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제12대 2023년도 행정사무감사 6차 경제관광문화위원회
2023년도 전라남도의회 행정사무감사
경제관광문화위원회행정사무감사회의록
제6호
전라남도의회사무처
일 시 : 2023년 11월 9일(목) 09시 30분
장 소 : 경제관광문화위원회 회의실
(09시 34분 감사개시)
의석을 정돈해주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전라남도문화재단 소관에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
김은영 전라남도문화재단 대표이사를 비롯한 관계 직원 여러분!
반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 전라남도문화재단이 추진해 온 각종 시책과 주요업무를 보다 정확하게 파악하고 점검하여 행정의 적정성과 효율성을 높이는 데 그 목적이 있습니다. 김은영 대표이사를 비롯한 관계자 여러분께서는 이러한 감사 취지를 이해하시고 위원님들 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
도의회 부의장을 맡고 계신 광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행순서에 대해 말씀드리겠습니다. 감사는 먼저 대표이사를 비롯한 관계 직원들의 선서 후에 간부소개와 함께 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 협조해주시기 바랍니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 선서를 받겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서는 전라남도문화재단을 대표하여 김은영 대표이사가 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부들께서는 함께 일어나 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명하신 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해주시기 바랍니다.
그러면 김은영 대표이사 나와서 선서해주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전남도의회 경제관광문화위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 같은 조례 제9조의2에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2023년 11월 9일
<(재)전라남도문화재단>
대표이사 김은영
사무처장 정명섭
문화재연구소장 이범기
전남도립국악단예술감독 류형선
국제수묵비엔날레사무국장 박근식
국제수묵비엔날레사무국 기획부장 박정희
국제수묵비엔날레사무국 운영부장 박현아
수묵비엔날레 총감독 이건수
전남도립국악단예술감독 류형선
(선서문 제출)
전남문화재단 대표이사 김은영입니다.
존경하는 경제관광문화위원회 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제376회 정례회를 맞아 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다. 아울러 바쁘신 의정활동 중에도 저희 재단에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
저는 지난 9월 25일 재단 대표이사로 취임하여 도민의 문화 향유를 위한 행사 운영과 지역문화예술 진흥을 위해 최선을 다해오고 있습니다만 아직 부족한 점이 많이 있을 것이라고 생각합니다.
오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해주시고 제안해주신 사안은 적극 시정하여 재단의 발전과 안정적 사업 추진에 반영해나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 변함없는 성원과 지도를 부탁드리면서 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 함께 하시길 기원합니다.
업무보고에 앞서 전남문화재단 간부를 소개해 드리겠습니다.
정명섭 사무처장입니다. (인사)
강수정 기획경영팀장입니다. (인사)
임진호 문예창작진흥팀장입니다. (인사)
강기문 생활문화진흥팀장입니다. (인사)
김은정 공연장운영팀장 직무대행입니다. (인사)
이범기 문화재연구소장입니다. (인사)
류형선 전남도립국악단예술감독입니다. (인사)
박근식 국제수묵비엔날레 사무국장입니다. (인사)
박정희 국제수묵비엔날레사무국 기획부장입니다. (인사)
박현아 국제수묵비엔날레사무국 운영부장입니다. (인사)
이건수 수묵비엔날레 총감독입니다. (인사)
이상으로 간부소개를 마치고 2023년도 전남문화재단 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2023년 목표 및 추진방향, 2023년 주요성과 및 향후과제 그리고 주요업무 추진상황 순입니다.
1쪽, 일반현황입니다. 재단은 현재 1사무처 4팀 1소 1사무국 2부 5팀으로 총 79명이 근무하고 있습니다. 2023년 사업예산은 총 391억 원이며 기금예산은 총 238억 원입니다. 자세한 사항은 업무보고서 1쪽부터 3쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 5쪽, 2023년 목표 및 추진방향입니다. 재단은 전남의 미래문화가치를 창출하는 문화선도기관이라는 비전을 가지고 업무를 추진하고 있습니다. 문화의 사회적가치 실현과 생활 속 문화예술 활성화라는 목표를 가지고 중점 추진전략을 수립했으며 문화예술거버넌스 구축과 건전한 예술생태계 조성, 전남문화자원의 가치 확산, 소통과 협력을 통한 혁신경영 실천 등을 위해 노력하고 있습니다.
7쪽, 재단의 2023년 주요성과 및 향후과제입니다. 지역의 여건과 특성을 반영한 문화예술 환경 조성을 위해 지역 문화예술 특성화 사업 및 공연장 상주단체 육성사업 등 총 400건 27억 원을 문화예술 창작과 보급에 지원하였습니다. 또한 지역작가의 수도권 진출과 창작·유통·향유가 선순환하는 미술환경 조성을 위해 메타버스미술관 운영, 서울옥션과 연계한 제로베이스경매, 국내외 아트페어 참가 지원을 확대했습니다. 예술인의 권리 보장과 창작활동 여건 조성을 위한 복지사업으로 찾아가는 행정서비스를 비롯한 상담서비스를 제공했으며 도민의 문화기본권 보장을 위해 소외계층 맞춤형 지원 통합문화이용권 사업을 추진하여 차상위계층 12만 6208명에게 1인당 연 11만 원을 지원하고 있습니다.
8쪽입니다. 지역문화예술 교육 기반 구축을 위해 총 53개 단체에 10억 원을 지원했으며 현장 중심의 역량교육을 통해 문화예술 교육 전문인력 양성에 힘썼습니다. 도립국악단의 토요공연과 찾아가는 국악공연, 전통공연예술 우수작품의 재공연 지원과 어린이와 가족 대상 남도어린이페스타 등 각종 기획 공연의 유치로 전통공연예술의 가치 확산을 통한 도민의 문화 향유 확대를 위해 노력했습니다.
전남 지역 역사의 근간인 마한의 가치 연구와 홍보를 위해 마한역사문화자원 학술조사와 데이터베이스 구축, 마한 인정도서 발행 기초연구와 마한역사 답사 교육스토리 개발 등 마한문화권 도민 참여 프로그램 등을 지속적으로 개발·활용 사업을 확대해오고 있습니다.
9쪽, 향후과제입니다. 변화하는 환경에 적응하기 위한 재단 중장기 발전방향의 재정립과 ESG 경영을 도입한 경영 혁신을 통해 불필요한 경비절감 등 재전건전성을 강화하겠습니다.
전남의 문화콘텐츠를 활용한 글로컬브랜드 사업 발굴을 위해 브랜드 육성사업과 예술과 기술의 융복합 콘텐츠 개발, 지역청년이 주체가 되어 지역의 이슈인 지역소멸, 환경문제, 귀촌 등의 문화적 접근을 시도해 보는 사회적 가치 창출을 지속적으로 실천하겠습니다.
마한역사문화권의 대외적 가치 제고를 위해 마한고분의 세계문화유산 등재를 위한 국가사적 지정을 추진하고 마한교과서 인정도서 선정을 위한 심화 연구를 진행하겠습니다.
다음으로 11쪽, 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 13쪽, 민·관 문화협력 및 연대 강화입니다. 전남 지역 5개 기초문화재단과 협의체를 구성하여 광역문화재단 위상에 맞는 지역 내 허브 역할을 수행했으며 전라-제주권 문화재단협의회와 한국광역문화재단협의회 활동으로 타 지역 문화재단과의 지속적인 교류를 통해 문화기관과의 상생협력체계를 강화했습니다.
14쪽입니다. 영호남 상생협력화합대축전을 순천정원박람회 기간인 지난 4월 순천 오천그린광장에서 개최하여 전남과 경북도민 2만 여명이 참석하는 등 동서지역 간의 문화예술 교류와 소통의 장을 마련했습니다.
15쪽, 지역문화예술 거점 인프라 확대입니다. 지역문화예술 교육 거점공간인 행복전남문화지소 5개소를 운영하여 지소별 3000만 원∼5000만 원을 지원했습니다. 향후에는 문화지소의 지속성 확보를 위한 공동협력사업을 기획하고 운영하도록 하겠습니다.
16쪽입니다. 예술로 남도로 문화예술특구 기반 조성사업을 통해 3개 지역기관을 선정하여 지역 고유의 문화자원을 활용한 문화특구 조성을 위한 지원을 했습니다.
17쪽, 예술 가치 중심의 창작 지원입니다. 지역 여건과 특성을 반영한 문화예술 창작을 위해 총 400건의 개인 및 단체에게 27억 원을 지원했습니다. 성과관리를 위해 연중 지속적으로 컨설팅과 중간평가 등을 진행했으며 연말에 있을 성과공유회를 통해 발전방향과 개선방향을 잘 도출해내도록 하겠습니다.
18쪽입니다. 지역미술시장 활성화와 지역작가 지원을 위해 남도예술은행, 남도사이버갤러리, 예술작품멤버십 렌트사업 등을 추진했으며 작가와 작품의 홍보를 위해 남도예술은행 소장품전 개최와 공공기관과 기업 등의 미술작품 임대전시 등을 진행했습니다.
19쪽입니다. 지난해 한국문화예술위원회의 아르코 공공예술사업 공모에 선정되어 올해 2년 차 사업을 진행했습니다. 사업수행지역은 완도군 약산면이며 해양생태계를 보호하고 환경 개선을 위한 사회적 협력 예술프로젝트의 추진으로 예술뿐만 아니라 지역주민과의 연대를 통한 지역 활성화를 도모하고 있습니다.
20쪽, 생애주기별 문화예술교육 활성화입니다. 지역 특성화 문화예술교육, 꿈다락문화예술학교, 문화소외학교, 문화예술교육 사업 등에 10억 원을 지원하여 생활 속 문화예술 참여 기회를 확대했습니다.
21쪽입니다. 올해 문체부에서 지원하는 예술로 링크-늘봄학교 문화예술교육 지원사업의 수행기관으로 최초 선정되어 사업을 진행하고 있습니다. 늘봄학교는 교육청과 연계·협력하는 사업으로서 기존의 방과후 프로그램과 돌봄을 통합하는 교육·돌봄 통합서비스 즉 돌봐주면서 문화예술 교육을 제공하는 사업으로 전남 지역 43개 늘봄학교 중 8개 초등학교에 맞춤형 문화예술 교육프로그램을 지원했으며 향후 지원규모를 확대할 수 있도록 하겠습니다.
22쪽입니다. 도내 기초문화재단 4개소와 협력하여 지역문화 전문인력 양성을 위한 역량강화 프로그램 등을 진행했습니다.
23쪽입니다. 유아 문화예술교육 지원을 위해 총 2억 원의 예산으로 유아 대상 프로그램 운영과 유아교사 대상 연수를 진행했습니다. 또한 문화예술교육사 현장 역량강화를 위해 도내 문화기반시설 5개소를 선정하여 문화예술교육사를 배치했으며 총 1억 6800만 원을 지원했습니다.
24쪽, 모두가 누리는 문화복지 실현입니다. 전남예술인 복지서비스 플랫폼에서는 이동이 어려운 예술인들을 위해 찾아가는 행정서비스를 총 28회 진행했고 상담서비스를 운영하여 1542건의 서비스를 제공했습니다. 또한 예술활동 증명과 창작 준비금 등 총 106건을 신청대행 했으며 예술인 여건을 반영한 맞춤형 복지사업 운영으로 원로예술인 30명에게 총 750만 원의 건강검진 비용을 지원하고 장애 예술인 29명에게 각 200만 원의 활동비를 지원했습니다.
25쪽입니다. 통합문화이용권 사업을 운영하여 도내 6세 이상 기초생활수급자와 차상위계층 12만 6208명을 대상으로 1인당 연 11만 원을 지원하고 있습니다. 재단에서는 문화누리카드이용률의 제고를 위해 선제적으로 서비스를 제공하고 있는데요.
직접 현장을 찾아가는 설명회, 구매대행 서비스인 찾아가는 문화보부상, 전화주문책자 등을 통한 집 앞까지 문화택배, 잔액소진이벤트, 신규가맹점 발굴 등을 활발히 진행했으며 남은 기간에도 도서벽지 지역 문화누리카드 이용자의 편리를 도모코자 서로 서로 문화 나눔 등 기획사업을 통해 이용률 상승을 위한 다각적인 활동을 아끼지 않겠습니다.
26쪽입니다. 국비 3억 9600만 원을 확보하여 도내 예술인과 기관, 기업이 함께 프로젝트를 진행할 수 있도록 매칭 지원하는 전남예술인 파견 지원사업을 추진하여 총 50명의 예술인에게 월 120만 원에서 140만 원을 6개월간 지원함으로써 창작활동에 도움을 주었습니다.
