보를 추진하여 개최에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 전남문화재단 2022년 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
한 15% 정도 어림잡아서 더 정확한 숫자는 따져봐야겠는데 위원님 지금 제가 11월 7일 기준 전국 통계가 저희들이 매일매일 확인하고 있는데 저희가 지금 사업 대비 이용률이 61.58로 전국 2위입니다, 경기에 이어서. 이것은 작년보다 월등히 높아진 그런 데고요.
이게 매달 두 번 저희들이 결제를 하거든요, 농협에다가 일선 시군에서 사용한 것들이 농협으로 가면 농협에서 통계가 와가지고 그렇게 해서 매달 두 번 결제를 해 주고 그렇기 때문에 이게 사용은 12월 말까지 하게 되어 있습니다. 그랬는데 이게 정산이 대개 2월까지 가기 때문에 잔액이 그쪽으로 남게 되고 명시이월이 되게 되고 이런 상황이고…….
알겠습니다. 일단 제가 말씀드리고자 하는 것은 문화재단이고 문화에 관련된 일을 하시는 분이니까 최대한 자유가 보장돼야 되겠죠. 그렇지만 최소한의 근태관리는 돼야 됩니다. 최소한의 소장님이 책임질 수 있을 정도의 근태는 돼야 됩니다.
왜냐하면 이게 규칙을 한번 어기기 시작하면 그게 출발이거든요. 그런데 이게 습관처럼, 관행처럼 되게 돼 있습니다, 한번 규칙을 어기면. 우리 자치단체도 마찬가지이지만 특히나 출자·출연기관에서는 나름대로 자율성은 보장되되 필요한 규칙들은 꼭 지켜 줘야 된다.
특히 근태관리에서는 마찬가지이고 우리 근평이나 인사관리 이런 부분에 대해서도 제가 사실은 감사 결과를 쭉 봤습니다만 우리 행정에서보다 훨씬 더 엄중하게 고민을 해야 될 부분들이 많이 나와서 다시 한번 행정사무감사 때 말씀드립니다.
우리 근태도 문제지만 사실 우리 예산을 집행하면서도 여러 가지 문제점을 봤어요. 우리 예산을 집행하면서도 실제로 직접 집행해야 될 부분들도 민간경상보조로 한다든지 이런 부분들은 우리 문화재연구소도 이런 고민들을 좀 해 보셔야 됩니다.
이런 부분들은 사실 심각하게 다뤄야 될 부분들이거든요. 예산을 집행하면서 우리가 행사비나 홍보비 편성할 때 직접 집행해야 되는데 재단 자체적으로, 연구소 자체적으로 경상보조를 한다든가 그러면 사업도 마찬가지이지만 그 사업에 참여하고 싶은 기업들도 입찰 기회를 상실하고 공정성을 대단히 훼손하는 결과를 초래할 수 있습니다.
저는 지방자치단체도 마찬가지이지만 출자·출연기관에 있는 분들이 나름대로 고충이 있을 줄 압니다만 최소한의 규칙, 그다음에 최소한의 행정사무, 계약관계 이런 부분들은 좀 엄중하니 다뤄야 될 필요가 있습니다.
제가 처음 행정사무감사인데요, 다음 행정사무감사 때는 이런 부분에 대해서 좀 더 면밀하게 관찰할 거라는 말씀드리고 오늘은 이만 줄이도록 하겠습니다.
그런 우리 예술인들을 우리 전라도 차원에서 적극적으로 관리 좀 하고 이렇게 행사할 때도 연결하고 이런 활동을 좀, 이런 부분에 대해서 특별하게 관심을 두시고 이런 사업들도 있으면 연결을 해 주는 게 좋을 것 같고요.
그리고 제가 이렇게 궁금하게 된 이유가 이번에 2022년 10월 26일에 전라남도에서 명예예술인 지정을 하는 그런 게 있었더라고요. 그런데 이게 시나 군으로 전달돼서 예술인한테 전달이 되다 보니 시기적으로 늦춰지고 또 당일 날 자료를 받고 이런 부분을 봤습니다. 그러면 그분은 오랫동안 준비했지만 정보가 없어서 또 준비하는 데는 시간이 있는데 당일 날 알았는데 이걸 어떻게 제출을 하겠어요?
그러니까 그런 부분도 우리가 만약 명단이 있거나 관리를 한다면 우리가 도에서 직접적으로 하면 시간이라든지 서류 작성이라든지 이런 것도 좀 도와주시면 좋겠다는, 그리고 예술 명인, 전라남도 명예예술인 정도 되면 좀 연세가 있으실 거잖아요. 그러니까 그런 부분 서류적인 부분 우리 도 차원에서 사람 관리, 인원 관리부터 또 명예예술인이 되도록 많은 분들이 그런 부분을 적극적으로 신경을 2023년, 다가오는 2023년도에는 그런 부분을 적극적으로 해서 놓치지 않게끔 하셨으면 좋겠습니다.
예를 들어서 도의원님께서 우리 지역에 이런 행사가 있다 그리고 도립국악단이 왔으면 좋겠다, 저희가 페이를 받고 가는 것이 아니고 저희가 저희 경비를 가지고 버스를 운영해서 식비를 우리 비용으로 대고 이게 지금 공연 횟수가 다 나와 있죠? 모든 사업비들이 다 저희 운영비에서 다 충당이 됩니다.
연간 그다음에 매주 토요공연 매주 공연하지 않습니까? 그 공연들도 다 이 비용으로 충당되고 지금 올해 19회 정도 온라인 콘텐츠를 만들었는데 그것도 다 운영비에서 만들고 정기공연 여순 가무악희, 기획공연 이것 다 이 비용에서 지출이 됩니다.
그다음에 어린이국악단까지 말씀드리면 어린이국악단 같은 경우는 숫자가 60명이지만 그것은 일종의 국악체험단 정도 수준이에요. 전문교육이 아니라 국악 체험교육 정도 수준의 단체이기 때문에 60명 정도 규모이고 물론 선발 과정을 거쳐서 매주 토요일 날 교육을 하고 있죠.
우리가 회령포축제 때 우리 국악 단원들이 오셔가지고 창작 국악에 대해서 해 주니까 어디 TV나 큰 명품 공연을 지역에서 볼 수 있어서 너무 좋았다, 이런 칭찬을 해요. 그러니까 정말로 어디 문화를 직접적으로 접하지 않는 이런 곳도 참 그때 모시느라고 저도 굉장히 힘들었어요.
그러나 그렇게 오지나 예를 들어서 문화를 접할 수 없는 섬이나 이런 데를 가서 도민들을 위해서, 공익을 위해서 이 공연을 한다는 것은 저는 맞는 것 같고요. 어디 개인의 무슨 군수 취임식, 퇴임식 이런 데 가가지고 하는 것은 그런 정말 어떻게 보면 이것에 대해서 어떤 목적이나 또 무슨 사안 이런 것을 한계를 지어야 할 필요성이 있다. 제가 이 공연이 실적을 보고 깜짝 놀랐습니다.
