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제12대 2022년도 행정사무감사 1차 경제관광문화위원회
2022년도 전라남도의회 행정사무감사
경제관광문화위원회행정사무감사회의록
제1호
전라남도의회사무처
일 시 : 2022년 11월 1일(화) 10시 30분
장 소 : 경제관광문화위원회 회의실
(10시 34분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
행정사무감사를 하기 앞서 지난 10월 29일 이태원에서 일어난 참사로 돌아가신 분들께 깊은 애도를 표하며 부상자분들의 조속한 쾌유를 기원합니다. 또한 집행부에서는 각종 행사 진행 시 다시는 우리 전남도에서도 이러한 불행한 일이 발생하지 않도록 철저한 안전 관리를 부탁드립니다.
그러면 지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 국제협력관 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 신현곤 국제협력관을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오늘 실시하는 행정사무감사는 국제협력관 소관 업무와 사업들이 타당하고 원활하게 진행되고 있는지 점검하여 불합리한 부분은 개선토록 함으로써 행정의 적정성과 효율성을 확보하고 궁극적으로 도민의 삶의 질 향상을 위해 더욱 노력하는 데 그 목적이 있습니다. 그러면 감사에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하도록 하겠습니다.
먼저 부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 실시하는 행정사무감사 진행 순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 국제협력관을 비롯한 간부들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
먼저 증인이 증언을 함에 있어 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 최고 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 국제협력관실을 대표하여 신현곤 협력관이 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부 공무원께서는 일어서서 오른손만 들어주시고 선서가 끝나면 협력관께서는 선서문을 일괄 취합하여 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 신현곤 협력관 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
국제협력관 신현곤입니다.
존경하는 이철 위원장님 그리고 경제관광문화위원회 위원님 여러분! 제367회 제2차 정례회를 맞이해 바쁘신 일정에도 불구하고 도민의 복지 향상과 도정 발전을 위해 최선을 다하고 계시는 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
아울러 국제협력관실 소관 업무에 많은 관심을 가져 주시고 각종 시책이 원활하게 도와주신 이철 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
전 세계 각국의 코로나19 단계적 일상 회복으로 국제 교류 및 대면 활동이 재개되고 있어 국제 교류와 수출 업무를 맡고 있는 국제협력관실은 온라인과 대면 방식을 병행하여 우호 교류와 수출 시장 확대를 추진했다고 말씀을 드립니다.
이번 행정사무감사에 위원님들께서 지적해 주시고 제안해 주시는 사항에 대해서 업무에 적극적으로 반영하도록 하겠습니다. 앞으로도 국제협력관 소관 업무에 대해 아낌 없는 지도 편달을 바라며 관심과 애정으로 지켜봐 주시길 부탁드립니다.
업무보고에 앞서 국제협력관실 간부 공무원을 소개 올리도록 하겠습니다.
김미영 국제기획팀장입니다. (인사)
김동철 국제교류팀장입니다. (인사)
장우재 중국협력팀장입니다. (인사)
문연안 글로벌마케팅팀장입니다. (인사)
위지환 농수산수출팀장입니다. (인사)
이상으로 간부소개를 마치고 2022년 국제협력관 소관 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
업무보고는 정책 운영 방향 및 2022년 주요 성과와 향후 과제, 주요 업무 추진 순으로 보고드리도록 하겠습니다.
우선 일반 현황 및 자료는 참고해 주시기 바랍니다.
3페이지입니다. 도민과 함께 세계와 소통하는 전남을 목표로 국제 교류 기반 조성 등 4가지 추진 방침 아래 실리적 국제 교류로 도정 성과 확대 등의 6가지 시책을 중점적으로 추진하고 있습니다.
4쪽입니다. 2022년도 주요 성과와 향후 과제에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.
9월까지 우리 도의 수출액은 368억 불로 코로나19 확산 이전인 2019년 9월과 비교해서 56.6% 수출이 증가하고 있습니다.
특히 농수산식품 수출액은 안정적인 해외 온·오프라인 수출 판로 확대 및 마케팅 추진 등으로 최근 5년간 꾸준히 지속적으로 증가하여 9월 말까지는 4억 2200만 불로 역대 최고의 수출을 달성하고 있습니다.
미국 내 자체 쇼핑몰 남도장터US를 개설하여 냉동·내장 제품의 취급 제한 등 아마존의 입점을 보완하고, 다양한 기업 및 제품 입점 지원을 통해 온라인 수출 진입 장벽을 낮추는 데 노력하고 있습니다.
농수산식품 상설 매장도 6개소를 추가 개설하여 현지 유통망 확대, 안정적인 수출 판로를 구축하였습니다.
또한 코로나19 이후 지자체 최초 대면 마케팅 추진으로 1620만 불의 수출 계약을 체결하였고, 해외 현지 코로나 방역 상황에 맞춰 인도, 중국 등과 온라인 마케팅을 전개하고 있습니다.
바이어 발굴, 통관 지원까지 맞춤형 컨설팅으로 1400만 불의 수출의 성과를 거양하였습니다.
5쪽입니다. 중국, 우즈베키스탄 등 주한 외교공관과 간담회를 통해 관계를 내실화하고 스페인 바스크주, 베트남 빈픅성 등과 교류협력을 통한 실리적인 국제교류를 추진하였습니다.
또한 일본, 중국 자매·우호 지역과 다양한 대면·비대면 교류사업을 추진하여 협력 관계를 한층 더 높이고 있습니다.
향후 과제로는 수출 거점을 더욱더 확대하여 신시장 개척을 지속하도록 하겠습니다.
남도장터US의 자체 쇼핑몰 마케팅 및 1일 배송 지역 확대를 통해서 농수산물 수출 10억 불 달성 기반을 구축하여 상설 매장 확대 개설과 경쟁력 강화를 위해 다각적인 후속 지원을 추진하겠습니다.
아울러 글로벌 경기 침체에 대응해서 인도·아세안 중심 신시장 진출을 지속적으로 추진토록 하겠습니다.
다음은 9쪽입니다. 주요업무 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다.
실리적인 국제교류 전개로 도정 성과의 확대입니다.
코로나19의 장기화에 따른 국제질서 변화와 정부의 대외 정책 기조 등에 효과적으로 대응하여 우리 도의 역점 시책과 연계한 선택과 집중으로 실리적인 국제교류를 전개하고 있습니다.
국제개발협력 증진 조례 제정을 통해서 글로벌 공공외교 역량을 강화했으며, 투자유치, 농수산물 판매 확대, 관광 홍보 등 미국 순방을 추진하여 블루이코노미 실현에 힘을 쏟았습니다.
미래 지향적인 한일 관계 구축을 위해서 지난주 제30회 한일해협 지사회의, 윤학자 여사 탄생 110주년 기념 고치현지사 내방 등 대면 교류를 추진하였으며, 베트남 빈픅성과 우호 교류 의향서 체결 등 포스트 차이나 신남방 지역과 교류협력 기반을 강화하였습니다.
앞으로도 권역별 특성에 맞게 신남방·신북방 지역은 수출과 기술 지원 위주로, 미주와 유럽은 역점 시책과 연계한 투자유치 등에 집중토록 하겠습니다.
일본과는 자매우호 지역을 중심으로 청소년 관광문화 등 사업 다각화로 교류 저변화에 더욱더 노력하도록 하겠습니다.
10쪽입니다. 우리 도가 개최 예정인 국제행사입니다.
국제협력관실은 행사를 직접적으로는 하지 않지만 해외사무소와 협조를 통해서 온·오프라인 홍보와 참가 기업 발굴·알선 등을 적극 지원하고 있다는 말씀을 드립니다.
11쪽입니다. 중국 교류 지역 협력 사업의 강화입니다.
2022년 한중수교 30주년, 장시성·산시성 자매결연 기념 주년과 연계하여 중국 우호교류 지역과 다양한 교류 사업을 추진했습니다.
주광주 중국 총영사관과 협력 관계를 더욱 강화하여 푸젠성과 한국 클라우드 문예 합동공연 프로그램을 제작하였으며, 8월에는 산시성과 자매결연 5주년을 맞아 수출 상담회, 관광 교류회, 청소년 교류 등 다양한 기념 사업을 추진하였습니다.
특히 장시성과는 자매결연 10주년을 기념하여 수출 상담회, 청소년 바둑대회를 개최하였고, 11월에는 공예전, 다가오는 12월에는 청소년 UCC 교류회를 개최할 예정입니다.
앞으로도 중국의 저장성과 제24회 한중포럼을 개최하여 중국과 우리 도와의 민간 교류 사업을 지속적으로 발굴하여 추진토록 하겠습니다.
12쪽, 중화권 수출시장 확대 및 안정적인 성장입니다.
코로나19로 인한 대면 마케팅 제약과 중국 현지 유통 경로 변화에 대응하여 마케팅 활동을 적극적으로 추진했습니다.
우선 자매우호 지역 등으로 수출 시장을 확대코자 비대면 시장개척단을 장시성, 산시성 4개 지역에 파견하였습니다.
온라인 마케팅을 강화하여 알리바바, 티몰 등 대형 유통망에 우리 도의 우수 제품을 지속적으로 발굴·입점시키고 인플루언서를 활용한 라이브 판매 방송 진행 등 마케팅 지원을 통해 실질적으로 수출이 이루어질 수 있도록 추진하였습니다.
앞으로도 중국 정부의 코로나19 방역 정책 추이에 맞춰서 온라인과 대면 마케팅을 병행 추진 하도록 하겠습니다.
13쪽입니다. 통상환경 변화에 부합하는 다각적인 마케팅을 전개하여 우리 농수산물의 수출을 더욱더 확대했습니다.
앞서 설명드린 바와 같이 농수산물 온라인 수출 거점 확보를 위해서 전용 쇼핑몰 남도장터US를 미국에 구축하였으며, 해외 상설매장 6개소를 추가 개설하였고, 공동 디자인, 수출 물류비 등 활성화 지원을 추진하였습니다.
또한 비교우위 스타품목 발굴·육성을 통해서 해외 주류 마켓에 진출한 2개의 수출 기업이 미국 코스트코에 입점하여 102만 불 수출의 성과를 거두었습니다.
앞으로도 시작한 남도장터US가 본궤도에 오를 수 있도록 온라인 쇼핑몰 마케팅 행사와 배송 지역 확대를 추진하겠습니다.
현재 9개국 22개소 운영 중인 해외 상설매장은 2025년까지 35개소로 더욱더 확대 운영 할 예정입니다.
14쪽입니다. 신시장 개척 및 수출 역량 제고입니다.
감염병 확산 완화에 따라 적극적인 대면 마케팅 지원으로 주요 교역 국가 대상 수출이 늘어나고 있습니다.
신남방·신북방 지역에서도 우리 도의 수출액이 104억 불로 목표 110억 불의 수출액을 초과 달성 할 것으로 전망이 됩니다.
지난 상반기 동안 코트라, 중진공 등과 연계해서 대면·비대면 마케팅을 전개하여 1300만 불의 수출 계약 성과를 거양하였습니다.
우크라이나 사태로 인한 신북방 지역의 수출 기업에게 수출 바우처 긴급 지원, 수출 보험료 확대, 담보한계 특례보증과 물류비 지원 등으로 피해를 최소화하였습니다.
또한 수출 전문 기업의 육성을 위한 기업별 맞춤 지원과 인증·홍보·상담·계약·통관 등 단계별 수출 지원으로 기업의 역량을 더욱더 제고하고 있습니다.
앞으로 비대면 마케팅이 실수출로 연결될 수 있도록 후속 지원하면서 통상 컨설팅 등 수출 기업의 경쟁력 강화에도 더욱더 힘쓰도록 하겠습니다.
15쪽입니다. 해외 향우회 협력 강화 및 글로벌 인재 육성입니다.
해외 향우회와의 적극적인 협력과 지역 공헌사업을 확대할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다.
코로나19 이후 3년 만에 이루어지는 세계 호남향우회 고향방문 행사 추진과 오사카 우리 도 도민회 창립 50주년 기념행사에 도립국악단 공연 등 해외 향우회 활동을 체계적으로 지원하였습니다.
앞으로도 코로나19로 중단된 해외 향우회 초청 모범 청소년 해외견학을 재개토록 하겠습니다.
도내 우수 청년들이 글로벌 인재로 성장할 수 있도록 해외 취업에 지원하고 있습니다.
지난해 24명이 미국으로 취업하였으며, 현재 적응을 위한 사후 관리를 추진하였습니다.
금년도에 또한 신규 연수생 24명을 선발하여 앞으로 연수생에게 영어와 직무교육을 실시하여 해외 기업과 매칭해 2023년 초에 출국을 목표로 준비를 하고 있습니다.
마지막으로 16쪽입니다. 해외사무소 경쟁력을 강화하고, 마리안느-마가렛 수녀를 꾸준히 홍보하였습니다.
11월 중순에는 해외사무소의 현지 직원을 초청해서 직무교육, 산업시찰, 관광자원 탐방 등 우리 도의 이해를 높여 소속감을 높일 수 있도록 특별하게 교육·지원하도록 하겠습니다.
마리안느-마가렛의 봉사정신을 지속 전파하기 위해서 금년 노벨상 후보자는 아시는 것처럼 지난 1월 여야 109명의 국회의원들이 공동으로 재추천하였습니다. 하지만 아쉽게 노벨평화상은 받지는 못했습니다.
유관기관과 논의해서 내년도에도 노벨평화상 후보에 재추천을 할 것인지에 대해서 논의하고 적극적으로 지원토록 하겠습니다.
이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
불편하지 않아요? 우리 200만 전남 도민의 규모로 본다면 조직개편을 통해서라도 확대해야 된다 이런 생각이 들거든요. 지금 정원이 26명인데 현원 23명이 이렇게 많은 업무에 이런 정도의 업무 효율화를 꾀한다는 것은 정말 도저히 있을 수 없는 일들인데 우리 협력관님을 중심으로 한 직원분들께서 이렇게 열심히 노력한 결과라고 보는데 제가 볼 때는 탄탄하게 확대해서 조직개편을 해야 된다.