27쪽, 일상 속 문화 향유 기회 확대입니다. 남도소리울림터 운영을 통해 지역 공연예술 단체에게 장소를 제공하고 있으며 도민의 문화 향유기회 확대를 위한 다양한 장르의 기획 공연을 추진했습니다.
28쪽입니다. 기획초청 공연의 적극적인 유치로 작년 이태원 참사로 인해 연기되었던 ‘부에노스아이레스, 탱고의 시간’ 공연을 시작으로 5.18 기념연극과 노래극 공연을 진행했으며 남도어린이페스타를 개최하여 4개 작품을 총 8회 공연하였습니다.
29쪽입니다. 실버세대 공연지원사업인 실버마이크 사업 공모에 선정되어 국비 2억 9000만 원을 확보했으며 도내 만 60세 이상 실버예술가들의 20개 팀 66명이 공연을 진행하고 있습니다. 특히 올해는 7월 여수에서 이틀에 걸쳐 실버마이크 교류대전을 개최하여 호남지역과 영남지역 실버마이크 공연자들의 협연을 통해 지역 간 교류를 도모했습니다.
30쪽, 전통공연예술의 브랜드 가치 확대입니다. 전남도립국악단 수탁 운영을 통해 토요상설공연과 도내 22개 시군 중 문화소외지역 학교를 우선으로 찾아가는 국악공연 등을 총 90회 추진했으며 도립어린이국악단 운영과 지역민 대상 우리가락 우리 춤 배우기 등 국악강좌 프로그램을 병행하고 있습니다.
31쪽입니다. 꿈과 희망을 상징하는 푸른 고래를 모티브로 전남도립국악단 기획공연 신화 같은 힘살 푸른고래 가무악희를 10월에 추진했으며 오는 12월 도립국악단의 기악부와 창악부 정기공연이 각각 한 차례씩 열릴 예정입니다.
32쪽, 마한역사문화권 가치 고증 및 공감 확대입니다. 마한역사문화자원 발굴을 위한 발굴조사 3건을 진행 중이며 영암내동리쌍무덤과 함평 금산리 방대형 고분의 국가사적 승격을 위한 기초자료 작성과 학술포럼을 개최했습니다.
33쪽입니다. 마한역사문화자원의 공유를 위한 데이터베이스를 구축하여 수집한 자료와 기록을 수시로 업데이트하고 있습니다.
34쪽입니다. 마한문화권의 사회적공감을 확대하기 위해 학술대회와 답사, 교육프로그램 등을 진행했으며 올해는 도내 고등학교를 대상으로 스타 역사강사인 채태성, 심용환 강사가 마한을 주제로 총 6회의 순회강연을 펼치기도 했습니다. 오는 11월 16일과 17일 이틀 동안 유네스코 세계유산 등재 기반 마련을 위한 국제학술대회가 예정되어있습니다. 더불어 마한사의 보편적인 교육 확대를 위해 마한 교과서 인정도서 선정을 위한 기초연구를 진행하고 있습니다.
35쪽, 2023문화예술진흥기금 기획사업입니다. 작년에 이어 두 번째로 진행 중인 문예진흥기금사업은 총 20억 원 규모로 4개 사업을 추진하고 있습니다. 먼저 사회적가치 지향 청년 프로젝트 사업입니다. 사업비는 4억 원으로 청년이 주체가 되어 생태위기, 지역소멸, 이주민, 귀촌 등의 문제를 해결하고 공동의 가치로 만들어내는 사업으로 청년문화기획자 20명을 선정하여 추진 중에 있습니다.
36쪽, 아트&테크 융복합 창제작 지원사업입니다. 사업비는 5억 원으로 전남문화예술 원형은 보존하면서 미래지향적 융복합 문화예술 콘텐츠 개발을 위한 지원사업입니다. 융복합 창제작 단체 및 예술인을 총 3건 선정하여 지원했으며 지역자원을 활용한 문화예술 콘텐츠 발굴을 공모하여 1건을 선정했습니다.
37쪽, 전남문화예술브랜드 육성 사업입니다. 4개년 장기사업이며 사업비는 6억 원으로 전남 문화예술 자원을 활용하여 글로컬 콘텐츠를 발굴하고 브랜드를 도모하는 사업입니다. 브랜드 육성을 위한 사업추진단체 2개를 선정했으며 장흥 석대들 지역에서 활동한 여성 동학군 이소사를 주제로 한 창작음악극과 창작 뮤지컬 김대중 등 두 작품을 기획하고 있습니다. 또한 11월 27일부터 사흘간 여수에서 전남아트박람회 ART 061을개최하여 미술작품 경매와 전남문화예술 브랜드 R&D 포럼, 지역 출신 스타 발굴을 위한 라이징스타 오디션 등이 열릴 예정입니다.
38쪽, 원스톱 창작 지원 프로젝트입니다. 2023년부터 2026년까지 4개년 장기사업이며 사업비는 5억 원으로 예술작품의 창작, 발표, 상품화까지의 과정을 원스톱 맞춤형 지원을 통해 전남 대표 예술인 육성을 목표로 두고 있는 사업입니다. 더불어 예술가의 안정적인 창작 환경과 시민문화 향유를 확대를 위한 전남거점 문화복합공간 조성도 함께 추진하고 있으며 현재 재단과 여수시, 여수광양항만공사 3개 기관이 공간 발굴을 위한 업무 협약을 체결한 상태입니다.
39쪽, 2023전남국제수묵비엔날레 개최입니다. 올해 9월 1일부터 10월 31일까지 ‘물드는 산, 멈춰선 물’ 숭고한 조화 속에서라는 주제로 2023전남국제수묵비엔날레를 성공적으로 개최하였습니다. 19개국 191명의 작가가 참여한 이번 비엔날레는 현장 및 온라인관람객 43만 1038명을 기록하여 당초 목표로 하였던 40만 명을 넘어섰으며 한국 수묵의 대중화와 지역 경제·관광분야의 활성화에 기여했습니다.
이상으로 전남문화재단 2023년 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
그래서 이걸 분야별로 예술인 자격 자체를 우리 전라남도만의 기준을 둬야 되지 않겠냐. 이게 지금 어느 단체는, 힘 있는 단체는 지원을 받고 힘이 없는 단체는 지원을 못 받고 하는 이런 부분이 좀 있는 것 같아요. 그래서 못 받는 단체들은 왜 우리는 예술인임에도 불구하고 도의 지원을 하나도 못 받습니까라는 제안들이 있었어요.
그래서 이런 부분들이 좀 투명하게, 여기도 보니까 예술활동증명 그래서 이 증명을 누가 해 주는 것인지, 예를 들어서 그 분야의 시험을 봐서 등록을 시켜주는 것인지, 아니면 어떤 공연 몇 회 이상 참여를 해서 그런 분야의 인정을 받은 사람만이 등록을 하는 것인지, 이런 것들이 명확히 기준이 없고 힘 있는 단체들만 회원이 돼야 거기만 지원하는 것인지, 이런 것들이 명확하게 안 돼 있어서 이런 부분들은 우리 전라남도만의 어떤 커리큘럼이나 이게 만들어져야 되지 않겠냐. 확실한 예술인이 몇 명인지도 모른 상태에서 자꾸 이렇게 예술인들에게 지원한다, 이건 명분이 맞지 않는 것 같아요.
이제는 좀 체계적이고 명확하게 예술인으로 등록된, 조금 전에 말씀하신 대중 분야는 저희들이 갖고 있지 않습니다, 이렇게 말씀을 하시는데 그런 부분들마저도 전라남도민이라면 그 예술 자격을 부여하는 어떤 우리 문화재단에서 그걸 이제는 좀 만들어야 되지 않겠냐, 그런 큰 단체들만 지원하는 그런 형태가 아닌 소규모, 정말로 다른 데도 보니까 그런 경우가 많이 있어요. 그래서 그런 부분들을 우리가 문화재단에서 이걸 정확한 데이터를 좀 갖고 있어야 되겠다, 어떻게 생각하십니까?
업무만 교류한 것이 그게 중요한 게 아니고요. 제가 지금 지적하고자 하는 것은 전남과 광주의 대규모 예술축제가 지금 열렸지 않습니까, 비엔날레하고 우리 국제수묵비엔날레하고? 그러면 이렇게 큰 축제에 서로 통합적으로 연계를 하고 축제가 열리게 되면 관광객이 훨씬 더 많이 이렇게 효과를 낼 수 있고 관광객 유치도 한층 더 많을 것으로 생각이 되고, 이로 인해서 같이 통합하게 되면 더 큰 시너지 효과도 나타나지 않겠어요.
그런데 이런 것들이 지금 우리가 광주전남연구원도 그때 당시에 이사회의 결정으로 해서 분리가 됐잖아요. 그래서 서로 독자 노선을 지금 걷고 있는데 최근에는 다시 상생연구체제로 지금 가고 있지 않습니까? 그래야만이 광주·전남이 메가시티를 이루는 데 더 시너지 효과가 있을 것 같고, 그런데 우리 광주·전남의 문화재단이 또 이렇게 서로 상생을 하면 문화예술 분야에도 더 큰 시너지 효과가 있지 않겠나 이것을 지적하고 싶어가지고 물어본 것입니다.
그 부분에 대해서 앞으로 전남·광주에서 현재 추진하고 있는 그런 협력사업이 있습니까?
유아대상 프로그램을 2500∼3000만 원 정도 유아교사 대상 연수비용으로 한 4000 쓰고 있네요. 그런데 지금 현재 이 프로그램 내용이 유아대상 프로그램 내용이 중요합니까, 이 프로그램 운영공간을 보유한 문화예술단체에다가 이 예산을 주는가요? 어떻게 선정을 하죠? 선정이 무지 궁금하네요. 또 유아교사 대상연수는 누구를 대상으로 지금 연수를 시키는 거예요, 4000만 원 들여가지고?
지금 여기를 보면 운영공간이 지원대상이고, 선정기준이 운영공간이 있어야지 선정을 할 수가 있고 그 문화예술교육에 대한 프로그램 내용을 더 중점적으로 지원을 해 줘야 되는 그것을 보고 평가를 한 것입니까, 지금 현재 유아교육 프로그램을 운영할 수 있는 공간을 보고 이 예산을 주는가요? 선정하는 기준이 뭐예요?
지금 현재 그러면 유아대상의 프로그램 내용은 어떤 내용으로 지금 우리 유아들한테 이 프로그램을 운영하고 있는지 그 내용을 저한테 서면으로 제출해 주시고, 그다음에 교사대상 연수는 어떤 교사가 이 4000만 원을 투자해서 교육을 받았는지, 그다음에 태아기·유아기 맞춤형 문화예술교육 프로그램이 뭔지 그 내용을 저한테 자료로 제출을 해 주시고, 그다음에 제가 지금 현재 예산서를 한번 봐봤더니 민간사업지원금이 1억 8000에서 1억 6000으로 줄어들고 다시 행사홍보비가 2000만 원이 새로 이렇게 신설이 됐어요.
그러면 판매촉진비는 어디다가 쓰려고 이것을 민간사업지원금은 1억 6000만 원은 어쩌고 다시 행사홍보비를 2000만 원을 이렇게 새로 신규사업으로 이렇게 해놓고 그다음에 기존에 있는 행사홍보비는 10%도 못 썼어요.
이것에 대해서 한번 답변을 해주시기 바랍니다. 기존에 있는 홍보비도 안 썼는데 신규로 또 홍보비를 2000만 원을 신설을 해 놓은 그 이유가 무엇인지 신설이 왜 됐는지 당초에 잡혀 있는 홍보비도 10%도 집행되지 않았는데 민간사업지원금은 감액하고 행사홍보비는 또 신설을 기존에 있는 것도 안 썼는데 또 신설을 했어요. 이 이유에 대해서 설명 한번 해 주시기 바랍니다.
그것에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희 재단에서는 남도예술은행사업을 도로부터 출연받아서 운영을 하고 있습니다. 이 사업의 핵심은 최초에는 지역에 있는 예술인들의 미술품을 구입해서 판매하고 그 판매수익을 저희가 잡을 수 있는 항목인데요.
현장 예술인들의 가장 요구사항이 소액의 금액으로 예술품을 사주는 것보다는 방향성을 수도권 진출이라든지 전시기회 제공이라든지 아트페어 판매할 수 있는 창구로 더 많은 플랫폼 역할을 해달라는 요구가 있어서 올해 사업방향을 그렇게 편성을 했습니다.
