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제12대 2023년도 행정사무감사 3차 경제관광문화위원회
2023년도 전라남도의회 행정사무감사
경제관광문화위원회행정사무감사회의록
제3호
전라남도의회사무처
피감사기관 : 전략산업국·(재)전남바이오진흥원
일 시 : 2023년 11월 3일(금) 09시 00분
장 소 : 경제관광문화위원회 회의실
(09시 00분 감사개시)
의석을 정돈해주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전략산업국 소관에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
김종갑 전략산업국장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 전략산업국에서 추진해 온 각종 시책과 주요업무를 보다 정확하게 파악하고 점검하여 행정의 적정성과 효율성을 높이는 데에 그 목적이 있습니다.
김종갑 국장을 비롯한 관계 공무원께서는 이러한 감사 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행순서에 대해 말씀드리겠습니다. 감사는 먼저 국장을 비롯한 관계 공무원들의 선서 후에 간부소개, 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해 많은 협조 부탁드립니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
아울러 만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 전략산업국을 대표하여 김종갑 국장님이 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부들께서는 함께 일어나 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명하신 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해주시기 바랍니다. 그러면 김종갑 국장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
존경하는 이철 위원장님!
그리고 경제관광문화위원회 위원님 여러분!
제376회 도의회 2차 정례회를 맞아 2023년 전략산업국 소관 주요업무 추진사항을 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 지난해에 이어 올해 한 해에도 전략산업국 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
저를 포함한 전략산업국 직원들은 올 한 해 동안 전남의 미래 100년을 주도할 성장동력산업 육성에 주력하였습니다. 하지만 고물가·고금리·고환율의 삼중고와 러시아-우크라이나 전쟁, 이스라엘-팔레스타인 분쟁 등으로 인해 어려운 대내외 상황에 직면해 있습니다.
이러한 상황 속에서 현재 추진 중인 전략산업국 주요 정책이 최고의 성과를 달성할 수 있도록 위원님들과 늘 소통하면서 최선의 노력을 다하겠습니다. 아낌없는 성원과 많은 지도편달 부탁드립니다. 그럼 업무보고에 앞서 전략산업국 간부를 소개해 드리겠습니다.
김미순 기반산업과장입니다. (인사)
이상연 연구바이오산업과장입니다. (인사)
조재웅 신성장산업과장은 국토부 주관 드론 엑스포 UAM 그랜드 챌린지 시연 개막식 행사 참여로 인해 불참하게 된 점을 양해해 주시기 부탁드립니다.
이상으로 간부소개를 마치고 전략산업국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.
1페이지 일반 현황부터 4페이지 주요 산업 지표는 자료를 참고해 주시고 7페이지부터 보고드리겠습니다.
먼저 주요 성과와 과제입니다. 올 한 해 총 19건의 국가공모사업에 선정되어 국비 1761억 원을 확보하였습니다. 특히 내년 정부 예산에 국비 2658억 원을 반영하여 저희 국 역대 최대치를 확보하였습니다.
주력산업은 글로벌경쟁력 강화를 위한 고도화와 다각화에 주력하였습니다. 조선기능인력 양성과 외국인 비자 발급 등 안정적인 인력 지원 체계를 구축하였고 공모사업 선정으로 친환경 선박 성장동력도 확충했습니다.
석유화학 초임계 CO2 발전 산업화 지원센터 구축 등 2건이 공모에 선정되었습니다. 철강 부산물 활용 마그네슘 제련기술 개발이 공모사업에 선정되었습니다.
8페이지, 첨단 전략산업은 지역 특성과 강점을 활용하여 전남의 미래 먹거리 기반 확대에 총력을 기울였습니다. 우주 발사체 산업 클러스터 예타 면제가 지난 8월 확정되어 본격적인 추진 동력을 확보하였습니다. 국내 최초의 화물 반도체 센터를 구축 중에 있습니다.
2차 전지는 핵심 소재 생산·제조·재자원화 산업 전주기 인프라 확충에 속도를 내고 있습니다. 남해안권 무인이동체 실증 기반과 드론 실증도시 구축이 공모에 선정되었습니다.
데이터는 카카오 데이터센터, 솔라시도 데이터센터 파크 조성 등 투자협약을 체결하였습니다. 글로벌 바이오캠퍼스를 화순 백신특구 내에 유치했고 GC녹십자와 투자협약을 체결하였습니다. R&D 총괄 기능을 강화한 결과 내년 신규 국고사업에 총사업비 기준 1895억 원을 반영하였습니다.
10페이지, 앞으로의 과제입니다. 주력산업은 석유·화학·철강산업의 탄소중립 기술 개발, 조선 인력난 해소, 뿌리산업 중소기업 경쟁력 강화를 위해 더욱 노력하겠습니다.
첨단 전략산업은 지역이 가진 강점을 최대한 활용하여 전남의 미래 100년을 책임질 수 있도록 신성장 동력을 확충해 나가겠습니다. 그럼 전략산업국 소관 업무를 주요 세부 과제별로 보고드리겠습니다.
14페이지입니다. 주력산업 글로벌 경쟁력 강화입니다. 먼저 석유화학산업 고도화 기반 구축입니다.
산업부의 친환경 연료 전환 핵심기술 개발 정책과 연계하여 석유화학산업 고도화 및 경쟁력 강화 사업을 역점적으로 추진하고 있습니다. 석유화학 고도화 촉매 실증 테스트베드 사업은 지원동 착공 후 장비를 구축 중에 있고, CCU 실증지원센터는 실시설계 착수와 부지 매입을 완료한 상황입니다.
폐플라스틱 자원화 소재 개발 실증 기반 구축은 사업을 완료하고 기업 실증 지원을 본격적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 소재부품 공정혁신 시뮬레이션 센터를 활용한 공정 개선을 통해 중소기업 생산 혁신을 지원하겠습니다. 내년 2월에 준공 예정인 화학연구원 전남센터 개소 준비에도 만전을 기하겠습니다.
16페이지, 철강산업 재도약 기반 마련입니다. 철강산업은 저탄소, 무탄소로의 전환 속도가 빨라지면서 저희 도에서는 친환경 고부가 금속산업 육성을 위한 중소기업 기술경쟁력 강화에 초점을 맞추고 있습니다.
수송기기용 마그네슘 소재 실증기반 사업은 10월에 완료하여 본격적인 마그네슘 가공 실증 지원에 나설 예정입니다. 철강 부산물 활용 마그네슘 제련 기술 개발 사업은 실증설비 설계에 착수하였습니다.
광양만권 소재부품산업 지식산업센터는 건축공사가 현재 진행 중에 있습니다. 금속가공, 열처리 산업 구축은 지난 10월 완료하였고 기업 시제품 제작을 지원해 나가겠습니다. 앞으로 전남 철강산업 발전 계획을 수립하고 2025년 국비 확보를 위해 신규사업 기획·발굴에도 최선을 다하도록 하겠습니다.
18페이지, 친환경 선박 산업 경쟁력 강화입니다. 조선산업도 글로벌 환경규제 강화로 친환경 선박으로 빠르게 전환되고 있습니다. 도에서는 친환경 선박 산업생태계 조성과 조선 인력 안정화 등을 통한 산업 경쟁력 강화를 중점 추진하고 있습니다. 전기추진 차도선은 지난 6월부터 목포 삽진∼율도 간 실증 운항 중에 있습니다.
재생에너지 기반 여객선 효율 향상 기술 개발은 2024년 실증선 건조를 목표로 상세 설계 중에 있고 LNG 단일 시스템 실증지원센터는 건축 중에 있습니다. 산업부 공모사업에 선정된 중소형 선박 고속엔진 스마트 수리 지원 기반 구축 등 3개 사업은 계획대로 잘 추진되고 있습니다.
20페이지, 조선현장 인력난 해소에 노력한 결과 9월까지 총 2016명의 내국 인력을 양성하였습니다. 지역 특화형 비자 시범사업은 160명의 외국인 비자를 발급했습니다. 앞으로 친환경 HDP, 소형어선, 규제자유특구 사업을 착실하게 추진하겠습니다.
부족한 조선업 외국인력 도입을 위해 라오스 정부와 협약을 체결하고 지역 특화형 비자 사업은 300명 이상으로 확대 추진하겠습니다.
다음은 주력산업 탄소중립 대응 강화입니다. 도에서는 정부의 탄소중립 정책에 맞춰 지역산업 맞춤형 탄소중립 기술 개발과 인프라 구축에 힘쓰고 있습니다. 탄소 다배출 공정 전환 지원사업을 통해 지역산업 탄소 전환 로드맵 수립과 근로자 교육을 지원하고 있습니다.
앞으로 석유화학과 철강산업 등을 연계한 광양만권 탄소중립 특화단지 조성 방안 계획을 12월까지 마무리하고 전남형 기술개발 과제를 발굴해 나가겠습니다.
22페이지, 뿌리산업 육성 기반 조성입니다. 뿌리산업을 고부가 첨단산업으로 전환하기 위해 뿌리기업 기술경쟁력 확보와 자생력 강화를 위한 지원을 확대하고 있습니다. 지난 8월 해남화원산단이 뿌리산업 특화단지에 신규로 지정되었고 순천 해룡산단과 영암 삼호산단은 특화단지 지원사업의 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로 실태조사를 실시하여 뿌리산업 육성 기본계획을 수립하도록 하겠습니다.
신소재산업 고도화 기반 마련입니다. 산업부는 세라믹 산업 디지털 전환과 탄소중립형 친환경 소재 초격차 프로젝트를 추진하고 있습니다. 도에서는 전통 세라믹과 첨단 세라믹의 균형 발전과 친환경 소재 산업 육성에 노력하고 있습니다.
세라믹 산업 제품 고도화 사업을 통해 제품 기획부터 인력 양성까지 전주기 사업화 지원을 추진하고 있습니다. 앞으로 세라믹 공동 브랜드 개발 전략 수립과 신규사업 발굴에도 노력하겠습니다.
24페이지, 미래 먹거리 신성장산업 육성입니다. 먼저 우주 발사체 산업 클러스터 조성입니다. 우리나라도 민간 주도의 뉴스페이스 시대를 맞이하고 있습니다. 과기부 우주산업 클러스터 대상 지역에 전남 발사체 특화지구가 포함되어 예타 면제를 통해 추진에 탄력을 받고 있습니다.
올 3월에 우주 발사체 특화 국가산업단지 후보지로 선정되어 예타 심사를 준비하고 있습니다. 한화에어로스페이스와 제조시설 구축 업무협약을 체결하고 순천에 발사체 단조립장을 유치했습니다. 앞으로 우주발사체 산업 클러스터 사업이 본격적으로 추진될 수 있도록 우주 발사체 특화 국가산단 입주기업을 발굴하고 예타 준비에 만전을 기하겠습니다.
과기부 우주발사체 사이언스 콤플렉스 조성 기본계획 용역에 우리 도의 의견을 최대한 반영하여 2025년부터 사업이 추진될 수 있도록 총력을 기울이겠습니다.
26페이지, 한국형 미래비행체 및 드론산업 육성입니다. 미래비행체 및 드론 산업은 전 산업에 걸친 폭넓은 활용으로 본격적인 성장 단계에 진입하였습니다. 도에서는 전국 최대 규모의 비행 시험공역을 활용한 산업생태계를 구축하고 있습니다.