이것 앞으로 이것 저기 하세요. 내부규정을 정하든지 이렇게 해야지 예전에 같이 무슨 칠순 잔치, 팔순 잔치 이렇게 다 갈 겁니까? 이것은 아니라고 봅니다. 앞으로 이것 분명히 시정하십시오.
저희 조직은 2009년에 세워졌는데 명칭 변경, 관광재단을 설립했다가 분리되고 이런 것만 있었지, 직제가 개편이 거의 없었고 인력 증원도 문화재연구소만 몇 명 더 되고 거의 없는 상태인데 새로운 지금 문화예술서비스라든가 복지라든가 정책사업 이런 것을 진행하려면 지금에 있는 분으로 한계에 봉착했다고 저는 생각을 합니다.
특히 그동안 조직개편과 인력 증원을 추진했었는데 민간대표가 오면 추진하도록 하라 그렇게 하자 이렇게 도하고 이야기가 됐었던 모양입니다, 실제로 그런 진행 과정이 있었고.
그래서 이번 기회에 일을 더 많이 하고 또 일들이 사실 또 많이 쏟아지고 있습니다. 그래서 저희 정원이 너무 한계에 봉착해가지고 가령 이렇습니다. 저희 정원이 지금 31명인데 거기에 특수문화재연구소 부문 빼면 일반 문화예술 행정은 20명이 정원이라고 볼 수 있습니다.
그러면 거기에서 거기에 플러스 이제 기간제에서 충원된 운영직이 있는데 운영직도 일반시설관리라든가 이런 쪽의 8명을 빼면 운영직이 8명입니다. 이런 한계를 갖고 있어가지고 지금 과하고 적극 개편에 대해서 이야기를 하고 있고 용역도 간략하게 진행을 했었고요. 그리고 사실 전국적으로 비교할 때 저희…….
지금 조직개편을 하려면 지금 당장을 보지 마시고 미래를 봐야 되기 때문에 앞으로 계속해서 문화 수요가 증가할 게 뻔하거든요, 할 일도 많고. 그렇다면 거기에 맞춰가지고 개편하는 게 훨씬 효율적이지 않겠습니까?
그런 면에 대해서 정확하게 좀 근거라든가 타 시도 재단도 파악해가지고 어떤 게 지금 우리 미래에 문화재단이 나아갈 방향인가라는 것에 대해서 하시고 거기에 대해 명확하게 왜 그래야 되는가에 대한 근거를 정확하게 주신다면 거기에 맞춰서 해야 되지 않을까 싶습니다.
막연하게 지금 당장 해서 이게 필요하니까 또 하느라 팀만 늘리자 늘리자라는 것이 그냥 단기만 보는 것이기 때문에 좀 더 길게 보시고 조직 개편안을 좀 하셨으면, 연구용역 결과는 혹시 나왔습니까?
예, 그래서 실질적인 도립국악단이고요. 단장님이 부지사님이고 그리고 직원들 지휘‧감독은 우리 예술감독으로 되어 있고 저희 재단은 사무 위‧수탁 협약을 맺어가지고 아까 제가 말씀드린 대로 현실적으로 지금 국악단에 사무국이 있습니다.
그 사무국하고 저희 재단하고 그리고 도 과하고 같이 협의해서 이제 일을 처리하고 있는 그리고 법적인 그러니까 법적인 복무 아까 말씀드린 쟁점 부분들이요. 그러니까 법적인 분규가 되는 이 부분들은 노조에서는 사용자를 도로 하고 그렇게 해서 임단협이라든가 노사 관련 이 부분은 도가 맡아서 하고 있고 이런 부분이다. 저희들은 어찌 보면 특별한 권한이 있는 게 위·수탁 협약입니다, 거기에 규정되어 있는. 그래서 그런 부분에서 협력해서 일을 꾸려나가고 있는 상황입니다.
서약서는 문화예술과가 해촉 단원이 두 분이 발생했고요, 2020년도에. 해촉 이유는 어떤 복무규정에 나와 있는 대로 그 이유에서 발생을 했고 두 단원을 저는 이제 예술감독으로서 도지사님 찾아뵙고 부지사님 찾아뵙고 또 과장님한테 부탁을 드려서 두 분을 구제해 주실 수 있는 방안을 마련해 주십시오. 이렇게 부탁을 한 사항이었고요.
그리고 이제 서약서라는 것은 뭐냐면 그 이전까지 2020년도 이전까지 노조가 도 문화예술과를 상대로 제가 기억하는 건은 38건입니다. 3년 동안 38건의 고소‧고발‧진정 건이 있었기 때문에 도 문화예술과에서는 선의로 그 해촉 대상자인 두 분을 살려주기 위해서 선의의 행위라 할지라도 이것이 분쟁의 요인이 되면 안 되니까 도 문화예술과에서 그렇다면 서약서 같은 형태로 해서 이후에 분쟁의 요인이 없게 했으면 좋겠다라는 요청사항이었던 것이고요. 물론 서약서 작성 요청에 대한 주체는 도 문화예술과입니다.
그것은 노동자를 해촉하기 위한 서약서가 아니라 해촉 대상의 노동자를 구제해 주기 위한 서약서였습니다. 그런데 이것을 노조에서 그 서약서 작성을 거부하면서 4월부터 시위가 시작됐는데 언론 플레이가 시작됐고 그때 언론에 나왔던 얘기들은 서약서를 작성하지 않으면 해촉시킨다고 이렇게 했다고 이렇게 전혀 다른 프레임으로 호도가 된 상태로 노조의 시위가 시작됐었죠. 이게 2021년 4월 이후의 일입니다.
정확한 상황을 저는 이제 옆에서 지켜본 사람 입장으로서 이렇게 말씀드릴 수 있고요.
우리 복무규정의 규정에 나와 있습니다. 그 규정은 도 문화예술과와 노조와 또 단원들 사이에서 오랫동안 관례를 거듭거듭 하면서 합리적으로 만들어진 것이고요. 외부 출연은 모두에게 다 허락이 됩니다.
그런데 다만 저희들이 정기공연이 있거나 이럴 때 한 2주 정도 앞에는 내부공연, 중요한 공연을 해야 되는데 그 공연 때 단원이 외부공연을 해 버리면 저희 공연 자체를 지장을 받지 않겠습니까?
이런 경우에만 한정되어서 또는 단원들이 재택근무를 하고 있는데 재택근무를 한다는 얘기는 재택근무를 해야 될 코로나 상황에서 우리 국악단도 모든 공연을 할 수 없는 상황인데 이럴 때 단원들이 개인적인 외부공연을 한다는 것은 행정적으로 맞지 않기 때문에 그런 특수한 경우들만 외부 출연을 금지시키고 있는 것이죠. 그런데 그것을 대부분 단원들은 잘 지키고 있고요. 몇몇 단원들이 그것을 잘 못 지키는 거죠. 그런 사안입니다.
제가 알기로는 이낙연 지사님, 윤장현 시장님 두 분 양 시도가 광역 단위 상생협력 그 문화프로그램으로 해가지고 사업이 된 것으로 알고 있고요. 제가 와서 2번 했는데 올해, 작년에는 광주하고 여수 이렇게 양쪽으로 교환해가지고 공연을 했고요. 이번에는 저희가 나주로 불러서 우리 이제 전라도 방문의 해 아닙니까?
