안녕하십니까? 인구청년이민국장 김명신입니다.
존경하는 정철 위원장님 그리고 기금운용개선특별위원회 위원님 여러분!
먼저 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 경의를 표하며 저출산, 고령화 등 인구문제 해결과 지역 균형 발전을 위해 각별한 애정과 관심을 가져주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지방소멸대응기금 관련 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 기금 개요, 성과와 아쉬운 점, 2024년 기금사업 추진계획 순입니다.
1쪽 기금 개요입니다.
2021년 행정안전부는 전국 89개 지자체를 인구감소지역으로 지정·고시하고 2022년부터 10년간 1조 원씩 지방소멸대응기금을 투입하여 지자체가 자율·주도적으로 발굴한 사업에 재정 지원하고 있습니다.
2쪽입니다. 지방소멸대응기금을 효율적으로 운용하기 위해 행정부지사가 총괄관리하고 우리 국에서 광역계정 투자계획 수립 및 기금을 배분하며 기초계정 투자계획 수립 컨설팅을 지원하고 있습니다.
각 사업부서에서는 대상자 공모 선정부터 사업 시행지침 마련 등 사업의 원활한 추진을 위해 관리 감독하고 있습니다.
2023년 성과와 아쉬운 점입니다.
성과로는 3년 연속 전국 최다 기금 확보와 청년 주거정책, 수요자 맞춤형 프로그램 개발 등에 적극 활용하고 있으며, 4쪽 아쉬운 점으로는 광역기금으로 지역활성화펀드 1000억 조성에 따른 40%를 투자로 인해서 배분액이 삭감되어 사업 추진에 어려움을 겪고 있습니다. 또한 인프라 구축에 따른 사전 행정절차 이행으로 집행률이 저조한 실정입니다.
5쪽 2024년 기금사업 추진계획입니다.
3년 연속 전국 최다 확보한 지방소멸대응기금을 활용해서 청년 지원정책과 정주여건 개선, 생활인구 유입을 위해 다양한 사업을 추진하고 있습니다.
6쪽입니다. 인구정책과, 청년희망과 등 총 11개 부서에서 9개 계속사업과 4개의 신규 사업을 추진할 계획이며 3개 일몰사업에 대해 지속 관리할 예정입니다. 관련 사업에 대해 간략히 설명드리겠습니다.
먼저 인구정책과로, 4개의 사업을 추진하고 있습니다.
우선 세대어울림복합센터입니다. 노인, 청년, 아동 등 다양한 세대가 어울리며 공동, 돌봄, 교육, 문화를 향유할 수 있는 공간을 장흥, 완도, 신안에 조성하고 있습니다.
다음은 2023년으로 일몰된 귀농귀촌·농산어촌 유학 활성화 사업은 농산어촌 유학 참여를 위해 도시에서 전남을 찾는 가족에게 모듈러 주택 신축 또는 빈집 리모델링을 통해 주거 지원하는 사업이 되겠습니다.
다음 귀농어·귀촌인 우수 창업 활성화 사업입니다. 전입한 지 5년 이내인 귀농인의 초기 창업에 필요한 맞춤형 컨설팅, 제품 개발비 등을 지원하고 있습니다.
공공산후조리원은 목포, 여수, 광양, 영광, 나주 등에 설치하여 산모와 신생아의 건강증진과 열악한 출산 환경을 개선코자 조리원을 신축 또는 리모델링하는 사업이 되겠습니다.
다음은 청년희망과 소관인데요. 청년 비전센터를 동부와 서부 권역별 거점에 설치해서 청년 소통, 지역 정착을 위한 종합공간으로 마련하고 있습니다.
다음은 전남형 청년마을 만들기 사업입니다. 2023년까지 15개 마을을 선정 운영 중에 있으며 올해는 5개 마을을 선정 중에 있습니다. 청년이 지역에 안정적으로 정착할 수 있도록 폐교나 유입시설 등을 활용한 주거·활동 공간 조성이나 창업, 교육, 문화활동 비용 등을 지원하는 사업이 되겠습니다.
이어서 청년공동체 활성화 지원 사업은 5인 이상의 청년이 팀을 구성해서 지역자원을 연계한 프로그램을 개발 운영하는 등 다양한 활동을 할 수 있도록 지원하는 사업입니다.