K-UAM 테스트베드는 현대자동차, 대한항공 등 35개 기업이 참여하여 지난 8월부터 실증을 추진하고 있습니다. 상용화 촉진을 위한 비즈니스 모델을 발굴하기 위해 전남 관광산업형 UAM 항로 발굴 용역을 추진 중에 있습니다. 앞으로 국방과학연구소, 비행시험센터 등 국방 분야 기관과 민간기업을 유치하여 산업 생태계를 조성해 나가겠습니다.
28페이지, 첨단 바이오산업 글로벌 거점 조성입니다. 정부는 국가 첨단 전략산업에 바이오산업을 추가하였습니다. 도에서도 백신, 첨단 신약, 면역치료 산업 혁신 생태계를 구축하고 있습니다. 특히 광주-전남 첨단의료복합단지 지정을 위한 복지부 계획 반영에 총력을 기울이고 있습니다.
또한 면역세포치료 산업화 기술 플랫폼과 국가 면역치료 혁신센터 구축을 완료하고 기업 입주를 시작하고 있습니다. WHO 인력양성 글로벌 바이오 캠퍼스를 유치하여 바이오 전문인력 양성 기반을 마련하였습니다.
또한 백신 전문인력과 mRNA 백신 생산공정 인력 등 연간 500명을 양성하는 기반구축 사업도 차질없이 추진되고 있습니다.천연물 융복합 지식산업센터는 현재 실시설계 중에 있으며 진균류 바이오헬스 소재 상용화 실증은 건축 설계를 마쳤습니다.
30페이지, 올 연말 예정인 바이오 특화단지 공모에 만전을 기하여 반드시 유치되도록 하겠습니다. 천연물 소재 전주기 표준화 허브 공모사업은 발표와 현장평가를 마치고 11월 평가 최종 결과를 기다리고 있습니다. 11월 16일 개최 계획인 2023년 화순 국제백신면역치료 포럼도 착실히 준비하고 있습니다. 마지막으로 향장산업 활성화를 위한 기본계획 수립과 지역기업 지원에도 노력하겠습니다.
전남형 차세대 반도체 산업 육성입니다. 정부는 반도체 글로벌 초격차 확보를 위해 유망기술 연구개발과 클러스터 조성을 추진하고 있습니다. 도에서는 화합물 반도체 생태계 구축 등 전남형 차세대 반도체 산업 육성에 총력을 기울이고 있습니다. 국내 최초로 화합물 반도체 센터를 구축하고 있습니다. 앞으로 화합물 반도체 글로벌 파운드리 기업을 유치하여 화합물 반도체 생태계를 만들어 가겠습니다.
32페이지, 이차전지 산업 성장기반 구축입니다. 이차전지 광물자원 공급망 확보와 초격차 기술 개발을 위한 국가 간, 기업 간 경쟁이 심화되고 있습니다.
우리 도는 원료, 소재 생산, 완성품, 재자원화를 연계한 이차전지 전주기 산업 인프라를 구축하고 있습니다. 광양만권 일원을 이차전지 소재부품 클러스터로 육성하기 위해 기회발전특구와 국가 첨단 전략산업 특화단지 지정을 준비하고 있습니다.
이차전지 산업화 기반 구축 및 전문인력 양성도 6월에 착수했고 전기차 전주기 탄소중립 친환경 환경관리체계는 환경부 기본계획을 완료하고 7월부터 실시설계 중에 있습니다.
앞으로 광양만권을 국내 최대 이차전지 소재부품 공급 기지로 육성하기 위한 기회발전특구, 국가첨단전략산업 특화단지를 세심하게 준비하겠습니다.
34페이지, 글로벌 데이터센터 클러스터 조성입니다. 정부 데이터센터 수도권 집중 완화 방안에 따라 비수도권 데이터센터 유치 기회가 확대되고 있습니다.
도에서는 권역별 데이터센터 클러스터를 조성하고 전후방 산업 육성을 추진하고 있습니다. 지난 6월 장성의 카카오 데이터센터를 시작으로 광양과 해남 솔라시도의 데이터센터 조성 투자협약을 체결하였습니다.
2035년까지 100개의 데이터센터 유치를 목표로 11월에 서울에서 산업부, 한전과 공동으로 국내외 데이터센터 투자유치 설명회를 계획하고 있습니다.
이어서 e-모빌리티산업 생태계 강화입니다. 소형 e-모빌리티에 대한 동남아 시장 수요가 증가하고 있는 가운데 지난 10월 개최한 영광 e-모빌리티 엑스포를 통해 약 1582억 원의 수출계약을 체결하는 성과를 거뒀습니다.
아울러 지난 7월 영광군이 e-모빌리티 클러스터 투자 선도지구로 선정되어 e-모빌리티 콤플렉스 구축 동력을 확보하고 있습니다. 이동형 융합기기용 전원시스템 고안전성 평가센터와 소형 수소연료전지 실증시험동은 12월 완공을 앞두고 있습니다.
앞으로 초소형 전기차, 자동차 전용도로 시범 운영을 통해 시장 확대를 위한 규제 개선을 지속적으로 추진하고 글로벌시장 진출을 위한 e-모빌리티 글로벌혁신특구 지정을 준비하겠습니다.
다음은 연구개발 강화를 통한 산업·기술인재 지원입니다. 먼저 중대형 R&D 과제 발굴·기획입니다. 정부의 긴축재정 기조 속에서 내년도 연구개발 예산이 전년 대비 많이 감소한 상황입니다마는 우리 도는 내년 신규 국고사업의 총사업비 기준 작년 대비 1274억 원이 증가한 1895억 원을 반영했습니다. 에너지밸리 강소연구개발특구를 통해 2개의 연구소 기업 설립과 4개의 기업 창업 등의 성과를 거두었습니다.
38페이지, 지역 과학문화 진흥을 위해 전남 과학문화거점센터를 운영하고 있으며 공립 광양 소재 전문과학관 건립을 위한 중앙투자심사를 완료하였습니다. 앞으로 내년 상반기 예정인 인공태양공학연구소 부지 공모 대비에도 만전을 기하겠습니다.
마지막으로 지역산업 맞춤형 인재 양성 추진입니다. 도에서는 지역산업 기반의 R&D 강화를 통해 지역산업 맞춤형 인력을 양성하고 있습니다.
소프트웨어 중심대학 지원 대학 ICT 연구센터 인력 양성, 창업교육 혁신 선도대학 육성사업이 과기부와 교육부 공모에 선정되어 추진 중에 있습니다. 앞으로 혁신 선도연구센터 사업 공모 준비도 만전을 기하겠습니다.
이상으로 전략산업국 소관 업무를 간단히 보고드렸습니다. 위원님들께서 보시기에 다소 미흡한 부분도 많을 것으로 생각이 됩니다. 저희가 미처 생각하지 못하고 있거나 좀 더 노력해야 할 부분에 대해 의견을 제시해 주시면 적극 반영하여 개선토록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
제가 제안을 하자고 하면 저도 뿌리산업이 지역 내에 있기 때문에 자주 방문을 하는데요. 실태조사를 할 때도 뿌리협회나 협의회 여러 이렇게 단체가 있더라고요. 거기 단체 이사진들을 구성원으로 꾸려가지고 그냥 형태적인 실태조사 말고 진짜 자기들이 관리하는 사업장에 가서 정말 이런 고용인원이 어느 정도 되는지 외국인이 어느 정도 되는지 힘든 점은 무엇인지 이걸 좀 꼼꼼하고 세밀하게 해야 되겠다는 생각을 하게 됐어요.
그래야지만 우리 기초산업들이 발전할 수 있고 외국인 이렇게 채용함에 있어서 뿌리산업 역시도 기술직이기 때문에 좀 전에 제가 말씀드렸던 그런 부분까지 좀 외국인, 일할 외국인조차도 없다는 게 현실이거든요. 그렇게 되면 그런 실태파악을 할 때 세밀하게 해야 되고 그런 이사진들을 좀 구성원으로 꼭 참여시키기를 바랍니다.
아닙니다. 이것이 두 가지가 성격이 약간 다른데요. 기회발전특구 같은 경우는 지방시대위원회에서 실링을 줬습니다, 시도에. 그래서 광역도 같은 경우는 200만 평 범위 내에서 기업하고 어떤 기업이 투자하고자 하는 부지가 완성이 돼서 조기에 투자할 수 있는 그런 것을 지정을 하도록 시도지사가 지정을 해서 정해서 지방시대위원회에 신청을 하면 중앙에서 심사해서 지정을 하도록 되어 있습니다.
그래서 이것은 기업 투자유치나 그런 차원에서 하는 거고요. 특화단지 같은 경우는 국가에서 시도별로 공모를 통해서 선정을 하는 겁니다. 그래서 약간 성격이 다릅니다마는 두 가지를 같이 지정할 수 있도록 그렇게 노력을 하고 있습니다.
또 한 가지 뭐냐 하면 우리가 지금 석유화학 부분에서 탄소중립 이야기하는데 쭉 우리가 지켜보고 있으면 철강산업도 탄소중립에 영향이 많이 가고 뿌리산업도 다 탄소가 지금 많이 나오고, 열원을 쓰기 때문에 지금 많이 나옵니다. 그래서 그것이 과연 어떻게 앞으로 해야 될 것인가 그 고민을 하셔야 되는데 그런 것은 전혀 없습니다.
그리고 또 한 가지 문제가 뭐냐 하면 석유화학 부분에 친환경 연료를 전환한다는데 석유화학에 친환경 연료가 무슨 뜻으로 지금 이야기하는 것을 내가 지금 잘 모르겠어요. 왜 그러냐면 석유화학은 전부 다 우리 기름에서 나오는 것 나오는 건데 그걸 어떤 친환경으로 지금 전환하는가를 내가 의미를 잘 모르겠고요. 최소화한다고 이야기했는데 친환경으로 한다면 LPG도 친환경이라고 이야기하는데 그것도 탄소예요, 실질적으로.
그래서 앞으로 친환경이라고 하는 것보다도 탄소 최소화하는 연료를 쓰겠다고 이야기를 하셔야 될 것 같아요.
그래서 내가 이야기하는 것이 앞으로는 수소도 했을 때 우리가 지금 기체화해가지고 압축시키는 수소 말고 액화시키는, 리퀴드화시키는 공정을 만들고 용기를 만들어야 되는 거죠.
어제도 내가 에너지산업국에도 그 이야기를 했는데 앞으로는 실질적으로 우리가 초임계 CO2도 마찬가지지만 수소도 초임계 수소를 만들어가지고 용기도 개발해 줘야 될 부분이 충분히 있습니다. 그런데 그건 지금 그린수소 자꾸 이야기하시는데 운송수단은 지금 전혀 이야기 안 하고 그린수소, 그린수소 하는 거예요, 전남도에서는.
지금 실질적으로 수소를 만들어가지고 사용하게끔 하고 저장할 수 있는 부분이 과연 어떤 건가, 그것까지 고민하셔야 되는데 청정에너지 하니까 전부 다 수소, 수소만 이야기하지 나머지를 이야기를 안 하더라고, 보니까요.