그래서 나주로 모이자 이런 취지로 해서 그리고 금성관이 보물이 되어 버려서 그렇게 해서 그때 마침 또 전국 광역 단위 전북, 제주, 광주, 전남 4개 재단들이 합동으로 모이는 그런 행사가 있었습니다. 그 2개를 결부해서 나주에서 1박 2일로 그 행사를 진행한 것입니다.
아마 그랬을 겁니다. 지사님이나 광주시장님이 참석하는 행사였다면 훨씬 많은 호응 그리고 또 알찬 프로그램 속에 함께하는 행사가 되었겠다 싶은데요.
저는 이 행사가 거창한 좋은 취지에 출발했음에도 불구하고 이렇게 많은 도민들이 함께 어울리지 못한 그런 행사로 아쉬움을 갖고 있는데 가장 큰 원인 중에 하나는 저는 당초 시작했을 때 윤장현 시장 그리고 이낙연 전 지사님이 시작했던 일이고 이 부분에서 지금 시장님, 광주시장님이나 지사님은 또 다른 생각을 가질 수 있겠다, 그러나 이 문화주간 행사에 대한 열의라든지 관심들이 아무래도 부족하기 때문에 범시·도민적 행사로 발전되지 못하고 있다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
다음은 들어보신 적이 있을 수 있습니다, 대표님은. 그런데 이 연구의 대상 사업 중에 하나가 바로 광주전남 문화주간 행사였습니다. 광주시도 함께 사업비를 냈기 때문에 분석을 해서 결과가 어떻게 나왔느냐, “사업 내용과 추진 방식 재검토를 권고함.” 이 이야기 대표님 아마 따로 보고받지 못하셨을 겁니다. 광주시에서 했던 연구이니까요. 저는 정확하게 우리 광주·전남 문화주간 행사에 대한 평가라고 보여지거든요.
저는 그래서 이걸 새로운 비슷한 유형의 사업과 통합을 하든지 아니면 실제로 지사님과 광주시장님이 열의와 열정을 가지고 이 부분에 대한 관심을 높이든지 해야 한다고 보는데요. 가장 현실적이고 합리적인 대안들을 찾는 데 우리 대표님이 역량을 모아주시라 이렇게 말씀을 드리고 싶은데요.
이 추진 방식을 재검토하거나 아니면 과감하게 이걸 매몰하거나 이런 것도 함께 고민해야 한다고 보는데요. 저는 이 한 사업에 예를 들어서 우리 재단에 제안드리고 싶은 것들이 있습니다. 다른 우리 전라남도 출연기관들 다 함께 안고 있는 구조적인 문제가 사람이 부족하다는 이야기를 하고 있습니다.
그래서 특히 우리도 조직 개편하고 있다 해서 실제로 한번 현황들을 봤더니 일이 일단 많다고 하셔서 봤더니 지난해 결산 기준으로 예산이 297억이었고 그 가운데 도 위탁 그리고 보조사업이 70% 가까이 이르더라고요. 실제로 우리 재단의 고유 목적 사업은 사업비 규모로 하면 6억 9000밖에 되지 않아서 굉장히 비중이 크지 않은데 실은 위탁과 보조사업이 지나치게 많은 겁니다.
저는 이게 인력 확충으로 풀 수 있는 부분, 측면도 있지만 저는 또 다른 측면에서 합리적으로 고민을 해야 한다면 어떤 부분을 고민해야 되냐 하면 지금 도 위탁보조사업이 39건이더라고요. 이 39건에 대해서 면밀한 성과 분석을 할 필요가 있다.
우리가 각종 업무에 대해서 성과관리를 하고 성과평가를 하지 않습니까? 그런데 이 성과관리 평가를 하는 이유는 저는 크게 두 가지라고 봅니다.
첫 번째는 현실적으로 우리가 성과급을 나누는 데 있어서 참고 자료가 될 수 있는 것이고요. 하나는 말 그대로 성과관리를 통해서 이 사업의 공익성이라든지 효과성이 있을 경우에는 지속적으로 사업을 추진하고 우수한 성과에 대해서는 예산을 더 확대하고 그리고 부진한 사업, 실제 사업 효과가 없는 것에 대해서는 과감하게 매몰처리 해야지만 우리가 업무 부담도 줄일 수 있는 것이고 또 우리 한정된 재원을 가지고 다른 신규사업을 할 수 있는 여지가 생긴다고 보거든요.
그런데 안타깝게도 지금 현재 하고 있는 현행 사업들에 대해서 이 사업은 없애라, 매몰시켜라는 표를 먹고 사는 저희 정치인들은 쉽게 하지 못하는 부분들입니다.
결국 우리 재단에서 일하신 분들이 객관적인 성과관리 평가를 통해서 부진한 사업에 있어서는 과감하게 매몰하는 것이 저는 필요하다고 보는데 대표님 어떻게 보십니까?
위원님 생각에 적극 동의를 하고요. 아까 말씀드린 대로 저희 인력에 한계가 있고 저희 고유 목적 정관에 따른 사업 취지가 있는데 그 일부 사업들 우리가 안 해도 되는 사업들 이런 부분들은 과하고 협의를 해서 문화원이라든가 이런 쪽에 아웃소싱 하는 식으로 해서 그런 부분들 하고 있는데 저희도 부단히 지금 사업 개편을 통폐합을 비롯해서 그 노력을 하고 있습니다.
그런데 문제는 이 수탁 사업 부분들이 제가 생각할 때는 저희들도 노력을 하겠지만 존폐 부분에 대해서 도의 의지가 저는 더 있고 저희들은 도에서 하자고 하는데 저희들이 도에서 만든 재단인데 현실적으로는 그런 부분이 있습니다.
그런데 과하고 적극 협의해서 저희들 사업 개편 이런 부분들을 협의해서 통폐합이라든가 사업 개편 이런 부분 적극적으로 노력을 하고 다만 엊그저께도 과장님하고 말씀 나눴습니다마는 앞으로 이게 사업이 더 도에서는 더 늘어난다고 그렇게 이야기를 하셔서 상당히 우려되는 부분도 있고 그러는데 위원님 취지 적극 살리겠습니다. 동감합니다.
질의는 아니고요 자료 좀 부탁드립니다.
우리 행정사무감사 요구자료 14페이지 보면 우리 목적 사업비 중에 문화재 발굴 용역이 있습니다. 그 예산이 5억 4600인데 일반 사무관리비로 4억 2000이 돼 있어요.
물론 지금 일부 쓰고 2억 4900 쓰고 나머지 남아 있는데 지금까지 집행 내역 자료 좀 부탁드리고요. 그다음에 우리 업무보고 14페이지에 전남 문화지소가 있습니다. 이건 제가 관심이 있어서 구체적인 자료 좀 부탁드리고 그다음에 19페이지에 지역 문화예술 교육 기반 구축 사업이 있는데 여기 꿈다락 토요문화학교 운영 이 부분에 대해서도 구체적 자료 좀 부탁드립니다.
류기준 위원님 수고하셨습니다.
더 이상 질의할 위원님 안 계시죠?
(「예.」하는 위원 있음)
더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다.