그래서 올해는 저희가 소장하고 있는 작품 수가 100여 점이 있는데 현재 작품을 파는 것보다는 사업방향을 조금 전환해서 플랫폼 역할로 사업을 추진하고 있습니다.
대표님 반갑습니다. 나주 출신 이재태입니다.
저는 주요업무보고서 보시면 주요성과, 향후과제 이렇게 나와 있잖아요? 업무보고서 7페이지부터 9페이지까지 보면서 이런 생각을 했었습니다.
우리 성과와 과제를 보게 되면 공통분모라 할 수 있는 부분들이 도출이 되는데요. 광의적 개념인 문화예술 이 부분 당연히 포함이 된 것이고 이것 외에 특징적인 저는 키워드를 좀 생각하고 있는 것이 마한입니다.
성과에서도 마한문화를 언급하고 계시고 향후과제 부분에서도 이 마한문화에 대한 언급을 하고 있어서 저는 이 부분에 대해서 좀 말씀을 드릴까 합니다.
저는 그간 우리 전라남도를 비롯해서 각 지자체에서 마한문화의 자긍심과 역사성, 고유성을 찾는 데에 많은 노력을 기울였던 게 사실입니다. 2017년도에 마한문화권 개발에 대한 기본계획을 수립했던 것이 기억이 나고요.
그리고 중요했던 변곡점이 특정지역 문화권 정비사업이 국회 통과하면서 실은 광주-전남의 마한에 대한 재정 지원의 근거가 실은 이 특별법을 통해서 마련됐던 기억이 나고 그리고 올해 제가 발의했던 촉구 건의안 가운데 마한역사문화센터 이 부분 결국 영암에 유치되는 그런 결실도 있었습니다.
저는 이제 올 연초에 업무보고를 하면서 문화재단에 질의했던 것 중에 하나가 바로 이 마한 역사문화에 관련된 내용이었었는데요. 지금 우리 문화재단에서 관심을 갖고 계신 유네스코세계문화유산 등재 관련해서 제가 연초 업무보고 때 어떤 말씀을 드렸었냐면 연초에 가야권이 등재를 위한 움직임이 거의 막바지에 있었습니다.
그래서 이 등재 과정에서 마한권이 함께 등재되지 않으면 향후 유네스코 문화유산 등재가 대단히 어려움에 처할 것이라는 말씀을 드리면서 공동으로 등재될 수 있는 마지막 노력을 어렵지만 해달라는, 결국 이 부분은 반영이 되지 않고 여기까지 왔는데 마한역사문화센터 국립기관이 유치되면 우리 문화재단의 역할은 이제 없어지는 건가요, 사라지는 건가요?
계속 지속적으로 우리가 해야 될 향후 과제로 포함시킬 정도로 지속적으로 관심과 지원을 해야 될 분야라고 생각을 하고요. 국립마한연구문화센터가 설립이 되더라도 물론 거기에서 연구기능도 있지만 아마 교육, 문화체험 이런 공간으로도 많이 활용할 것으로 보고요.
지방정부 특히 우리 문화재단에서도 이 부분에 대해서 관심과 또 역할을 지금보다 훨씬 더 열심히 해야 된다는 생각을 하고 있어서 어제 저희가 순천에서 행감할 때 16일 날 있을 국제학술대회 이 부분 준비하고 계시다고 말씀해서 이 부분 굉장히 의미있는 학술대회라고 생각을 하고 있습니다.
저는 앞으로 우리 문화재단이 마한역사 관련해야 해야 될 일 가운데 하나가 잘 명시되어 있다고 봐요. 향후 과제 부분에 마한역사문화를 활용한 프로그램 및 향후 콘텐츠 개발 여기에 대해서 지속적인 노력이 필요하다 생각을 하고 있고요. 그런데 실제로 우리 재단이 준비하고 있는 부분들은 대단히 수동적이라는 생각을 좀 했습니다.
앞서 나광국 위원이 국비 관련된 지원사업에 대한 우리 재단의 대응 문제를 했는데 똑같습니다. 국비지원사업 외에 또 우리 도비 자체사업으로 하는 재단사업들이 많이 있잖아요. 특히 마한문화유산 대외적 가치를 확대하는 부분에 있어서 우리 재단이 역할을 위탁을 받아서 사업을 수행하는 과제들이 몇 가지 있으시죠?
제가 말씀드리고자 하는 부분은 실은 그동안 해왔던 사업을 계속하는 것도 중요하고 또 새로운 사업을 찾는 것도 중요하고 단순히 도에서 국가에서 내준 예산 그대로 수용하는 일만 해서는 안 된다 생각하고 그리고 지금 어느 정도 내년도 예산안이 거의 다 확정되어가고 있는 과정인데 예산안이.
그런데 거기에 빠져있는 것들이 있어서 말씀드리는 것이고요. 나광국 위원 이야기도 똑같은 거고 저는 지방비, 도비 가운데에 그동안 해왔던 일이 빠진 경우도 있더라, 이걸 말씀드리려고 하는 거예요.
우리가 향후 과제로 마한역사문화를 활용한 프로그램도 하겠다 하는데 지금 우리가 해 왔던 3년째 해왔던 답사가 있었죠, 마한 답사프로그램들이.
향후 과제에는 마한 문화유산의 대외적 가치를 확대하고 향후 콘텐츠를 함께 누릴 수 있는 콘텐츠를 개발하겠다 하는데 확보를 못한 이유는 뭡니까?
저는, 사유는 나중에 설명을 해주시기 바라겠고요, 국도비사업 발굴뿐만 아니라 현재 하고 있는 사업에 대해서도 소극적 대처를 말씀드리고자 하는 거예요. 우리가 정작 과제에는 이게 중요하다고 말해놓고도 이걸 제대로 챙기지 못하고 있다는 것을 말씀드리는 것이고요.
저는 우리 마한권이 유네스코 등재가 목표라면 지금처럼 해서는 거의 어렵다고 보고 있습니다. 그간 우리가 해왔던 노력들을 가야권과 비교하게 되면 정말 천양지차거든요. 일단 연구개발비 측면에서 보더라도 가야권과 마한권의 차이를 보면 저희가 4분의 1 수준밖에 안 되는 거예요.
그런데 경상남도 같은 경우는 우리도 기본계획은 마련되어 있지만 경상남도가 유네스코 등재 이전에 해왔던 준비를 보면 저희가 진짜 참고해야 될만한 사례라고 보고 있거든요. 경상남도는 오는 2037년까지 투입하고자 하는 비용이 국비 포함된 것이겠지만 1조 726억 원이라고 하거든요.
우리는 계획은 되어 있지만 가야권보다 준비가 늦은 것 특정지역 정비 특별법이 제정되면서 이제 국고 지원의 근거가 마련됐기 때문에 물론 준비가 늦다고 봅니다. 그런데 이런 가야권의 준비사항들이 20년이 걸렸다고 그래요.
그런데 우리는 특별법이 제정된 지 불과 3년밖에 되지 않았기 때문에 굉장히 앞으로 가야 될 길이 멀다. 그런데 아직 우리는 세계문화유산 등재를 위한 전담기구도 아직 지정되어 있지 않습니다.
인력을 배치하고 전담기구를 하더라도 10년 뒤면 될까 말까라는 상황을 좀 인식들을 해 주시면 되겠다, 말씀을 드립니다. 그래서 저는 기본적으로 이런 준비의 과정들, 인력과 예산을 확충하는 노력과 더불어서 저는 이 향후과제로 잘 짚었던 대외적 가치를 확대하고 관광자원화하는 문제 이 부분에 보다 큰 관심이 있겠다 싶고요.
정리를 좀 더 말씀드리면 국제학술대회 굉장히 내용이 좋더라고요. 세계문화유산 등재를 위한 저는 마중물이 될 수 있는 그런 좋은 내용으로 잡았다 생각이 들어서 여기에 오시는 분 가운데 기조강연 하신 분이 권오영 교수님이시죠?
권오영 교수님이 그런 말씀을 하셨거든요. 이분이 세계문화예술유산 등재 관련된 전도사 역할을 하셨던 분으로 기억이 되는데 강원도에서 설악산을 세계문화유산 등재를 하려고 노력을 했었습니다.
그런데 등재가 안 됐어요. 혹시 왜 안됐을까요? 그런데 공주라는 지방의 작은 소도시는 등재가 됐습니다. 백제문화유적지구가 세계문화유산으로 등재가 됐는데 그 차이는 지역주민들의 반대가 있었냐 없었냐 이 차이였거든요.
결국은 유네스코 등재를 위한 가장 전제조건은 지역주민들, 도민들의 공감대 형성이라는 측면에서 저는 함께 할 수 있는 프로그램들 확대하는 부분에 대해서 지금 이 시기에 우리 문화재단 그리고 우리 전라남도에서 마찬가지입니다. 적극적인 노력 그리고 실행이 필요하다고 강조드리면서 대표님의 각별한 관심 노력 부탁드리겠습니다.
그러니까 이런 부분에 홍보가 많이 미흡하다는 걸 본 위원이 사전조사 했을 때 알았거든요. 장애인들은 이렇게 소일거리를 넘어서 사회와 접촉할 수 있는 기회고 앞으로 활동함에 있어서도 활력을 가질 수 있고 또 살아가는 목표가 될 수 있는 부분이거든요.
이런 부분이 학생들에게 좀 전달이 된다면 우리 특수학교 학생들이 이런 기회를 통해서 사회에 진출하고 이렇게 앞으로도 진로나 이런 방향성에 대해서도 상당히 밀접한 관계를 또 있을 것 같은데 이런 부분 좀 넓은 홍보를 부탁해야 될 것 같다는 생각을 어제도 생각했고 오늘도, 이 내용이 문화융성국에서도 어제도 보고를 받았거든요.
그런데 이게 중요하게 생각하니까 재단에서도 마찬가지고 융성국에서도 보고를 하지 않습니까? 그런데 좀 홍보가 미흡하다. 그리고 우리 학생들에게 더 지원해야 되고 홍보해야 된다는 내용을 강력하게 요청하는 바고요.
그리고 이제 원로예술인들 관련돼서 건강검진을 지원을 30명을 했다고 했는데 이거는 70세 이상이 다 해당된 건지 아니면 이 부분에 대해서 선정해서 뽑은 건지요?
그렇죠, 원로예술인 같은 경우에는 제가 예술인 등록함에 있어서도 신청하는 것조차도 어려워요, 그렇잖아요? 그런데 신청을 못해서 포기해버린다. 이런 분들도 있었고 그런 분들을 제가 할 수 있게끔 해 준 바도 있는데 우리 원로예술인 같은 경우는 이렇게 방법도 모를뿐더러 신청조차도 어렵고 그런데 과연 우리 예술인들이 이 건강지원 이런 거 받는 것보다는 오히려 작품활동을 하는 게 훨씬 더 효과적이라고 생각을 하는데 본 위원은 이게 꼭 이 부분을 복지라고 해서 이렇게 몇몇 안 되는 분들에게 이런 지원을 하는 것보다는 좀 더 확대를 해서 어떠세요, 이게 2023년 이렇게 새롭게 시작된 사업이라고 저는 들었거든요.
그전에는 원로예술인들 활동을 할 수 있게 해 줬고 그런 부분을 이게 좀 보여주기식 아닌가 이런 생각을 하게 됐어요.
(위원장 이철, 부위원장과 이재태와 사회교대)
저희가 작년에 전남예술인 실태조사를 한 적이 있어요. 거기서 이제 2200명 대상으로 실태조사를 했는데 예술인들이 가장 요구하는 첫 번째가 창작활동 지원 그리고 생활안정 지원, 사회보장 확대 이런 부분들 많이 있습니다.
그런데 저희가 사실 고루 여러분들에게 지원혜택을 드리면 좋겠지만 원로예술인들은 사실 창작활동을 활발하게 하지는 않은 부분에 대해서 뭔가 저희가 이렇게 지원할 수 있는 방법이 뭘까라고 생각한 부분이 있었고요.
그리고 위원님께서 지적하셨듯이 사실 홍보도 좀 부족한 부분이 있고 또 신청을 하기가 어려운 부분도 있습니다. 그래서 저희 재단에서 전남예술인복지플랫폼을 운영해서 그런 부분들을 대행해드리고 널리 아마 저희 직원들이 나름 정말 열심히 최선을 다해서 그 부분을 홍보하고 대행서비스하고 여러 가지를 하고 있더라고요.