물론 안전성을 담보하는데 그건 안전성이 담보됐다 해도 1000분의 1의 문제가 생기고 폭발하게 되면 그것 주위에 다 날아갑니다. 그래서 내가 이야기하는 건 뭐냐 하면 초임계 수소를 만들면 리퀴드, 액화를 시켜가지고 하면 압력도 적고 양도 많이 가지고 다닐 수 있는 거예요. 그러면 용기까지 개발해야 될 거예요.
지난번에 모 방송에 보니까 강원도는 그걸 벌써 추진하고 있고 개발하고 있더라고요. 그래서 우리 전남도도 늦었지만 그런 수소용기도 리퀴드화 할 수 있는 용기도 개발해야 되고 시스템도 그렇게 만들어야지 앞으로 수소 운반할 때 필요한 거지 지금 계속 배관 파이프로 한다, 그것 보통 우리 자동차도 한 30∼40케이지 압력 넣어가지고 다닐 거예요, 내가 봤을 때는 용기에다가.
그래서 그 압력은 항상 우리가 우려스러운 것이 그거예요. 어떤 잘못됐을 때 사고 났을 때 그 주위가 큰일 난다는 거예요. 그래서 그런 것 항상 먼저 안전성하고 이동성 그런 걸 충분히 고려해 주셔야 되지 않냐 하는 제 의견입니다.
그래서, 전기, 전력 공급을 할 수가 없기 때문에 분산전원 특별법을 만들어가지고 앞으로 수도권에는 데이터센터를 신규로 못 짓는다. 해서 그 수요만큼의 데이터센터들을 지방에 분산하고자 지금 해서 정책적으로 지금 산업부하고 지방, 한전이 함께하고 있습니다.
그래서 기업들 입장에서는 문화가 발전하고 또 어떤 ICT 이런 기술이 발전할수록 데이터에 대한 활용을 하기 때문에 기업마다의 데이터센터를 저희들이 유치하고자 하는 거고요.
데이터센터를 할 때는 기본적으로 기업이 하더라도 어떤 PF, 펀드를 만드는 회사하고 그다음에 그걸 운영하는 회사, 다음에 구축하는 회사 크게 세 가지 축들이 함께 컨소시엄을 해가지고 그 계획을 만들고 짓게 됩니다.
그 업자가 바꾼 것은 거의 거기서 거기예요. 내가 알고 있어요. 그래서 알고 있는데 더 이상 내가 그것을 왈가왈부는 안 하겠는데 그런 문제가 지금 많이, 나도 데이터센터 관련돼가지고 쭉 내가 찾아봤어요. 그런 상이한 문제들이 앞으로 발생할 수 있어서 내가 고민이에요. 그래서 내가 국장님한테 말씀드리는 게 그거예요.
앞으로 추진하더라도 정확한 팩트가 좀 있게끔 해놓고 무조건 온다고 무조건 해 주시지 말고 팩트가 있고 사용처가 제대로 어느 정도 누구 말대로 50% 이상 사용처를 확보했을 때 인가를 해 줘야지 가상해가지고 이렇게 나옵니다 하지 말고 어느 정도 실질적으로 한 50% 이상 데이터 사용처가 나왔을 때 그런 걸 해 주셨으면 좋겠습니다.
그것이 당초에 규제자유특구사업 다섯 가지 중에 한 가지로 포함이 돼서 신안 이쪽 압해대교에서 목포 서해안고속도로 가기 전 구간까지 실증을 했습니다. 해서 안전하게 실증을 해가지고 그 규제를 풀었었습니다. 진입을 허용을 했는데 허용하는 순간 다른 지역에서 사고가 났습니다. 사망사고가 나가지고 다시 그것이 묶어졌습니다. 했는데 그것을 저희들은 다시 경찰청하고 서울에 있는 본청하고 해서 풀려고 지금 다시 계속 국토부하고 경찰청하고 회의도 하고 해가지고 지금 최종 결론 난 게 전남에서 다시 실증을 한번 해봐라, 그 데이터를 가지고 그러면 진짜 안전하다고 하면 그걸 다시 반영을 해 주겠다, 그 결론이 나서 전남경찰청하고 지금 같이 실증을 하고자 하는데 지금 그 준비단계에 있다고 말씀드리면 되겠습니다.
지금 해서 아마 빠르면 내년부터서, 내년 1년이나 아니면 내년에서 전 내년까지 2년 동안 저희들이 실증을 해서 그 데이터를 가지고 국토부하고 서울의 본청에, 경찰청에 건의를 하면 반영해 주기로 했습니다.
그다음에 지금 그 클러스터 안에 입주한 기업들에 대한 지원 혜택은 뭐가 있습니까?
저한테 그때 당시에 제가 가보니까 요구사항이 지금 현재 우리 전라남도에서 이자 이차보전 해 주고 있는 것들을 그것을 어제 제가 우리 경제진흥원에도 부탁을 했습니다마는 그것이 한 3년 계약 체결을 하고 우리 전라남도에서 그 끝나면 기업들이 전체 이윤이 5∼6%밖에 안 나거든요. 그런데 우리가 이차보전을 해 주면 그나마 숨을 쉴 수 있는데 그 이차보전 기간이 3년이면 3년, 2년이면 2년 그것 끝남과 동시에 이자가 6%대로, 지금 은행 금리가 6%대거든요. 그러면 기업들이 6% 그 이윤 나온 것을 다 이자로 감당해야 되는 이런 고충이 있다고들 얘기를 해요.
그러니까 그런 부분들을 e-모빌리티, 특히 이 부분이 굉장히 지금 힘들다고들 저한테 얘기를 하시니까 그것도 좀 한번 챙겨보시고, 그다음에 거기 e-모빌리티 입주한 기업들이 제가 생각하기에는 이게 수출도 동남아시장에 지금 베트남이나 이런 데로 많이 팔리고 있잖아요. 그런데 팔리고 있지만 그래도 우리 전남에서 e-모빌리티 산업을 활성화시키기 위해서는 우리 기관에서, 관에서 좀 제 생각에는 22개 시군에서 소형 우리 이 자동차를 이렇게 구매를 해 줘야 되지 않을까, 그래야 생산 현장에서 좀 숨을 쉬지 않을까, 이렇게 생각을 하고 있거든요. 국장님 생각은 어떠십니까?
위원님 말씀에 전적으로 동의를 합니다. 인력양성에서부터 저희들도 지금 위원님께서 말씀하신 특성화고등학교에 관련 학과 하는 것하고 또 저희들 지역혁신 플랫폼 사업이 에너지신산업하고 미래형 e-모빌리티가 들어가 있거든요. 해서 대학하고 그런 인력양성하는 것도 지금 꾸준히 노력을 하고 있고요.
다만, 지금 잘 아시겠습니다만 e-모빌리티 기업이 아직 시장이 활성화되지 않은 상태라 거의가 중소기업, 특히 소기업들 중심으로 지금 운영이 되다 보니까 여러 가지 부품 공급이나 그런 차원 또 작은 부분에서 특히 위원님께서 말씀하신 그런 작은 부분에서 애로사항을 많이 느끼고 있습니다.
그래서 저희들은 해외 동남아권의 수출시장도 중요하지만 우리가 진짜로 e-모빌리티 중심지가 되기 위해서는 내수도 많이 확보를 해야 한다, 시장을 확보를 해야 한다, 그래서 시장을 열어주는 것이 가장 큰 관건이다 해가지고 지금 국가사업, 국고 건의사업에도 주로 그런 중심으로 수출을 어떻게 기업이 필요한 부분에 지원해 주면 수출을 할 수 있고 시장이 활성화될 수 있는가 그런 중심으로 지금 건의를 하고 있고요.
특히 관에서 하는 것을 지사님께서도 무척 걱정을 하고 계십니다. 이 기반구축이 다 됐는데, 기업들도 많이 왔는데 이 사람들이 활발하게 나가고 생산해서 빼고, 생산해서 빼고 하려면 시장을 열어줘야 한다 해가지고 우리 전기차 보조금 하는 것 있지 않습니까? 거기에서 일정 부분을 e-모빌리티로 지금 싹 지원할 수 있도록 해가지고 지사님께서 상당히 지금 많이 관심을 가지고 배려를 하고 계십니다.
저희들 내년에 안 그래도 우리 시군하고 또 영광군하고 도하고 해서 그런 부분 또 농어촌에서 많이 사용할 수 있는 그런 중심으로 시장을 좀 더 확대해 나가도록 그렇게 지금 시책을 준비하고 있습니다.
그러니까 지금 현재 우리 국장님께서도 좀 전에 말씀을 하셨지만 e-모빌리티 시장규모가 너무 작아요. 그래서 판매도 판매이지만 또 전체적인 밸류체인이 좀 약하잖아요. 그러니까 부품 수급이랄지 이런 것들이 굉장히 어렵고 또 판로 확보가 어렵잖아요. 그래서 그 판로 확보 면에서는 22개 시군에서 1년에 한두 대씩이라도 이렇게 확실하게 팔아주면, 좀 구입을 해 주면 그나마 관에서 구입해 주면 좀 숨통이 트이지 않을까? 많은 양도 필요 없고 우선적으로 22개 시군에서 한 두세 대 정도 구입해 주면 굉장히 업체에서는 숨통이 트일 것 같아요. 그러니까 그런 것들도 한번 고민해 주시기 바랍니다.
그런데 보니까 우리 전남지역에 예전에 그런 조직개편의 문제가 있었는데 우리 전략산업 관련해가지고는 사실 본청에 전략산업이 있다 하더라도 서부권에 치우치거나 전혀 없어요. 오히려 동부권이 훨씬 많습니다.
그리고 기존에 운영 중인 것을 보니까 목포, 영암, 영광 쪽에 지금 사업비 넣고 1409억 원에 53명, 나주, 화순에 1949억에 137명, 여수, 광양, 순천, 고흥, 곡성에 1902억에 92명 운영 중인 센터의 지금 기본현황입니다.
그런데도 불구하고 우려스러운 게 현재 건축 중인 것들을 보면 나주·화순이 1682개 53명, 여수·광양·순천에 1591억 원에 180명 그러니까 이후로 이제 현재 건축비 포함하게 되면 치우침이 존재하는데, 뭐 이해는 갑니다. 지역 여건, 기업의 현황, 산단 문제들 그리고 그쪽 센터 위치가 있으니까 그러할 진데 이쪽은 전혀 없어요, 앞으로는.
향후에 계획이 없어요, 건축이 없으니까. 앞으로 유치할지는 모르겠지만 이 부분에 조금 더 균형발전 생각하신다면 신경을 써 주셨으면 더 이 지역에서 필요한 센터들을 발굴하셔가지고 해 줬으면 하는 바람이 있습니다.
그래서 저는 여기서 따로 드릴 말은 아니기는 하겠지만 본청의 조직구조와는 관계 없다, 개편과는. 결국 전남도 전체를 놓고 보고 그 지역에 맞는 산업들 기준에 맞는 어떤 것들을 해야 되기 때문에 그러면 괜한 우려였다. 문화국이 동부로 가서 동부가 문화가 더 좋아지느냐, 그거는 아닐 것이다.