위원님 여러분 그리고 김선출 대표이사님을 비롯한 재단 임직원 여러분!
그동안 수감 준비와 감사받느라 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책 대안 등에 대해서는 충분히 검토하여 도정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
전남정보문화산업진흥원 소관 행정사무감사 준비와 장내 정리를 위해 감사를 중지한 후 5시에 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다.
그러면 이상으로 전남문화재단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
(16시 40분 감사중지)
(17시 01분 계속감사)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 전남정보문화산업진흥원 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
그리고 이인용 원장을 비롯한 재단 임직원 여러분!
오늘 실시하는 행정사무감사는 전남정보문화산업진흥원 소관 업무와 사업들이 타당하고 원활하게 추진되고 있는지 점검하여 불합리한 부분을 개선토록 함으로써 행정의 적정성과 효율성을 확보하고 궁극적으로 도민의 삶의 질 향상을 위해 더욱 노력하는 데 그 목적이 있습니다.
그러면 감사에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
먼저 광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 부위원장을 맡고 있는 이재태입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 원장을 비롯한 간부들의 선서 뒤에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 최고 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 전남정보문화산업진흥원을 대표하여 이인용 원장께서 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부 임직원께서는 일어서서 오른손만 들어주시고 선서가 끝나면 원장님께서 선서문을 일괄 취합하여 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 이인용 원장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
존경하는 이철 경제관광문화위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제367회 제2차 정례회를 맞이하여 존경하는 위원님들께 2022년 한 해 동안 추진됐던 전남정보문화산업진흥원 소관 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러 바쁘신 의정활동 중에도 진흥원 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 각별한 관심과 성원을 보내주신 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
2022년 한 해 동안 진흥원은 디지털 전환시대를 맞이하여 전남의 신성장 동력을 발굴하고 침체되어 있던 지역산업의 경쟁력을 강화하고자 지역특화 콘텐츠 개발과 우수인력 양성 그리고 ICT 융복합을 통한 지역산업의 고도화 등 콘텐츠, ICT 산업 육성과 지역산업의 경쟁력을 강화하기 위한 노력을 경주해 왔습니다.
그동안 쌓은 진흥원의 역량과 대내외 네트워크를 활용하여 지역에서 개발한 우수한 콘텐츠와 전문인력이 경쟁력 있는 지역의 자원이 될 수 있도록 적극 지원하였습니다.
또한 내부적으로 전문성을 높이고 소통과 상호 신뢰를 통한 조직문화 혁신을 위해 노력하였습니다.
그간의 노력에 대하여 위원님들의 성원과 아낌없는 조언을 부탁드리며 아울러 이번 행정사무감사를 통해 위원님께서 지적해 주시고 제안해 주신 사항은 적극 시정하여 진흥원 발전과 사업추진에 반영해 나가도록 하겠습니다.
그러면 2022년 주요업무 보고에 앞서 진흥원 간부들을 소개해 드리겠습니다.
먼저 오경문 경영지원실장입니다. (인사)
박복길 콘텐츠진흥본부장입니다. (인사)
양선희 일자리추진실장입니다. (인사)
2022년 전라남도정보문화산업진흥원 주요업무를 보고드리겠습니다.
1쪽, 일반현황입니다.
현재 진흥원은 2본부 3실 11팀 체계로 운영하고 있으며 정원 직원 34명, 정원 외 직원 57명 총 91명이 재직 중입니다. 부족한 정원 인력은 전남도 통합채용을 통해 2023년 1월에 충원할 예정입니다.
3쪽, 세입 부분입니다.
2022년 2차 추경예산 기준 진흥원 세입예산은 408억 8200만 원으로 항목별로는 도 출연금이 20억 5000만 원, 보조금이 356억 8300만 원, 자본적수입 및 기타수입이 31억 4900만 원입니다.
하단 세출 부분입니다.
진흥원 세출 예산액은 410억 1200만 원으로 항목별로는 행정 운영경비 40억 2900만 원, 정보문화산업 육성사업비 356억 8300만 원, 영업외비용 등 기타 12억 9000만 원으로 구성되어 있습니다.
다음은 9쪽, 2022년 주요 성과와 과제에 대해서 보고드리겠습니다.
먼저 주요 성과입니다.
지역의 문화관광 문화자원을 활용한 특화콘텐츠를 개발하여 문화사업의 육성과 고도화를 통해 부가가치를 창출하고자 노력하였습니다. 순천만국가정원, 곡성 기차마을 등 전남 특화 소재를 기반으로 체험형 관광콘텐츠를 개발하였으며 도내 전시관 및 박물관과 연계한 문화관광콘텐츠를 개발·보급하였습니다. 2018년 이후부터 현재까지 20개 시군 총 48건의 특화콘텐츠를 개발하고 보급하였습니다.
ICT 분야에서는 해양·조선·농업 등 지역 전략산업에 소프트웨어를 융합하여 고도화를 꾀하였으며 ICT 신기술 기반의 미래 전략산업을 발굴하고 육성하였습니다. 특히 디지털 전환시대의 핵심인 인공지능과 빅데이터 산업 육성을 위해 연계사업을 추진하고 빅데이터센터를 구축하는 등 성장기반 마련에도 주력하였습니다.
아울러 리빙룸 방식의 도민 참여를 통한 지역사회 문제 발굴과 소프트웨어를 활용한 문제해결 서비스 개발, 소프트웨어 교육격차를 해소하기 위한 소프트웨어 미래체험 교육프로그램도 지속 운영하였습니다.
보고자료 10쪽입니다.
진흥원은 전남도를 서부·중부·동부 3개 권역으로 나눠 정보문화산업 진흥을 위한 인프라를 운영하고 있으며 이를 기반으로 도내 기업의 성장단계별 맞춤형 기업지원체계를 구축하여 기업 육성에도 힘쓰고 있습니다. 인공지능 블록체인 등 디지털 뉴딜과 웹툰, 크리에이터 등 블루 이코노미 분야의 전문인력을 양성하고 취·창업을 지원하고 있으며 특히 지역 청년들이 지역에 정착할 수 있도록 청년들이 선호하는 콘텐츠 ICT 분야에 일자리 창출과 지속적인 지원을 위해 노력하고 있습니다. 앞으로 진흥원은 ICT 기반의 블루 콘텐츠 융복합을 통한 전남의 스마트관광을 지원하겠습니다.
지리산·섬진강·섬 등 해양 생태자원을 활용한 남해안 문화관광 콘텐츠 벨트를 조성하고 22개 시군 특화 관광콘텐츠 확산과 예향남도 전통문화의 콘텐츠화에도 앞장서겠습니다.
빅데이터, AI, 블록체인 등 ICT 신기술 기반의 신규사업을 기획하여 지역전략산업의 디지털 전환 촉진과 ICT 융합 신산업 발굴에도 기여하겠습니다. 아울러 지역 상생 기반의 지속 가능한 일자리 창출에도 역량을 집중하겠습니다.
콘텐츠, ICT 분야 수도권 유망기업 유치와 전남형 인력양성을 통해 양질의 일자리를 제공하고 지역 청년들이 지역에서 정착할 수 있도록 자립기반 마련에도 힘쓰겠습니다.