그래서 저는 주문을 지금 국가 대 국가로 이렇게 하지만, 그렇죠? 자, 정말로 이 판매망을 구축하고 유통망을 확보하고 구축하려면 본 위원은 대기업들하고 밀접하게 더 깊숙이 가야 된다. 물론 사기업들이 그렇게 하고도 있지만 우리 도가 선제적으로, 국제협력관실에서 선제적으로 해주면 좋겠다, 그런 생각을 갖거든요. 어떻게 생각하십니까?
그런데 이 자료에 보니까 본 위원이 시군별 온라인 쇼핑몰 입점 현황을 자료를 받아보니까 거기에 22개 시군 중에서 21개, 광양만 빠졌더라고요. 광양만 지금 현재 온라인 쇼핑몰 입점 현황에 안 돼 있는데 여기를 보니까 가지 수로 본다면 여수가 27종으로 가장 많고 그다음이 장성이 26종으로 그다음에 많아요. 그리고 고흥이 18종류로 세 번째고 그다음이 이제 완도가 14종류 또 신안이 12종류, 보성이 10종류, 화순이 7종류, 장흥이 9종류, 강진이 7종류, 해남이 5종류, 무안이 8종류 이런 것들이 전부 보면 농수산물이에요. 그래서 공산품이나 건설자재나 이런 부분들은 저희에게 빼고 이 자료를 주셨는지 모르겠는데 이런 부분들이 조직개편을 제가 조금 전에 말씀드렸던 것은 이런 건설자재나 우리 전남에서 생산되는 친환경자재 같은 거나 공산품들이 너무 많단 말이에요. 그래서 저희들이 지역도 보면 본 위원이 알고 싶은 것은 지역별로 시군 지자체에서 신청을 해서 이게 등록을 한 것인지 아니면 우리 도하고 개인적 업체하고 매칭이 돼서 이게 등록이 되는 것인지 그런 방법론에 있어서도 제가 이해가 안 가는 부분이 좀 있어서 그런 부분들도 우리 협력관실에서 좀 확고하게 지금 홍보가 안 돼서 정말 등록하고 싶은 업체나 지자체가 있는데 이를 잘 모르더라고요. 답변 한번 해 주십시오.
예, 저희들이 지속적으로 각 시군에 우리 농수산물 수출이나 온라인을 하면서도 홍보를 많이 하는데도 불구하고 이렇게 좀 더 수출업체를 추천해 달라 아니면 우리가 시장조사를 해보니 이런 품목이 좋더라 했는데도 불구하고 했는데 그래서 함평이 빠졌는데 앞으로 아마 연말이나 초에는 저희들이 수출설명회라든지 아니면 수출상담회를 각 시군별로 해서 그런 부분에 보완하고 굉장히 많이 잘하고 있는 데는 이제 보시는 것처럼 완도군이라든지 우리 도도 개발하지만 시군에서도 굉장히 관심이 많고요. 다른 시군에는 여기에 관심이 없는 부분이 있는데 그런 부분은 저희들이 찾아가서 품목을 개발하도록 그렇게 하겠습니다.
아까 또 위원님께서 지적해 주셨는데 이게 신청을 했냐, 아니면 우리가 알고 있는 업체가 아니라 공히 공문으로 보내서 추천을 받았고 그리고 또 찾아가서 뵙고 그리고 또 해외 현지에서 바이어나 아니면 소비자들을 조사했을 때 이런 품목을 좀 해달라 해서 그래서 공유를 해서 지금 최종적으로 만드는 품목인데요. 지금까지는 품목이 많지는 않지만, 182개밖에 되지는 않지만 저희들이 최대한으로 300개, 500개 정도는 돼야 이게 전체적으로 마케팅이라든지 전략도 세우고 우리 도의 대표 몰로 될 수 있을 것 같아서 그렇게 추진토록 하겠습니다.
본 위원이 처음에 조직 말씀을 드렸는데 지금 현재도 이렇게 어려움에 있어서도 이렇게 많은 수출의 거양을 하고 계시는데 여기서 또 다른 이 조직에다가 건설자재나 공산품이나 더 확대를 했으면 좋겠다라는 말씀을 못 드릴 것 같아서 제가 사전에 이 조직개편이 돼야 되겠다, 조직개편이 되고 난 이후에 이런 우리 전남 조금 전에 말씀드린 것처럼 전남산 건설자재나 공산품들이 특허품들까지도 엄청 많아요. 그래서 이런 데까지 우리 도가 좀 신경을 써서 우리 도민들이 원하면 판매가 잘되고 안 되고는 그쪽 회사하고 관계가 있겠지만 우리 도에서는 적어도 수출에 관한, 국제협력관실에서 수출에 관한 한 우리 도민들이 하고 싶다라고 한다면 연결하고 안내하고 할 수 있는 정도는 우리 도가 해줘야 된다. 어떻게 생각하십니까?
예, 맞습니다. 위원님, 정확한 지적을 해 주셨고요, 저희들이 적은 인력으로는 최선을 다하고 있는데 그런데 지금 상황에서 우리가 할 수 있는 부분들은 우리가 할 뿐만 아니라 수출 유관기관들 해서 공산품이라든가 이런 부분들은 코트라라든지 중소기업진흥공단이라든지 그리고 지난번에도 위원장님께서도 한번 지적해 주셨는데 해외의 한상이라든지 네트워크를 많이 활용해라, 수출경제인협회라든지 그런 부분까지도 다 협회에서 지금은 저희들이 제한되어 있지만 우리가 유관기관이라든지 그런 부분들하고 더욱더 확대하고 필요하면 MOU도 하고 그렇게 해서 보완을 하고 단계별로 조직 확대라든지 이런 것을 해 주시면 더욱더 잘할 수 있도록 하겠습니다.
거기 국제교류가 일정 부분 있고 나머지는 우리가 통상업무, 78억이 통상업무입니다. 그러면 우리가 일상경비 외에는 우리 통상업무인데 예를 들어 봐서 우리 농축산식품국의 유통팀, 유통과가 통상업무를 국제협력관보다 더 잘할 수 있는지, 국제협력관실이 더 잘할 수 있는지, 여기가 더 특화되어 있는지, 이를테면 이 국제협력관실이 자치행정국의 한 부서로 들어가야 되는지 독립 별도조직으로 있어야 되는지, 독립 별도조직으로 있으면 그만한 기능을 해야 되는데 사실은 전문성도 없고 개방형 직위도 없고 예산도 없고 그러면 이건 형식적인 조직에 다름없다 이 말이죠?
예를 들어 보십시다. 우리가 아마존 전라남도 브랜드관을 운영한다는데 이게 우리 국제협력관실에서 운영을 하는 건 아니고 위탁이잖아요, 전환사업이잖아요?
그런데 너무 위원님 중요한 지적이시고 그러시는데 우리 국제협력관에서 가장 큰 부분들은 국제교류, 국제협력 그리고 국제통상, 수출지원 이런 식으로 저희들이 목표가 되어 있는데 모든 시·도지사 17개 중에서 독립적으로 시대적인 변천이 있겠지만 지금부터 한 20년 전에는 전부다 산하기관에 수출기능을 가지고 있는 기관이 다 있었습니다. 예를 들어서 전남무역이라든지 이렇게 있었는데 지금은 17개 중에서 3개 도만 가지고 있습니다. 경남무역, 경북통상, 강원수출이라고 해서 한 1년 전에 생기는 그런 부분이 되어 있기 때문에, 그런데 20년 전에는 전부다 자체로 했습니다. 지금은 전부다 민간화시키면서 모든 도에 자체 국으로 해서 경제통상이라든지 아니면 국제 협력·수출 이렇게 분산해서 집중을 시킨 부분이 있습니다. 그래서 우리 도도 다른 어떤 도보다 농산물 수출이라든지 수출에 의해서 이렇게 답이 있기 때문에 그런 부분에 집중하는데 아까 여러 위원님이나 위원장님께서 하셨는데 조직이라든지 인원이 전체에 수출하는 역량이라든지 이렇게 케파에 비해서는 좀 작은 부분은 분명히 있습니다.
우리 협력관님이 이를테면 개방형 직위시잖아요. 개방형 직위시면 자신감을 가지셔야 돼요. 지금 이 조직이 어정쩡한 조직이어서 실제적으로 조직이 일단 일이 있어서 조직이 만들어지잖아요. 그러면 한번 만들어 놓은 조직은 그 조직이 살아남으려고 일을 만들어요. 그런 아주 비효율이 계속 만들어지거든요. 지금 국제협력관실이 완전히 비효율적인 조직인지 아니면 이 자체로 존재 이유가 있는지 증명하셔야 돼요, 우리 지금 개방형 직위께서는. 이게 일반 직원들 행정직이 와서 그냥 거쳐 가는 자리인지 지금 여기 계신 분들 여기에서 2년 이상 계신 분 있어요?
지금 국제협력관실이면 정말 전문성이 중요한 자리인데 6개월이나 1년이나 1년 6개월 거쳐 가는 자리 이런 식의 일은 안 된다 이 말이에요. 지금 협력관님이 어느 한 국의 과로 들어가서 일을 하시든지 아니면 더 조직을 확대하거나 예산을 더 확대해서 우리 통상전문가가 되시든지 둘 중에 하나는 해야 돼요. 이런 어정쩡한 조직으로는 제가 봐서는 업무 효율도 없고 예산이 낭비일 수도 있습니다.
또 직원들이 그냥 스쳐가고 쉬었다 가는 자리가 될 수 있어요. 우리 예산 통상진흥예산 대부분은 농수산인데 제가 봐서는 농축산식품국의 유통팀에서 훨씬 잘할 수 있는 일입니다, 여기보다. 제 생각에 제 경험에 비춰보면, 어떻게 생각하세요?
그렇죠. 우리 전라남도 우리 지방정부에서 항상 조직과 예산으로 말을 해야 되는데 그냥 조직이 외부에 보여주기 위한 조직이 아니고 실제로 일하는 조직으로 기능을 해야 됩니다. 그래야지 우리 전남도민의 살림도 중요하고 우리 예산 낭비도 안 되고 그렇습니다.
어쨌든 저는 이왕 존재하려면 지금 있는 국제협력관실의 개방형 직위를 대폭 팀별로, 적어도 팀별로 한두 분씩은 개방형 직위를 모셔서 전문가가 이왕 하시려면 통상전문가가 대거 들어와야 한다고 생각합니다. 그리고 일반행정직이나 농업직이 할 수 있는 일은 한계가 있다. 그래서 제 제안은 국제협력관실이 일을 하시려면 조직도 좀 확대하고 예산도 좀 확대하고 그다음에 조직 내부에 경쟁력 있는 전문 직위가 저는 개방형 직위의 사람들이 많이 들어와서 결국에는 도민을 위해서 성과를 낼 수 있는 조직이 될 수 있도록 했으면 좋겠다, 제가 바라는 말씀입니다.
(위원장 이철, 부위원장 이재태와 사회교대)
예, 아시는 것처럼 우리 도에서 가장 역량있는 부분이라든지 가장 이렇게 대외적으로도 많이 할 수 있는 부분이 쌀 생산도 많이 하는데 소비하는 부분에서 우리 도가 온라인도 있지만 상설매장도 많이 가지고 있지만 전체 쌀 수출을 주도하고 있습니다.
2만 2000불 정도를 수출하고 있는데 1만 8000불 정도를 하니까 거의 90%를 수출하기 때문에 우리 도가 수출하지 않으면 다른 도에는 수출하지 않는다. 그렇지만 적은 예산이지만 우리 동료들이 아이디어를 내가지고 상설매장을 중심으로 그리고 그다음에 온라인을 중심으로 해서 하고 지속적으로 수출하는 우리 교포가 많은 미국, 일본, 중국이라든지 이런 쪽에서 특히 아마 미국에 수출 가능성이 더 높고 최근에는 또 보니까 수출이 잘 안 됐는데 현지의 가격도 올랐고 그다음에 우리 수출 환율도 좋고 그다음에 소비도 좋고 해서 그런 부분에서 가능성이 많이 보이기 때문에 지난 8월부터 위원님이 지적하신 대로 수출을 많이 하고 또 다가오니까 11월 8일 정도에는 해남에서 기능성 쌀을 중심으로 해서 또 수출을 한번 해보자 그렇게 중심으로 진행을 하고 있습니다.
물론 단발성 이벤트성인지 어쩐지 모르겠습니다. 당장에 그런 것 기안을 하셔가지고 실행을 해 주신 협력관님 이하 전 직원 여러분께 정말 감사의 말씀을 드리고 싶습니다, 행정사무감사이지만 감사의 시간을 통해서. 이게 앞으로 지속가능이라는 단어를 많이 쓰잖아요. 앞으로 쌀 폭락 문제가 비단 하루이틀 문제는 아닐 것 같은데 이런 문제를 앞으로 계속 좀 지켜주셔야 될 거 아닙니까, 단순히 양을 떠나서. 양을 보면 150톤 정도에 그치다보니까 그렇게 큰 의미는 아닐 거라 생각은 되지만 저는 이게 상당히 상징적인 효과가 있을 것이다라는 생각이 듭니다.
그리고 국제협력관실 이하 전 부처로 확산이 되어서 이게 아주 우수 수범사례로 꼽히지 않을까라는 생각도 해봐요. 혹시 지속 가능한 쌀 수출대책이나 대안을 갖고 계십니까?
예, 그런 부분은 저보다 우리 위원님이 더 고민을 많이 하시는 걸로 알고 있는데 저희들이 할 수 있는 부분들은 아까도 서두에서 말씀드렸지만 전국에서 우리 도가 가장 쌀을 많이 수출하고 또 그다음에 그중에서도 기능성이라든지 유기농을 갖다가 많이 하기 때문에 그런 부분에서 강점을 좀 하고 그다음에 두 번째는 우리 도가 130톤밖에는 안 되지만 지난번에 이것을 시작하면서 농식품부의 식량정책국장인데도 우리가 이렇게 할 테니까 다른 데 파급을 좀 해 달라, 그래서 다른 도에도 하고 특히 우리 도가 하고 난 이후로 aT라든지 아니면 농식품부에도 하고 또 경기도에도 수출을 막 시작하기 때문에…….