그럼에도 불구하고 부족한 부분에 대해서는 좀 더 살펴서 그 부분이 더 이상 지적되지 않도록 최선을 다하겠습니다.
지금 그러니까 예술활동 증명을 사실 와서 해주시기도 하지만 저희가 찾아가야 되는 부분이 좀 많거든요. 그래서 17개 지역 순천, 무안, 나주, 신안, 곡성 등 17개 지역을 가서 28회 진행을 했습니다.
그래서 여러 가지 복지사업 상담이랄지 그러니까 문화예술 복지혜택을 어떻게 해야 될 것인가에 대한 맞춤형 문화예술 복지를 지원하고자 찾아간 것으로 보시면 되겠습니다. 그러니까 크게 저희가 예술인복지상담서비스를 저희 재단에 플랫폼이 있거든요. 플랫폼에서 전담창구를 통해서 해드리기도 하고 찾아가서 복지서비스를 운영을 합니다.
그래서 사실 찾아가서 하는 이유는 정말 예술인들이 어쨌든 그래도 이런 다양한 지원 프로그램들이 있는 거잖아요. 그런데 그걸 모르거나 하기 힘들거나 할 줄 모르시거나 그러실 수가 있습니다. 그래서 저희가 찾아가서 직접 대행하고 이러이러한…….
아니, 그건 다 알겠는데 우리 감사 자료에 용역비 500만 원 이상 사업이면 그 안에 발굴 용역이나 500만 원 이상의 용역비 다 있을 것 아닙니까? 이 자료 다 빠져 있고요.
자, 그렇다 치고 이건 다시 들여다볼 문제이고요. 우리 용역비 500만 원 이상 사업할 때 계약할 때 가능하면 전라남도비가 들어가고 도민들의 일자리도 있고 그렇습니다. 그런데 500만 원 이상 용역계약 할 때 수의계약 수 있는 2000만 원 이하 수의계약도 부산, 천안, 서울, 부산, 광주, 광주, 광주 큰 일도 아닙니다. 음향보수, 옥외광고 서울, 용역대행 서울, 전라남도는 이 관련해서 일할 수 있는 회사가 없습니까?
다 작성해 주시고 그다음에 가능하면 물론 서울이 회사가 잘한 일이 있으면 서울에다 맡겨야 되겠죠. 그런데 지역업체 외에 가능하면 광주까지는 우리 지역이라고 볼 수 있는데 나머지 유찰되고 어쩔 수 없는 사정이면 이해를 하겠습니다만 이런 부분에 대해서는 가능하면 지역업체가 일할 수 있도록 해 줘야 되지 않는가, 우리 전라남도 예산으로 일을 하면서.
그러니까 두 가지입니다. 500만 원 이상의 용역계약이 빠진 부분이 많이 있을 수 있다, 이 부분 그다음에 지역업체가 아니고 다른 업체에 계약했던 사유, 그다음에 일상감사를 어떻게 하고 있는지 일상감사 시스템의 흐름 이 세 가지는 저한테 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
이건 지금 출연기관 전체적으로 일상감사나 시스템을 보고 있는데 문화재단이 가장 문제가 있는 것 같습니다. 전체적으로 자료를 제출한 것도 그러고 이 부분에 대해서는 여기까지 말씀드리고, 그다음에 업무보고 13페이지 보면 광역·기초문화재단과 상생협력 강화, 전남문화재단협의회가 구성돼 있습니까?
잘 알겠습니다. 대표님, 우리 문화재단은 전라남도민들이 평등하게 그다음에 내 주변의 문화를 향유할 수 있는 기회를 가질 수 있게 하는 재단으로서 중요한 역할을 하고 있습니다. 또 부탁드리고 싶은 것은 우리는 전라남도의원이고 도의원들은 지역구를 갖고 있습니다. 문화재단에서 22개 시군의 문화행사를 많이 하죠? 그런데 적어도 우리 상임위 위원들은 우리 지역구에서 무슨 행사가 있는지 문화재단 관련해서, 아니면 무슨 단체에 지원이 되고 있는지는 최소한 알고 있었으면 좋겠다. 그래서 우리가 도울 일이 있으면 지역구에서 같이 돕거나 행사에 참여하거나 이럴 기회가 있었으면 좋겠다. 우리 지역구에 문화재단의 무슨 행사가 있는지 모르는 위원들이 많습니다. 그 점에 대해서는 서로 협의하고 같이 진행했으면 좋겠다, 이런 말씀 드립니다.
대표이사님도 그것 확인 한번 해보십시오. 이 부분은 우리가 금액이 기금을 한두 푼을 하는 것도 아니고 꽤 많은 예산 특히 문예진흥기금은 100억 원 단위가 넘어요, 200억 원 정도의 운용을 하는데 내부위원이 절반이 해서 은행 선정을 한달지 이런 부분은 문제가 있다고 봅니다.
이 부분도 다음에 행감 때도, 행감 말고 예산 내년도 본예산 질의할 때도 제가 보충질의를 한번 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하고요.
그다음에 우리 이월사업 있죠, 그렇죠? 이월사업이나 그다음에 뭡니까 자료 72페이지를 한번 보실랍니까? 75쪽에 보시면 되겠습니다. 이월사업이 있고 지출잔액이 있고 그래요. 그런데 75쪽에 한번 보시면 연구개발비 명목으로 1000만 원이 지출잔액으로 나와 있어요, 2022년도에. 혹시 이거 용역한 내용 나와 있습니까, 연구개발비요?
(11시 54분 감사중지)
(13시 32분 계속감사)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전라남도관광재단 소관에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
김영신 전라남도관광재단 대표이사를 비롯한 관계자 여러분 반갑습니다.
오늘 실시하는 행정사무감사는 전라남도관광재단 소관 업무전반에 대한 점검을 통해 정책 추진과정 등에서 나타난 문제점을 시정하여 행정운영을 바람직한 방향으로 개선하는 데 그 목적이 있습니다.
김영신 전라남도관광재단 대표이사를 비롯한 관계 직원께서는 이러한 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
도의회 부의장을 맡고 계신 광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
방금 들어오신 여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행 순서에 대해서 말씀드리겠습니다. 감사는 먼저 대표이사를 비롯한 간부 직원들의 선서 후에 간부 소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 선서를 받도록 하겠습니다.
선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서는 전라남도관광재단을 대표하여 김영신 대표이사가 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부들께서는 함께 일어나 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명하신 선서문을 모아 본 위원장에 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김영신 대표이사 선서해 주시기 바랍니다.
전라남도관광재단 대표이사 김영신입니다.
존경하는 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
도민의 행복과 도정 발전을 위해 열성적이고 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
항상 전남관광재단 소관 업무에 많은 관심을 가져주시고 아낌없는 성원과 조언을 해 주신 데 대해서도 깊은 감사의 말씀을 올립니다.
오늘 행정사무감사를 맞아 올 1년 동안의 성과, 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서 업무보고를 통해 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 정책대안은 업무추진 시 적극 반영하겠습니다.
앞으로 전남관광재단 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 위원장님과 위원님들의 변함없는 격려와 관심을 부탁드립니다.
업무보고에 앞서 재단 간부 직원을 소개하겠습니다.
김주일 관광진흥실장 직무대행 겸 전략기획팀장입니다. (인사)
윤형순 관광마케팅실장 직무대행 겸 해외마케팅 팀장입니다. (인사)
조신웅 경영지원팀장입니다. (인사)
박근영 기업육성팀장입니다. (인사)
강동호 국내마케팅 팀장입니다. (인사)
이상으로 간부 소개를 마치고 배부해 드린 보고서로 전남관광재단 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2023년 주요성과와 향후과제, 2023년 목표와 추진전략, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.
1쪽부터 4쪽까지는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
5쪽, 2023년도 상반기 주요성과와 향후과제입니다.
주요성과로는 워케이션 활성화, 지역혁신 프로젝트 등 신규사업 확보와 공모사업 유치로 총 4건 14억 9000만 원을 확보하였으며, 고부가가치 융복합 관광상품 개발로 마이스 단체 40건에 2만 1000여 명을 유치했습니다.
온·오프라인 국내외 마케팅을 전개하여 온라인 여행사를 연계한 관광상품 개발로 외래 관광객 4600명 유치와 무안국제공항 인바운드 전세기 50항차 2800명과 크루즈 3항차 1700명을 유치했습니다.
관광산업 활성화를 위한 사업체 육성 발굴 및 전문인력을 양성하기 위해 관광창업기업 12개 시군에 32개소, 관광두레 사업체 13개 시군에 34개소를 육성하였고 관광 전문인력 131명을 양성하였습니다.
전남 방문의 해 성공을 위해 시군 관계기관을 아우르는 전략기획단을 구성하여 운영하고 있으며, 마리나·블루투어, 드라이빙 트레일 관광콘텐츠 발굴 운영에 약 3000명의 관광객이 이용했습니다.
향후과제는 여행 트렌드 변화에 맞춰 국내외 관광객 적극 유치, 무안국제공항 활성화를 위한 홍보마케팅 전개, 전남 관광의 활성화를 위한 인프라 조성 및 전문인력 양성, 관광일자리 창출을 위한 국비 공모사업 유치에 최선을 다하겠습니다.
6쪽은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
7쪽 주요업무 추진상황입니다.
전남 방문의 해의 특화 콘텐츠를 활용한 체류형 관광상품을 개발하여 운영하고 있습니다.
해양레저관광 활성화를 위한 마리나·블루투어를 활성화하기 위해 야간, 미식 등 특화 콘텐츠를 결합한 신규 요트 관광상품 6건을 개발하여 관광객 3683명이 이용하였고, 전남특화 블루투어 기획상품, 11건 개발과 J-Tass를 연계한 프로모션으로 지금까지 관광객 2926명을 유치했습니다.
방문의 해 신규 콘텐츠 홍보를 위해 명량대첩축제 및 강진, 장성, 장흥지역의 축제와 연계해 약 9000명을 대상으로 전남 드라이빙 코스를 홍보하였으며, 관광객 맞춤형 기차여행 상품 8종을 개발하여 코레일과 연계한 관광 콘텐츠로 관광객을 지속 유치하고 있습니다.
또한 방문의 해 성공 지원을 위해 시군, 유관기관 등 25개 기관으로 방문의 해 전략기획단을 확대 구성하여 운영하고 있으며, 방문의 해 시즌2 서울 페스티벌 등 각종 축제와 연계하여 전남 관광을 홍보하고, 방문의 해와 연계하여 남해안권 및 호남권 등 관광전담기관 및 유관기관과 네트워크를 구축하여 협력사업을 추진하고 있습니다.
8쪽, 관광객 유치를 위한 광역간 협력사업입니다.
남해안 글로벌 해양관광벨트 연계 협력사업 발굴을 위해 부산, 경남과 마이스 공동 팸투어를 추진하여 남해안권 마이스 산업의 경쟁력을 강화하였으며, 전남-울산 관광교류의 달 운영으로 양 지역 간 관광을 활성화하기 위해 공동 팸투어 상호 인센티브 마련과 공동 홍보물, 공동 홍보부스를 운영하였으며, 관광 창업자 네트워크 형성으로 초광역권 협업체계를 구축하기 위해 전남·광주·전북·경남 관계자 워크숍과 전남도, 광주광역시, 경남도와 청년 관광기업 창업의 날을 성공적으로 추진하였습니다.
광주, 전북도함께 함께 호남권 광역 협력사업으로 마이스 단체 유치, 홍보, 마케팅을 위한 팸투어 설명회 추진 및 호남권 인센티브 제도를 신설하였습니다.
또한 광주·전남 의료관광객 유치를 위한 공동상품의 개발 및 홍보를 위해 공동 팸 투어를 추진하였고, 광주와 전남을 연계한 공동 의료관광 상품 2종을 개발하였으며, 인도시장 개척을 위한 공동 홍보도 추진하였습니다.
9쪽, 체류형 관광의 활성화를 위한 워케이션 관광 육성입니다.
워케이션 연계 관광 활성화로 체류형 생활관광을 육성하기 위해 전남 블루 워케이션 신규사업을 추진하였습니다.
전남1호 워케이션 대상지는 공모를 통해 여수시가 선정되었으며, 섬·해양자원을 활용한 휴양형 워케이션 인프라를 구축하고 기업수요 맞춤형 프로그램을 운영하여 체류형 관광을 활성화해 나가겠습니다.