오히려 더 다른 지역에 신경써야 되는 거니까 이 부분도 같이 아울러서, 이거 보면 전혀 본청에 전략산업국이 서부 쪽에 무안 쪽에 있다고 해서 이쪽에서 잘 되는 거가 없다. 그 지역에 맞게 가고 있다. 그리고 부족한 점을 채워주는 게 필요하다라는 점을 말씀드리고 싶습니다.
이 부분에 대해서 조금 더 보니까 조금 하나도 없어서 좀 놀랐습니다. 우리가 최근에 반도체특화단지 실패했습니다. 이유가 어디에 있다고 보십니까?
타지역에 비해서, 우선은 이 말씀부터 드리겠습니다. 반도체 국가첨단전략산업으로 지정을 하는 기술에 반도체 분야가 8개 기술이 있습니다. 거기에 첨단패키징 분야가 반도체 첨단전략산업특화단지 지정 요건의 기술로 지정이 됐어요, 선정을 했어요, 정부가.
그런데 우리 광주-전남의 엠코라는 회사가 패키징 분야의 글로벌 2위입니다. 그래서 그런 첨단전략기술을 가지고 있는 기업이 우리 지역에 있고 그 기업이 앞으로 투자할 지역이 장성 첨단 3지구입니다.
그래서 광주하고 전남하고 같이 시도를 했었는데 그 외에는 반도체 그것은 없습니다.
그런데 정부가 패키징이라는 기술을 첨단전략산업의 기술로 지정을 안 해 놨다면 저희들이 도전을 안 하죠, 그런데 그것을 선정을 해 놓고 결과적으로는 패키징 분야를 지정을 안 했습니다.
예, 당초에 저희들이 규제자유특구사업을 2018년도에 할 때 이 부분을 풀려고 했는데 국토부에서 완강히 반대를 했습니다. 왜 그러냐면 e-모빌리티 1, 2인승 보시면 아시겠습니다만 그분들 비유를 그대로 말하면 성냥갑 같은 차가 자동차전용도로는 기본이 90 속도거든요. 22톤 덤프나 지나가면 공중으로 붕 떠서 날아가서 사고나면 어쩔 거냐, 누가 책임질 거냐 그런 비유를 해서 했었는데요.
지금 저희들은 시장을 만들기 위해서는 반드시, 특히나 도심권 같은 경우는 도심 고속도로 택배 같은 데에 쓸 때 도심고속도로 타가지고 몇백 미터 가다가 바로 가버리면 배달하는데 원활한데 거기를 탈 수 없기 때문에 빙 돌아가거든요.
그래서 이것을 푸는 것이 저희들이 시장 활성화하는 데에 크겠다 해서 다시 시도를 해서 개선하기로 그렇게 했습니다.
지금 이게 현행에 적재정량을 200㎏로 한다고 하면 초소형 e-모빌리티는 200㎏까지 해븐다고 하면 그 규격이 커져야 합니다. 그러기 때문에 또 배터리 용량도 그만큼 커져야 하고 기업 입장에서는 상당히 부담이 됩니다.
그런데 농가에서 쓸 때 농촌에서 할아버지들이 쓸 때는 200㎏까지 솔직히 필요 없거든요. 농로 같은 거 다니려면 비료 한 푸대 그런 식으로 100㎏ 정도만 싣고 가볍게 다닐 수 있기 때문에 그렇게 규제를 완화시키면 그만큼 배터리 용량도 적어도 되고 차도 작아도 되기 때문에 가격도 더 싸지고요. 그런 영향이 있습니다. 그래서 그렇게 개선을 했습니다.
예. 그런데 지금 도심교통체증이나 그런 게 많기 때문에 하늘로 날아서 하자고 하는데 저희들 같은 경우에는 도서지역이 많고 상당히 그런 교통 이동하는 데에 불편한 지역들이 많습니다.
그래서 그런 부분에 저희들이 UAM을 도입을 해서 도서택배랄지 또 도심-도서 간의 관광, 해양관광에 저희들이 활용을 하면 도심형 UAM이 상용화되더라도 상당히 힘들 겁니다. 2025년 목표로 하고 있는데 저 개인적인 생각으로는 2026년이 돼도 그렇게 녹록하지는 않을 거다.
왜 그러냐면 이게 오늘 챌린지 시연하고 시작합니다마는 포트가 지정이 되면 그냥 날리는 게 아니고 주파수가 계속 보장이 확보가 돼야 합니다. 그런데 도시 같은 경우는 상당히 복잡하거든요. 그런데 거기에 비해서 우리 도서지역 같은 경우에는 상당히 그런 부분에 오히려 더 용이할 수 있다. 그래서 오히려 UAM 시장을 여는 데는 남해안권 관광 그 부분이 더 빠를 수 있겠다는 것이 지사님과 저희들의 생각이고요.
그래서 저희들이 어차피 UAM을 고흥에서 하고 앞으로 그런 부분도 제작도 아마 지금 계획대로 한다면 고흥에서 할 수 있도록 저희들이 지금 도모를 하고 있기 때문에 시장을 열게 된다면 저희들이 먼저 한번 열어보자 그래서 기획을 하고 있습니다.
행감 준비하느라 고생하셨습니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?
(「예.」 하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
감사 준비를 위해 애쓰신 김종갑 전략산업국장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 충분한 검토를 통해 도정에 적극 반영해주시기 바랍니다.
이상으로 전략산업국 소관 2023년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
원활한 감사 진행을 위해 감사를 중지한 후 13시 30분에 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다.
감사 중지를 선언합니다.
(10시 22분 감사중지)
(13시 32분 감사재개)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전남바이오진흥원 소관에 대한 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 윤호열 전남바이오진흥원장을 비롯한 관계 직원 여러분 반갑습니다.
오늘 실시하는 행정사무감사는 전남바이오진흥원 소관 업무 전반에 대한 점검을 통해 정책 추진 과정 등에서 나타난 문제점을 시정하여 행정운영을 바람직한 방향으로 개선하는 데 그 목적이 있습니다.
윤호열 전남바이오원장을 비롯한 관계 직원께서는 이러한 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장을 맡고 있는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행 순서에 대해 말씀드리겠습니다. 감사는 먼저 진흥원장을 비롯한 간부 직원들의 선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 선서를 받도록 하겠습니다.
선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 진술이나 답변의 거짓이 있으면 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서는 바이오진흥원을 대표하여 윤호열 원장님께서 발언대로 나오셔서 하시되 다른 간부들께서는 함께 일어나 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명하신 선서문을 모아 본 위원장에 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 윤호열 원장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전라남도의회 경제관광문화위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 같은 조례 제9조의2의 규정에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2023년 11월 3일
<(재)전남바이오진흥원>
원장 윤호열
경영기획실장 곽부영
식품산업연구센터장 연윤열
생물의약연구센터장 류 강
나노바이오연구센터장 김용주
천연자원연구센터장 이학성
해양바이오연구센터장 박희연
친환경농생명연구센터장 직무대행 정종국
감사실장 노정호
(선서문 제출)
존경하는 이철 위원장님 그리고 경제관광문화위원회 위원님 여러분!
금일 전남바이오진흥원 주요 업무보고를 드리게 된 윤호열 원장입니다.
2023년 행정사무감사를 맞아 한 해 동안 추진한 주요업무와 중점 추진사업에 대해 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 항상 적극적으로 지원해 주신 이철 위원장님과 위원님들께 깊은 감사말씀 드립니다.
저와 전남바이오진흥원 직원 모두는 앞으로도 위원님들과 늘 소통하면서 지역 바이오 발전을 위해 최선을 다하겠습니다.
이번 업무보고를 통해 여러 위원님들께서 말씀하신 사항은 명심하여 향후 업무에 적극 반영하겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
보고에 앞서 진흥원 간부들을 소개해 올리겠습니다.
곽부영 경영기획실장입니다. 전남도 서기관으로서 파견되어 있습니다. (인사)
연윤열 식품산업연구센터장입니다. (인사)
류강 생물의학연구센터장입니다. (인사)
김용주 나노바이오연구센터장입니다. (인사)
이학성 천연자원연구센터장입니다. (인사)
박희연 해양바이오연구센터장입니다. (인사)
정종국 친환경농생명연구센터장 직무대행입니다. (인사)
노정호 감사실장입니다. 전남도에서 파견하여 근무를 하고 있습니다. (인사)
이상으로 간부소개를 마치고 이어서 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
보고순서는 일반현황, 주요성과 및 향후과제, 중점추진 분야별 추진실적 순으로 보고드리겠습니다.
1페이지 연혁 및 주요기능부터 6페이지 진흥원 간부 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
7페이지입니다. 7페이지, 진흥원 비전 및 추진전략입니다.
진흥원은 대한민국 남부지역 바이오헬스케어 거점으로 비전을 설정하였습니다. 바이오 기업 5100개 육성, 바이오 일자리 4만 9000명 달성, 바이오 생산액 5.7조 달성을 통해 전남을 바이오 경제로 달성할 수 있도록 노력하겠습니다.
4대 추진전략과 8대 중점 추진 분야를 통해 전남이 바이오 중심의 경제로 전환될 수 있도록 진흥원이 바이오 전담기관으로서의 역할을 다하고자 합니다.
8페이지입니다. 2023년 진흥원 주요성과입니다.
진흥원은 남부권 바이오헬스케어 중심지 도약을 준비하고 있습니다. 전남 바이오 싱크탱크로서의 역할을 수행하기 위해 행정지원실을 경영기획실로 확대 개편하여 전략기획 및 마케팅 홍보기능을 강화했습니다.
이를 통해 첨단의료복합단지 및 바이오특화단지 조성, 대형 국책과제 사업을 기획 중입니다.
고객 중심 마케팅 홍보활동을 활성화하여 전남도와 진흥원의 대외 인지도를 강화하기 위해 노력하고 있습니다.
금년 7월 세계보건기구 백신 인력양성을 위한 글로벌 바이오 화순 캠퍼스가 지정되었습니다.
GMP 현장 실무 인재양성시스템을 구축하였고, 연간 약 1000여 명의 국내 바이오 전문인력을 양성하여 도내에 필요한 인재를 즉시에 공급하고 글로벌 우수인력을 발굴할 수 있는 기반을 마련하였습니다.
앵커기업을 지속적으로 발굴하여 신규 수요자를 발굴하고 투자유치를 통해 진흥원을 중심으로 전남바이오 생태계 선순환구조를 실현해 나가고 있습니다.
또한 지난 20년 동안 각 센터별로 운영되던 재정과 회계를 통합하여 안정적이고 투명하게 재정을 운영하고 센터별 예산회계담당자 재배치와 시스템 구축을 통해 효율적인 운영기반을 마련해 가고 있습니다.
하단입니다. 지역 특산 천연자원 산업화로 지역경제 활성화에 힘쓰고 있습니다. 천연물산업 원재료에 대한 표준화를 지원하고 국제규격 인증을 통해 도내 기업 해외 진출이 용이하도록 천연물소재 전주기 표준화 허브 구축사업을 추진 중에 있습니다.
지난 10월 29일에는 천연오일 원료 파운더리 시설이 전남 최초로 국제인증 유럽 GMP 획득하였습니다.