예, 맞습니다. 저희들이 아마 이렇게 시작은 전국에서 처음으로 했었는데 또 걱정도 많이 앞서는 부분도 있는데 아마존을 넘어서서 우리 도에서 하려고 하는 그런 부분이 있기 때문에 했는데 실제로 한 10배 정도는 증가는 됐지만 시작하거나 아니면 할인이나 이렇게 하는 부분이 있었는데 우리 경쟁사들이 벌써 전남도의 남도장터US가 왔는데 그러다 보니까 많이 이렇게 보기도 하지만 뭐가 잘못되는 부분이라든지 이런 부분을 막 지적하기 시작하는 것 같습니다.
그래서 그중에서 가장 큰 부분들은 위원님이 말씀하신 부분처럼 특히 온라인은 광고라든지 할인이라든지 특별이벤트가 많아야 되는 그런 부분이기 때문에 광고는 할 때는 들어오는데 아니다든지 그리고 또 너무 광고를 많이 하면 소비자들이 할인할 때까지 기다린다든지 이런 부분이 있기 때문에 저희들은 기본적인 전략 자체는 우리 남도만이 가지고 있는 예를 들어서 김이라든지 아니면 전복이라든지 우리 도가 가지고 있는 그런 부분에 강점을 좀 많이 하는 부분도 있고 그리고 또 두 번째는 주기적으로 늘 이렇게 할인행사 하는 게 아니라 미국에는 추수감사절, 크리스마스라든지 시즌별로 이벤트가 있습니다. 거기에 맞춰서 매달 우리가 선적을 하는데 선적을 보낼 때도 품목을 할 때도 그런 부분을 또 한다는 부분이 있고, 또 세 번째는 우리 도에 남도장터가 있는데 남도장터하고 연계해서 꼭 농수산물만이 아니라 가능성이 있는 공산품으로 이어간다든지 이래서 저희들은 보니까 가글이라든지 우리 도에서 지금 생산하고 수출하고 있는 전망 이렇게 괜찮은 품목이 있습니다. 그런 품목으로 농산물뿐만 아니라 공산품으로 넓혀가야 되는 그런 부분이 있는 것 같고, 그다음에 지금은 지적하신 대로 예산이 초기다 보니까 적은데 내년도 예산이 저희들이 한 14억으로 했었는데 10억으로 깎이는 또 부분이 있고 그렇기 때문에 더욱더 확대해야 되는 부분인데 그런 부분들은 위원님이 관심을 가져주시면 또 예산 확보라든지 이런 부분에서 거기에 성과로 좀 이어질 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다.
모시떡, 유과볼 등등등 해서 다 봤는데요, 하나의 상품이 거기 등재되기까지의 여러분의 노고에 대해서 너무나 누구보다도 잘 알고 있습니다. 현지에 몇 번 가셔야 되고 이런 상품 또 바이어들과 상의해야 되고 그런 과정을 너무도 잘 알고 있기 때문에 쉽게 많은 상품을 늘려달라는 말씀은 제가 감히 못 드리겠습니다. 하지만 방금 우리 국장님이 말씀하신 대로 상품 계속 발굴의 노력을 해 주실 거 하고 앞으로 남도장터US가 계속 번창하는데 집중을 해서 아까 말씀하신 예산, 인력 등을 더 충원하셔가지고 더 크게 성공하시길 기원드리겠습니다.
이상입니다.
예, 일단 알겠습니다.
주한 외교 간담회를 통해서 중국, 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 스페인 등등 베트남하고 체결하고 연계 교류를 한다고 이렇게 되어 있는데 예전에 교육적인 부분 제가 말씀드리겠습니다.
지금 현재 외국인 학생이 한 0.5% 정도 전라남도에서 이렇게 학업을 하고 있는데요, 예전에 2018년 이전에는 그런 부분이 활성화가 되었는데 교육감님에 따라서 정책이 바뀌겠죠? 장석웅 교육감님 오시면서부터 약간 좀 뜸했고 지금도 그런 상황이 적극적으로 이렇게 이루어지지 않는 것 같다는 생각, 이제는 인구소멸 자체적으로 이렇게 해결할 수 없으니까 안전한 인구유입을 해야 된다, 그건 바로 교육이다. 특성화 교육이나 이런 프로그램을 통해서 청소년들이 한국에 이렇게 올 수 있는 그런 교류적 활동은 없으신지?
지금 지적에 감사드리고요, 지금까지는 저희들이 늘 청소년 교류라든지 이런 부분도 많이 있었는데 코로나 때문에 안 했는데 가장 또 활발하게 많이 하고 있는 데가 중국하고 일본하고 그런 부분들로 되어 있습니다. 물론 위원님께서 지적하신 부분들은 중국이나 일본에는 잘하고 있는데 오히려 지금 열악하고 그런 부분들은 동남아라든지 아니면 그런 부분하고 저희들이 교류도 많이 하고 다문화센터라든지 그런 부분하고도 적극적으로 많이 해야 되는데요, 저희들이 지금 하는 그런 부분보다는 지금 말씀하신 부분들은 인구정책이라든지 또 여성정책국하고 협력해서 더 잘할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
국제적 협력과 교류를 담당하시는 곳이기 때문에 영향도 있다고 생각합니다. 지금 0.5%인 그런 학생 유입을 30%까지는 이렇게 확대를 시켜야지만 전라남도 교육도 마찬가지도 인구 문제도 그렇고 사회적인 전반적인 문제가 해결될 수 있다는 생각을 합니다. 지금 인구 유입의 형태를 보면 노동자로 이렇게 오는 경우와 아니면 결혼이민자로 이렇게 인구 유입이 되는데요, 그런 걸 교육으로 통해서 먼저 이렇게 어렸을 때부터 와 가지고 정착을 한다면 훨씬 더 이렇게 부작용 없이 사회 정착과 교육을 통해서 안전한 전라남도가 되지 않을까, 그리고 인구 감소에 대해서 이렇게 해결하지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 적극적으로 추진해 주실 생각이 있으십니까?
예, 맞습니다. 위원님이 지적하신 대로 저희들이 직접적으로 외국인 학생들 여기에 와 있는 학생들하고는 우리가 업무를 많이 하지 않은 것은 사실인데 아까 말씀드린 것처럼 관련국하고 적극적으로 협력해서 그렇게 하고 아까 말씀하신 것처럼 대부분의 우즈베키스탄이라든지 필리핀이나 이런 분들은 거기에서 한국을 방문하시는 시장님이라든지 그런 분들 주지사님이나 대부분 다 그런 거하고 연계해서 자국의 인력이라든지 또 현재 파견되어 있는 자국의 인력들을 갖다가 서로 협력하고 보완하는 그런 부분이 필요하기 때문에 저희들하고 MOU도 하고 여러 가지를 하기 때문에 그런 거시적인 측면에서 적극적으로 협력하도록 그렇게 하겠습니다.
맞습니다. 다문화여성들 지금 중도국자녀도 지금 굉장히 사회적인 문제가 되고 있는데요, 어떤 경우냐면 다문화여성들이 결혼해서 이주해 올 때 기존의 자기 국가에서 있었던 아이들도 있는 사례가 굉장히 많더라고요. 그런데 중도에 와가지고 정착을 하지 못하고 이런 경우도 굉장히 많거든요.
그런 부분들도 좀 보살펴주시길 바라고, 그리고 마지막으로 16페이지 마리안느와 마가렛 지속 홍보에 대해서 한번 말씀드리고 싶은데 전체적인 여기 계신 분들한테 다 묻고 싶어요. 마리안느와 마가렛 영화를 여기에서 보신 분 한번 손 들어봐 주십시오.
별로 없죠? 한국에도 이렇게 홍보가 안 되어 있는데 이게 과연 해외에서 어떻게 홍보를 하고 있는지도 좀 궁금하고요. 노벨상을, 저는 이 영화를 봤습니다. 마땅히 노벨상을 받을 만큼의 역할을 그 두 여성들은 했고 그런데 우리 한국, 지금 전라도 고흥에서 만들어진 영화인데도 지금 우리 위원님들도 마찬가지고 여기 직원님들도 마찬가지고 거의 보신 분이 없습니다. 먼저 전라남도에서부터 이런 역할을 하려면 우리가 먼저 다같이 함께 상영할 수 있는 계기가 되었으면 좋겠고요. 실제적으로 이렇게 봉사정신이나 이런 것을 가르치기 위해서 이것을 홍보하기 위해서 이런 역할도 하는데 영화를 보고 감동을 받고 하면 그런 자연스럽게 키워주겠지만 마리안느와 마가렛은 실질적으로 노벨평화상을 받고 싶어 하지는 않아요. 아시죠? 봉사는 그냥 조용하게 하는 것이고 그런 데에 뭐랄까 중심을 두고 하셨고 인생을 사셨던 분이거든요. 근데 굳이 왜 이런 봉사정신만 어떻게 보면 일깨워주면 되지 사회에 치우쳐서 우리 전라남도가 그 여성들은 굳이 받지 않아도 된다는데 이렇게 나서서 하는 자체도 어떻게 보면 상처가 될 수 있다는 생각을 하게 됩니다. 예전에 아픈 기억들 과거들 그냥 잊혀지면 잊혀진 대로 사는 게 오히려 더 나을 때가 있거든요. 그것을 굳이 들추고 싶지 않은 부분도 고려해 주셔서 일을 추진하시고 그러니까 마리안느·마가렛 영화를 전라남도, 우리 지금 여기 계신 분들 실국이니까 먼저 보고 감상하고 자발적으로 이렇게 느꼈으면 하는 바람입니다.
위원님 지적 너무 감사하고요. 특히 저희들이 마리안느·마가렛 관련된 부분들은 제가 와서 보니까 우리가 도에서라든지 아니면 공식적으로 이렇게 지원하는 것은 한계가 있는 것 같습니다. 특히 심사위원 쪽에서 정부라든지 공공조직에서 지원을 하려고 하면 못하게 되는 것 같더라고요. 그래서 예산도 2021년도까지는 했었는데 금년도 예산도 못 하게 한 그런 부분이 있는데 그럼에도 불구하고 위원님이 지적한 것처럼 이분들의 정신이나 이런 부분들은 우리 국에 있는 동료들뿐만 아니라 우리 도에 있는 모든 분들이 알아줘야 되기 때문에 홍보를 가서 추천하고 볼 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
외국에서 제일로 다가가기 쉬운 것이 우리나라가 알려진 것이 뭡니까? K-POP이나 K-음식 같은 거 있잖아요. 그러면 제가 봤을 때는 문화교류가 제일로 전남에 대해서 활성화시킬 수 있는 부분이 문화하면 전남에서 뭣이 제일로 딱 떠오르면 되는데 그렇게 하고 수출 접근을 하면 사람들이 이미지가 굉장히 빨라지거든요. 그러잖아요. 우리나라가 K-POP이 많이 알려지고 영화도 코리아 우리 영화가 많이 알려져 있기 때문에 수출이 많이 늘어났거든요. 그러면 과연 전남은 그런 문화교류에서 뭣인가 확 떠올라야 되는데 뭐가 없어요. 협력관에서 열심히는 하고 있는데 우리나라 K-POP 관련돼서 더불어 지금 수출이 되는 것이거든요. 그러면 우리 전남만 되는 것도 아니고 우리나라 다 된다고 봐야 돼요. 그러죠?
그런데 그런 부분에서 전남이 문화교류도 한 가지나 두 가지 딱 떠올라줘야지 그것을 대표성을 가지고 접근하기가 굉장히 빠르거든요. K-POP 하는 것같이 아, 전남하면 브랜드가 딱 떠올라야 되거든요. 그런 것에 우리가 고민해봐야 되지 않냐 하는 생각이 들어요. 예를 들어서 우리가 수출도 중요하지만 문화교류도 굉장히 중요하거든요.
예를 들어서 내가 지난번에도 얘기했지만 여순사건 관련 음악도 독일 현지 교수가 지금 만들어 놓은 거예요. 내가 그 말 듣고 굉장히 쪽팔리더라고요, 창피하고. 우리나라도 아니고, 전남도 아니고 독일 교수가 여순사건 관련 ‘검은풀’이란 음악을 제작해서 오케스트라 공연을 하더라고요.
내가 얼마나 얼굴이 화끈거렸는지 그래서 내가 이것을 많이 도와주려고 했던 부분도 이것이고 이번 독일 가서도 이거 합니다. 그래서 앞으로도 우리가 그런 문화교류가 됨으로써 다른 우리 전남의 관련된 수출품목 같은 것도 굉장히 확산화가 되거든요.
앞으로 그런 것을 많이 유념해 주셔야 되지 않느냐는 생각입니다, 제가 봤을 때는.
위원님이 지적하신 대로 저희들도 지사님 모시고 가도 여러 가지 많이 느낀 게 우리 도만의 장점 부분들은 특히 이번에 일본에 가보니까 도립국악단 하는데 보니까 그 퍼포먼스를 보고 우시는 분들 꽤 있는 것 같기도 하고 그분들은 단지 우리 예향뿐만 아니라 K-POP하고 연계해서 한류라든지 이런 부분들이 다해서 상승장을 느끼기 때문에 위원님이 말씀하신 독일의 우리 오케스트라라든지 아니면 도립국악단 파견하는 그런 부분들 더욱 더 횟수도 넓히고 그다음에 단지 음악회라든지 아니면 도립악단뿐만 아니라 우리 도만이 가지고 있는 그런 것뿐만 아니라 농산물하고 같이 어울려지는 그런 마케팅이 좀 필요하다는 그런 생각도 갖고 있습니다.
참 궁금한 게 그렇게 개인 역량이 강화된 그런 우수한 학생들이 돌아와서 전남이 아닌 서울로 올라가는, 수도권으로 올라가는 경우는 어떻게, 그것 좀 같이 정확하게 돌아와서 어디로 취업하고 어떤 활동이 있는지에 대해서 같이 봤으면 좋겠습니다.