전남도, 여수시, 서울경제진흥원과 2개월 간 전남 워케이션 브랜드 개발과 인지도 확대를 위한 시범 프로그램을 운영하겠습니다.
또한 지속적인 신규상품 개발 및 유관기관 간 협업을 통해 수익모델 확대와 신규 판로개척으로 전남형 워케이션 사업을 성공적으로 추진하겠습니다.
10쪽, 고부가가치 마이스 산업 육성을 위한 융복합 콘텐츠 발굴입니다.
전남 마이스 산업 경쟁력 강화를 위해 미팅테크놀로지, 지역 마이스 활성화 등 국비사업으로 3억 5000만 원을 확보하였고, 지역관광과 경제 활성화를 도모하기 위해 마이스 단체의 소비액에 따른 지원금 확대 및 지원 항목을 신설하여 운영하고 있습니다.
마이스 단체 유치 확대를 위한 국내외 홍보 마케팅 활동으로 태국, 싱가포르, 말레이시아 등 해외 박람회, 국내외 팸투어, 설명회 등을 실시하여 몽골 기업 단체 관광객 4개팀 96명을 유치하였으며, 11월까지 5개팀 120명이 방문할 예정입니다.
국내 마이스 행사는 총 40건을 유치하였고 현재까지 26건, 8600여 명에게 인센티브를 지급하였습니다.
또한 지역특화 전남 유니크베뉴 20선을 선정하였고, 한국관광공사에서 추진하는 코리아 유니크베뉴에 여수 예울마루가 선정되어 전남 마이스 인프라의 우수성을 알리게 되었으며, 마이스 기업 간 협업과 상생을 위한 마이스 얼라이언스 구축과 협력체계 기반을 마련하였습니다.
11쪽, 국내외 관광객 유치 마케팅입니다.
일상 여행이 되는 생활밀착형 관광상품을 활성화하기 위해 전남특화 콘텐츠를 활용한 자연지향형 관광상품 3종을 개발하여 국내 여행사와 연계하여 운영하였고, 웰니스 관광자원과 연계한 템플스테이 관광상품 총 4종을 개발하여 어제부터 대형 온라인 여행사를 통해 본격적인 상품 판매에 나섰습니다.
전남 관광 인지도 제고 및 체류형 관광 확대를 위한 홍보·프로모션의 일환으로 한국관광공사와 협업하여 7월 한 달간 숙박 할인 페스타로 약 8400명의 관광객을 유치했습니다.
국내관광객 유치 증대를 위한 인센티브도 확대하여 운영하고 있습니다. 복수권역을 연계한 신규 관광상품을 발굴하여 여행상품 판매까지 이어지도록 유관기관, 여행업계 홍보를 진행했으며, 미식투어, 야간관광, 전통시장 투어 등 신규체험상품 운영여행사를 지원하여 9000여 명을 유치하였습니다.
특히 올해는 지난 9월 전남-울산 관광 교류의 달을 통해 상호 교류 팸투어와 시도 간 공동 마케팅을 운영했고, 이를 통해 부울경 관광객 2000여 명을 모객하는 성과를 거두었습니다.
12쪽, 타깃 국가별 맞춤형 해외관광객 유치 마케팅 활동입니다.
글로벌 시장 판로개척을 위해 국가별로 선호하는 특성을 반영하여 상품 개발을 지원하고 있습니다.
현지 여행사, 미디어 관계자 및 인플루언서 초청 팸투어를 12회 실시하였으며, 일본 김장상품, 동남아 한류 드라마 등 6개 신규 상품을 개발하여 운영하고 있고, 일본 라이브커머스 연계 전남 단독상품을 20회에 걸쳐서 판매할 예정입니다.
특히 순천만국제정원박람회, 수묵비엔날레 등 대규모 국제행사 연계상품을 운영하여 4월에서 9월 기간 내 방한 외국인 관광객이 연인원 86만 1000명이 방문하였으며, 방한 관광 활성화 조짐에 따라 해외 관광설명회, 세일즈콜, 로드쇼 등 현지 홍보활동을 20회 진행했습니다.
온라인 관광플랫폼 기반 개별 관광객 유치활동을 강화하기 위해 전남 관광 글로벌 서포터즈 170명을 선발하여 연간 2000회 이상 바이럴 홍보를 추진했습니다.
베트남, 일본, 중국 등 현지 온·오프라인 매체 홍보와 현재 대만 지상파 방송사인 선플레이에서도 지난 6일부터 촬영을 진행하고 있으며, 내년 1월부터 특집방송으로 편성 현지 방영할 예정입니다.
명예홍보대사 신화 앤디를 위촉하여 글로벌 홍보활동을 3회 전개하였으며, 글로벌 OTA 즉 대형 온라인 여행사 플랫폼을 활용한 신규상품 판매로 개별 관광객을 유치하고 있습니다.
트렌드를 반영한 신규 콘텐츠를 홍보하기 위해 지자체 최초 전남 OST, 웹 드라마, 캐릭터, 굿즈 등을 개발하여 홍보활동에 활용하고 있습니다.
13쪽, 무안국제공항 인바운드 노선 및 크루즈 활성화입니다.
국제 정기·부정기 신규노선 확대 유치에 최선을 다하고 있습니다. 해외 인바운드 전세기는 태국 7항차, 베트남 43항차 등 총 50항차를 유치했습니다.
일본 인바운드 전세기는 11월부터 운항되며 내년 3월까지 총 50항차가 예정되어 있으며, 중국 상하이 정기노선 유치가 확정되어 취항시기를 논의 중에 있습니다.
올해 국제 크루즈는 미국, 프랑스 크루즈가 여수항으로 입항하여 1700여 명이 전남을 방문하였습니다.
또 내일 중국 국적선사 바이킹 크루즈가 900여 명이 입항할 예정이며, 오는 15일에는 2항차로 또 900여 명이 입항할 예정입니다.
해외관광객 유치 인센티브는 무안공항 연계상품 운영으로 총 32개사에 4억 7000만 원을 지원했으며, 크루즈 인센티브 3개사에 약 700만 원, 국가별 협력여행사 30개사를 선정하여 행사 광고비 등으로 1억 원을 지원했습니다. 아울러 연간 모객 실적에 따라 특별 인센티브를 지급할 예정입니다.
14쪽, 관광 창업/사업체 활성화 및 인력양성입니다.
관광창업 활성화 기반구축을 위해 관광기업 육성 및 창업 지원사업을 수행하고 있습니다.
연초 관광 창업 신청자 67명을 모집하고 최종 13명을 선발하여 지원한 결과, 현재까지 12명이 창업 실행을 완료하였습니다.
또한 2021년부터 2022년까지 기창업을 완료한 19개사를 대상으로 창업단계에 적합한 맞춤형 지원을 제공하여 경쟁력을 높이기 위한 고도화 사업도 함께 진행 중입니다.
창업기업을 효율적으로 관리하기 위해 실시간 이력관리 시스템을 구축 중인데 이는 11월 말까지 개발 완료될 예정이고, 향후 관광기업의 제반정보가 E-시스템 데이터베이스로 관리될 것이므로 보다 체계적인 지원과 육성이 가능할 것으로 기대됩니다.
관광 창업 활성화를 위해 지역 내 창업 관계기관과 네트워크를 확대하고 협업사업을 추진하기도 하였습니다.
지역주민들이 참여하여 이끌어가고 있는 전남 관광두레 지역협력사업은 현재 34개 주민사업체에 157명이 종사하고 있으며, 자생력을 강화하고 지속가능성을 높이기 위해 신규상품 개발, 전문가 컨설팅, 관계기관 협업을 통한 판로개척 등 다양한 지원을 제공하고 있습니다.
또한 관광두레사업 전문인력을 양성하여 지역주민들을 현장에서 밀착 지원하고 있으며, 선진지 답사 및 역량교육을 강화해 국내외 관광객 유치를 위한 미식상품 개발 및 운영에 적극적으로 힘쓰고 있습니다.
15쪽, 지역관광 견인 전문인력 양성입니다.
청년인재 발굴·양성 사업인 청춘어람 육성사업을 활성화하기 위해 전남 섬·해양 관광 콘텐츠 발굴 공모전을 통해 30건의 수상작을 선정하였으며, 이 중 9건이 상품화하였습니다.
섬·해양 청년인재 20팀, 28명을 선발하여 신규상품을 지원하고 있고, 청출어람 참가자들의 취·창업 지원도 병행하여 올해 참가자 8명을 포함 지금까지 3년 동안 16명이 취·창업을 하였습니다.
또 참가자 2명은 무안 탄도와 영광 안마도의 가고 싶은 섬 사업 청년기획자로 발탁되어 전남도 사업에 참여할 기회를 얻게 되었습니다.
올해 저희 재단이 고용노동부 공모사업인 지역혁신 프로젝트를 유치해 7억 4000만 원의 예산을 확보하였습니다.
전문인력 양성과 기업지원 두 가지 세부사업으로 구성되는데 전문인력 양성사업을 통해 웰니스, 관광기획, ICT 등 3개 분야에서 72명의 수료생을 배출하고, 취업 연계 활동을 지원하여 현재 기준 10명이 관광 분야에 취업하게 되었습니다.
수요맞춤형 기업지원 사업은 공모에 신청한 55개사 중 30개사를 선정하여 신규상품 개발이나 홍보마케팅, 재직자 역량강화 교육을 제공하고 있습니다.
잡매칭데이와 같은 구인구직 행사를 통해 고용 기회를 제공함으로써 현재 기준 22명의 고용 실적을 기록했습니다.
16쪽, K-한류 활용 전남형 쉼·멋·맛 킬러 콘텐츠 개발입니다.
올해는 전남 메가 이벤트와 연계해 남도고택 사업을 진행하였습니다. 또 남도고택을 활용한 특화상품을 개발하여 일본관광객을 유치하였고, 목포대와 강진군 문화재단 협업을 통해 강진 백운동정원에서 한복패션쇼를 개최하여 관광한복을 선보이기도 하였습니다.
전남 방문의 해를 맞아 관광객 편의를 위해 민간관광안내소, 전남 ‘쉬다가게’ 64개소를 운영하고 있습니다.
올해는 더 많은 관광객들이 이용할 수 있게 인지도 제고 차원의 방문후기 이벤트 2회도 진행하였습니다.
전남의 체류형 관광 활성화를 위한 맞춤형 여행만들기 지원사업도 추진하고 있습니다.
J-Tass와 연계해 아이디어 공모전을 추진한 결과 485팀 930명이 참여하였고, 이 중 155팀 308명을 남도여행 플래너로 선정하여 지원하고 있습니다.
유관기관 협업으로 전남 특화관광 콘텐츠 개발에도 힘쓰고 있습니다. 목포수협과 함께 ‘남도맛김’을 만들어 관광객들에게 홍보하였고, 지역상생 콘텐츠 발굴과 상품화를 위해 광주, 전남, 경북, 경남 지역의 청년 창업기업이 참여하는 모두의 로컬 나들이 마켓 행사를 개최하였습니다.
지자체와 관련 기관들의 다양한 행사에 참여하여 창업기업과 주민사업체 상품을 홍보하고 판매하기도 하였습니다.
마지막으로 신뢰와 소통의 행복경영 실현입니다.
경영시스템 고도화를 위해 공정한 성과평가와 보상이 필요한 부서, 개인별 성과관리 시스템을 구축해 운영 중이며, 재무건전성 강화를 위해 월별 자금현황을 철저히 관리하고 있습니다.
반부패 청렴시책 시행과 더불어 선진지 벤치마킹 지원, 장기근속휴가 지원 등 직원 복리후생제도를 강화하였고, 성과평가지표와 연계한 개인별 외국어 학습능력 향상 등 일할맛 나는 조직문화를 만들고 있습니다.
소통과 참여, 상생을 위한 공헌 활동의 일환으로 나눔 리더 릴레이 캠페인에 동참하며 지역사회 나눔문화 확산에 일조하였고, 도내 아동복지시설 시온원의 아동과 청소년을 대상으로 ‘같이 전남’ 팸투어를 진행하기도 하였습니다.
마지막으로 전남 관광의 허브 역할 수행을 위해 관광정책 연구를 통한 자료집 발간, 관광협의체 운영을 위한 노력도 기울이고 있습니다.
이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
위원님 여러분의 지속적인 관심과 성원을 부탁드리며 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 늘 함께하시기를 기원합니다.
감사합니다.
그래서 저희들도 앤디한테 그런 이야기를 했습니다. 전라남도 홍보대사라는 것을 대외적으로 알려라 하는데 지금 앤디가 소속사 변경 문제로 아직 확정이 안 되어 있거든요.