다음은 청년 창업 지원 사업입니다. 도내 창업 예정인 청년을 대상으로 창업교육 및 전문가 컨설팅을 지원하고 있습니다.
다음은 개발건축과 소관인데요. 먼저 청년 공공임대 주택 건립 사업입니다. 구례에 32세대, 고흥 45세대, 해남·곡성·완도 60세대 등 청년들이 지역에 안정적으로 정착할 수 있도록 주택을 신축하여 저렴한 비용으로 임대할 계획입니다.
맨 아래쪽 전남형 만원주택 건립 사업입니다. 임대료 월 1만 원으로 청년 및 신혼부부가 거주할 수 있는 주택 1000호를 건립할 예정으로 올해 대상 시군을 선정했습니다.
다음은 필수근로자 주거 지원 사업인데요. 농어촌, 섬 지역의 간호·보건·복지 인력 및 신안 염전 근로자, 화순 백신특구 등 근로자 등의 쾌적한 주거 공간의 마련을 위해서 기숙사를 신축하는 사업입니다.
다음은 노인복지과 소관입니다. 2023년 일몰된 노인주간보호센터 프로그램 사업은 도내 253개 센터에서 요양 중인 어르신을 대상으로 노래교실, 건강체조 등 다양한 프로그램을 운영하는 데 필요한 비용을 지원하였습니다.
다음은 건강증진과, 찾아가는 전남 건강지킴버스 운영입니다. 대형버스 2대를 구입 개조하여 의료장비를 갖추고 의료 취약지역인 농어촌 마을에 찾아가 의료 서비스를 하는 것으로 2023년 일몰 사업이 되겠습니다.
다음은 관광과 소관입니다. 2024년부터 신규로 추진하는 블루 워케이션 운영입니다. 도내 청정자연을 활용한 체류형 특화 콘텐츠 개발 및 홍보 마케팅 비용 등을 지원할 계획으로 4월 중 공모할 예정입니다.
다음은 농업정책과 소관 영농(young농) 스마트 단지 조성 사업입니다. 2024년 신규로 곡성과 강진에 추진 중입니다. 청년 농업인을 위해 임대형 스마트팜을 조성하고 소득 증대, 커뮤니티 활성화 등을 위해 필요한 비용을 지원합니다.
다음은 지역계획과 소관입니다. 지역활력타운 조성사업은 국토부, 행안부 등 8개 부처 합동으로 은퇴자, 청년층의 인구 유입 및 정착을 위한 대규모 주거단지와 근린생활시설 등을 조성하는 사업입니다. 담양군이 지난해 선정되어 추진 중에 있습니다.
다음 7쪽 향후 추진계획입니다.
인프라 구축을 위한 사전절차 이행 등에 장기간 소요되어 시군 실집행이 저조한 사항입니다. 심각성을 인식하고 있고요. 올해부터는 사업공정률 및 추진실적에 따른 사업비 교부 및 분기별 집행실적 점검, 현장 방문 등을 통해 사업 관리·감독을 철저히 해 나가겠습니다.
또한 기금 사업 목적에 맞게 사업이 추진되고 있는지 면밀하게 살피고 사업 성과평가 및 효과성 등을 분석해서 보완해 나가겠습니다.
내실 있는 2025년 투자계획 수립을 위해 지역 여건, 인구 현황 등을 분석하고 다양한 방법을 통해 주민 의견을 청취하여 최대한 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
8쪽입니다. 기금 규모 확대나 기초계정 평가 폐지 등을 위해 정부 건의활동을 전개해 가고 있습니다. 지방소멸을 막고 균형발전을 위해서는 국가 차원의 강도 높은 정책이 필요한 실정입니다. 연 1조 원에서 연 5조 원으로 대폭 확대해 줄 것을 건의하고 있으며 또한 기재부의 지역활성화펀드 조성을 위해 광역기금 일부를 투자하는 방식을 개선하고 별도 재원을 마련해서 추진할 것을 적극 건의 중입니다.
체감도 높은 정책 추진을 위해 현금성 지원이 가능토록 요청하고 인구감소지역에 대해서는 예비타당성 면제 및 국고 차등 비율 적용 등 신규 제도개선, 특례 발굴하여 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
마지막으로 기초계정 투자계획 평가제도 폐지 및 인구감소지수가 높은 순위대로 정액 배분될 수 있도록 건의한 바 있습니다.
이상으로 지방소멸대응기금 관련 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.