아까 우수한 학생을 우리 지역에 정착시키고 우리 기업에 유치해서 기업 활성화까지 유지할 수 있을 것인데 오히려 우리 전라남도 세금으로 했더니 다 타지로 빠져나가버리면 우리 처음 목적과 약간 달라지는, 물론 국가 전체적으로야 도움이 되겠지만 우리 전남도에서는 우리가 원하는 목적을 달성하지 못할 수 있으니까 그런 유지관리가 더 중요하고 또한 이들이 돌아왔을 때 취업과 연계 프로그램을 한다면 취업까지 같이 알선 매진해서 더 꼭 웬만하면 전남도에 정착할 수 있는 그런 프로그램이 같이 연계되는 게 훨씬 좋을 거라고 생각이 듭니다.
류기준 위원님이 말씀하셨는데 보니까 팀장급의 간부들의 근무기간을 보니까 6개월, 6개월, 7개월 전임 이야기입니다, 현임 말고요. 15개월, 5개월, 12개월, 12개월, 18개월 정말 지나가는 자리처럼 6개월만 하고 가면 업무 파악하면 그냥 끝날 것 같습니다.
국제협력관 그러면 왠지 전문성 냄새 푹 풍기고 해외와 교류하다보니까 필요한 부분 같은데 너무 짧은 기간에 왔다 스쳐가는 팀장이 그러하다는 거죠. 우리가 실제적으로 업무를 담당하는데 팀장이 제일 중요하다고 보거든요. 그런데 그 팀장이 그렇게까지 전문성이 없다고 단언 못 하겠지만 업무 파악하고 나면 곧 떠나는 경우가 많다 보니까 연속성들 이런 것들이 문제가 되지 않을까 싶은데요. 이것은 인사문제인데 이 부분에 대해서는 6개월 만에 가버리고 5개월 만에 가버리면 문제가 되지 않겠습니까? 이것에 대해서 어떻게…….
당초에는 전체적으로 해외마케팅이라든지 수출 쪽에서 했었는데 아시는 것처럼 7년 전에는 우리 국뿐만 아니라 국가 전체적으로 대중국이 굉장히 또 이렇게 역할을 많이 해야 되고 또 협력도 많이 해야 되는 상황으로 있기 때문에 그랬는데 전체적으로 업무도 중국의 업무는 굉장히 많습니다.
단, 최근에 코로나 때문에 좀 주춤해서 그렇지 전체적으로 하는 업무 자체가 중국에 많이 있고요. 또 우리 사무소도 다른 사무소보다는 직원도 거기는 1명이 더 많습니다. 그래서 대중국의 수출이라든지 교류라든지 이런 부분이 많아서 좀 더 차별화하고 그런 부분을 좀 더 크게 확대하자 그런 측면에서 중국협력을…….
나주 출신 이재태입니다.
협력관님, 앞서 우리 존경하는 류기준 위원님 그리고 이광일 위원께서 말씀하셔서 자세히 살펴봤더니 우리 국제협력관실의 조직 구성에 대해서 상당히 어려움이 많이 자료상에서도 보이네요. 일단은 우리 국제협력관실이 현재 현원 관리한 것을 보니까 일단 결원이 7급 이하에서 3명이 있는데 이 결원을 빨리 충원하는 게 당장 필요하겠다 생각이 들었고요. 그리고 직급별 현황들을 보니까 우리 6급 이하 직원들 실무자들의 업무하중이 대단히 클 거라 보이더라고요.
5급 이상이 11분인데 6급 이하 직원 12명, 상대적으로 관리자급들이 많이 있는 상황이고 7급 이하 네 분밖에 안 되는데 아마 팀장님 이하 우리 실무자들의 업무하중이 굉장히 커서 일은 많고 일손은 부족한 그런 어려움을 겪고 있지 않나 싶어서요, 중장기적으로는 조직개편이 필요하겠지만 단기적으로는 시급하게 결원에 대한 충원과 그리고 인력 확충, 실무인력 확충을 인사부서에 건의를 해서 일하는 조직으로 좀 탈바꿈할 수 있는 그런 인사부서 건의가 필요하겠다 싶은데 좀 거들어 보시겠습니까?
그리고 우리 행감 자료를 보니까요, 13페이지인데요. 전년도 행감 처리 결과에 대해서 결과물을 받아봤더니 처리 결과가 모두 ‘완료’ 이렇게 되었는데 저는 이게 부적절하다고 봅니다.
우리가 흔히 각종 지시사항, 지적사항 관리를 할 때 완료를 하게 되면 그 이후로는 전혀 관리가 되지 않게 되거든요. 그런데 우리 국제협력관실 행감 처리 결과 자료를 보면 심지어는 아마존 관리 지속 추진하겠다, 이렇게 표현을 했거든요. 지속 추진을 하겠다고 해놓고 완료로 하면 안 되거든요.
이런 경우는 ‘추진중’ 이렇게 표현하는 것이 맞지 않겠나 싶고요. 대부분 단기사업 같은 경우는 ‘추진 완료’ 이렇게 표현하는 게 맞는데 장기사업 그리고 정책사업 같은 경우는 ‘완료’라는 표현이 있을 수 없는 것이거든요. 행정사무감사에서 지적된 사항들이 개선이 되었다, 정책적 개선이 되었다면 완료할 수도 있겠지만 지속적으로 추진할 정책사업 같은 경우는 완료라는 표현보다는 ‘추진중’으로 이렇게 표기를 바꾸는 것이 바람직하겠다. 오늘 오후에 있을 관광재단 사무감사를 봤더니 관광재단은 일부 그렇게 표기를 했더라고요. 그래서 행감 자료 앞으로 작성하실 때 지적사항 내용에 따라서 구분을 해서 대부분 아마 ‘지속중’ 이렇게 표기하는 게 맞을 것입니다. 이렇게 유념했으면 좋겠다 생각하는데 검토해 보시겠습니까?
실제로 우리 전라남도에 69개 단지가 있고 그래서 기업 수가 1400개고 그리고 근로자가 1만 6000명 정도 된다고 그래요. 그러니까 이게 우리 지역경제가 차지하는 비중이 결코 작지 않다 이렇게 보이는데요, 작년에 산자부를 비롯한 산단공이 중심이 돼서 농공단지에 대한 정부합동조사가 있었고 그분들을 통해서 설문조사를 한 바가 있었는데요. 중앙정부, 지방정부에 대한 정책 수혜여부를 묻는 항목이 있었습니다. 그 결과에 따르면 정책 수혜를 받았다, 이렇게 응답한 비율이 전체 4분의 1밖에 되지 않았거든요. 이것은 무엇을 의미하냐면 크게 저는 두 가지로 이야기를 할 수 있다고 봅니다.
하나는 홍보의 부족 또 하나는 알고 있음에도 불구하고 사업 기획을 할 농공단지 내부역량 부족, 크게 이 두 가지 원인을 찾을 수 있겠는데요, 그중에 우리 지방정부가 충분히 할 수 있는 부분은 충분히 알리는 부분을 할 수 있다고 보거든요.
제가 얼마 전에 농공단지 토론회도 함께 했습니다만 우리 전남이 하고 있는 농공단지의 지역산업조차도 잘 모르는 경우가 많이 있어서요. 방금 협력관님께서 말씀하셨습니다만 홍보뿐만 아니라 우수한 농공단지 수출기업에 대한 발굴 여기에 대한 노력들이 필요치 않겠느냐 생각되는데 어떠십니까?
그런데 우리 농공단지 명칭에서 보듯이 ‘농’자가 들어가 있기 때문에요, 농공단지 입주업체들의 업종 비중을 보면 농수산물 1차 가공하는 업체들이 전체 업체의 17% 정도 차지하더라고요. 그러니까 적지 않은 숫자입니다.
이 해외 수출 물류비 지원에 대한 협력관실의 지원 업무가 있는데 실은 아까 서두에도 말씀드렸습니다만 기업 수나 지원액이 수출로는 그렇게 크지 않아 보여요. 그래서 저는 이걸 좀 더 확대할 필요가 있다 생각이 드는데요.
농공단지 협의회에서 농공단지 활성화 방안으로 제안한 것 중에 대표적으로 여러 가지 이야기가 있습니다만 물류비 상승에 대해 모든 업체들이 다 어려움들을 이야기하고 있습니다만 농공단지가 처해 있는 현실이 굉장히 어렵고 노후화되고 또 지방 소도시에서 기업 활동을 하다 보니까 너무 어려움이 많이 있는데 그 가운데 우선적으로 지원해 주셨으면 하는 부분 중에 하나가 바로 이 물류비 지원이더라고요.
물류비 지원을 모든 업체에 할 수는 없겠지만 현재 우리 전남에서 하고 있는 농수산물 수출 기업에 대한 물류비 지원 이 부분을 지금부터 좀 더 충분히 알리고 확대할 필요가 있겠다 싶은데 수요조사 다시 한번 해볼 생각은 없으십니까?
위원님 지적하신 대로 맞습니다. 저희 농공단지 중에서는 전체 업체 수도 69개 단지 1만 5000업체가 있는 그런 부분으로 저희들이 알고 있는데 그중에서도 수출하는 기업은 그렇게는 많지는 않습니다.
또 우리 도에서 지원하고 시군에서 지원하는 물류비 자체가 수출하는 기업에 한해서 이런 쪽으로 제한되어 있는데 지금은 전체적으로 물류라든지 유통에 문제가 생기기 때문에 그런 부분들은 차별화가 필요는 한데 지금은 수출을 안 하고 있지만 새로운 수출하는 업체를 발굴해서라도 지원할 수 있는 그런 프로그램에서 적극적으로 홍보하고 더 확대하도록 그렇게 하겠습니다.
(자료를 들어 보이며) 아마 잘 보이진 않으실 겁니다. 제가 준비가 부족해서 화면에 띄우지는 못했는데요. 멀리서 보시면 하늘색 점 마크 이게 이제 농공단지 가운데 생산성도 낮은 곳 그리고 인프라 시설도 낮은 그런 업체 현황인데 보면 주로 광주 인근을 빼고 나머지 지방, 지방 농촌 소도시에 집중되어 있는데 이곳에 있는 농공단지가 가장 어려운 여건에 있는 곳들이거든요.
실제로 어려운 곳일수록 지역경제의 한 축을 담당하고 있는 분들이 바로 농공단지 입주업체들이에요. 우리 전라남도 차원에서 정책 지원을 좀 더 관심을 가지고 새로운 정책도 만들고 그리고 또 기존에 있는 지원 사업들은 이분들에게 확대될 수 있도록 충분히 홍보를 해주시면 좋겠다, 그런 당부의 말씀을 드립니다.
위원님 정확한 지적이신데 제가 와서 보니까 직접 우리 도에 있는 공무원 파견이 좋은지 아니면 현지의 전문가를 파견하는 게 좋은지를 장단점은 분명히 있습니다. 위원님 아시는 것처럼 전문성으로만 봤을 때는 현지에 하는 게 분명히 맞는데 업무를 하면서 교류를 한다든지 아니면 우리 본청하고 소통한다든지 이런 부분이라든지 그리고 또 제가 이런 말씀을 이 자리에서 드려야 될지는 모르겠는데 위계질서라든지 아니면 정확하게 업무 추진하는 부분에 조금 문제가 있어서 당초에는 전문성을 강조했는데 전문성보다는 오히려 우리 도의 실질적인 업무를 추진할 수 있는 그런 부분들이 중요하다고 해서…….
일본도 그럴 것이고, 그러면 여러 가지가 있습니다. 현재 5급이 파견을 가게 되면 평균 급여하고 거기 가면 현지 체류비 같은 거 하게 되면 연 얼마나 들어갈까요? 계산 안 해 보셨죠?
그러면 그분의 연봉, 체류비 하면 현지인을 고용하는 것이 훨씬 더 저렴하게 낫습니다. 현지인에 가면 공무원 정도 수준의 학식도 있고 경험도 있고 하시는 분들 많아요.
그런데 왜 우리가 그때도 계속 현지인을 고용하라 그러면 특히 미국 같은 경우에는 한인 사회가 상당히 많습니다. 그러면 그분들하고 교류를 할 수 있으면 5급 공무원이 가서는 할 수가 없어요. 이건 몇 년 이상 거기 있어야만 서로 교류가 됩니다. 그런데 이걸 자꾸 바꿔요, 위원들은 요구를 하는데. 그러잖아요.
왜 이걸 공무원을 파견을 합니까? 아니, 그러면 공무원이 가면 5년이고 10년이고 있으면 관계없어요, 전문가가 되니까. 달랑 2년 갔다 오잖아요. 2년 가서 얼마나 많이 배워 오겠습니까? 그거는 본인의 역량을 떠나서 한인사회나 다른 거기에 일본도 마찬가지입니다. 거기에 계신 분들하고 교류 자체가 활발하게 할 수가 없어요. 제대로 된다 하면 다시 와야 돼요, 그러면 또 다시 다른 직원이 가고. 이거 건의를 해서 바꿀 수 있으면 당장에라도 바꿀 의향이 협력관, 있나요, 집행부에?
이게 문제예요. 아까 우리 보니까 왜 6개월, 외국은 2년 박아 놨어요. 거의 못을 박아 놓고 갑니다, 기간을 정해 놓고. 그러면 전보 제한이 여기 지금 계시는 팀장들 5개 팀 있는데 이것도 전보 제한 2년 있잖아요. 그렇잖아요. 그런데 왜 못 지키고 보냅니까? 그것도 문제 아닙니까?
우리 협력관이 어찌 보면 기관장 아닙니까, 협력관의 기관장? 오면 2년을 지키고 가게 해야죠. 6개월 만에 빠져나가면 못 빠져나가게 어떻게 하든지 해야 될 거 아닙니까? 그게 역량입니다. 우리 협력관의 역량이에요. 또 1월에 이런 일이 있으면 어떻게 하실 겁니까, 인사를 하면?