그래서 그렇게 하고 지금 우리 앤디가 여수에서 열렸던 중국 경제관광 교류에서 와가지고 많은 호응이 있었고요. 또 상하이 전남 관광설명회에서도 토크콘서트를 진행해가지고 상당히 이렇게 전남 관광을 알리고 있고 그리고 앤디 개인적으로 SNS에다가 많이 이렇게 하고 있습니다.
뉴스에 그렇게 보도는 안 하더라도 개인적으로 그래서 이런 저희들이 몇 번 활용을 했는데 효과가 좋길래 그런 지속적으로 운영해 볼 그런 생각입니다.
저희들이 해외에 가서 가장 큰 애로사항이 실은 동남아에서도 많이 오려고 그러거든요. 그런데 출입국관리사무소에서 거의 다 통과가 되지 않습니다. 지금도 언론에서 태국 관광객들이 공항에서 리턴되고 있는 그런 현실을 많이 보도하고 있는데 베트남이든 몽골이든 태국이든 정말로 저희들이 봐서는 관광을 오려는 사람들인데 그중에서 몇 명씩이라도 불법체류자가 있다고 해가지고 법무부 출입국관리사무소에서 무안공항 빠져나오는 것도 실은 굉장히 어렵거든요.
그래서 우리가 보통 다른 나라 가서 이렇게 나가는 데 한 5분 걸린다 하면 여기는 거의 3, 40분 정도 걸리는 그 정도로 인터뷰를 강화하고 있고 해가지고 관광 활성화에 하나의 걸림돌이 되고 있는 그런 형편입니다.
저는 왜 이 부분을 이야기하냐면 당초예산에 예산을 많이 확보를 했으면 당연히 상반기 때 집행이 늘면서 집행률이 높아졌을 거라고 보여요. 그런데 우리가 예산을 수립할 때 보면 거의 내년도 예산을 수립하게 되면 올해 예산을 기준으로 예산을 계속 펴는 게 관행이 되거든요.
그러다 보면 내년 예산 세울 때도 아마 어느 정도 윤곽이 맞았을 거라고 보는데 거의 이번 올해 예산을 기초로 해서 세웠을 거라고 해요. 그럼 똑같이 내년 예산을 집행할 때도 마찬가지로 예산집행률이 현저하게 떨어질 수밖에 없다면 구조적인 출발의 문제가 있다고 보거든요. 내년도 똑같이 이런 예산 뭐랄까요, 시기를 나눠서 세우고 계신가요?
우리가 많은 여행사들과 협업을 하고 있잖아요? 저는 이 정책 자체도 여행사들과 협업을 했으면 좋겠다 싶어요. 경남문화재단 같은 경우가 이러한 정책들 비슷한 정책들을 잘 협업을 해서 실제 여행상품으로 만드는 사례들 노력을 하고 있어요.
그런 사례도 벤치마킹 한번 해주시면 좋겠고 이런 여행플랜 계획 짜는 것 외에도 사진도 있고 영상도 하고 있는 것들 있잖아요. 교육도 있는 것이고 관광호텔경영학과하고 협업하는 부분도 있습니다, 교육 부분에 있어서.
이 부분도 있겠다 싶고 실은 저는 여행을 다녀오면 후기 남기는 게 굉장히 중요하잖아요, 관광지 평가에 있어서. 그래서 저는 재단에서 여행작가 교육 지원사업 이런 부분도 신규사업으로 고민해보면 좋지 않을까 그래서 저는 이 정책이 새로운 시도로 변화할 수 있는 대표적인 정책이라는 생각이 들고 재단에서 이러한 신규사업들 콘텐츠 발굴에 굉장히 대표이사님께서 관심과 지원을 적극적으로 해주셨으면 그런 바람을 가져봅니다.
최정훈 위원님 수고하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 혹시 계신가요?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
혹시 보충 질의하실 분 없으신가요?
(「예.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
감사 준비를 위해 애쓰신 김영신 전라남도관광재단 대표이사를 비롯한 관계 직원 여러분!
수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책 대안에 대해서는 충분한 검토를 통해 도정에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
이상으로 전라남도관광재단 소관에 대한 2023년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
원활한 감사 진행을 위해 감사를 중지한 뒤 3시 10분에 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다.
감사 중지를 선언합니다.
(14시 46분 감사중지)
(15시 12분 계속감사)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 관광체육국 소관에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
김기홍 관광체육국장을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다.
오늘 실시하는 행정사무감사는 관광체육국에서 추진해 온 각종 시책과 주요업무를 보다 정확하게 파악하고 점검하여 행정의 적정성과 효율성을 높이는 데 그 목적이 있습니다.
김기홍 국장을 비롯한 관계 공무원께서는 이러한 감사취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
도의회 부의장을 맡고 계신 광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
무안 출신 나광국 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행 순서에 대해서 말씀드리겠습니다.
오늘 감사 진행 순서는 먼저 국장을 비롯한 관계 직원들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 선서를 받도록 하겠습니다.
선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서는 관광체육국을 대표하여 김기홍 국장이 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부들께서는 함께 일어나 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명하신 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김기홍 국장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
관광체육국장 김기홍입니다.
전국체전과 전국장애인체전의 성공 개최를 위해 행정사무감사 일정을 조정해 주시는 등 적극적인 지원을 아끼지 않으신 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경받는 경제관광문화위원회 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제376회 제2차 정례회를 맞이하여 도민의 행복과 도정 발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
그동안 업무를 추진하는 과정에서 위원님들의 고견을 반영해 최선의 방안을 찾고자 노력하였으나 미흡한 부분도 있을 거라 생각합니다.
이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 주신 고귀한 의견과 정책 대안은 도정에 적극 반영하도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 관광체육국 간부 공무원을 소개하겠습니다.
조대정 관광과장입니다. (인사)
이상철 관광개발과장입니다. (인사)
박호 스포츠산업과장입니다. (인사)
강인중 전국체전기획단장입니다. (인사)
안병옥 도체육회 사무처장입니다. (인사)
김은래 도장애인체육회 사무처장입니다.
(인사)
그럼 배부해드린 보고서로 관광체육국 소관 주요업무 보고를 시작하겠습니다.
순서는 현황, 2023년 목표와 추진방침, 성과와 향후과제, 주요업무 추진상황 순입니다.
1쪽부터 4쪽까지는 자료로 대체하겠습니다.
5페이지입니다. 2023년 주요성과입니다.
15년 만에 개최한 전국체전과 장애인체전은 4만여 명의 역대 최대 규모 선수단이 참가해 화합과 감동·문화관광·미래희망 체전으로 전남의 위상을 한 단계 더 높였습니다.
전남 방문의 해 특화 프로그램 운영과 국내외 홍보로 청정·힐링·생명의 땅 전남의 관광 브랜드 마케팅 성과를 거두었고 무사증 제도와 국제 크루즈선 유치로 해외관광객 유치에도 노력하고 있습니다.
고부가가치 관광단지를 개발하고 체류형 명품 숙박시설을 확충하고 있으며 총 3조 원 규모의 남부권 광역관광개발은 올해 5개 선도사업을 추진 중에 있습니다.
6쪽입니다. 향후 과제입니다.
내년부터 전남 방문의 해 후속 프로젝트로 전남 세계관광문화대전을 추진합니다.
국내외 관광·문화축전과 네트워킹하여 전남의 위상을 높이고 국제행사 유치로 글로벌 융복합 관광시장을 활성화하겠습니다.
전남 여행의 모든 것을 담아낸 전남관광플랫폼 활성화를 위해 가입자 확대, 홍보, 프로모션 등으로 스마트 전남 관광을 확립해 나가겠습니다.
남부권 광역관광개발 사업의 사전절차를 적극 추진하고 내년 전국소년체전 개최를 착실히 준비해 나가겠습니다.
다음은 주요업무 추진상황을 과별로 핵심 사항 위주로 간략히 보고드리겠습니다.
11쪽입니다. 먼저, 관광과 소관입니다.
2022년, 2023년 전라남도 방문의 해 2년차 운영입니다.
올해 전남 방문의 해 시즌2 페스티벌을 시작으로 경쟁력 있는 이벤트를 확대하고 전남 관광 온오프라인 홍보를 더욱 강화하였습니다.
내년에는 전남 방문의 해 컨벤션 효과를 활용한 전남 세계관광문화대전 등 관광객 유입 프로젝트를 통해 전남 관광객 1억 명 시대를 열어나가겠습니다.
12쪽입니다.
관광객 편의성 및 경쟁력 제고를 위해 원스톱 통합 관광플랫폼을 구축하였습니다.
앞으로 팸투어, 프로모션, 이벤트 등을 통해 플랫폼을 활성화하도록 하겠습니다.
13쪽입니다.
지역축제 육성으로 전남의 관광 경쟁력을 강화해 나가고 있습니다.
올해 명량대첩축제는 관광객 17만 명을 유치하였고 글로벌 축제로 도약하는 기반을 마련하였다는 평가를 받았습니다.
앞으로도 22개 시군 대표축제 평가와 2024년도 도 대표축제 선정을 통해 경쟁력을 강화해 나가도록 하겠습니다.
문화해설사 역량강화를 위해 외국어 해설사 역량강화 교육을 실시하고 해설사 480명에게 근무복을 지원하였으며 한마음대회도 개최하였습니다.
14쪽, 전남 특화 관광상품 운영입니다.
관광지 순환버스인 남도한바퀴는 810회 운영을 통해 1만 9317명이 이용하였고 남도에서 한 달 여행하기는 목포 등 16개 시군에서 운영되고 있습니다.
특화 인센티브 상품인 남도여행 으뜸상품은 3423명에게 지원하였고 관광취약계층을 위한 행복여행 활동 지원사업도 2321명이 이용하였습니다.
15쪽, 국제 관광시장 홍보·마케팅입니다.
국제 관광시장에 우리들을 적극 홍보하고 있습니다. 유럽, 중국 등 국가별 해외 관광설명회를 개최하였고 정규노선 운항 협약 체결, 무사증 입국제도 등을 통해 대규모 해외 관광객을 유치하고 크루즈 선사 유치 활동을 통해 국제크루즈 5항차를 유치하였습니다.
16쪽, 다양한 매체를 활용한 전남 관광 인식 확산입니다.
TV홈쇼핑을 통해 전남 관광상품을 3430명에게 판매하였고 다양한 콘텐츠를 개발해 관광 SNS 팔로워·구독자는 210만 명을 기록하였습니다.
전남 관광자원 메타포스 콘텐츠도 10개 시군은 구축을 마무리하였고 4개 시군은 구축 중에 있습니다.
17쪽, 관광진흥기금 융자 지원 강화입니다.
관광산업 경쟁력 제고를 위해 1% 금리로 시설자금 30억 원, 운영자금 5억 원 한도로 융자를 지원하고 있습니다. 금년에는 29개 업체를 선정하여 44억 원을 지원하였으며 현재 3차 융자를 진행하고 있습니다.
18쪽, 관광약자를 위한 무장애 관광환경 조성입니다.
관광약자가 쉽게 이용할 수 있는 장애물 없는 관광환경을 조성하고 있습니다. 올해 문체부 열린관광지 공모사업에 전남이 최다 선정되었으며, 내년에는 전남 특화, 대표 열린관광지 집중 육성 방안을 마련할 계획입니다.
다음은 21쪽, 관광개발과 소관입니다.
먼저, 관광단지 개발 및 체류형 명품 숙박시설 확충입니다.
광양 구봉산 등 4개 관광단지 조성을 추진하고 있으며 앞으로 관광레저 투자 희망기업을 대상으로 투자유치 활동도 전개해 나가도록 하겠습니다.
22쪽, 변화된 관광여건을 반영한 관광콘텐츠 개선을 위해 시설 개보수, 무장애 시설 확대 등 노후 관광지 재생사업을 지원하고 있으며 영산호 미로공원 조성사업도 2024년 준공을 목표로 추진 중에 있습니다.
다음은 23쪽, 권역별 광역관광 개발 확대로 지역관광 활성화 선도입니다.
남부권, 지리산·섬진강권 등 권역별 광역관광 개발로 세계인이 찾는 관광명소로 만들어 가겠습니다.
총 3조 원 규모의 남부권 사업 중 1단계로 33개 사업이 정부 예산안에 반영됐고 지리산·섬진강권과 영산강권 개발 사업은 협의체 구성을 진행하고 있습니다.