다음은 11쪽, 2022년 신규사업 수주 현황입니다.
올해 과학기술정보통신부, 행정안전부, 국토교통부 등 3개 부처 9개 신규사업을 수주함으로써 약 426억 원의 신규예산을 확보하였습니다.
다음은 15쪽, 주요업무 추진상황 보고드리겠습니다.
보고 대상 사업은 도 지원사업과 중앙 지원 및 과제 공모사업 등 37건으로 주요사업 위주로 보고드리겠습니다.
17쪽, 융합콘텐츠 개발 지원사업입니다.
본 사업은 사업비 1억 9800만 원으로 도내 역점시책과 관련된 연계한 융합형 콘텐츠를 개발해 관광 신시장을 창출하고 지역 문화산업을 육성하기 위해 추진하고 있습니다.
18쪽, 전시관·박물관 체험콘텐츠 개발 지원사업입니다.
지역 내 전시 인프라와 ICT 융복합 기술을 접목하여 체험 가능한 융복합 콘텐츠를 제작하는 본 사업의 사업비는 3억 5000만 원이며 올해 시군 수요조사를 통해 보성 한국차박물관이 대상지로 선정되었습니다.
19쪽, 체험형 관광 융복합 콘텐츠 개발 지원사업입니다.
본 사업은 지역의 관광거점과 연계한 체험형 관광콘텐츠 개발을 통해 관광객 유치와 문화산업 활성화를 목적으로 추진하고 있으며 사업비는 19억 2000만 원입니다. 올해 순천시 및 목포시와 함께 사업을 추진하고 있으며 순천 순천만국제정원, 목포 목포문화관 등 지역 문화공간을 활용한 체험형 관광콘텐츠와 전시공간 구축 등을 진행하고 있으며 12월경 완료될 예정입니다.
20쪽, 지역문화산업연구센터(CRC) 지원사업입니다.
본 사업은 지역 문화자원을 소재로 한 원천자원을 발굴하고 콘텐츠 개발부터 유통의 전 과정을 지원하는 사업으로 사업비는 3억입니다.
21쪽, 전남 e스포츠대회입니다.
전남의 e스포츠 및 게임산업을 육성하고 건전 여가 문화의 정착을 도모하고자 추진 중인 사업으로 사업비는 5000만 원입니다.
22쪽, e스포츠 시설 지정 PC방 지원사업입니다.
전남의 5개 시군 목포시, 무안군, 고흥군, 화순군, 해남군을 대상으로 지역 e스포츠 문화 활성화 및 기초경기시설 확보를 위해 지역의 PC방 시설환경 개선 및 e스포츠대회 개최를 지원하고 있습니다.
23쪽, 지역특화 콘텐츠 개발 지원사업입니다.
지역 역사문화 특화자원과 관련한 지역특화콘텐츠를 개발하기 위한 목적에서 추진하는 본 사업은 9억 원의 사업비를 들여 시군수요조사를 통해 올해 고흥, 보성, 진도군에 특화콘텐츠 개발이 진행 중에 있습니다.
24쪽, 전남 관광자원 메타버스 콘텐츠 구축 운영입니다.
본 사업비는 18억으로 ICT 기술의 고도화와 디지털 접근성 향상 등의 트렌드 변화에 적극적으로 대응하고 MZ세대를 겨냥한 맞춤형 관광콘텐츠 서비스를 제공하는 데 있습니다. 2021년 시범사업으로 3개 시군 여수, 순천, 진도에 메타버스 콘텐츠가 개발 완료되어 서비스 중에 있으며 올해는 곡성군을 비롯한 10개 시군 여수, 순천, 광양, 곡성, 구례, 고흥, 화순, 장흥, 강진, 진도군에 콘텐츠 개발이 2023년 8월까지 추진될 예정입니다. 최종적으로 오는 2024년까지 전남 22개 시군에 메타버스 콘텐츠 개발을 통해 전남 메타버스 관광지를 구축하는 것이 목표입니다.
25쪽, 전남관광 VR콘텐츠 제작 사업입니다.
전남여행 가상체험 기회 제공 및 도내 관광지 인지도 향상을 통한 관광산업 활성화를 목적으로 사업비 3억 원을 들여 추진하는 사업입니다. 주요 유명 인사를 전남 여행자로 설정하여 도내 12개 시군 목포, 구례, 보성, 화순, 장흥, 강진, 해남, 함평, 장성, 완도, 진도, 신안군의 관광지와 대표 음식을 360도 VR 영상 콘텐츠로 제작하여 소개하는 것이 주된 내용입니다.
제작된 콘텐츠는 SNS와 옥외 전광판 등을 통해 송출하여 전남 방문의 해를 맞이하여 전남을 여행하고자 하는 관광객에게 정보를 제공할 계획입니다.
26쪽, 남도 의병 역사박물관 전시 콘텐츠 기획사업입니다.
2025년 6월 나주에 개관 예정인 남도 의병 역사박물관 내에 전시할 전시·교육·체험 콘텐츠 기획 및 구성 전략을 마련하기 위해 추진하는 사업으로 사업비는 1억 원입니다.
27쪽, 기업역량강화 및 생태계 구축 분야입니다.
지역 정보문화 기반을 확대하고 관련 기업 육성을 위한 생태계 구축을 목표로 7개 사업을 추진하고 있습니다.
먼저 전남 지역 기반 게임산업 육성사업입니다. 전남의 게임산업 기반 구축 및 생태계 조성을 목표로 한 본 사업은 문화체육관광부 공모사업으로 2016년부터 추진 중이며 올해 사업비는 28억 원입니다.
28쪽, 전남 콘텐츠기업 육성센터 운영사업입니다.
지역 콘텐츠 산업 기반을 구축하고 글로벌 강소기업 육성을 위한 기업 성장 생태계를 조성하는 목적으로 사업비 16억 원으로 추진하는 사업입니다.
콘텐츠 기업 30개 사가 입주한 인프라 운영과 콘텐츠 제작 지원 및 마케팅 지원 등 기업 성장을 중점적으로 지원하고 있습니다.
29쪽, 전남VR·AR제작거점센터 구축사업입니다.
실감콘텐츠산업 육성 생태계 조성과 지역 특화산업과의 연계 및 융합을 목적으로 추진 중인 본 사업은 19억 7000만 원의 사업비로 지역 특화사업에 부합되는 5G 기반 VR·AR 인프라 구축과 상용화 사업화를 지원하고 있습니다. 도내 균형발전을 위해 순천과 나주에 거점을 두고 있습니다. 현재까지 실감콘텐츠 개발지원 12개 사, 실감콘텐츠 스타트업 육성 5개 사, 실감콘텐츠 기획, 개발 전문인력 58명 양성, 90명의 일자리를 창출하였습니다.
30쪽, 지역기반형 콘텐츠코리아 랩 운영사업입니다.