보완이 당장 이건 필요합니다. 그래야만 우리가 성과를 거두지 안 그러면 성과가 없고, 보면 해외 수출 실적이 형편없어요. 인원이 이 정도 실적이면 협력관실 인원을 줄여야 됩니다. 이 실적 가지고는 줄여야 돼요.
그래서 이건 다시 한번 하고, 특히 해외 파견 소장들 부분은 다시 한번 재검토를 할 부분이 있으면 반드시 해야 됩니다. 그건 집행부에 한번 건의를 해서 우리가 거기에 가서 연습하러 가는 거 아닙니다. 우리는 성과를 내기 위해서 가는 거니까 성과를 낼 수 있는 그런 것을 할 수 있도록 하고요.
그다음에 11페이지에 지금 행감 자료가 1월부터 9월까지 자료입니까?
아니, 그거 말고요. 지금 오타가 아니고 계산을 잘못한 건지 내가 우연히 봤는데요. 시장 개척단 파견은 86% 아니고 77%, 해외 박람회 참가 지원은 60%가 아니고 48%, 무역 아카데미 개최 지원은 100% 했는데 75% 해놨고, 그다음에 해외 상설판매장 운영도 88%인데 100% 진척률 해놨습니다. 다 엉터리예요. 표기를 한두 개도 아니고 이렇게 많이 표기를 오타를 내놓으면 안 되죠. 이것도 할 수 있도록 하고요.
마지막으로 한숙경 위원님이 말씀을 하셨는데 16페이지 보면 마리안느-마가렛요. 제가 여기를 오스트리아를 한 5∼6년 전에 다녀왔어요, 이분들을 직접. 우리가 그때 도의회에서 10대 의회에서 노벨평화상을 추천을 하기 위해서 저희들이 도의원 몇 분들 해서 현지를 다녀왔습니다. 방금 말씀하신 본인들은 노벨평화상 추천하는 걸 부담스러워합니다. 그럼에도 불구하고 우리 도에서 적극적으로 추진해서 했습니다.
그런데 그게 한 6∼7년 됐는데 지금도 노벨평화상 이렇게 합니다. 해서 안 되는 건 안 되는 거 아닙니까? 우리가 그때도 그랬어요. 전 도민 차원에서 전국적으로 홍보를 해서 제대로 하자. 그런데 언제까지 노벨평화상 추진을 전라남도에서 추진할 겁니까?
안 되는 건 안 되니까 다른 대안을 해야 돼요. 아까 예산 집행을 직접적으로 못 하는데 예산 집행을 직접적으로 못 하더라도 홍보비고 뭐고 상당히 많은 예산을 집행을 했어요, 노벨평화상 홍보비 하는 데요.
그런데 지금 비예산으로 이제 한다고 그랬는데 비예산이나 마나 여기에 안 될 거 같으면 예산 낭비는 안 하더라도 인력 낭비도 안 해야 될 거 아닙니까? 다른 대안을 찾아서 가야 되는 거 아닌가요? 협력관님 생각은 어떻습니까?
저는 이상입니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다.
위원님 여러분 그리고 신현곤 협력관을 비롯한 집행부 관계자 여러분! 그동안 수감 준비와 감사받느라 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 내용과 서류 제출은 최대한 빠른 시일 내에 해주시기 바라며 위원님들께 직접 설명해 주시면 감사하겠습니다. 앞으로도 오늘 정책 대안 등에 대해서는 충분히 검토하여 도정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
이상으로 오후 전남관광재단 소관 행정사무감사 준비와 장내 정리를 위해서 감사를 중지한 후 오후 3시에 속개하도록 하겠습니다.
이상으로 국제협력관 소관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
(12시 28분 감사중지)
(15시 00분 계속감사)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2022년도 전남관광재단 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 이건철 대표이사를 비롯한 재단 임직원 여러분!
오늘 실시하는 행정사무감사는 전남관광재단 소관 업무와 사업들이 타당하고 원활하게 추진되고 있는지 점검하여 불합리한 부분은 개선토록 함으로써 행정의 적정성과 효율성을 확보하고 궁극적으로 도민의 삶의 질 향상을 위하여 더욱 노력하는데 그 목적이 있습니다.
그러면 감사에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사진행 순서를 말씀드리겠습니다.
먼저, 대표이사를 비롯한 간부들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 최고 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 전남관광재단을 대표하여 이건철 대표이사께서 발언대로 나오셔서 하시되 다른 공무원께서는 일어서서 오른손만 들어 주시고 선서가 끝나면 대표이사께서 선서문을 일괄 취합하여 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 이건철 대표이사 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
도정에 대한 각별한 애정과 의정활동으로 노고가 많으신 존경하는 이철 위원장님과 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
2020년 7월에 출범한 저희 재단은 코로나 확산이라는 어려운 상황에서도 그동안 관광 여건 변화에 맞게 다양한 시도를 해오며 지역관광 플랫폼 기능을 수행하기 위해 노력하고 있습니다.
오늘 위원님들께서 주시는 소중한 고견에 대해서는 열린 자세로 적극적으로 반영하여 전남관광 활성화에 최선의 노력을 다하겠다는 다짐부터 드리겠습니다.
저와 한마음 한뜻으로 일하고 있는 직원 간부들을 소개하겠습니다.
먼저, 문인식 경영지원실장입니다. (인사)
김영주 경영지원팀장입니다. (인사)
김주일 기획팀장입니다. (인사)
윤형순 마케팅팀장입니다. (인사)
박근영 기업육성팀장입니다. (인사)
보고는 일반현황, 2022년 목표와 추진방침, 주요 성과와 향후 과제 그리고 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.
1쪽, 일반현황입니다.
먼저, 재단 설립현황에 대해 간단히 보고드리겠습니다.
저희 재단은 위원님들의 적극적인 지원과 성원에 힘입어 2020년 12월 설립 조례안 도의회 심의 후 2020년 7월 1일부터 공식 업무를 개시했습니다.
다음은 2쪽 기구와 정·현원입니다.
1실 4팀으로 정원 25명에 현원은 22명입니다.
3쪽입니다. 부서별 주요업무입니다.
경영지원팀은 총무와 기획업무를 담당하고 있고 기획팀은 1월부터 융복합팀으로 바꿀 계획입니다만 공모사업을 유치하고 새로운 관광콘텐츠를 기획하고 발굴하는 주 임무에 산‧학‧연‧관 협력 플랫폼 기능을 하고 있습니다.
마케팅팀은 국내외 관광객 유치 마케팅을 중심으로 전남 방문의 해 지원 TF팀 운영을 통해 전남 방문의 해 사업을 적극 지원하고 있습니다.
기업육성팀은 전국에서 유일하게 전남관광재단에만 있는 팀인데 전남관광의 부가가치를 높이기 위해 젊은 인력의 관광 창업과 두레사업 연장선상에서 지역민에 의한 관광사업체를 육성하고 있습니다.
4쪽, 예산 규모입니다.
2022년 예산은 67억 원으로 전년도 예산보다 14% 감액되었습니다. 감소된 이유는 2021년 코리아 토탈 관광 패키지라는 국비사업이 저희들에게 많이 배분이 됐었습니다마는 그 사업이 5개년 사업으로 지속되지 않고 단년 사업으로 끝났기 때문입니다.
5쪽입니다.
올해 사업목표와 추진전략을 간단히 보고드리겠습니다.
청정‧안심‧스마트 뉴노멀 관광 플랫폼이라는 비전과 5대 추진전략에 맞춰 사업을 추진하고 있습니다.
추진전략과 중점 추진상황은 뒤에서 설명드리기로 하고 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다.
6쪽입니다.
2022년 주요성과와 향후 과제를 보고드리겠습니다.
주요성과라고 하기에는 미흡하게 느껴지시겠지만 보고드리겠습니다.
방문의 해 성공 추진을 위해 재단 내 TF팀을 구성해서 호라이즌 드라이빙 코스 등 수요자 맞춤 관광 특화상품을 개발하고 방문의 해 전방위 홍보를 지원했습니다.
작년 국비사업인 KTTP사업의 중심인 무안국제공항 키오스크, 쇼핑, 교통기반 구축 및 무안 터미널을 확충했습니다. 전세기는 뒤에서 설명올리겠습니다.
아울러 일본, 대만, 동남아를 대상으로 온‧오프라인 홍보 마케팅을 적극 추진하고 대규모 호텔까지 참여하는 의료관광협의체를 구축했습니다.
관광 일자리 창출을 위한 창업 및 주민 사업체를 육성·지원하고 있습니다. 20개 사의 관광 창업을 돕고 있고 34개소의 주민사업체를 발굴‧지원하고 있습니다.
지역 마이스산업 활성화, 의료관광 활성화 등 중앙 공모사업 4개 사업에 16억 4000만 원을 확보했습니다.
향후 과제는 당연히 전라남도 방문의 해 성공 추진을 적극 지원하고 포스트 코로나 시대 국내외 관광객 유치 활동을 적극 전개하는 것이라 생각합니다.
7쪽입니다.
주요업무 추진상황입니다.
저희들 5대 전략 가운데 첫 번째 전략인 쉼‧멋‧맛 남도 1억 명 관광시대 대도약입니다. 전남이 비교우위에 있는 쉼‧멋‧맛 콘텐츠를 활용하여 전남 방문의 해 성공을 통해 전남 관광산업 대도약의 발판을 마련할 계획입니다.
방문의 해 성공을 위한 지원 실적으로는 TF팀 개설을 통해 전남관광 앰베서더 찾기 등 홍보 아이디어 발굴, 전남관광 KTX 원패스, 호라이즌 드라이빙 코스 등 특화상품 개발 등을 들 수 있고 11월 중 대한민국 지방시대박람회 등 방문의 해 홍보 부스를 운영하고 12월 중에는 온‧오프라인 국내 여행사 대상 전남관광 설명회를 개최할 계획입니다.
8쪽입니다.
뉴노멀 트렌드를 반영하여 MZ세대 특화 관광 콘텐츠를 개발해 나갈 계획입니다.
추진실적으로는 국내 관광객 유치를 위해 남도여행 으뜸상품과 전남으로 체험여행가자 등 테마상품을 개발하고 인센티브를 지원하고 있으며 공연관광 콘텐츠로 남도산아지판굿을 개발·운영했습니다.
그 외에도 음식관광과 남도고택 콘텐츠를 활용한 관광상품을 개발하고 전담여행사를 지정·지원하고 있으며 선셋 투어 프로그램을 개발해 관광객을 유치하고 있습니다. 그리고 체류형 관광객 증대를 위해 MZ세대 맞춤 여행플래너를 지원하기 위해 공모전을 개최하고 체험단을 운영하고 있습니다.
금년 중으로 남도고택 체험 상품에 인센티브를 지원할 계획입니다.
9쪽입니다.
전남 방문 국내외 관광객의 교통‧쇼핑 인프라 구축입니다.
관광객 만족도 제고를 위해 교통‧쇼핑 인프라 및 수용태세 개선 차원에서 취급 품목을 확대하고 사후면세점을 확대할 계획입니다.
특히 사후면세점을 체계적으로 확충하기 위해 8개 시군 275개소 사후면세점 전수조사를 실시하고 사후면세점 활성화 중장기 계획을 수립 중에 있습니다.
스마트관광 활성화를 위해 무안국제공항 내 쇼핑전시관, 디지털 안내센터, 스마트쉘터를 확충하고 관광 안내소 키오스크 및 디지털 가이드북을 제작했습니다.
12월 중에 사후면세점 위치 및 환급 절차 안내 홍보물을 제작‧배포하고 쇼핑 플랫폼 테스트를 통한 문제점을 보완하고 고도화 작업을 추진할 계획입니다.
10쪽입니다.
두 번째 전략으로 뉴노멀 트렌드를 반영한 전남의 맞춤형 관광지를 활용하여 국내 안심·힐링 관광거점으로 조성하겠습니다.
이를 위해 먼저 전남의 맞춤형 관광지 섬‧해양 관광상품을 개발하고 전문인력을 양성하고 있습니다.
7개 시군에서 13명의 전문인력을 선발하여 총 1100만 원의 활동비를 지원하였으며 전남 섬‧해양 관광 콘텐츠 발굴 공모전을 개최하여 수상했습니다.
청춘어람 상품을 활용하여 지오그룹과 업무협약을 체결하는 등 민관 협업체계를 구축해 나가고 있으며 향후에는 심화교육 및 상품개발, 홍보마케팅에 박차를 가할 계획입니다.
11쪽입니다.
고품격 지역특화 마이스‧의료산업을 통한 수익창출 및 관광객을 유치하고 있습니다.
문체부 사업인 마이스 국가 공모사업 2 건 총 3억 4100만 원을 확보하여 여수엑스포장에 AI컨시어지 등 편의 서비스를 구축했으며 도내 마이스 활성화 및 유치를 위해 설명회, 포럼 등의 인센티브를 지원하고 있습니다.
순천 생태마을 등 도내 대표 웰니스 관광지 7개소를 선정하여 온‧오프라인에 홍보하고 있으며 호텔과 연계하여 의료관광 상품 3건을 개발했습니다.
11월, 12월 중에는 마이스엑스포 참가, 마이스 활성화 포럼, 의료‧웰니스 활성화를 위한 컨설팅, 팸투어 등 다각적인 마케팅 활동을 추진할 계획입니다.
12쪽입니다.
외국 관광객 300만 목표로 금년 12월부터 내년 3월까지 무안국제공항을 통한 입국 전세기를 일본, 태국, 베트남 3개 국가에서 9회차 총 1350명을 유치할 계획입니다. 이 문제는 지금 계획입니다.
도하고 지금 공동으로 추진하고 있는 사업인데 어떻게 행정사무감사 순서가 도보다 저희들이 앞서다 보니까 이 문제를 저희들 사업으로 조금은 시작이 된 것 같습니다. 계속해서 도하고 협의를 할 것이고 이것은 9회차 1350명은 이것은 변수가 있습니다.
조금 달라질 수도 있지만 적어도 축소되지는 않을 것이라는 점을 위원님들께 분명히 말씀드릴 수가 있습니다. 따로 이것은 별도로 한 번 저희들이 보고드리도록 하겠습니다.