앞으로 개발 사업을 원활하게 추진하기 위해 시군과 협력하여 적극 대응해 나가겠습니다.
24쪽, 핵심 테마관광지 개발입니다.
목포 관광거점도시는 춤추는 바다분수 기능 개선과 목포 항구 축제 등 대표 축제를 추진하였으며, 강진 계획공모형 사업은 생태힐링 여행콘텐츠 개발, 문화예술자원과 여행을 접목한 예술자원 개발사업에 박차를 가하고 있습니다.
앞으로 사업 추진상황을 점검하고 내년도 계획공모형 개발사업 추가 공모를 위한 시군 컨설팅을 적극 지원하겠습니다.
25쪽, 마이스산업 육성입니다.
마이스 활성화를 위해 10개 시군을 선정하여 기반 육성 지원 사업을 추진 중이며 2023년 전라남도 유니크베뉴 20선을 선정하고 마이스 행사 유치 활동도 전개하고 있습니다.
여수박람회장, 국제전시컨벤션센터 건립이 여수광양항만공사 공공개발 기본계획에 반영될 수 있도록 적극 대응하겠습니다.
26쪽, 관광사업체 육성 및 인재 양성입니다.
관광두레, 관광기업 창업지원, 청춘어람 육성사업 등 관광사업체 육성 및 인재를 양성하고 있습니다. 관광기업 활성화를 위해 지속 지원토록 하겠습니다.
27쪽, 지역관광을 견인할 관광자원개발 기반 구축입니다.
특색 있는 관광지 개발 12건과 문화관광자원 개발 65건, 생태녹색관광자원 개발 23건을 지원하고 있습니다.
다음은 스포츠산업과입니다.
31쪽, 주요 대회 개최 및 참가입니다.
도와 전국 단위 종합체육대회를 성공적으로 개최하였습니다.
앞으로 잘된 점, 아쉬운 점을 분석 후 차기 대회에 반영하고 우수선수 영입을 통해 전남의 체육 경쟁력을 제고토록 하겠습니다.
32쪽, 직장운동경기부 창단 및 경기력 향상 지원입니다.
전문체육 선수 유출 방지와 안정적 선수 육성을 위해 목포시청 복싱팀, 진도군청 육상팀 등을 창단하였고 안정적인 선수 육성과 장애인 일자리 창출을 위해 한국전력KDN 등 기업에 60명 취업을 연계하였습니다.
33쪽, 전문·생활 체육지도자 배치 지원입니다.
도 대표팀 경기력 향상을 위해 24개 종목 27명의 전문체육지도자를 운영하고 있으며 311명 생활체육지도자의 정규직 전환을 완료하였습니다.
취약계층 스포츠 강좌 이용권 지원 확대입니다.
유·청소년과 저소득 및 일반 장애인에게 매월 9만 5000원 한도의 스포츠강좌 수강료를 9월 말까지 3763명에게 지원하였습니다.
다음은 34쪽, 수요자 중심의 공공체육 인프라 확충입니다.
체육진흥시설 54개소에 균특 258억 원, 생활체육시설 34개소에 기금 222억 원, 가상현실 스포츠실 보급지원 5개소에 기금 1억 7000만 원, 지방체육시설 확충 44개소에 도비 24억 원을 투입하였습니다. 연내에 사업을 마무리하고 내년도 사업추진에 만전을 기하겠습니다.
35쪽, 도립체육시설 관리·운영 효율화입니다.
도립체육시설 4개소를 전라남도체육회에 위탁 관리하고 있으며 사이클경기장과 국제사격장 시설 개보수를 완료하였습니다.
다음은 안전한 스포츠 환경 조성입니다.
스포츠 안전사고 예방을 위해 6193개소 체육시설을 점검하였습니다.
앞으로 동절기 대비 위험시설 보수 및 안전지도도 지속 추진하겠습니다.
36쪽, 국제경기대회 개최 지원입니다.
전남 방문의 해와 연계하여 3개의 국제경기대회를 성공적으로 개최하였습니다.
전국단위 체육대회 54개 대회를 지원하였고 앞으로 21개 대회에 지원할 계획입니다.
37쪽, 민간 공모 스포츠대회 개최입니다.
도에서 개최되는 레저스포츠 등을 지원하는 사업으로 20개 스포츠대회를 지원하였습니다.
전지훈련 유치 활성화 인센티브는 전지훈련 유치 성과에 따른 체육시설 개보수비를 지원하는 사업으로 2023년 시즌 전지훈련 유치 실적은 46개 종목 2290팀, 73만 명, 지역경제 효과는 약 673억 원으로 분석되었습니다.
다음은 전국체전기획단입니다.
41쪽, 전국체전 개최입니다.
제104회 전국체전과 제43회 전국장애인체전을 성공적으로 개최하여서 지역발전과 지역경제 활성화에 기여하였습니다.
앞으로 전국체전 운영평가회를 개최하고 통합 백서 및 기록물을 제작하겠습니다.
42쪽, 전국체전 개·폐회식 개최입니다.
한 편의 뮤지컬을 보는 것 같다는 극찬을 받은 개막식 등 전남의 저력을 유감없이 보여줬다는 평가를 받았습니다.
43쪽, 도민과 함께하는 대회 운영입니다.
4256명의 자원봉사단과 1만 6703명의 도민응원단을 모집하여 경기장 안내, 경기 응원, 캠페인 전개 등 도민과 함께하는 전국체전을 운영하였습니다.
다음은 44쪽, 성화 채화 및 봉송 운영입니다.
22개 시군 147개 구간 685명의 성화봉송 주자를 선발하여 운영하였습니다.
45쪽, 경기장 신축 및 개보수입니다.
대한체육회 규격에 적합한 경기장 조성을 위해 목포종합경기장 등 5개소를 신축하고 여수진남테니스장, 순천팔마야구장 등 75개소를 개보수 하였습니다. 또한 경기장 108개소에 대회운영본부, 심판실 등에 몽골텐트, 임시 화장실 등을 설치하여 운영하였습니다.
46쪽, 진심 어린 환대로 감동체전·안전체전을 지원하였습니다.
친절하고 청결한 환경조성을 위해 친절 실천 다짐대회를 개최하고 숙박 예약 편의 지원을 위해 숙박플랫폼 ‘여기어때’와 업무협약을 체결하였으며 편리한 수송과 신속한 의료 지원을 위해 차종별 임차 계약, 종합상황실 운영, 해외 선수단 1000명 환영행사 개최 등을 통해 전남관광의 이미지를 제고하였습니다.
47쪽, 다각적인 매체 활용 단계별·맞춤형 체전 홍보입니다.
KTX, 고속버스 랩핑, 대형전광판 홍보, 유명 인플루언서를 활용한 홍보 유튜브 제작, 특별 다큐멘터리와 릴레이 쇼츠 제작 등 다각적인 매체를 통해 전 국민을 대상으로 홍보를 추진했습니다.
이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
위원님 여러분의 변함없는 성원과 아낌없는 지원을 부탁드리며 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 늘 함께하시기를 기원합니다.
감사합니다.
서울 한강에 있던 것 아마 가져갔던 것 같아요. 우리 도와 별반 다를 바 없는 상황인데 한 곳으로 역량을 집중하거나 콘텐츠를 연결하는 방안을 고려할 것 같은데요. 이용가치가 없는 거북선의 유지보수 명목으로 매년 혈세가 들어가고 있는 것은 문제가 있습니다. 문제점을 냉철하게 판단해서 폐기가 필요하다면 빠르게 처리해야 하는 것이 바람직할 것이고, 거제시의 경우에 보면 ‘1592 거북선’을 신중년 도슨트 사업을 새롭게 구상해서 신중년의 일자리 창출까지 계획하고 있고 거북선 내부 관람을 위한 용역도 진행하고 있습니다.
우리 도도 이러한 대책 마련이 시급한 때라고 보는데 이것도 좀 시급한 때라고 보고요. 한국학호남진흥원 사업으로 연계할 만한 사항도 고려해보면 좋지 않겠나 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?
존경하는 우리 이광일 위원님 말씀처럼 현재 지금 저희가 해남의 울돌목 거북배 운영하다가 중단됐습니다. 그래서 저희가 지어서 지금 현재 소유권은 해남군으로 넘어가 있고 해남군이 관리하고 있고 여수에서 지금 여북선 거북배가 육상에 있습니다. 그런데 이것은 여수시에서 만들어서 현재 관리하고 있고요. 또 하나는 울돌목 판옥선 진도인데 여기는 진도군에서 만들어서 하고 있는 상황입니다.
그래서 이 부분들은 진도 같은 경우는 굉장히 힘들어하고 있습니다. 사실은 방치 상태에 있는 상황으로 알고 있고요. 그 부분은 위원님 말씀처럼 좀 더 활용 방안에 대해서 관련 시군 간하고 서로 이야기도 좀 해보고 그렇게 하겠습니다.
여수시 같은 경우는 예전의 사건 이후로 리모델링해서 다시 운영을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 한번 그 부분은 좀 더 고민을 해보고 협의를 해보겠습니다.
그러니까요. 그래서 안타깝기도 하는데 이번에 제가 우리 한국여성경제인협회 연수를 유치를 우리 전라남도의 방문의 해잖아요. 지금 그래서 연수를 유치하려고 보니까 그 많은 인원을 다 수용을 할 수 있는 데는 여수밖에 없더라고요. 그래도 궁여지책으로 신안으로 갔다가 신안도 수용이 안 돼서 진도로 갔어요. 이런 것들을 보면 안타깝죠, 많이. 우리 중남부권은 우리 장흥이나 보성도 이쪽에는 거의 없거든요. 특히 우리 장흥은 아예 없습니다.
그러면 인구소멸기금이나 또 전라남도 균형발전 차원에서 그런 균특사업비로 우리한테 이렇게 중남부권에도 이런 숙박시설을 한번쯤은 고민을 해야 되지 않을까 싶습니다마는.
저는 엊그제도 문화융성국 소관 감사 때도 말씀을 드리기는 했습니다마는 행정사무감사 앞두고 도민들 의견들을 접수를 받았었습니다. 그 가운데 문화융성국과 더불어서 우리 관광체육국에 바라는 의견들이 많이 있어서 그 가운데 몇 가지만 골라서 오늘 행감을 통해서 도민들의 의견을 도민의 눈높이에서 전달하고자 합니다.
준비된 영상 한번 먼저 보시면서 질의를 하도록 하겠습니다.
(15시 52분 동영상 상영개시)
(15시 53분 동영상 상영종료)
짧게 영상을 좀 만들었는데요. 아마 국장님, 이 짧은 영상 보시고 또 제가 무슨 말씀을 할지 아마 다 미뤄 짐작하시리라 보고 있습니다.
영산강 8경이라고 이렇게 지정이 돼 있습니다. 지정한 주체는 아실 수도 있겠지만 이명박 정부가 4대강 사업을 하면서 8곳의 8경을 만들어서 방금 영상에서 나온 것처럼 대단히 큰 비석들을 좀 세워놨어요. 그런데 이게 정권이 바뀌고 시간이 지나면서 흔적들만 이렇게 찾을 수 있습니다. 여기에 대한 관리, 자치단체의 몫이 됐어요, 중앙정부에서요. 자치단체별로 관리를 잘하는 곳도 있고 또 잘하지 않는 공간도 있고 천차만별인 것 같은데 또 이 공간별로 관광객들이 많이 찾는 곳도 있고 그렇지 않은 곳도 좀 제각각인 것 같습니다.
제가 이 영산강 8경을 좀 이야기하고자 하는 부분은 지금 우리 전라남도가 남부권 광역개발사업 굉장히 의욕적으로 추진하고 있잖아요?
그런데 저희 나주지역에도 굉장히 많은 사업비가, 특히 제 지역구 같은 경우도 플로팅 수상공간 공연장도 만들어지고 또 영산 느러지 부분도 나광국 위원님 지역구이기는 합니다만 함께 선도사업들을 하게 되고, 당장 국회 통해서 확인한 결과 내년도 사업비가 일부 반영되고 있어서 굉장히 고무적인 일이라고 생각이 듭니다.
다만, 이 남부권 광역개발사업 특히 영산강권 기조로 본다면 이게 거의 거점 중심의 개발사업이다 보니까 실은 영산강은 이 한 공간에 이루어지는 곳이 아니라 여러 시군을 관통하면서 흐르고 있는 곳이라 저는 중요하게 생각하는 것이 광역적 협력과 개발이 굉장히 중요하다는 측면에서 이 대응전략들이 특히 여러 시군이 있기 때문에 전라남도의 대응과 전략 그리고 또 방향성들이 대단히 중요하다는 측면에서 이 말씀을 좀 드리는데요.