지역 콘텐츠 창작 저변을 확대하고 창업단계별 맞춤형 지원을 통해 콘텐츠 산업 생태계를 활성화하고자 하는 사업으로 사업비는 17억입니다. 웹툰과 영상 캐릭터 분야를 전략 특화 장르로 삼아 콘텐츠 저변 확대를 위한 웹툰 장편 제작 지원사업 4개 사, 웹툰 단편 제작 지원 사업 7개 사, 영상 콘텐츠 제작 지원 23개 사, 지역특화 자원활용 콘텐츠 제작 지원 14개 사, 마케팅 제작 10개 사를 지원하고 있습니다.
31쪽, 전남 저작권서비스센터 운영사업입니다.
본 사업은 사업비 2억 3000만 원으로 저작권의 보호 및 공정이용 확산과 지역 중소기업 권리보호를 위해 기업 대상 저작권 헬프데스크를 운영하고 저작권 상담 및 멘토링과 사업화를 지원하고 있습니다.
32쪽, 문화콘텐츠 창업보육센터 운영사업입니다.
참신한 아이디어와 우수 기술을 보유한 문화콘텐츠 분야 예비 창업자 및 창업기업에 대해 종합적으로 지원하고 있습니다. 현재 12개 사가 입주 중에 있으며 입주기업을 대상으로 마케팅 및 전문가 자문 지원, 기업 네트워크 강화를 위한 워크숍, 교류 간담회 등을 추진하고 있습니다.
33쪽, 목포벤처·문화사업지원센터 운영사업입니다.
도내 정보통신기술과 문화산업 분야 기업 육성을 위해 입주 공간을 제공하고 기업경영에 필요한 각종 컨설팅과 마케팅, 기술경영 인증을 지원하는 사업으로 목포시의 위탁을 받아 추진하고 있습니다. 사업비는 5억 8700만 원입니다.
34쪽, 창의인재 양성 및 일자리 창출 분야입니다.
지역산업 및 여건을 반영한 기업 맞춤형 창의인재 양성과 청년일자리 창출을 위해 9개 사업을 추진하고 있습니다.
먼저 1인 창조기업 지원센터 운영사업입니다. 예비 창업자의 발굴 및 1인 창업기업 집중육성으로 일자리 적중과 청년실업 해소를 목적으로 사업비 2억 9000만 원으로 추진 중인 본 사업을 통해 최근 3년간 신규사업 41개 사, 신규고용 99명의 성과를 거두었습니다.
35쪽, 중장년 기술창업 지원사업입니다.
지역 내의 전문성을 보유한 중장년 창업자 발굴과 사업화를 통한 일자리 창출 증대를 목표로 사업비는 1억 9000만 원입니다.
36쪽, 전남 청년 스마트 농수산 유통활동가 육성사업부터 40쪽, 전남 청년 툰(toon) 일자리 사업까지 5개 사업은 행안부 지역 주도형 청년일자리 사업으로 만 39세 이하 청년에게 적합한 지역 일자리를 발굴·제공하고 직무 관련 교육과 지속 가능한 경제활동을 지원하여 인구감소, 청년유출 등으로 어려움을 겪고 있는 지역에 청년이 돌아오는 전남을 실현하기 위해 추진하고 있는 사업입니다.
36쪽, 전남 청년 스마트 농수산 유통활동가 육성사업은 농협 등 81개 사, 174명의 청년 일자리를 지원하여 지금까지 70%가 정규직으로 전환되었습니다.
37쪽, DNA+US 기반 기업 청년일자리 프로젝트 사업은 VR·AR, AI 등 4차 산업혁명 대비 전문인력 양성을 위하여 22개 사업 80여 명의 청년을 기업에 배치하여 지원하고 있습니다.
38쪽, 콘텐츠산업 청년일자리 창출 리쇼어링 프로젝트는 순천 지역 애니메이션, 웹툰 분야 청년일자리 지원사업으로 수도권 소재 애니메이션과 웹툰 분야 유망기업 14개 사를 유치하였으며 현재까지 19개 사, 263명의 일자리 지원을 통하여 전남 만화, 애니메이션 종사자가 2019년 18명에서 현재 200명으로 약 11배 증가하는 등 콘텐츠산업 생태계 조성에도 큰 기여를 하고 있습니다.
39쪽, 데이터사이언스(D·S) 전문가 양성사업은 데이터 관련 업무를 수행하는 ICT 인공지능 분야 총 41개 사가 사업에 참여하고 있으며 청년 근로자 100명을 지원하고 있습니다.
40쪽, 전남 청년 툰(toon) 일자리 사업으로 전남지역의 웹툰 및 카툰 등 콘텐츠 분야 일자리 창출을 위해 웹툰, 카툰 분야 16개 사가 참여하고 있으며 100명의 청년 근로자를 지원할 계획입니다.
(부위원장 이재태, 위원장 이철과 사회교대)
41쪽, 메이커 스페이스 구축·운영 사업입니다. 창의인재 양성 및 메이커 문화 확산을 위해 2018년부터 광양시와 함께 추진 중인 본 사업은 올해 사업비 1억 2400만 원입니다.
42쪽, 소프트웨어(SW)미래채움사업입니다. 양질의 소프트웨어 교육 기회가 부족한 도서벽지, 저소득층 등 초중등 학생 대상으로 체계적인 소프트웨어 교육 기회를 제공하는 본 사업은 전라남도, 전라남도교육청, 나주시가 공동으로 추진하고 있습니다. 사업비는 21억 1000만 원입니다.
43쪽, ICT융합산업 고도화 분야입니다. 지역 전략산업과 연계한 ICT융·복합 서비스를 발굴·지원하여 장기적인 산업 기반을 조성하기 위해 11개 사업을 추진하고 있습니다.
먼저 SOS랩 운영 및 소프트웨어 서비스개발 사업입니다. 지역의 사회문제 해결을 위해 주민·지자체·전문가·기업 등이 협력하여 해결방안을 도출하고 소프트웨어 기반 R&D를 수행하여 디지털 격차 해소를 목적으로 하는 사업으로 2020년부터 과학기술정보통신부, 나주시와 함께 추진하고 있습니다.
45쪽, 지역 소프트웨어 성장지원사업입니다. 도내 ICT/소프트웨어 기업 네트워크 마케팅 지원, 정책기획을 통한 신규 비즈니스 모델 발굴을 위해 지역기업의 성장을 지원하는 본 사업의 사업비는 6억 6200만 원입니다.
46쪽, 지역 소프트웨어 품질역량 강화사업입니다. 수도권에 비해 부족한 지역 소프트웨어 기업의 역량 및 재정을 고려하여 컨설팅·테스팅 지원을 통한 중소 소프트웨어 기업의 품질 경쟁력을 강화할 목적으로 추진하고 있는 본 사업은 사업비 1억 2500만 원으로 추진하고 있습니다.
47쪽, 유틸리티성 자원공유 지원사업입니다. 조선산업 관련 ICT 기반 유틸리티 자원의 공동 활용 시스템 구축을 위해 도내 중소 조선기업을 지원하고 경쟁력을 강화하기 위해 추진하는 사업으로 사업비는 10억 7500만 원입니다. 지난해 목포시 대양산단에 유틸리티 지원센터를 구축하고 장비 대여 및 선박설계, 정도관리 등 기업 현장 맞춤형 교육을 통해 재직자 교육도 추진하였습니다.