또한 온라인여행사를 연계하여 구미주‧중화‧일본국가 대상 온라인 상품을 4종 운영하고 있으며 협력여행사를 22개소 선정하여 협력마케팅을 펼치고 있습니다.
아울러 MZ세대를 겨냥하여 유튜브 등 SNS를 활용하여 온라인 홍보를 펼쳐 총 조회 수가 85만 회를 기록하였으며 향후에는 카타르월드컵 홍보관 운영 및 나트랑 전세기 입국 환대행사 등을 추진할 계획입니다.
13쪽입니다.
세 번째 전략으로 관광기업 육성입니다.
관광 분야 예비창업자의 성공적인 창업 활동 지원을 통한 일자리 창출 실적으로 지금까지 예비창업자 47명을 발굴하여 교육하였으며 창업대상 12명을 선발하여 사후관리를 하고 있습니다. 그리고 올해는 관광 창업기업 10개 사가 사업자등록을 완료하여 관광 창업을 실행하는 성과를 얻기도 했습니다. 12월까지 관광 창업 전문가 멘토링을 지원하고 2022년 창업기업 최종평가 및 성과공유회를 개최하겠습니다.
14쪽입니다.
주민 참여 관광사업체 발굴 및 관광인재 양성입니다.
주민주도형 관광사업 활성화를 위해 금년 관광두레센터 인력 4명을 선발‧위촉하여 활동을 지원하고 있으며 기존 사업체 20개소를 전수조사 하여 지원사업을 전개하고 하고 있습니다.
금년에 신규로 8개 사업체를 발굴‧지원하고 있으며 지역 확대를 위해 예비PD 5명, 주민사업체 6개소를 추가로 발굴했습니다.
12월까지 두레 관계자 역량강화 워크숍 및 크라우드 펀딩 대회를 개최하고 성과공유회를 개최하겠습니다.
15쪽입니다.
네 번째 전략인 지역관광 융복합 거버넌스 구축입니다.
먼저, 네트워크 구축과 관련해서는 지역관광 데이터 상호교환, 정례회의, 공동사업 추진 등을 통해 지역관광 융복합 기반을 구축하고 있습니다.
관광활성화 및 창업지원을 위해 한국관광공사 광주전남지사 등 유관기관 네트워크를 13건 확대했으며, 향후에는 혁신도시 공공기관 네트워크를 구축하고 RTO간 업무협약을 준비하도록 하겠습니다.
관광통계와 관련해서는 관광객 방문율 및 지출규모 관련 통계를 분석하여 재단 홈페이지에 게재했으며 3억 8000만 원 규모의 공공데이터 공모사업에 선정되어 전남 해안선 관광마을 DB를 구축하고 있습니다.
16쪽입니다.
마지막 다섯 번째 전략으로 신뢰와 소통의 행복경영 실현입니다.
이를 위해 조직문화 혁신경영 및 안정 기반을 구축하고 있습니다.
경영 통합관리 체계 구축 및 운영을 위한 재단 내부경영 환경분석 등 중장기 경영전략을 수립하여 재단의 미션, 전략과제들을 재설정하였으며 일하는 팀장제를 도입하여 수평적인 조직문화를 조성하고자 노력하고 있습니다.
향후에는 개인‧부서 성과 달성을 위한 성과관리지표 체계를 구축하고 재정 안정화를 위한 중장기 예산‧재무 운영방안을 마련하고자 합니다.
17쪽입니다.
반부패, 청렴 경영실천에 따른 청렴 기관으로서의 이미지 제고를 위해 한국관광공사와 공동으로 윤리인권경영 워크숍과 캠페인에 참여했으며 도내 출연기관 최초로 외부인사가 참여하는 수의계약 심의위원회를 운영했습니다.
추후에는 재단 윤리강령 제정‧선포 및 홈페이지에 윤리‧인권 메뉴 콘텐츠 개선 등 시스템을 제도적으로 정비하겠습니다.
또한 재단은 소통과 참여, 지역 상생을 위한 경영기반 구축을 위해 노력하고 있습니다.
친환경 경영 물품을 사회적기업에서 우선적으로 구매하고 있으며 창립 2주년을 기념해서 공생원에 물품을 기부하는 등 사회공헌 활동을 추진하고 있습니다.
또한 도민들과 많은 소통을 위해 외국어 홈페이지·SNS 개설과 민·관 네트워크를 구축하겠습니다.
이상으로 저희 전남관광재단 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
실질적으로 관광재단이 활성화되려면 각 지역의 시군들 특성화 관광을 개발해야 됩니다. 아까 쭉 내가 보니까 열심히 하고는 있어요. 그런데 그 시군이 과연 뭐가 필요한가, 관광객들이 많이 오는데 아까도 보니까 관광객들이 와서 그냥 머물고 가야 되는데 그냥 스쳐가는 관광객들이 전남에 지금 굉장히 많습니다. 그러면 예를 들어서 여수·순천이나 K-컬쳐나 예를 들어 공연을 갖다가 많이 유치해 주면 하룻밤 자고 갈 수 있는 거고 목포 같은 데도 섬 투어 같은 데를 해 가지고 신안에다 투어 그런 것을 또 개발해야 되는 거고 기타 그런 것을 해줘야 되는데 보니까 열심히는 했어요, 내가 보니까. 그런데 결국 아까 이야기하는 도에서 위탁받다 보니까 본인들이 스스로 하는 것이 하나도 없는 거예요, 내가 봤을 때는 거의. 그래서 관광재단에서도 실질적으로 어떤 독자적으로, 100% 독자는 아니더라도 50% 이상 독자적으로 할 수 있는 K-컬쳐 같은 것 할 때 아니면 개발해 가지고 그 지역마다 특성화 있는, 그 지역의 특성이 되는 데 쪽에다 관광개발을 해 주셔야지 관광객들이 와가지고 예를 들어서 여수도 옛날에는 많이 왔습니다. 그런데 요즘 젊은 친구들이 왔다 가는 것이 뭐냐면 한번 보고 두 번 보고 별로 없어요. 그러다 보니까 관광객들이 많이 빠지는데 거기에다 예를 들어서 뮤지컬이랄지 아니면 공연이랄지 그림이랄지 테마를 갖다 접목을 시켜줘야 되는데 지금 그런 것이 하나도 안 되고 있어요.
그러니까 스스로가 관광객들이 와서 한두 번 보다 보니까 볼 것이 없어요. 그러다 보니까 안 옵니다. 앞으로는 그런 머물고 갈 재료를 우리가 개발해줘야 되는데 쭉 보니까 그런 것이 별로 없어요.
앞으로 그런 것을 많이 보고 재미를 느낄 수 있는, 머물고 갈 수 있는 관광요소를 개발해 주시기 바랍니다.
위원님 제가 한 말씀만 드리자면 그래도 아까 제가 위탁이라는 말로 했습니다마는 저희들이 사업비, 위탁사업이라도 사업비를 세울 때 그 사업계획은 저희들이 대부분 또 도에다 제안을 합니다. 그러기 때문에 우리 관광재단의 직원들은 그렇게 막 의기소침해지고 소명의식이 떨어지거나 또 그러지도 않습니다. 그러니까 아무튼 그렇더라도 지금 머물고 가는 관광, 시군 수요, 시군의 특성을 살린 관광에 대해서는 저희들이 머릿속에 항상 담고 있는 건데 솔직히 그게 쉬운 일은 아닙니다.
아무튼 최대한 저희들이 노력하겠다는 다짐을 이 자리에서 올리고 내년 업무보고 때는 한번 그런 내용들 충실히 한번 보고드리도록 하겠습니다.
알겠습니다. 알겠는데요, 지금 문화재단하고 관광재단하고 조직이 분리되었는데 실제로 관광재단으로 분리가 돼서 어떤 성과가 있는지, 아니면 뭘 하고 싶은지 명확하게 뚜렷하게 나타났다고 본 위원이 느끼기에는 뭔지는 잘 모르겠고요. 아무튼 3년 차가 되고 있으니 관광재단만의 독특한 분리된 이유, 존재 이유가 더 필요하지 않을까, 앞으로.
그렇고요, 사무감사와 관련해서 제가 여기 행정사무감사 요구자료를 보니까 세출예산 및 집행예산 4페이지부터 쭉 나와 있어요. 이것을 자세히 제가 들여다보지 않더라도 여러분이 아시겠지만 사업별로 일반운영비, 사무관리비, 그다음에 행사홍보비, 행사 운영비 이 예산이 항목별로 물론 부기명이 탄력적으로 한 번에 해주면 유연하게 일하기 편하겠지만 적어도 우리가 사무관리비 아니면 홍보비 그러면 거기에 책자 제작비라든지 SNS 홍보라든가 영상홍보비라든가 따로 부기가 돼야 될 것 같은데 전체 통해 가지고 여기는 예산이 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비, 그다음에 또 사무관리비, 행사운영비 다 이렇게만 규정되어 있습니까? 그러면 세부계획이 없이 그냥 예산을 이렇게 만드는 것입니까?
그러니까 사업별로 각각 사무관리비가 있고 홍보비가 있죠. 그러면 우리가 예를 들어서 지금 일본, 동남아, 구미주 국가별 맞춤형 홍보 마케팅하면, 사무관리비하면 그 사무관리비에 포괄된 내용이 엄청 많거든요. 그 사무관리비 6400 그러면 그 안에 이를테면 우리가 자치단체에서 예산을 잡을 때는 사무관리비 안에 적어도 큰 항목은 분리를 해 주거든요. 그러면 이 계획을 잡을 때 세부계획 안에 항목을 분리해서 예산을 잡아주는데 이렇게 통으로 다 잡아버리면 필요할 때마다 조금씩 조금씩 맞춰 쓰는 거다 이 말이죠. 지금 누가 재무관으로 하십니까? 실장님이 하십니까?
(「예.」하는 피감사기관 관계자 있음)
그러면 사업계획을 잡을 때 그냥 사무관리비, 그다음에 홍보비 통으로 이렇게 잡아놓습니까? 홍보비면 어떻게 영상홍보, 책자 제작 이렇게 분리 안 합니까?
그렇죠. 당연히 그래야 되죠. 근데 우리가 의회에서 집행부를 견제하거나 통제할 수 있는 기능은 사실은 예산밖에 없거든요. 근데 예산을 우리가 부기할 때 이렇게 통으로 부기를 해버리면 전체 통제할 수 있는 방법이 거의 없습니다.
그래서 여기 봐보십시오. 그러면 6억 1700만 원을 홍보비로 계상합니다. 그러면 6억 1700만 원을 홍보비로 부기해버리면 저희는 예산을 세울 때 6억 1700만 원 그 안에 어떤, 어떤 홍보를 한다. 그런 것을 알 수가 없잖아요. 내부 계획서만 있는 것이지 우리 의회에서는 알 수 없는 것이죠. 그래서 적어도 홍보비다 그러면 6억 얼마가 들어가는데 그중에 1억은 영상홍보라든지 1억은 얼마라든지 이 정도는 구체화해서 부기를 해줘야지 의회에서도 무슨 일을 하구나, 대충 어느 정도는 우리가 통제할 수 있고 내용을 알 수 있는 거 아닙니까? 그러면 내부적으로 사업계획만 갖고 있고 예산 부기는 전혀 안 해버리면 그때그때에 맞춰서, 맞춰서 이렇게 주먹구구식으로 집행하든지 어쩌든지 우리는 알 수 없는 것이죠. 결국에는 그러면 우리가 지출한 지출 항목만 보고도 우리가 판단해야 되고 적어도 어떤 사업이 있으면 사업계획, 그다음에 사업계획 내에 전체는 아니더라도 개괄적으로, 계량적으로 우리가 알 수 있는 정도의 부기는 있어야 된다.
(위원장 이철, 부위원장 이재태와 사회교대)
제가 이런 말씀을 드리는 겁니다.
그리고 관광과에 예산이 세워져 있다네요. 고생을 많이 하고 계신 줄 아는데 물론 시작한 지가 3년도 안 됐기 때문이라고 생각은 듭니다. 그런데 재단 설립 현황에 보면 근거가 전라남도관광재단 설립 및 운영에 관한 조례의 목적에 관광정책 지원체계를 구축하고 관광 전문성과 지속성 확보, 지역 비교우위 자원을 활용한 지역관광 플랫폼 기능 수행, 이 책을 보면 저 개인적인 생각인지는 모르겠습니다만 어떠한 조그마한 군 단위의 관광재단 같다는 생각이 우리 전라남도의 컨트롤 타워가 없다. 어느 지역 조그마한 군 단위 관광재단 같은 그런 느낌이 67억이라는 예산액부터 이게 지금 그런 감을 갖지 않을 수가 없는 것 같아요. 이 업무, 저는 경제관광문화위원회에 처음으로 왔습니다마는 여기 와서 처음에 공부를 하면서 보니까 이건 전남도관광재단이라고 할 수 없을 정도의 컨트롤 타워가 형성되어 있지 않다. 어떻게 생각하십니까?
우리 위원님 말씀이 백번 저희들이 귀담아 분명히 들을 얘기인데 이게 재단의 한계거든요. 지금 우리 공공기관 가운데 재단하고 공사하고 이게 차별성입니다. 공사는 어떤 자율적인 이른바 컨트롤 타워 역할을 할 수도 있고요, 재단은 대한민국 어느 시도의 관광재단은 다 마찬가지로 저희들이 여기에 플랫폼이라는 기능을 수행한다는 것은 각 관광 관련 각계의 연결고리 역할을 우리가 하자는 그런 아주 좋은 말로 소박한 거고 제가 와서 보니까 이게 다 축소된 상태로 이게 결정이 되어 있더라고요. 그래서 지금 이것은 그대로 고친다, 고친다 하면서도 이게 고친다 하면 말씀대로 컨트롤 타워 역할을 해야 되는데 도저히 저희들이 현재로서는 관광의 컨트롤 타워 역할을 할 수가 없습니다, 인력이나 예산으로 봐서. 그래서 그대로 지금 쓰고 있습니다.