국제규격 천연오일 원료생산 기반구축을 통해 그동안 수입에 의존해 오던 천연오일을 국내 특산 천연자원 오일로 대체할 수 있고, 해외시장 진출도 가능할 것으로 기대하고 있습니다. 천연오일은 주로 향기산업과 화장품 등의 원료로 사용됩니다.
또한 차즈기, 뜰보리수, 모새나무열매 등 천연자원 연구개발로 전남의 천연자원이 건강기능식품 소재로 활용되어 농가 소득증대에 기여하도록 하겠습니다.
앞으로도 지속적인 천연자원의 기능성 연구를 통해 전남을 천연물산업 중심지로 육성하여 지역경제 활성화를 하는 데 힘쓰겠습니다.
9페이지입니다.
고부가가치 바이오소재 고도화 기반시설 구축과 연구개발을 통해 전남바이오산업 경쟁력을 강화하고 있습니다.
국내 최초 초임계 유체기술로 바이오소재 유효성분을 추출하여 고부가 원료의약품을 생산할 수 있는 기반시설을 구축 중에 있습니다. 이를 통해 전남이 원료의약품 생산 글로벌 허브로 도약할 것으로 기대하고 있습니다.
의료헬스케어 및 뷰티산업 상용화 지원사업 신규 기획을 통해 관련 기업의 신속한 상용화 지원 시스템을 구축하고자 합니다.
또한 기능성 간편식 HMR 실용화지원센터 구축과 전남 천연물을 활용한 기능성 헬스케어 소재 및 고부가 식품 개발을 통해 웰에이징산업 육성을 통해서 변화하고 있는 국내외 시장 트렌드에도 대응하겠습니다.
더불어 친환경 농업용 농자재 국산화를 통해 핵심 농자재 수입 의존도를 낮추어 지역의 친환경 농축산업 저변 확대에도 기여하겠습니다.
하단입니다. 해양자원 기반 바이오소재 개발 및 상용화를 통해 고부가가치 해양자원 산업을 육성하고 있습니다.
해조류의 기능성소재 개발을 위해 실증지원을 통해서 해조류 19종의 기능성소재 개발을 지원하고 있으며, 해양바이오 영세기업의 산업화 애로사항을 해소하고 있습니다.
또한 해양생물 기반 코스메슈티컬 소재 즉 기능성 화장품에 대한 상용화 신규 과제 기획을 통해 해양자원의 소재 개발부터 마케팅 지원까지 원스톱 지원체제를 구축하여 고부가 해양자원 산업을 육성하고자 합니다.
지난 4월 해조류 기반 화장품 6종을 개발하여 미국 등 5개국에 3억 4000만 원 수출하였으며, 해양바이오 기업 대상으로 해외 마케팅 지원사업을 추진하여 금년 해양센터에서만 약 500만 불의 글로벌 수출 협약을 체결하였고 이미 본격적인 수출실적이 선적이 진행되고 있습니다.
해양자원의 원료 표준화 및 제품 개발을 통해 해양수산업 발전에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다.
10페이지 앞으로의 과제입니다.
전남이 대한민국 남부권 바이오헬스케어 거점으로 도약하고 진흥원을 중심으로 바이오 생태계 선순환 구조가 실현될 수 있도록 노력하겠습니다.
글로벌 바이오 화순캠퍼스 첨단의료복합단지 및 첨단전략산업 바이오특화단지 지정 등 대형 국책과제 기획과 신규 수요자 발굴, 앵커기업 유치활동을 위한 전문인력도 증원하고자 합니다.
진흥원 경영 효율성을 제고하기 위해 시스템을 연계 통합하여 센터별 중복·반복 업무는 최소화하고 시너지를 극대화하겠습니다.
내외부 고객 편의를 향상시킬 수 있는 통합정보관리시스템을 구축하고자 합니다.
전남 바이오 인지도 제고를 위해 바이오기자단을 운영하고 국내외 바이오박람회 참가를 통해 전남 특화 바이오 브랜드를 형성해 가도록 마케팅 홍보활동을 강화하겠습니다.
또한 글로벌 바이오 화순캠퍼스 운영을 통해 기업 맞춤형 바이오 전문인력을 양성하여 유능한 바이오 인재를 기업에 즉시에 공급할 수 있는 인력양성 체제를 구축하겠습니다.
마지막으로 진흥원의 재정 자립화를 위하여 운영 중인 생산 설비를 활용할 수요기업을 발굴하고 신규 투자자 유치를 통해 수익도 확대해 나가겠습니다.
수익모델 다변화를 위해 보유 중인 186건의 지식재산은 기술지주회사 설립 등 사업화를 촉진하는 제도를 도입하고 재정 건전성을 강화해 나가겠습니다.
진흥원이 당면한 과제를 해결할 수 있도록 위원님들께서 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
11페이지, 중점추진 분야 추진실적 보고드리겠습니다.
먼저 수요자 중심의 연구로 1번 센터 간 연계협력 연구과제 추진사업입니다.
바이오메디컬 R＆D 기반 글로벌 진출 지원사업으로 도내 중소기업 기업 제품 및 소재 해외 진출을 위한 맞춤형 R＆D를 지원하였습니다.
디지털 연계 흡수성소재 융복합 의료산업 기반 구축사업은 전남, 광주, 충남을 연계하는 초강력 원스톱 지원체제이며 융복합 의료제품 상용화를 지원하고 있습니다.
지역특화산업 육성 지역주력 기업지원 사업을 통해 전남도내 기업의 헬스케어제품 마케팅 및 사업화를 지원하여 16개사 33억 원 수출 협약을 하였습니다. 지속적으로 도내 기업이 국내 시장에 안착할 수 있도록 지원하겠습니다.
12페이지입니다. 2번 남부권 바이오 거점 기능 강화를 위한 산업생태계 육성입니다.
면역세포치료 산업화기술 플랫폼 구축 사업을 통해 GMP 크린룸, 세포은행, 면역세포치료제 품질 관련 오픈랩을 갖추고 산업화 전주기를 지원하고 있습니다.
감염병 위기 대응 백신 개발 및 고도화를 위해 치료백신 임상시험 연계 지원사업을 추진하여 45개 기업의 기술사업화를 지원하고 향후 300여 명에게 일자리를 제공하겠습니다.
올해 추진 중인 초임계 원료의약품 생산 플랫폼 구축 사업은 현재 설계 중이며, 향후 원료의약품 생산 시스템을 구축하여 창업과 연관된 기업 유치에도 심혈을 기울이겠습니다.
HMR 기능성 간편식 실증·실용화 지원센터를 건립하고 질환 관리와 예방을 위한 가정 간편식 산업을 육성하겠습니다.
13페이지입니다. 3번, 지역 특산자원 연구개발로 천연물산업 중심지 육성입니다.
화장품 천연원료 추출시설을 올해 완공할 예정입니다. 시설과 장비가 도입되면 이를 활용하여 화장품 원료 생산 국산화에 기여하겠습니다.
천연물의 의약품 원료규격 GMP 생산시설과 천연물 원재료 GAP/GMP 연계 가공시설 운영으로 전남이 천연물산업의 거점이 되도록 최선을 다하겠습니다.
4번, 고부가가치 농수산식품산업 육성입니다.
마이크로바이옴 기반 스마트 웰에이징 기술을 통해 바이오헬스케어소재 생산과 산업 분야 연구 지원으로 지역 내 신산업을 창출하고 육성하겠습니다.
해조류기반 바이오헬스케어 유효성 실증 시설 구축으로 해조류 기능성소재 개발에도 확대해 나가겠습니다.
또한 친환경 농업용 농자재 국산화를 통해 지역의 친환경 농축산업의 저변을 확대하겠습니다.
14페이지 향후 계획입니다.
디지털 연계 흡수성소재 융복합 의료산업 기반 구축사업은 초강력 원스톱 지원체제의 철저한 구축을 통해서 융복합의료제품 상용화 지원에 만반의 준비를 하겠습니다.
해양생물기반 코스메슈티컬소재 상용화 사업계획을 통해 전남 해양자원의 기능성 규명과 화장품소재 개발로 해양자원의 산업화 확장에 힘쓰겠습니다.
천연소재 전주기 표준화 지원 허브 구축을 위한 정부 공모사업을 유치하여 국제규격의 천연물산업 표준화 DB를 갖추겠습니다. 지난 10월 30일 현장평가를 진행하였습니다.
모새나무열매 건강기능식품 소재개발 사업계획을 통해 전남 비교우위자원의 기능성 규명과 남성 건강소재 개발로 기업의 매출 증가 및 농가 소득에도 기여하겠습니다.
15페이지, 창업 중심 기업지원입니다.
1. 바이오헬스케어산업 분야 연구개발과 천연물소재 사업화 지원으로 전남을 바이오 창업기업 중심지로 육성하고자 합니다.
마이크로바이옴 기반 스마트 웰에이징 기술개발과 기능성 천연물소재 사업화 지원사업을 통해 기능성소재 상품화 및 초기 사업화를 지원하여 지역 천연물 기업의 성장을 지원하겠습니다.
백신 기술사업화 오픈이노베이션 랩 조성사업으로 화순백신특구를 활용한 기업지원을 통해 지역 바이오산업 생태계를 강화해 나가겠습니다.
16페이지입니다. 바이오헬스케어 스타트업 기술사업화 지원으로 지금까지 26개 사에 스타트업을 지원하였고, 앞으로도 유망기술 보유기업을 발굴해서 창업기업 성장을 촉진하겠습니다.
3번이 되겠습니다. 수산분야 성장 단계별 맞춤형 기업 지원사업을 차질 없이 추진하겠습니다.
이를 통해 전남 수산가공기업의 기술경쟁력이 강화되고 매출 및 수출이 성장하도록 적극 지원하겠습니다.
향후 계획으로 바이오헬스케어산업 육성 및 글로벌 진출 지원을 위해 전남, 광주, 전북이 공동으로 글로벌 의료·헬스케어뷰티 클러스터 조성을 기획하고 있습니다.
의료기기, 뷰티제품 등 노화질환 특화 휴먼헬스케어제품이 상용화되도록 2024년도 국비 확보를 위해 최선을 다하겠습니다.
17페이지, 바이오 전문인력 확충이 되겠습니다.
바이오산업은 사람에 의한, 사람을 위한 산업으로 핵심 인재양성이 무엇보다 중요한 산업입니다.
진흥원 화순백신산업특구를 중심으로 GMP 현장 전문인력 양성시스템을 구축함으로써 남부권 제약 바이오벤처기업에 우수한 인재를 공급하는 글로벌 인력양성 거점 도약을 위해 노력하겠습니다.
지난 7월 7일 진흥원은 글로벌 바이오 화순캠퍼스의 운영전담기관으로 지정되어 생물의학센터를 중심으로 연간 1000여 명의 국내 바이오 전문인력을 양성하고자 합니다.
우선 하반기에 ADB 및 지역학생 200여 명을 양성할 예정입니다. 글로벌 바이오 캠퍼스의 성공적인 운영을 위해서는 우수한 교육인프라 확충이 절실합니다. 시설 개선과 장비 구입 등 지원에 위원님들께서 많은 관심을 부탁드리겠습니다.