48쪽, 지역 ICT이노베이션스퀘어 조성사업입니다. AI 및 블록체인 기술을 활용한 문제해결 능력과 협업 능력을 갖춘 인재육성을 목표로 광주, 전남, 전북, 제주가 함께 하는 초광역 사업으로 사업비는 7억 원입니다. 전남에는 현재 광양에 ICT이노베이션스퀘어 인프라를 구축하고 인공지능 블록체인 분야 25개의 교육과정을 운영하고 있습니다.
48쪽, 산업용 드론 기업육성을 위한 기반구축 및 실증 사업입니다. 산업용 드론의 공공수요 창출과 전후방 산업 육성을 위한 사업으로 사업비는 27억 4700만 원이며 한국전력공사, 한국정보통신기술협회와 함께 추진하고 있습니다.
50쪽, 빅데이터센터 구축사업입니다. 사업비는 약 3억 원으로 전국의 마늘, 양파 등의 재배현황을 전자지도 기반으로 농산물의 생산과 수급을 관리하고 빅데이터 플랫폼과 연계를 통해 농업정책의 기반 마련과 동시에 상품 수급의 안정화를 기하는 사업입니다.
51쪽, 전라남도 정보화 인식 확산사업입니다. 공공데이터 활용 등 정보화 인식 확산을 위해 행사를 운영하는 사업으로 공공데이터 활용 등 아이디어 공모전 개최와 최신앱 기술을 집약하여 선보이는 ICT신기술전시회, 공공데이터 산업 육성을 위한 정책세미나 컨퍼런스를 선보일 계획입니다.
52쪽, 53쪽 지역 소프트웨어 서비스 사업화 사업 선도, 현안입니다.
유망한 강소기업 육성 및 지역산업 및 정주여건 등의 현안 해결을 위한 소프트웨어 개발 및 실증·상용화를 지원하는 사업입니다.
54쪽, 지역거점 스마트시티 조성사업입니다. 3개년간 추진되는 본 사업은 5개 분야에서 지자체에 적합한 스마트 인프라 구축을 통해 스마트시티 거점을 조성하는 사업으로 올해 신규로 국토교통부와 해남군과 함께 추진하는 사업입니다. 올해부터 2024년까지 총 3개년간 사업비 260억 원으로 추진하는 본 사업을 통해 향후 전남형 스마트시티 조성을 주도할 진흥원의 모멘텀이 될 것으로 기대하고 있습니다.
마지막으로 당면 현안 사업의 추진상황에 대해 보고드리겠습니다.
59쪽, 전남 디지털애니메이션 구축 사업입니다.
애니메이션 산업은 타 산업에 비해 고용유발계수가 높고 고부가가치의 노동집약적 특성을 지닌 사업으로 일자리 창출 효과가 매우 탁월한 산업입니다. 하지만 국내 인력이 부족한 실정으로 해외 수주 물량을 중국, 베트남으로 재하청을 주고 있었습니다.
본 사업은 지역 청년 이탈이 심각한 이 시점에 청년이 선호하는 일자리를 마련하고 디지털 뉴딜에 탄력적으로 대응할 수 있는 사업이라 확신하고 있으며 이를 통해 애니메이션 산업의 신진인력 양성과 글로벌 애니메이션 메인 프로덕션 전문기지의 중추적인 역할을 할 것으로 사료됩니다.
60쪽, ICT 문화관광융합산업 클러스터 조성사업입니다. 민선 8기 김영록 도지사 공약을 실천하기 위한 사업으로 호남권 초광역 협력을 통한 문화관광 콘텐츠 클러스터 조성을 추진하기 위한 사업입니다.
주된 사업내용으로는 문화관광 융복합 콘텐츠, 데이터 인프라 확충, 호남권 3개 시도 콘텐츠 발굴 및 사업화 지원, ICT 문화관광 콘텐츠 전문인력 양성 및 맞춤형 교육지원을 위한 커리큘럼 개발 등 아카데미 운영 등이 있습니다. 전남의 풍부한 지역자원과 전통문화를 기반으로 한 콘텐츠 발굴 노력에 힘써 호남권 문화관광 콘텐츠를 통합 관리하고 ICT 기술 교류를 협력하는 등 문화관광산업의 활성화를 이루는 데 기여할 것이라 기대됩니다.
존경하는 이철 위원장님 그리고 경제관광문화위원회 위원님 여러분!
지금까지 보고드린 바와 같이 어려운 여건 속에서도 전라남도 정보문화산업의 발전을 위해 많은 성과를 거둘 수 있도록 저희들 나름대로 최선을 다하였습니다만 위원님들이 보시기에는 개선할 점도 많으리라 생각합니다.
오늘 행정사무감사에서 지적해 주신 사항에 대해서는 앞으로 사업 추진과정에서 충실히 반영해 나가겠다는 것을 약속드리며 아무쪼록 위원님들의 변함없는 협조와 지원을 부탁드립니다.
끝으로 코로나19로 어려운 여건 속에서도 의정활동을 이어가시는 위원님들의 노고에 경의를 표하며 앞으로의 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 함께 하시기를 기원하면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
예, 그렇습니다.
아무튼 개인 사기업하고 다르게 여기는 출자·출연기관이고 특히나 우리 공동의 목표가 공익 그다음에 도민의 이익에 있을 것인데 그 부분에 맞춰서 물론 서로 간에 의사가 약간 다를 수도 있지만 결국에는 한 길로 같이 공동의 목표를 향해서 상생하고 협의하고 잘됐으면 하는 바람입니다. 원장님이 새로 오셔서 잘해 주시리라고 믿습니다.
그리고 우리 업무보고 1페이지를 보시면 우리 사업 계약직이 57명입니다. 전체 인원이 너무 많은 숫자이기도 하고 대략 한 60%가 넘는 건데 일반적이지 않습니다, 사실은. 이 정도가 계약직으로 운영되면 일단은 조직이 좀 안정적이지 않죠. 어떻게 운영하고 있습니까?
사실은 우리가 사업성과를 낼 때 제일 중요한 것은 인력의 안정적인 확보고 결국에는 사람이 성과를 내는 것인데 사람이 성과를 내려면 첫 번째는 좋은 사람이 있어야 되고 좋은 인력이 있어야 되고 인력이 효율적으로 배치되고 인력이 협업이 가능해야 됩니다.
그럼 우리 진흥원 입장에서 보면 현실적으로 인력이 충분히 확보되지 못했고 또 확보됐더라도 안정적으로 우리가 공무직으로 안정적으로 보장받지 못한 상황에서 그다음에 인력이 효율적으로 운영되지도 못하고 협업도 불가능하고 그러면 이건 예산의 문제가 아니고 일의 문제거든요. 첫째는 예산이나 외연 확대 이것보다 사실은 내부결속력이 훨씬 더 중요한 시점이에요, 제가 판단하기에 그렇습니다.
그래서 원장님뿐만 아니고 뒤에 앉아있는 분들이 조금씩 양보하고 협업해서 결국에는 도민의 이익을 위해서, 국민의 이익을 위해서 일하는 그런 부분에 좀 서로 간의 양보 그다음에 협업이 필요한 시점이 아닐까, 원장님 생각은 어떻습니까?