그때 안 그래도 저희 재단에서 실버시(Silver Sea)사와 일본 크루즈 선사 회장에게 바로 이 부분을 건의를 했습니다, 우리 여수에서는 하루 숙박하게끔.
그다음에 그런 이야기까지 했습니다. 호텔이 많이 있고 또 크루즈에서 정기적으로 하게 된다면 할인도 디스카운트도 숙박 그런 것을 해줄 수도, 그게 남도 인심이라는 게 우리는 있다 그랬더니 실버시사 부사장이 아주 적극적으로 검토를 하겠노라고 약속을 했고 일본에서는 당장 할 것처럼 그때 실은 약속을 받았습니다.
그래서 지금 다시 한번 저희들이 채널을 가동해서 그 사람들하고는 다시 그런 네트워크를 할 계획입니다.
이 업체들은 여행 업체고, 지금 웰니스 관광지는 주로 힐링할 수 있는 그런 숲이나 그런 곳입니다. 저희들은 지금 웰니스에서 의료라는 말을 못 뗀 것은 의료관광은 국비로, 문체부에서 국비로 광주와 전남이 광역 사업으로 공동 사업으로 지금 하고 있습니다.
그래서 문체부에서도 전남은 이제 의료관광보다는 웰니스 쪽으로 가는 게 어떠냐? 그런데 아직 문체부에서는 광주·전남이 한꺼번에 하고 있는 의료관광이 끝날 때까지는, 지금 그게 올해 아니면 내년이거든요. 끝날 때까지는 거기에 협조를 해달라 해서 저희들이 웰니스만 따로 준비 차원에서 12개 선정해 놓고 지금 준비만 하고 있습니다.
그러니까 저는 이런 생각이 들어요. 의료관광은 지금 어쨌든 간에 대도시권하고는 우리 전남이 많이 떨어지기 때문에 이걸로 승부를 하려고는 어렵다. 그래서 조금 전에 말씀하신 웰니스 관광 이쪽으로 가야만 전남 지역 관광에 맞는 형태일 것이다 이렇게 보거든요.
그래서 이 부분에 우리가 헛발질한다 그러잖아요. 사투리라고 할까요, 헛발질하는 경향으로 가지 않도록 전남관광재단이 우리 지역에 맞는, 대도시하고 겨뤄서 우리가 여건이 안 돼서 못 하는 건 어쩔 수 없잖아요. 의료 기술력이나 의료 시설이나 이런 부분들은 전남이 뒤떨어지기 때문에 비교 자체가 안 될 거예요.
그러니까 이걸 전남만이 갖고 있는 그 특수성에 맞추어서 가야 된다 이렇게 보거든요. 그래서 거기에 집중해 줄 것을 건의를 드리겠습니다. 어떻게 생각하십니까?
아름다운 전라남도 순천시 위원 한숙경입니다.
저도 의료관광에 대해서 의구점이 드는 게 사업명이 우리 전남하고 좀 맞지 않는 것 같은데, 이런 생각을 했는데 치유나 힐링 이런 게 더 맞지 않나 이런 생각을 했는데 존경하는 이광일 위원님께서 또 이 부분에 대해서 같은 생각을 하고 있었다는 점에 대해서 다시 한번 잘못된 부분은 우리 모두가 같은 생각을 가지고 있고 또 이런 부분도 개선이 되어야지만 전라남도 발전에 도움이 되겠다는 생각을 하게 됐고요.
그리고 템플스테이 프로그램과 연계하고 이런 것들이 있잖아요. 힐링하고 치유하는 프로그램 중에서요. 그런데 지적 사항으로 나왔었는데 향후 일단은 2022년 12월에 이런 프로그램을 홍보나 이런 걸 이때 계획을 하고 있더라고요. 그 부분에 대해서 어떤 프로그램이 있는지 한번 듣고 싶습니다.
그러면 전라남도에 현재 템플스테이 하는 곳이 있기는 있더라고요, 제가 사전 조사를 했는데. 그런데 이 부분이 전혀 이렇게 아직까지 홍보가 되어 있지 않은 부분과 템플스테이 관련 사업 같은 사찰 관광 프로그램이 있는 자원을 활용해서 충분히 개발할 수 있는데 그런 부분이 이루어지지 않다는 걸 알 수 있었고요.
또 여기에 아까 12개가 지정이 되었다고 그랬잖아요, 웰니스. 거기에 추가해 가지고 웰니스 사찰 이렇게 해서 공모해서 하면 좀 더 사찰을 관리하고 문화적 측면에서도 좀 더 업그레이드되지 않을까? 있는 것을 잘 활용했으면 좋겠다는 생각을 하고, 앞으로는 사찰을 활용해서 관광 사업을 개발하고 발전해 갔으면 하는 생각을 했습니다.
이 부분 사찰도 웰니스 관광지 한 5곳 정도 선정해 가지고 하는 건 어떻게 생각하십니까, 대표님?
저희들이 방문의 해 아까도 이광일 위원님한테 지적받았던 너무 적은 TF지만 거기에서 5개 사업들을 도하고 같이 협의해서 결정을 했습니다.
그래 가지고 그 5개 사업이 첫 번째가 이 자산들을 활용한 유네스코 상품이고요. 그다음에 시군별로 호라이즌 드라이빙 코스라 해 가지고 17개 시군별로 드라이빙 코스를 이번에 하나 설정을 했습니다.
그다음에 코레일하고 연계해서 내일로, 코레일 타고 원패스로 우리 관광지를 전부 누릴 수 있도록 호남선 한 곳, 전라선 한 곳 상품을 만들었고요.
그다음에 우리 전남의 상징인 블루투어 해 가지고 섬해양 관련해서 상품을 만들어서 지금 그것을 열심히 도하고 함께 추진하고 있고 또 그 사업들을 저희들이 방문의 해 홍보 부스를 통해서 열심히 지금 홍보를 하고 있다는 그런 보고 내용입니다.
그리고 보면 민·선·학·관이 연결하는 프로그램을 또 개발하고 추진하고 있는 것 같은데 제가 아무리 여기 자료를 찾아봐도 교육관광에 대해서는 그 부분에 대해서는 연구하지 않나, 이런 생각을 해봤거든요.
예를 들어 아까 절에서 사찰 음식이라든지 이런 것들도 분명 교육관광에 들어갈 수도 있고, 차 문화도 마찬가지고요. 또 여러 가지 전라남도에서 특화된 부분에 대해서 교육 관련된 관광 사업이 함께 추진되면 좋을 것 같다는 생각을 하게 됐습니다.
그리고 특히 기술적인 부분에 대해서 이런 교육관광이 예전부터 있으면 체류형 관광이 될 수가 있는데 이런 부분이 전라남도가 좀 부족한 부분이 있습니다. 그 부분 적극적으로 검토해 주십시오.
큰 성과를 내리라고 믿어 의심치는 않겠습니다만 존경하는 이광일 위원이나 최병용 위원이나 제가 묻고 싶은 것들을 다 질의를 해서 제가 이 내용을 쭉 사업계획서나 앞으로 해야 할 사업이나 이런 것들을 검토해 본 결과 방대하게 가지 말고 우리 지역에 맞는 그런 특화 상품을 개발을 해서 가는 것이, 선택과 집중을 해야 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 있어요. 너무나 방만한 것 같아서 제가 지적을 합니다.
그 예를 하나만 들어보면 우리가 지금 전남에서 먼저 살아보기 프로젝트를 하고 있지 않습니까? 그런데 이런 프로그램 자체는 굉장히 전국적으로 높은 호응도 있고 또 성과도 전국적으로 확산되어 가지고 올해부터는 농촌에서 장기간 거주하기도 지금 하고 있지 않습니까?
이렇게 농촌에 귀농·귀촌, 또 도시민들에게 우리가 어떤 관광 상품을 개발을 해서 이분들에게 홍보를 할 수 있는지 이런 것을 쉽게 이야기해서 개발을 해야 되지 않은가요? 문화재단에서 하는 것이 그거라고 저는 생각을 하는데 대표님 생각은 어떠신가요?
그다음에 우리가 전문인력을 양성시킨다고 이렇게 나와 있거든요. 대상 지역이 7개 시군인데 목포, 여수, 고흥, 장흥, 영광, 진도, 신안. 전문인력을 양성시킨다고 해서 지원 내용이 1기 때는 3명에 500만 원, 2기 때는 9팀에 10명에 540만 원인가요, 이렇게 지원을 했는데 이분들이 지금 어디에서 무엇을 합니까? 저는 한 번도 본 적도 들은 적도 없거든요. 어디에서 활동하고 계신가요, 이분들이? 전문인력을 양성을 시켰다고 이렇게 나와 있는데 예산을 들여서 뽑아 놨는데 이분들이 무슨 활동을 했는가 저는 아직까지 들어본 적이 없어서.
저는 이걸 본 적도 없어요. 우리 장흥도 그 속에 들어 있기는 들어 있네요. 그런데 본 적도 없어. 무슨 일을 역할을 어떻게 하고 있는지? 이렇게 뽑아 놓기만 하고 이게 전문인력인지, 또 관광상품을 위해서 이분들이 어떤 역할을 하고 있는지? 개발을 하고 있다는데 무슨 개발을 하는지 그 소상한 내역을 한번 저한테 개인적으로 주시기 바라고, 그다음에 섬과 갯벌을 활용한 생태녹색관광 활성화를 한다는데 TQ를 한번 조사를 해봤어요? 우리 전남도는 TQ가 지금 어느 정도 수준인가요?
이런 것들도 근거적으로 이렇게 자료를 다 내서 우리 위원님들한테 이것도 이 정도 우리가 지금 TQ 지수가 여기까지 왔습니다, 하고 우리를 설득시킬 수 있는 뭔가 자료가 준비가 돼야 되는 거 아닙니까? 오늘 지금 이 행정사무감사를 하기 위해서는 그런 것이 지표로 나와야지, TQ 지표도 지금 없는 것 같고 그래 가지고 무슨 장기, 중장기 계획을 세울 수가 있으며, 지표가 어느 정도 나왔기 때문에 앞으로는 이렇게 중장기 계획을 세우겠습니다, 하고 우리 위원들을 역으로 설득을 시켜야 되는데 그런 준비가 너무 지금 안 돼 있다, 본 위원은 그렇게 판단을 하는데 앞으로 이런 TQ 지수나 이런 근거를 가지고 중장기 계획을 세워야 되지 않겠나 이렇게 생각을 하고 있습니다. 대표님 생각은 어떠신가요?
그다음에 관광객 유치 상품으로 남도 고택 체험상품이라 해서 제가 우리 장흥군에도 남도 고택 체험상품에 공모사업으로 3000만 원을 가져와서 제가 거기를 고택 체험을 어떻게 하는가 보자 하고 제가 참석을 해봤어요.
그런데 그런 것들도 전부 다 실태 파악을 한번 해봤습니까? 그거는 고택 체험이 아니에요. 그런 식으로 운영하면 운영을 안 하는 것이 낫지 않겠습니까? 고택 체험이라 하면 적어도 그 고택에서 사람들이 예전에 우리 조상들은 어떤 생활을 했고 웰니스 산업이나 뭐 그런 산업이 다 여기에 들어가 있다고 저는 보거든요.
그러니까 그런 체험관광상품 이게 정말 제대로 되고 있는지 한 번이라도 그걸 점검을 해봤으면 그렇게까지 저는 안 된다고 생각을 하거든요. 이것도 원점부터 다시 구성을 해서 사업을 하셔야 될 것 같아요.
그렇게 구성되어 있으니까, 아까 우리 존경하는 이광일 위원님도 말씀하셨지만 그러면 일을 두 가지 하고 있다 보니 많은 어려움이 있을 거라 생각되고요. 다 내부 직원이다 보니까 외부에 있던 새로운 생각이라든가 아이디어가 부족할 수 있는 거고 그래서 그런 부분은 정말 고려하셔야 될 거 같습니다. 만약에 TF팀을 꾸려놓고 그냥 일만 하는 거죠. 하면 차이가 뭐 있겠냐라는 생각이 듭니다.
그리고 또 계속 홈페이지 보다 보니까 왜 이렇게 신입 직원 채용 공고가 되게 많이 떠 있습니다. 지금까지 계속, 지금도 그래 보이는데 마케팅팀장이 2022년 처음에 2년도 되지 않아가지고 다 팀장이 교체된 거 같습니다, 새로. 이건 퇴사를 했다는 것으로 보여지는데 그럼 지금 기간 동안에 우리 관광재단에서 몇 분이나 퇴사를 하셨는지?
나주 출신 이재태입니다.
우리 대표님은 개인적으로 남다른 인연이 있으시고 그리고 또 평생 우리 대표님은 학자 입장에서 우리 전남 발전, 광주 발전을 위한 여러 연구사업들을 헌신하신 분으로 잘 알고 있고요. 오늘 이 자리에서는 그런 개인적인 인간관계를 떠나서 도민의 입장에서 좀 불편한 질문이 있더라도 성심성의껏 답을 해 주시면 감사하겠습니다.
제가 질문드리고자 하는 것은 세부정책 사업에 대한 내용들이라 혹시 우리 팀장님들이나 실장님 도움이 필요하시면 편하게 받으시면 될 거 같습니다.
먼저 8페이지, 행정사무감사 8페이지 세출 집행현황 가운데 남도패스 활성화 사업에 대해서 여쭙겠습니다.
이 남도패스 활성화 사업에 전라남도와 재단의 역할은 어떻게 구분이 됩니까?
저는 그래도 두레 지역 협력사업은 관광 가운데서 처음 이것도 시작할 때 두레사업을 외지에서 오신, 부산에서 오신 분 한 분하고 또 전북에서 오신 분 두 분이 센터장 또 PD를 하면서 또 본인들이 또 이렇게 그걸 좀 좌지우지를 했더라고요, 자기들 이익사업에 맞게. 그래서 처음에 저희들이 굉장히 애를 먹었습니다. 그 양반들을, 그래가지고 겨우 지금 다시 센터장, PD들을 전부 물갈이를 해 가지고 작년 초부터서 이제 좀 활성화가 되고 또 위원님들도 작년 행정사무감사 때도 두레사업을 좀 더 잘 해봐라 하는 지적들을 많이 해 주시고 해서 저희들 나름대로는 두레사업 지금 열심히 하고 있고 지금은 양적으로나 지금 또 자본 측면에서도 많이 좋아지고 있다고 생각하고 있습니다.