19페이지, 대외 인지도 제고입니다.
전남을 송도, 오송과 더불어 대한민국 남부지역 바이오헬스케어 거점으로 대내외 위상을 강화하기 위한 사업을 적극 추진하겠습니다.
이를 위해 바이오 분야 외부 전문가들과 바이오의약품 전문 기자단을 적극 활용하겠습니다. 전남 바이오 현황과 성과를 알리도록 주력하겠습니다.
전남 바이오의 기술력과 성과를 홍보하기 위한 지난 7월 바이오 의약 분야 전문 기자단을 초청하여 전남 바이오 투어를 2박 3일간 실시하였고 하반기에도 초청 투어를 할 예정입니다.
진흥원은 언론 홍보 대응력 강화를 위해 노력한 결과 보도 건수가 전년 대비 54% 향상되었고 언론 홍보활동을 활성화하여 전남 바이오의 현실과 역량을 정확히 알리고 위상을 제고하도록 노력하겠습니다.
그리고 지역 바이오산업 경쟁력 강화를 위한 전남 도내 기업 시장개척 지원으로 16개사 33억 수출 성과를 달성하였고, 후속 지원으로 해외박람회, 중국 등에 참가하여 500만 불의 수출 협약 성과를 달성하였습니다.
하반기 11월 16일, 17일 양일 간에 열리는 화순국제백신·면역치료포럼 성공 개최에 역량을 집중하여 국가 백신 허브로서 위상과 역할을 재정립하겠습니다.
국내뿐 아니라 국제적으로 인지도가 높은 포럼으로 확장하여 전남 바이오의 인지도를 글로벌 시장까지 확대해 나가겠습니다.
내년 상반기에는 천연물 국제 컨퍼런스를 유치하고 하반기에는 국제백신포럼을 지속적으로 개최하여 전남이 남부지역 바이오헬스케어 거점의 위상을 높일 수 있도록 노력하겠습니다. 인력과 예산이 적절히 지원될 수 있도록 도와주십시오.
진흥원 원장으로 부임한 지 약 8개월이 지났습니다. 센터 간 독립채산제, 자금난, 노사 갈등 등 진흥원의 산적한 문제를 해소하기 위해 바쁜 하루하루를 보내고 있습니다.
진흥원의 현안과 개선안을 원장이 직접 소통함으로써 신뢰도를 향상시키고 노사관계도 안정화시킬 수 있도록 노력하고 있습니다.
센터 간 협업을 통해 약점은 보호하고 강점은 공유하며, 시너지가 발생하는 조직으로 변모하기 위해 진흥원은 5대 태스크포스를 발족하여 인력양성, 연구개발, 기업지원, 분석업무 효율화 및 재정 통합을 추진하였습니다.
조직문화 및 시스템, 제도 혁신을 추진하기 위해 혁신제안위원회를 구성·운영할 예정입니다. 이러한 경영혁신 추진은 우리 진흥원이 맞는 가장 극적인 성장의 기회일 것입니다. 원장으로서 진흥원 경영혁신 최선두에서 최선의 역할을 다하겠습니다. 위원님들의 많은 관심과 격려를 부탁드리겠습니다.
21페이지 센터별 중점추진 사업현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 전남바이오진흥원 소관 주요 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
나도 보니까 조금 더 보완해 줘도 괜찮을 부분이 있어서 내가 말씀드린 겁니다.
17쪽, 18쪽 좀 봐주십시오. 도내 예산으로 길러온 바이오 전문인력 지역기업에 채용해야 한다고 보고해놨는데요. 진흥원 비전에서 대한민국 남부지역 바이오헬스케어 거점 달성을 위한 전략적으로 전문인력을 확충한다고 노력한다고 해놨습니다.
다국적 기업부터 지역, 대학, 연구관, 병원 등 다양한 기관들과 업무협약 GMP 기술 인력양성 사업 등 연차별 계획 수립까지 원장님의 리더십 아래 직원들이 얼마나 열심히 일해 왔는지 좀 알 수 있을까요?
물론 취임한 지가 얼마 안 됐으니까 충분치 않지만 좀 이야기해 주십시오.
조금 전에 말씀드렸지만 결국 바이오산업을 통상적으로 저희들이 지식집약산업이라고 부릅니다. 왜냐하면 트레이닝을 받지 않으면 설비에서 근무를 할 수조차 없습니다. 그래서 최소 요구되는 트레이닝 기간이 적어도 한 3개월 정도는 전문적으로 트레이닝을 받아야 되고 또 제가 많은 바이오 기업들을 만나보니까 제일 큰 애로사항이 전남은 인력 부족입니다. 그래서 그런 부분에서 반드시 필요한 부분이었고요.
그래서 혼자서 할 수 있는 부분은 아닙니다. 왜냐하면 학제에도 좀 반영을 해야 되고 또 전문적인 역량들이 다 달라서 그래서 글로벌 바이오 캠퍼스 유치를 위해서 민간 그다음에 관, 산업계, 학교, 병원, 연구소 이런 기업들이 전부 모여서 같이 어떤 통합 노력을 했습니다. 그걸 엮어내는 게 진흥원의 큰 어떤 중심지 역할을 하는 게 중요하다고 생각을 해서 그래서 계속 협약을 하고 또 역할 분담을 계속 해 왔습니다.
그러면서 실제 지금 현재 교육이 하반기부터 본격적으로 진행돼 왔고, 특히 2014년부터 저희들이 산업부로부터 교육기관으로 지정을 이미 받아서 연간 한 24명 정도를 교육을 하고 있습니다, 한 1억 8000 정도 받고. 그래서 그런 부분이 상당히 노하우가 비축돼 있고 또 현재 저희들이 생물의약센터가 유일하게 GMP라고 합니다. Good Manufacturing Practice 해서 이 부분은 국내에서 유일하게 그 시설 안에서 교육을 할 수 있는 기관이 됩니다. 그런 부분을 잘 활용해서 하면 상당한 고도의 인력을 양성할 수 있을 것으로 기대됩니다.
천연자원연구센터장 이학성입니다.
대신 말씀을 좀 드리겠습니다. 존경하는 위원님께서 질문하신 것에 대해서요 저희가 3년 사업을 진행하고 있고요. 이것은 해양바이오연구센터랑 공동으로 같이 진행을 하고 있습니다.
그래서 2021년도에는 10개 사에 해외진출 네 품목 그리고 건강기능식품하고 화장품이 포함이 돼 있고요. 2022년에는 10개 사에 여섯 개 품목, 2023년도에는 10개 사에 여섯 품목이 현재 예정이 되어 있습니다.
그래서 올해 것만 말씀을 드리면 9개 회사가 전남에 있는, 다양하게 분포되어 있습니다. 담양, 나주, 장흥, 순천, 화순에 분포되어 있는 회사들을 저희가 지원을 했고 그것을 통해서 글로벌로 진출할 수 있는 시스템을 만드는 사업입니다. 이상 혹시 답변이 되셨는지 모르겠습니다.
지금 제가 진흥원에 와서 가장 부족했다고 생각한 부분이 소통입니다. 그래서 소통이 가장 부족해서 하나는 저희들이 경영위원회 매주 금요일 날 센터장, 실장, 저까지 포함해서 9명이 이 오전 시간을 할애해서 현안 일들을 전부 리뷰를 같이 합니다. 그렇게 해서 최고의사결정기구의 역할을 하고 있고요.
또 제가 어떻게든 전 직원들에게 한 번씩은 만나야 되겠다 해서 전체 면담을 쭉 다 했고 그다음에 매주 수요일마다 제가 편지를 보냅니다. 써서 보내는데 A4용지 한 페이지 정도를 써서 매주 수요일마다 보내고 있습니다. 35번 보냈고요. 또 하나는 조금 전에 말씀드렸지만 주니어보드 해서 5년차 미만으로 구성된 인력 7명을 각 센터별로 뽑아서 미래를 대비할 수 있는 문화를 만들자 그렇게 해서 운영을 하고 있고 올 11월부터는 혁신제안위원회를 10년 차 정도 되는 직원들로 구성을 해서 10여 명 정도를 구성을 해서 장기적으로 문화적으로 좀 정착할 수 있는 그런 노력을 하려고 하고 있고 무엇보다 제일 큰 부분은 도와주셔서 지금 재정이 통합된 부분이 되겠습니다.
왜냐하면 센터별로 너무 재정 상태가 불균일했습니다. 그래서 그런 부분이 재정을 통합함으로써 직원들이 조금 더 안정적으로 일할 수 있는 그런 환경이 되었다고 생각을 합니다. 많이 도와주셔서 감사드립니다.
제가 원장님이 그 말씀을 하시니까, 제가 이 부분을 언급하지 않으려고 했는데 개인의 신상에 관련된 부분이 있어서 이 부분을 아끼려고 했는데 이 조직장악력, 리더십 이런 부분을 말씀하셨는데 한번 봐 볼까요?
이 유임에 앞서서 인사위원회 문건을 봤더니 주요성과, 우리 위원님들도 한번 들어보십시오. ‘안정적 센터 홍보 및 투자유치 중’, 두 번째 ‘센터 미래먹거리 확보 위한 사업 재개편 중’ 이게 성과예요.
미흡한 점 자, 원장님 이거 공식문건이에요. 조직관리 능력 및 리더십 부재, 센터 총정원 17명 중 5명 퇴직·휴직·결원 발생. 어떻게 보세요?
저는 인사과정에서 객관적으로 평가 부분들과 다르게 원장님이 평가를 하고 계시기 때문에 객관적인 데이터를 가지고 이것과 상반된 것 같은데 왜 그렇게 결정했는지를 물어보고자 말씀드렸던 것이고 원장님이 말씀하실 때는 아까 말씀하셨던 것처럼 조직 장악력, 리더십, 능력 이런 부분을 말씀하시길래 객관적인 데이터는 그렇지 않더라는 것을 제가 말씀드리는 거예요.
그러면 제가 하나 더 여쭤볼게요. 마찬가지로 전남바이오산업진흥원 인사규정 똑같이 제7조3에 6항입니다. ‘센터장의 경영성과 등을 종합적으로 고려해야 된다.’ 이건 방금 계속 말씀드렸고 두 번째, ‘임기가 끝나기 100일 전까지 연임 여부를 결정한다.’ 준수했습니까, 안 했습니까?
아, 그러니까 당연해요. 규정을 우리가 왜 만들어요? 지키자고 만드는 것 아니겠어요? 저는 적어도, 사기업이 아니잖아요. 우리 도 출자기관으로서 저는 공정하고 투명한 인사시스템을 갖춰야 되고 우리 출연기관들이 무엇보다도 준수를 해야 된다고 생각을 하기 때문에 말씀을 드리는 것이고요.
하여튼 해당 센터장님께는 원장님이 이렇게 답변하시니까 제가 불가피하게 이 평가라는 이야기를 하게 돼서 대단히 죄송한 마음을 갖고 있습니다. 저는 덧붙여서 인사제도 시스템의 정착, 그리고 개선 이것을 이야기하고자 했는데 마찬가지로 저는 지금 현재 인사시스템 개선 한 마디 더 말씀드리겠습니다. 지금 인사위원회 구성이 어떻게 되어 있습니까, 제도 안에?