위원님 말씀하신 전남 청년 스마트 농수산유통활동가 육성 사업도 지역 내 청년들의 일자리를 마련하는 사업 중의 하나라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 현재 저희 진흥원이 그 일자리 사업으로 추진하고 있는 사업은 총 7개 사업입니다.
7개 사업이고 그 사업들의 내용을 본다면 첫째가 전남 청년 내일로 사업, 전남 청년 농수산유통활동가 육성사업, 콘텐츠 산업 청년 일자리 창출 리쇼어링 프로젝트, 청년 뉴딜로 프로젝트, DNA+US 기반 기업 청년 일자리 프로젝트, 데이터사이언스 전문가 양성사업, 전남 청년 툰(toon) 일자리 사업입니다.
대체적으로는 기업에 취업을 시키면서 기업에서 필요한 기술들을 교육하고 교육에 관계된 동안 급여하고 인센티브를 지급하면서 향후 그 직원들이 정규직으로 채용될 수 있도록 끝까지 지원하는 게 본 사업들의 내용입니다.
전체적으로 7개 사업에서 최근 4년간 정규직 전환실적이 사업량 939명에 대해서 총 345명으로 정규직으로 약 36%의 전환 성과를 보이고 있습니다.
올해 9월 정도에 순천에서 웹툰페스티벌을 했던 적이 있었습니다. 거기 관련해가지고 타 지역에서 이주한 기업체 사장님들과 현재 순천에서 영업활동을 하는 업체들입니다. 계속 이야기는 해 봤는데 대체적으로 사장님들의 이야기는 처음 내려왔을 때 어떤 지원책이 계속 유지가 되면서 향후에도 뭔가 영업 활동할 때 이득을 줄 수 있었으면 좋겠다고 이야기는 하시는데 그와 관련해서 가장 크게 말씀하시는 게 인력 문제입니다.
콘텐츠 기업에 취업시킬 수 있는 그러니까 순천으로 본다면 웹툰, 애니메이션에 관계된 청년들의 수요가 쉽지 않다는 그런 내용도 분명히 있었습니다.
그래서 그런 부분들이 가장 큰 것 같고 전남의 어떤 콘텐츠 기업이 조금 더 발전하고 뭔가 소기의 성과를 내기 위해서는 어떤 기업의 지원책도 그렇고 인력 양성도 중요하겠지만 전체적인 콘텐츠를 기획하고 뭔가 방향을 설정할 수 있는 기획이 좀 필요하다고 생각합니다. 따라서 그 기획과 관계된 인력도 수급이 꼭 필요하다고 생각하고 있습니다.
늦은 시간까지 수고가 많으십니다.
순천 출신 한숙경입니다.
IT분야 등 청년들이 관심이 많은 일자리 창출에 기여를 하겠다, 잘만 하면. 그러니까 여기 분야 역할이 아주 크겠다는 생각을 보고를 받으면서 느꼈는데요. 다른 데에 비해서 청년 일자리가 가장 많았던 것 같은데 아까 말한 청년들이 정착을 잘할 수 있게끔 노조 이런 부분 관리를 잘 해야 되겠다고 다시 한번 느끼게 되었고요.
34쪽에 보면, 행정사무감사 요구자료 34쪽에 보면 그니까 지적사항들이 여러 차례 있었어요. 그리고 거의 조치되었다고, 완료되었다고 보고가 되어 있고 원장님이 오셔서 많은 변화가 또 긍정적인 변화가 있는 것을 확인할 수 있었습니다.
네 번째 보면 국고사업 확보를 위한 발로 뛰는 행정 필요 이것 제가 수주현황을 이제 보니까 2019년도에는 305억, 2020년도에는 284억, 2021년도에는 153억 점점 떨어지는 현상을 볼 수 있었는데 그래도 업무보고 11페이지를 보니까 신규사업 올해는 426억으로 전년 대비해 아주 큰 성과를 거두었던 것을 볼 수 있었는데요. 이런 성과를 거둘 수 있었던 동력은 무엇입니까?
진흥원이 지역사회에서 존재 이유라고 할 수 있는 것은 어차피 국비 사업을 수주해서 저희 지역 내의 산업체 그다음에 인력 양성 등 교육 분야에서 뭔가 역할을 하는 게 가장 큰 것이고 생각합니다.
그래서 진흥원 와서도 진흥원 내부에서 총 3차례에 걸쳐서 내부 워크숍을 통해서 신규사업 발굴을 위한 워크숍을 계속 진행을 하고 있습니다. 그 워크숍에서 나온 아이템을 실제 수주가 가능한 공모사업에 대응할 수 있도록 아이템을 계속 발전시키고 개선하고 있는 사항입니다.
내부적으로도 가장 크게 주된 사업이 국비 사업을 마련하는 게 가장 큰 것이라고 진흥원 내부의 구성원들하고도 계속 공유하고 있으며 그와 관련해서 다른 무엇보다도 신규사업 기획하고 수주에 최고로 역량을 집중하고 있는 상황입니다.
그렇군요. 조금 숫자 한번 잠깐만 보겠습니다. 감사 요구자료 208페이지 너무 산만해가지고 한 번에 볼 수 있는, 글씨가 매우 작은 건데요. 맨 앞쪽에 감사 결산보고서 운영성과표 있는 부분이요. 69페이지 재무상태표하고 70페이지 운영성과표 나와 있는 부분인데 개인적으로 궁금해서 대표님 우리 원장님께서는 잘 확인이 힘드실 텐데 전기니까요, 2020년 얘기인데요. 법인세비용 차감 전 순이익이 31억이 나와가지고 법인세를 300 정도 비용 발생했거든요?
그런데 작년에 2021년에 보면 법인세비용 차감 전 순이익이 5억인데 법인세가 지금 600이 나와 있습니다, 630이. 조금 의아해서 지금 그리고 왜 이렇게 혹시 궁금해서요, 개인적으로.
(17시 59분 감사종료)
- 이 철, 이재태, 김태균, 이광일
- 최병용, 윤명희, 나광국, 최정훈
- 류기준, 한숙경
- <관광문화체육국>
- 국장 김영신
- 관광과장 박용학
- 문화예술과장 양국진
- 문화자원과장 심재명
- 스포츠산업과장 김기평
- 전국체전기획단장 강인중
- 농업박물관장 임영호
- 도립도서관장 김회필
- 도립미술관장 이지호
- 전라남도체육회 사무처장 안병옥
- 전라남도체육회 행정지원본부장 박경채
- 전라남도장애인체육회 사무처장 김은래
- <(재)전라남도문화재단>
- 대표이사 김선출
- 사무처장 임성수
- 문화재연구소장 이범기
- 기획경영팀장 강수정
- 국제수묵비엔날레 사무국장 김평권
- 국제수묵비엔날레 기획부장 고이녀
- 국제수묵비엔날레 운영부장 박현아
- 전남도립국악단 예술감독 류형선
- <(재)전남정보문화산업진흥원>
- 원장 이인용
- 경영지원실장 오경문
- 콘텐츠진흥본부장 박복길
- 일자리추진실장 양선희
- 수석전문위원 이영춘
- 속기공무원 박소정
- 속기공무원 이나룡