그 유사한 조례는 있습니다. 있는데 그 조례가 담고 있는 내용 중에 관광두레를 적시한 조례는 없어요. 그러니까 지역주민 주도의 관광 지원에 대한 조례는 있는데 관광두레를 적시한 직접적으로 표기한 조례는 없으니까요, 관련 조례는 개정할 필요성이 있다 저는 말씀을 좀 드리려고 하는 말씀이에요.
일단 결론적으로 대표님 제가 좀 드리고자 하는 이유는 지금 현재 내용들 보면 열심히 관광두레, 공동체 육성하고 지원하고 교육하고 워크숍도 하고 있는데 이게 많은 숫자를 늘리는 것보다도 안정적인 궤도에 올 수 있도록 사후관리 측면에 굉장히 우리가 책임감 있게 일을 해야 된다. 특히 일본의 경우를 보면요, 초기에 조성하는 그 과정도 대단히 중요시 생각하지만 홍보와 마케팅에 대한 사후관리 이 부분이 대단히 중요하다고 보거든요. 그래서 우리 재단에서 열심히 육성‧지원하는 것이 중요한데 많이 새롭게 신규로 관광두레 만들어 낸 것도 중요하지만 사후관리 측면에서 우리 대표님이 더 역점을 두고 관리해 주시면 고맙겠다, 그런 말씀을 드립니다.
이상입니다.
그러니까요. 제가 주요업무 추진현황을 7페이지부터 이렇게 보면 거의 정책위주로 이렇게 지금 업무에다가 해놨어요.
방문의 해 성공을 위한 전남관광 대도약 해 가지고 향후 추진방향을 콘텐츠 개발, 그다음에 쇼핑 인프라 구축, 그다음에 거점관광 조성 이것은 재단에서 할 일이 아닙니다. 이것을 어떻게 재단에서 해요? 딱 이것을 보니까 지금 대표님 예년에 전남연구원에 있을 때의 그 스타일이 그대로 묻어나버리는 거예요. 우리 지금 여기 재단은 방금 말씀하신 대로 집행부에서 못 하는 것을 실행하는 부서입니다. 그리고 관광과가 정책을 입안해주면 거기에 따른 예산을 주게 되면 그것을 실행하는 부서인데 어디에도 그 실행한다는 부분이 안 나와 있어요. 지금 우리 관광과장님 와 계시죠?
제가 이것을 보니까 재단을 왜 설립했는가를 모르겠어요. 예전에 관광문화재단이 있을 때나 지금이나 이 페이지를 제가 보니까요, 똑같아요. 저는 참담합니다.
그래서 이 부분은 재단이 이렇게 가서는 안 됩니다. 지금 쭉 3년 차에 왔으면 어느 정도 궤도에 올라와야 돼요. 그리고 이거 보니까 예전의 한 절반 가까이는 전남관광협회에서 얻은 것 다 대물림 받은 거예요.
내가 아까 처음에 답변할 때 너무 놀라운 부분은 관광해설사가 있고 그다음에 우리가 또 뭐 있죠? 관광안내소가 있고 이거는 지금 관광재단에서 안 하고 다른 데서 한다는 것은 말이 됩니까? 나는 이해가 안 가요.
지금 관광안내소는 전남관광협회에서 운영하고 있죠?
그리고 해설사는 보니까 지금 공모제로 해서 한다는 부분인데 이것을 왜 공모제로 합니까? 관광재단에서 당연히 역할을 해야 죠. 관광재단을 만든 이유가 뭡니까? 그런 것을 하기 위해서 관광재단을 만들었는데 할 것은 안 하고 다른 정책입안을 하면 되겠습니까? 정책입안은 관광과가 실질적으로 있어요.
지금 과장님도 잘 들으셔야 돼요. 관광과에서는 정책을 입안하면 재단에서는 실행할 수 있도록 그렇게 해줘야 해요. 그런데 관광과는 가만히 있고 재단에서 정책까지 입안하게 되면 관광과는 뭐할 거예요? 할 것이 없죠. 제가 봤을 때는 그게 문제가 좀 있고, 그다음에 우리 전남 대표축제 있는 거 아시죠?
명량대첩축제재단이 있어요. 그 재단도 어찌 보면 여기 관광재단으로 들어와야 돼요. 그것도 지금 관광과에서 직접 도에서 하고 있고, 그다음에 마찬가지입니다. 축제도 마찬가지예요. 이런 부분을 하고 있는 부분을 다 집약해서 재단에서 다할 수 있어야 돼요.
아무튼 제가 이야기가 길어졌는데 이 부분은 전반적으로 제가 이야기를 안 해도 다 아실 것입니다. 이 부분은 내년에 제가 업무보고 할 때 한번 지켜보도록 그렇게 하겠습니다.
그다음에 작년에 재무제표나 금년도의 행감 자료를 보면 제일 지금 미집행 많은 부분이 제가 한번 볼까요? 2021회계연도 결산보고를 보면 여기하고 그다음에 행감 자료에도 보면 홍보예산 부분이 제일 미집행 부분이 많아요. 물론 1월부터 9월까지 됐다 하지만 이거 작년 치는 12월 말까지 다 집행된 거 맞죠?
자, 그런 핑계대지 마시고 아직까지 2개월이 남았습니다. 금년 예산은 집행을 하세요. 집행을 안 하면 예산 세우지 말고요. 왜 집행을 안 할 거 뭐 하러 예산을 세웁니까?
홍보예산만큼은 집행을 다 하셔야죠. 그래서 그 부분에 대해서 신경을 써 주시고, 그다음에 우리 존경하는 나광국 위원이 아까 정관에 대해서 이야기를 했는데요, 행감 자료 33쪽을 한번 보실랍니까?
33쪽에 보면 지금 재단 이사를 구성하는 부분이 나옵니다. 그 재단 구성은 6조 3항의 4번을 보면 “관광분야에 경험이 풍부하고 전문성이 있는 사람 중에서 이사장의 추천으로 이사회에서 선출한 사람” 이렇게 되어 있거든요. 그러죠? 그러면 결국은 이 모든 부분을 이사장님이나 대표의 의중만 있으면 사업 결정이랄지 이런 부분을 다할 수 있는 거예요. 다할 수 있는 것입니다. 자칫 잘못하면 연임을 할 때도 결국은 셀프로도 할 수 있는 거예요. 방금 1년 연임을 하셨다고 안 했습니까, 재임을? 그러니까 이 부분은 정관이 제가 봤을 때는 잘못되어 있습니다.
지금 제가 이거 보면 관광재단인데 문화 재단에서는 어떻게 되어 있냐 그러면 “문화예술에 경험이 풍부하고 전문성이 있는 사람을 공개모집하여 이사회에서 선출한다.” 이렇게 되어 있습니다, 공개모집을 통해서 이사회 이사는. 그러니까 이게 같은 재단인데도 이사 선임하는 기준이 다 틀려요. 이것은 정관을 바꿀 수 있으면 다시 한번 구체적으로 상의를 해서 바꿔주시고 반드시 이것은 공개모집을 하든지 아니면 이사를 추천할 때 이것은 공정하게 할 필요성이 있다. 그나마 문화재단이 조금 공개모집을 하니까 나은 편이에요. 그래서 이런 부분은 꼭 짚어서 갈 수 있도록 하고 우리가 보칙에 보면 “정관 변경을 할 때는 도지사와 협의하여 이사회에서 재적 이사 3분의 2 찬성으로 의결하여 주무관청의 허가를 받아야 한다.” 그러니까 정관은 언제라도 할 수 있는 것입니다. 그러죠?
자, 그리고 하나 더 물어보겠습니다.
지금 회의를 할 때 무조건 대면회의입니까, 우리 관광재단은? 아니면 서면회의가 있습니까?
제가 할 이야기는 많습니다마는 제가 관광재단은 처음 저도 이 자료를 접하거든요.
왜냐하면 태동한 지가 얼마 안 되었기 때문에요. 그래서 이 자료를 보면 지금 우리 대표님의 짐도 무겁고 저도 아, 이거 이렇게 가서는 답이 안 나오겠다. 관광재단 잘 해야 됩니다. 왜냐하면 저희들이 우려했던 부분이 3년 전에 태동할 때 엄청 말 많았었던 거 아시죠? 이걸 해야 되는가, 안 해야 되는가, 위원들이 계속 반대를 많이 했어요. 그러면 진짜 잘해야 돼요. 무엇인가 보여줘야 돼요.
그런데 아직까지 제가 봤을 때는 책자를 통해서 보고서를 봐서는 이게 어떻게 태동을 했는데 아직까지 성과가 솔직히 미진하고 방금 이야기할 때는 가져올 사업도 제대로 지금 챙기지 못 하고 있다. 안타깝습니다. 이 부분은 우리 대표님이 각성을 해서 우리 다 여기 임직원들이 계십니다. 물론 고생을 많이 하고 계시는 것은 아는데, 왜 그러냐면 우리가 초장에 이거 해결해야 돼요. 계속 가면 안 됩니다. 그래서 심기일전해서 내년도에는 준비를 잘해서 무엇인가 이제 4년 차에는 결실을 맺을 수 있도록 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.
몇 가지만 좀 더 여쭤보겠습니다.
행정사무감사 자료 45페이지에 보시면요, 크루즈 유치 사업 추진현황이 나와 있습니다. 사업비가 55억입니다. 제가 잘못 본 게 아니죠? 크루즈관광 활성화 사업에 시도비가 15억, 해외 인센티브 도비로 40억입니다.
이 55억을 어떻게 다 사용이 됐는지 여기 봐서는 알 수가 없어서요, 실적만 놓고 봐가지고는. 인센티브 14개 여행사에 2400만 원 지급한 것밖에 없는데 박람회, 국제포럼, 팸투어, 발전협의회에서 홍보활동 추진해서 4회에 55억이, 이게 5억 5000입니까? 이게 지금 55억으로 되어 있죠?
그런데 2021년치 방금 전에 제가 관광통계, 관광재단에 탑재된 관광통계 자료를 봤을 때 2021년 자료입니다. 제 계산기가 잘못되지 않았다면 여수는 1인당 소비액이 3만 3257원, 목포는 3만 9849원, 나주는 6만 1747원입니다. 1인당 소비액입니다. 1인당 관광객 수를 전체 소비액으로 나누는 겁니다. 아, 소비액을 관광객 수로 나누는 거죠.
제가 생각할 때 여수 쪽이 거리도 그렇고 다른 비용이라든가 모든 여건들이 더 많을 거라고 여겨지는데 거의 나주가 두 배 가까이 1인당 소비액이 많게 되어 있습니다.
지금 되게 이유가 궁금하고요, 이런 가정은 가능합니다. 실제로 관광객 수가 부풀려진 거 아니냐, 관광지점 방문 통계를 가지고 그 시의 통계를 내버리면 부풀려지기가 당연히 발생합니다. 관광지점이 많을수록 관광객 1명이 특정 관광 여수시에 가서 네 군데 방문하면 4명이 되어버리는 것이고 하는 구조 때문에 이런 관광객 수 부풀리기가 가능하다는 얘기입니다.
전에도 말씀드렸었는데요, 우리 관광지 방문 통계는 결코 특정 지점의 방문객 수로 해야지 그것을 합산해 가지고 특정 시군의 관광객 수로 보면 안 됩니다. 우리나라 모든 시군이 다 그 방법을 쓰고 있습니다. 그러다 보니까 관광객 뻥튀기기가 당연히 발생하는 것입니다. 실제로 소비에 차이가 나버리는 거죠. 그래서 관광객을 우리가 중요시 한 얘기는 바로 그들이 왔을 때 바로 우리 지역에 쓰고 가는 소비액이 가장 크다는 겁니다. 바로 지역에 소득이 되는 것이고 그 소득이 또 다른 파급을 가져오기 때문에 대단히 중요합니다. 이렇게 기본적인 자료가 말로만 2025년에 1억 명 하겠다라는 구호가 아니라 실제로 얼마로 정확한 데이터를 가지고 그런 계획 수립하고 해야 되지 않느냐라는 생각을 해봅니다.
당장에 똑같은 동일한 자료를 놓고 보더라도 이런 우리 예측과 아주 달라진 이상한 결과가 나오기 때문입니다. 이런 것 면밀히 검토해 주시기 바랍니다.
최정훈 위원님 수고하셨습니다.
더 질의할 위원 계십니까?
안 계십니까?
(「예.」하는 위원 있음)
이건철 대표이사님 고생 많습니다.
우리 전남이 살 길은 관광이라고 생각합니다. 22개 시군도 마찬가지고요.
앞으로 관광 발전에 더 노력해 주시고 뒤의 직원분들은 행감 자료도 마찬가지고 앞으로 업무보고나 예산할 때 더 철저하게 자료를 준비하시고 신경 쓰기 바랍니다.
(「예.」하는 피감사기관 관계자 있음)
또 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다.
위원님 여러분 그리고 이건철 대표이사를 비롯한 재단 임직원 여러분!
그동안 수감 준비와 감사 받느라 수고 많으셨습니다.
오늘 우리 상임위 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책제안 등에 대해서는 충분히 검토하여 도정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다.
이상으로 전남관광재단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(17시 28분 감사종료)
- 이 철, 이재태, 김태균, 이광일
- 최병용, 윤명희, 나광국, 최정훈
- 류기준, 한숙경
- <국제협력관>
- 협력관 신현곤
- <(재)전라남도관광재단>
- 대표이사 이건철
- 경영지원실장 문인식
- 기업육성팀장 박근영
- <관광문화체육국>
- 관광과장 박용학
- 수석전문위원 이영춘
- 속기공무원 변미영
- 속기공무원 이 환