9명으로 되어 있는데 제가 봤을 때는 센터장이 센터장을 평가하는 인사위원회여서는 안 돼요. 우리가 법률적으로 제척사유도있고 이해관계충돌법도 있고 다 있잖아요? 왜 이 이야기를 하게 되냐면 팔은 안으로 굽게 되어 있거든요.
적어도 센터장에 대한 연임 여부를 묻는 인사위원회 부분에 있어서는 내부 센터장님 같은 경우는 굉장히 참여하는 부분이 위험해요. 저는 진흥원의 합리적인, 투명한, 공정한 인사시스템을 만들기 위해서는 그분들이 상시적인 일상적 인사위원으로 참여를 하더라도 이해관계에 얽혀 있는 연임 관련된 부분 같은 경우는 제외해서 모두에게 납득하고 투명할 수 있도록 하는 게 필요하다고 보는데 원장님 어떻게 보십니까?
지금 제가 조금 말씀드리고 저희 천연센터장이 조금 더 보완을 드릴 건데요. 말씀하신 대로 우리 전남이 한 5200여 종의 천연물이 자생을 하고 있고 또 아열대기후라서 다양한 어떤 천연물이 있습니다. 그래서 저희들이 현재는 약 100여 종 정도를 먼저 타깃으로 하고 그중에서 상업화를 시도하고 있는 것은 약 13개 정도를 하고 있습니다. 실제 상업단계로 넘어갈 수 있는 부분은.
그런데 말씀하신 의약품까지 가려고 하면 실제로는 의약품이 GMP라고, 그러니까 원료단계부터 표준화나 이런 어떤 부분들이 안 돼 있으면 의약품으로 가는데 대단히 문제가 많습니다. 그래서 실제로는 재배단계부터 이런 표준화를 시킬 수 있도록 이번에 전주기 표준화 구축하는 부분을 지금 300억 프로젝트에 응모를 했거든요. 그래서 9개 광역시도가 들어왔습니다. 들어왔는데 저희들이 탑3에 분류가 돼서 이번에 현장실사를 했습니다. 그래서 그런 부분들에 인프라가 좀 갖춰져야 실질적으로 의약품 개발이나 이런 부분들이 시간도 단축하고 효과적으로 진행할 수 있고, 최근에 좀 다행스러운 부분은 유럽으로부터, 지금 EMA로부터 GMP 인증을 받은 부분 그런 부분은 빠른 속도로 글로벌 역량하고 같은 수준이니까 그런 인프라를 이용해서 조금 더 적극적으로 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
실제로 많은 부분은 현재 신약을 추진하는데 말씀드린 것처럼 신약이라는 게 10년, 20년 걸리는 일이라서 상당히 여러 가지 일들과 병행해서 할 수밖에 없을 것 같습니다.
지금 제가 활동 중에 아마 지난번 계속 혁신을 하자고 한 부분이 하나가 마케팅 홍보활동을 좀 강화를 하겠다고 말씀드렸지 않습니까? 왜냐하면 설비가 가동되는데 가장 큰 문제는 결국 수요처 확보가 안 되는 부분입니다. 그래서 그 마케팅 활동을 강화하자는 게 제가 그 부분에서 가장 하고 있고요.
또 하나는 현재 전남도가 많은 노력을 해서 지금 설비를 갖춰놨는데 그 설비 사이즈가 애매한 사이즈입니다. 연구개발해서 생산 사이즈는 안 되고 연구개발을 조금 넘어가는 그런 어떤 사이즈라서 대형 회사들은 쓰기도 또 한계가 있는 부분이고요. 그래서 실제 목적은 연구개발을 확장한 개념에서 설비라서 연속적인 생산에는 상당히 좀 한계가 있습니다.
또 하나는 지금 여러 가지 설비들이 있는데 우리가 따지자면 예를 들어서 설렁탕집을 따지면 가마솥은 24시간 돌아가는데 옆에 있는 예를 들어서 깍두기를 담그는 통은 깍두기를 한 번 담그고 나면 일주일 내내 안 쓰지 않습니까? 그런 것처럼 메인 설비는 돌아가는데 주위에 있는 보조설비들은 안 돌아갑니다, 오랫동안. 왜냐하면 거기는 계속적으로 쓸 수가 없어서. 그래서 그런 설비들이 같이 지금 집합적으로 돼 있으니까 가동률이 지금 낮은 상태인데 대부분의 지금 현재 저희들이 가지고 있는 식품센터라든지 이런 부분의 설비들은 거의 70∼80% 이상 잘 돌아가고 있습니다.
그래서 그런 메인 설비를 지금 분류기준 때문에 생긴 착오, 착시 부분도 있다는 걸 제가 말씀드리고 싶고, 말씀하신 대로 이미 센터가 구축된 지 15년 가까이 지금 되고 있어서 10년 이상 넘은 설비들이 상당히 지금 현재 정비를 해야 됩니다. 그래서 조금 오래되고 노후되고 안 쓰는 설비를 뜯어내줘야 나머지 현장이 깨끗해지고 밝아지기 때문에 현재 지금 해양센터하고 천연자원센터는 노후 설비를 폐기하는 절차를 진행을 했고요, 나머지는 저희 감사실하고 협의를 해서 진행을 하고 있습니다.
그래서 좀 정비가 되면 전체적으로 설비의 노후나 이런 부분이 많이 좀 개선될 걸로 생각이 됩니다.
생물의약센터장 류강입니다. 저희들이 산정이 약간 미스가 있는 것 같고요. 일반적으로 저희 내부의 진흥원 규정상 일정 면적당 똑같은 금액을 산정해서 현재 고지를 하고 있습니다. 그 부분을 인지를 해주시고요.
또 하나는 저희들이 일반 사무실 용도가 굉장히 많습니다. 그래서 굉장히 장소가 전체적인 면적이 협소하다는 점 그 부분이고요. 그 이유는 저희들이 주로 입주기업들의 육성이 그런 생산활동이나 연구활동에 있지 않고 저희들이 GMP 공장이 있기 때문에 주로 사무실 용도로 쓰는 경우가 많습니다.
다만 박셀바이오 같은 경우가 조금 그 면적이 있기 때문에 차지하는 포션이 좀 있다고 생각되어지고요. 자세한 것은 저희들이 진흥원 규정상 평당 2만 원 선에서 계속 똑같은 일정액으로 고지하는 것은 지금 똑같고요. 또 하나는 거기에 따른 전기사용료나 관리비는 또 따로 받고 있습니다.
하나만 궁금한 기업이 하나 있어서 여쭤보겠습니다. 나노바이오 43페이지에 있는 건데요. 7번에 맹호스텐트가 있는데요. 고용인원이 5명인데 입주일자도 2016년 9월입니다. 7년 됐는데요.
전체 매출액이 연간인데 이게 700만 원입니다. 이게 가능한 얘긴지, 이게 보니까 숫자가 맞는 것인지 아니면 이게 하나 예를 들어준 겁니다. 이해하기 애매한 숫자들이 있어요, 보면. 어떻게 이게 기업이 유지할 수 있는 것인지 하는 이것은 아니 신생이면 이해라도 하지 7년 된 기업인데 그래도 고용이 5명인데 전체 매출액이 700입니다. 700만 원, 연 매출이. 임대료는 800만 원인데 어떻게…….
그 부분에 대해서 지금 위원님께서 정말 질문 감사하게 생각합니다. 저도 지금 이 큰, 상당히 큰 조직이지 않습니까? 현재 거의 바깥에서 일을 하시는 분들까지 포함하면 180명이 되는데 진흥원의 본원 조직이 너무 작아서 실제 시너지 효과가 제대로 안 나고 디렉션이 잘 안 돼서 그래서 진흥원의 본원 조직을 어느 정도는 기능을 할 수 있도록 보완을 해야 돼서 그 부분에서 현재 인력을 8명을 충원을 했습니다. 했고 나머지 그 부분은 어쩔 수 없이 진흥원 본원 자체가 수익구조가 없어서 출연금을 부탁을 드렸습니다, 출연금 상향 조정을.
그래서 9억 6000만 원을 부탁을 드렸고 나머지 부분들은 실제 준공될 생산플랜트 쪽에 가실 분들입니다. 그래서 그런 분들은 현재 자체적인 수입으로 충당할 수 있도록 해서 12명은 전체 자체예산으로 할 수 있도록 수입 예산으로 할 수 있도록 그렇게 할 예정입니다.
그 부분은 조금 제가 가능하면 생물의약센터장이 조금 더 보충드리도록 준비하도록 하고요. 하나는 제가 말씀드리는 부분은 저희들이 세포치료제 설비를 200억 원을 들여서 진행을 했습니다. 왜냐면 앞으로 미래의 먹거리라고 볼 수 있는 게 세포치료제나 그런 어떤 면역 부분이기 때문에 그래서 그 부분을 200억 원을 들여서 추진을 하고 있고요.
또 많은 기업들이 현재까지 말씀드린 것처럼 2021년 그렇게 코로나를 거치면서 많은 기업들이 떠났습니다, 고객사들이. 그래서 그런 부분들 다시 재유치할 수 있도록 지금 노력을 하고 있고 아마 그런 노력하고 또 하나는 지금 말씀드린 대로 전남 지역이 기업들이 잘 안 되는 큰 이유 중에 하나가 결국 전문인력이 없습니다.
그래서 전문인력을 어떤 식으로든 간에 공공 기능에서 도와주지 않으면 인력양성 자체가 산업기반이 안정적으로 확보가 안 되기 때문에 그 부분에서는 당연히 저희들이 진흥원이 나서지 않으면 안 된다고 생각을 하고 있습니다.
그래서 그 인력양성을 하고 현재 설비를 운영하는 부분이 각각 어느 정도 균형을 맞춰서 갈 수 있도록 그렇게 하고 있습니다. 하고 있고 운영에 차질이 없도록 그렇게 하겠습니다. 혹시 류강 센터장님 가능하면 조금 보충설명 드릴 수 있도록…….
아까 말씀드린 대로 과정이 여러 가지가 있을 겁니다. 좀 짧게 하는 과정, 길게 하는 과정은 한 9주 정도를 해야 되고요, 전문인력으로 어느 정도 갖추려고 하면.
또 짧게 일주일 미만으로 하는 인력들도 상당히 있을 거고 왜냐면 리더들과 어떻게 관리자들은 짧게 해도 되거든요. 그다음에 학생들은 예를 들어서 2박 3일을 할 수도 있고 그런 과정들을 복합해서 말씀드린 거고 중간에 보시면 저희 생물의약센터뿐 아니고 국가백신안전기술지원센터도 약 300명을 교육할 수 있는 설비를 갖추고 있고 또 국가 미생물 부분도 200명 해서 전체적으로 화순 센터가 1000명 정도 인력을 양성을 하는데 3개 기관이 협력해서 한다고 보시면 되겠습니다.