영산강 르네상스 시대 개막 이렇게 업무보고서 23페이지는 표기를 했습니다마는 이런 거점 공간을 개발하는 방식이 놓치고 있는 부분이 실은 이 프로그램 개발이거든요. 영산강이라는 우수한 자원을 갖고 개발하더라도 이것을 효과적으로 열 수 있는 전략과 프로그램이 있어야 된다. 새로운 프로그램 만들고 새로운 개발전략을 세우는 것도 필요하지만 이미 기조성돼 있고 또 기존에 좀 하고 있는 일들을 잘 관리하면서 활용할 수 있는 부분에 대해서 관심을 촉구하고자 영상을 제작 한번 해봤고요.
저는 이 하드웨어 중심의 지금 현재 광역개발사업들 이것과 더불어서 이러한 명소들을 잘 열 수 있는 프로그램들을 잘 준비해서 관광화했으면 좋겠다, 그런 당부의 말씀을 드립니다. 국장님 어떠십니까?
우리 이재태 부위원장님께서 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 사실 남부권 광역관광개발 사업은 저희가 하드웨어가 부족하다 보니까 거기에 많이 치중돼 있는 상황입니다, 사실은. 그래서 올해도 내년도 사업으로 해서 벌써 33개 사업에 111억 국비를 현재는 지금 아직 국회는 통과 안 했지만 기재부는 현재 통과해서 준비를 하고 있습니다.
위원님 말씀대로 소프트웨어적인 프로그램이나 전략 저도 100% 동감을 합니다. 앞으로는 어느 정도 하드웨어가 갖춰지면 거기에 포커스도 맞춰야 되지만 아까 말씀하신 영산강 8경처럼 이미 갖춰져 있는 하드웨어는 그걸 좀 활용할 수 있는 방안이나 전략들을 마련하는 게 저도 맞다고 봅니다.
그래서 제가 지금 영산강 수계지역 광역관광개발 논의를 하면서 르네상스 이야기를 하는데 그 부분은 아직 구체적으로 많이 진척이 안 돼 있는 상황입니다. 그러면 서로 협의회를 만들어서 좀 더 진척하면서 그런 부분 짚어나가면서 하도록 하겠습니다.
이 의견은 제 의견보다는 도민께서 의견을 접수하신 내용이었고요. 한 가지만 더 도민의 의견 말씀드리도록 하겠습니다. 최근에 관광 트렌드가 많이 변화했고 또 보고서 22페이지 보게 되면 변화된 관광 여건을 반영한 콘텐츠 개선 이렇게 표기도 했습니다.
최근에 관광 트렌드 여러 변화가 있습니다만 로컬, 아웃도어, 농촌 이런 키워드가 있습니다마는 그것에 이어서 많이 이야기되고 있는 것이 친환경 여행에 대한 이야기를 많이 하고 있고요. 그리고 우리 도의회에서도 ESG 관련된 실천들 하고 있어서 바로 앞에 보면 생수도 마찬가지로 종이컵 쓰지 않는, 여러 가지 ESG 실천 운동을 하고 있습니다마는 저는 관광 분야도 마찬가지로 탄소중립시대를 함께 호흡할 관광 정책이 필요하다고 보고 있거든요. 국장님 어떻게 생각하십니까?
플로깅 이게 굉장히 대세거든요. 그런 측면에서 환경적 측면의 관광정책 수립이 중요하다고 보는데 이것하고 전혀 배치되는 게 실은 골프장이거든요. 제가 사전에 자료를 요구해서 받아봤더니 최근 5년간 골프장 현황 보면 6개소 자료를 제출했고 그리고 언론보도하고 자료가 좀 달라서 앞으로 진행 중인 현황까지 포함하게 되면 13곳의 증설 그리고 신설계획 이렇게 나와 있더라고요.
그런데 우리가 흔히 골프장 18개 홀을 기준으로 산림 훼손을 한번 계산해 보면 18홀 기준으로 하게 되면 보통 30만 평 정도 산림 훼손이 뒤따른다고 그래요. 그러면 이걸 13개소를 합해보면 산림 훼손 규모가 대략 400만 평 가까이 잃을 거라 보이거든요. 골프장 정책이 우리 친환경관광정책과 부합하지 않는다는 말씀을 드리고자 하는데 국장님 동의하십니까?
이재태 위원님께서 도민의 의견을 들어서 말씀하신다고 그랬는데 저는 도의원님들의 의견을 들어서 한 말씀 드리겠습니다. 우리 균특전환사업을 하고 있는데 단체장들하고 대부분의 경우에는 협의가 잘 됩니다, 도의원들하고.
그런데 지역에서 협의가 안 되는 경우들이 있어요. 그러면 지역의 현안사업들이 어떻게 진행되는지 도의원들이 모르고 지나갈 때가 있습니다. 그럴 때 당황스러울 때가 있으니까 지역의 사업들을 하면서 물론 큰 사업도 있고 작은 사업도 있지만 적어도 내 지역에 어떤 사업들이 있는지는 알 수 있게 서로 정보도 공유하고 그래야지 사업이 더 원활하게 진행될 것 아니겠습니까?
반갑습니다, 국장님. 지역구가 목포인데 딱 종합경기장이 제 지역구에 있습니다. 그래서 큰 선물 받고 앞으로 종합경기장이 잘 활용되고 목포의 발전에 기여할 수 있도록 함께 노력했으면 좋겠습니다. 감사의 말씀 먼저 드리고요.
우리 업무보고자료 3페이지 보시면요. 관광객 통계 잠깐 나와있거든요. 저는 개인적으로 주요관광지점 입장객 수로 낸 관광객 통계는 무의미하다고, 사실은 많이 과장되어 있으니까요, 평가하긴 하는데 다만 비교로는 가능할 것 같습니다.
동일한 기준에 의해서 한다면 2021년 대비 32.5% 증가했다, 작년 이야기죠. 올해는 어떻습니까? 혹시 올해는 9월, 10월까지 통계 간단하게 합산하면 되는데요. 혹시 모르십니까? 올해 어느 정도인지?
제가 지금 알기로는 거의 활용도가 없는 것으로 알고 있고요. 우리가 명량대첩 축제나 이런 거 할 때는 모르겠습니다만 평상시에 활용도가 없고 지금 전남에는 해남에 있고 여수에 거북선이 하나 있고 그건 여수시 자체예산으로 하고 균특이 22억 원이 들어갔어요, 이것도요.
그다음에 판옥선이 진도에도 균특 6억 원, 군비 3억 원, 9억 원으로 해서 2010년도에 건립이 돼가지고 있는데 이 부분도 역시 제대로 관리가 안 되는 것 같아요. 경남도 지금 사천인가요, 사천에도 거북선이 있는데 거기도 거의 방치 태에 있는 것 같고 그래서 이 부분도 우리가 혈세가 들어갔기 때문에 전남도에서 더군다나 지금 도비가 많은 돈이 들어갔는데 소유권이나 위탁을 주면 그래도 관리현황은 파악을 해야 되는 것이라고 봅니다.
그런데 중요한 부분은 제가 대표축제를 보니까 매번 되는 지역에 되는 축제만 선정이 됩니다, 열 개가요. 균등하게 2000만 원씩.
저는 방법을 앞으로 달리 해야 될 필요성이 있다. 지자체 간의 경쟁을 서로 유발하면 안 되겠지만 우리가 여기도 배점에 보면 콘텐츠에 대한 점수를 제일 많이 줬습니다. 배점항목을 35점을 줬는데 그러면 이 차별성의 콘텐츠를 개발하기 위해서는 경쟁 아닌 경쟁을 붙여줘야 됩니다.
그런데 그냥 대표축제라고 하지 말고 전라남도 대표축제 중에서 대상 한 곳, 최우수상 세 곳, 그다음에 우수상 다섯, 여섯 곳 이렇게 열 군데를 구분해서 그래서 우리가 인센티브도 5000만 원, 3500만 원, 2000만 원 이렇게요.
그러니까 거의 신경을 안 써도요, 지금은 보니까 열 군데가 신경을 안 써도 매번 대표축제로 가는 거예요. 그러면 콘텐츠 개발이랄지 차별성을 우리가 축제를 지역에서 하겠습니까? 안 한다 이 말이에요. 지금쯤은 무엇인가 매뉴얼을 배점이랄지 이런 부분도 바꿔서 차별성을 둬서 잘하는 데는 문광부 축제가 3000인데 우리 전남도 축제는 한 5000만 원 준다, 대상을. 이렇게 해가지고 차별성을 부각시켜서 당장 내년이라도 돈이 예산이 많이 들어가는 것 아니잖아요?
그래서 이렇게라도 해서 좀 대표축제를 차별성을 두고 콘텐츠를 개발할 수 있도록 하고 그다음에 배점 기준도 제가 면밀히 한번 봤습니다마는 저는 개인적으로 제일 중요한 부분이 지역경제유발효과라고 봅니다. 축제를 했는데 같은 지역에서 예를 들어서 제가 지역이 광양이에요, 광양인데 매화축제를 해요.
매화축제를 하게 되면 그 지역 외에는 나머지 지역은 그 축제 기간에 지역상권이 죽어버립니다. 이게 무엇인가 문제가 있는 것 아닙니까? 결국은 그 축제 때문에 있지도 않은 역외유출이 생겨버리는 거예요. 축제를 안 하면 그냥 평상시처럼 지역에 이렇게 해가지고 관광객이나 아니면 상권이 이렇게 되는데 축제를 하게 되면 그쪽으로 다 쏠리다 보니까 반대로 생겨버린다는 말입니다.
그래서 이런 것도 배점에 포함을 시켜줘야 됩니다. 여러 가지 다양한 측면에서 배점을 왜냐면 축제를 하는 목적은 지역경제활성화 측면이 크잖아요. 그런데 한 쪽에서는 활성화되는데 옆 동네에서는 지역축제 때문에 침체된다, 이건 문제가 있는 겁니다.
제가 광양만 이야기해서 죄송한데요. 우리가 전통숯불구이축제를 광양읍에서 해요. 그것도 마찬가지예요. 축제 기간에는 다른 집의 고기점 식당들이 손님들이 없어요, 거기만 잘 되고.
그래서 이 축제 평가를 이렇게 할 때 이런 부분도 다양성을 좀 같이 겸해서 할 수 있도록 하고 그다음에 또 중요한 것은 지역과의 연대, 상생 이 부분에 노력이 있는지 그다음에 제일 중요한 부분은 축제를 하면 교통이 마비되는 경우가 많습니다.
그래서 접근성, 교통 편의성 이런 것도 축제에 고려가 돼야 됩니다. 그래서 새로운 접근법으로 이 축제 항목도 보면 평가 지표가 여러 가지 있는데 이 지표를 좀 달리 한번 우리 전문가들과 논의해서 지표를 달리 배점 방식을 좀 구분할 필요가 있다. 저는 그렇게 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
이상으로 질의를 마치겠습니다.
보충 질의하실 분 안 계시죠?
(「예.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
감사 준비에 애쓰신 김기홍 관광체육국을 비롯한 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 충분한 검토를 통해 도정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
이상으로 관광체육국 소관 2023년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
오늘로 2023년도 우리 위원회의 행정사무감사 일정을 마무리하겠습니다.
장기간 이어진 감사에도 열정적으로 감사에 임해 주신 위원님들께 다시 한번 감사하다는 말씀드립니다.
이상으로 경제관광문화위원회 소관 2023년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(16시 42분 감사종료)
- <(재)전라남도문화재단>
- 대표이사 김은영
- 사무처장 정명섭
- 기획경영팀장 강수정
- 생활문화진흥팀장 강기문
- 국제수묵비엔날레 사무국장 박근식
- 국제수묵비엔날레 총감독 이건수
- <(재)전라남도관광재단>
- 대표이사 김영신
- 관광진흥실장 직무대행 김주일
- 관광마케팅실장 직무대행 윤형순
- <관광체육국>
- 국장 김기홍
- 관광과장 조대정
- 관광개발과장 이상철
- 스포츠산업과장 박 호
- 전국체전기획단장 강인중
- 전남체육회 사무처장 안병옥
- 전남장애인체육회 사무처장 김은래
- 수석전문위원 장영일
- 속기공무원 김영진
- 속기공무원 이영미
- 속기공무원 이나룡
- 속기공무원 변미영