그 실습동에 전부 다 그러면 사무동이 그 교육관인가요? 본관동 사무동이 교육관이고 생산동이 실습동으로 리모델링하겠다. 이렇게 지금 업무보고 책자에 되어있는데 제 생각에는 이것이 생물의약센터가 축소가 되면서 그 연구원들이 남은 인력이 있는데 굳이 20명을 충원할 필요가 없다는 생각이 들고 기존에 생물의약센터가 하는 사업 추진이 무리가 있으면 안 되잖아요? 그 홈페이지를 들어가서 보니까 연구개발부터 생산지원, 창업보육, 기업유치, 네트워크까지 모든 업무를 엄청나게 생물의약센터에서 많이 하고 있더라고요?
그런데 이런 업무가 축소가 될까봐 걱정입니다. 기존의 생물의약센터도 정말 이 역할을 제대로 할 수 있게 오히려 뒷받침을 해 줘야 되는데 거기에 있는 본관동을 사무동으로 바꿔가지고 교육실로 쓰겠다 이 발상 자체가 저는 아주 언밸런스하다고 생각을 하고 이 부분에 대해서 좀 더 신중하게 생각을 해야 된다고 생각을 합니다.
바이오캠퍼스를 만든다는데 이런 부분이 센터에 혹시라도 좀 전에 우리 존경하는 최정훈 위원님께서도 지적을 했습니다마는 센터 수입이 줄어드는 것은 기정사실 아니겠어요? 그리고 또 이렇게 되면 우리 바이오센터 자체가 자립에 문제가 될 것 같고 또 교육비는 교육을 받는다 하면 교육비는 따로 별도로 받을 생각이십니까?
센터 수입이 이렇게 줄어들면 앞으로 출연금으로 인건비를 다 충당해야 되는데 이거를 해결을 하겠어요? 좀 전에 우리 존경하는 최정훈 위원께서도 센터의 수입이 너무 저조하다고 지적을 했지 않습니까?
그런데 이렇게 생물의약연구센터에도 축소가 될 그 가능성이 매우 크다고 본 위원은 보고 있는데 아무리 바이오인력 양성도 좋지만 이런 부분에 대해서 깊이 있게 한번 신중하게 생각을 해야 된다고 생각을 합니다.
그리고 생물의약센터가 백신산업 육성을 위해서 지금 산업의 최전선에서 기업이 원하는 사업을 이쪽에서 제공해주고 있지 않습니까? 이렇게 막대한 업무를 하고 있는데 이것에 대해서 너무 간과하지 않나 본 위원은 그렇게 생각을 하고 있어요.
그리고 센터 직원들도 자신의 본분에 치중을 해야 되는데 어떤 교육이나 이런 쪽으로 본분을 잃어버리고 그쪽으로 치중을 하다 보면 이것이 진짜 어떻게 보면 이것이 교육관인지 정말 어디 대학을 설립하려고 하는 것인지 구분이 안 가거든요?
구분이 좀 안 가는데 원장님께서 이거를 좀 신중하게 생각을 좀 하셔야 된다. 이거를 지적하고 싶어가지고 제가 보충질의를 했습니다.
그런데 항상 강조하지만 화순군민이나 도민이 갖는 이득이 거의 없습니다. 실제로 지금까지 없었죠. 우리는 항상 앞으로 있을 거라고 이야기하잖아요. 앞으로, 앞으로 있을 거라는데 거의 없죠. 언제가 앞으로 있을지는 모르죠. 지금 바이오 캠퍼스하고 비슷한 일이죠. 공모 선정을 해놨는데 물론 GMP 시설을 우리가 필요한 시설이다 하지만 우리가 설비투자를 하고 언제 국비가 올지도 모르고 우리는 준비하고 있죠.
그리고 우리 지금 녹십자하고 MOU를 처음 한 것 아닙니다. 전에 1500억 MOU 했어요. 그런데 결국에는 오송으로 갔죠, MOU만 해놓고. 다시 지금 150억 MOU 했죠?
하나는 지금 현재 결국은 지역대학에 있는 인력을 바이오 인력으로 양성시키는 데 한계가 있지 않습니까? 왜냐하면 지금 비용이나 이런 부분을. 그래서 지역에 있는 대학들하고 계속 커리큘럼이나 대학과정을 어떻게 이쪽하고 연결시킬 건가 하는 부분을 계속 이야기를 하고 있습니다.
그래서 최근에 이런 부분들이 7월달에 진행이 됐기 때문에 그런 부분들을 커리큘럼이나 지역의 전문인력을 어떻게 양성하고 하는 부분을 조금 더 깊이 있게 하겠습니다. 해서 당연히 이쪽 현재 로컬대학을 졸업하면 정주의 가능성이 좀 높아지지 않습니까? 그러면 또 일할 데가 있어야 되고 그래서 그런 부분을 한꺼번에 다 풀 수는 없지만 좀 도와주시면 될 것 같다…….
이런 고민이 기업인은 기업 이익이 먼저이지만 정치인은 우리 지역의 유권자가 먼저이고 우리 지역 도민들이 먼저입니다. 이 부분은 늘 강조해도, 늘 매일 강조해도 아무튼 강조해야 될 사안인데 우리 업무보고 책자나 우리 예산 관련해서 보다 보면 이 바이오 관련해서 특히 우리가 전문성이 없기는 한데 26페이지 보면 사업비가 30억이에요. 주요성과 해가지고 고용인원 25명 증가 이렇게 30억 사업비, 물론 거기에 기술지원도 있고 그러는데 사업비가 30억 그러면 큰 사업비인데 여기에 고용인원이 25명 증가 이러면 우리 일반 도민 입장에서는 허탈한 일이죠.
1인당 50만 원이면 우리 5인 가족 250만 원입니다. 엄청 큰 돈입니다. 그것이 화순군만 들어갔겠습니까? 그러면 전라남도도 들어갔고 국비도 들어갔겠죠. 이런 심정이 좀 있어야 돼요. 15년, 10몇 년 지났는데 앞으로도 그럴 것이다는데 이런 대기업이 투자해도 성과가 내느니 마느니 하는 일인데 이게 언제까지일지는 모르겠지만 일단 제 생각은 원장님한테 대한 기대가 엄청 많습니다, 원장님한테. 그런데 한 개인이 할 수 있는 일이 아니잖아요. 이건 소명의식이 없이는 안 되는 일인데 자꾸 이걸, 저는 이것 볼 때마다 이게 가능할까, 그러나 발을 뺄 수도 없고 이런 상황이잖아요, 지금?
그래서 위원님, 결국은 고용을 늘리고 전체적으로 혜택이 돌아가려고 하면 기업활동이 왕성하게 일어날 수 있는 시스템은 갖춰야 됩니다, 화순에서. 그러면 현재 상태로 제일 부족한 부분이 기업의 유치이지 않습니까, 그다음에 창업이고? 그 생태계를 만들지 않으면 어떻게든 이루어낼 수 없는 상태라고 생각합니다.
그런데 그게 첫째 조건이자 머스트 조건이 인력이다, 그것은 어떤 분에게도 제가 그 말씀을 드려야 되고 두 번째는 어떤 식으로든 간에 돈을 좀 지원해야 되겠죠, 각종 인센티브. 그렇게 해서 그런 부분을 좀 도와주십시오. 도와주셔야 하는 부분이지 제가 아까 말씀하신 제가 뭐 한 개인이지 않습니까?
늦게까지 수고 많으십니다.
아까 인력 부분에 대해서 말씀드리다가 제가 입이 떡 벌어져가지고 말을 못 했는데요. 외국 인력을 80% 하고 국내 인력을 20% 하고, 류기준 위원님께서 질의하셨던 부분들도 이렇게 지역의 인력이 한 30% 안배가 된다, 이렇게 말씀하셨는데 그러니까 청년이 돌아온 전남은 없습니다. 있는 청년이 전남에 머물도록 하는 환경을 만들어야 되거든요.
저는 학생들하고 대화를 해봤는데 바이오진흥원 필기시험이 너무 부담스럽다, 이런 말을 많이 들었거든요. 우리가 연구원이라면 논문과 특허나 이런 부분을 이렇게 비중을 더 줘야 되는데 공무원도 아니고, 그러잖아요. 일반 공무원이 아니잖아요. 그런데 그냥 필기시험에 많은 치중을 두고 있다, 이런 지적들이 나왔습니다. 그래서 아예 바이오진흥원에 취업하고 싶어도 그냥 필기가 부담스러워서 안 해버린다, 포기해버린다, 이런 친구들도 많이 봤고요. 그리고 진짜 뛰어난 인재이지만 너무 오랫동안 고생한 친구들을 너무 많이 봤습니다.
이런 부분들을 조금 참고하셔서 논문이라든지 특허라든지 이런 부분도 플러스 할 수 있는 부분을 해 주고, 필기시험도 물론 기본적으로 있어야겠지만 이런 부분보다는 실질적으로 연구원으로서 갖춰야 될 그런 기량들을 더 펼칠 수 있게끔 이렇게 신경 쓰셔서 지역의 인재들이 다른 사업들은 외부 아니면 외국 인력들을 충원할 수 없는 사업들이라면 시험 볼 수 있을 때 우리 전남의 친구들이 많은 부담이 안 될 수 있는 그런 부분들을 좀 요구하고 싶습니다, 원장님.
내용 관련해가지고, 지금 보니까 계속 정관 개정이 한 번, 두 번, 세 번에 걸쳐 일어났거든요. 2022년 12월, 2023년 3월, 2023년 7월까지 정관 개정이 이렇게 있었는데 지금 여기 올라와 있는 개정안은 2022년 거거든요. 전혀 업데이트가 안 돼 있습니다. 어느 것이 맞춰가지고 됐는지 확인해야 되기 때문에 이사회 의결 안건, 특히 안건과 자세한 내용, 특히 정관 개정 관련해가지고 자료를 주시기 바랍니다.
그리고 관련해가지고 우리 54페이지를 보니까 한번 인사위원회 열렸네요, 4월 11일날? 6월 23일날 해가지고 징계까지 있었습니다, 4월 11일자에 의하면 안건에. 그리고 여기는 인사위원회가 또 8명입니다. 뭐가 잘못된 거죠?
제가 변화를 일으켰다 이렇게 말씀드리는 것보다 저희 동료들이 어떤 생각을 하고 있느냐가 더 중요할 거라고 생각을 합니다. 그래서 저는 어떤 식으로든 간에 변화를 위한 계기를 좀 만들어서 우리 동료들이 변할 수 있도록 도움을 주자고 그렇게 생각을 했고요. 그래서 조금 가시적인 변화를 조금 성급하게 많이 진행을 했습니다. 그래서 그런 부분들이 전체적인 조직이 변화되길 기대를 하고 있고 또 일부는 저는 그런 흐름이 있다고 생각을 합니다. 그래서 조금 더 시간을 주시면 좋은 어떤 본보기가 되는 그런 어떤 성공적인 공공기관이 될 것으로 생각합니다.
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다.
감사 준비를 위해 애쓰신 윤호열 전남바이오원장을 비롯한 관계 직원 여러분, 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책대안에 대해서는 충분한 검토를 통해 도정에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
이상으로 전남바이오진흥원 소관에 대한 2023년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
위원님 여러분, 수고 많으셨습니다.
오늘 행정사무감사는 여기서 마치고 11월 7일 일자리, 투자유치국 등 2개 기관에 대한 행정사무감사를 이어가도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시 54분 감사종료)
