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제12대 368회 [임시회] 폐회중 경제관광문화위원회인사청문회
제368회 전라남도의회 임시회(폐회중)
경제관광문화위원회인사청문회회의록
제1호
일시 : 2023년 2월 16일(목) 10시 00분
장소 : 경제관광문화위원회 회의실
- 의사일정
- 1. (재)전남바이오산업진흥원 원장 후보자 인사청문의 건
(10시 00분 개의)
1. (재)전남바이오산업진흥원 원장 후보자 인사청문의 건
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제368회 임시회 (재)전남바이오산업진흥원 원장 후보자 인사청문위원회 회의를 개의하겠습니다.
오늘 인사청문회는 2015년 1월 전라남도의회 의장과 전라남도지사가 체결한 지방공기업 등의 장에 대한 인사청문회 실시협약에 따라 실시하는 인사청문회입니다.
위원님들께서도 잘 아시는 것처럼 인사청문을 실시하는 목적은 도민의 대표기관인 도의회에서 공직후보자의 경영능력·전문성·도덕성 등을 검증하여 그 직위에 적합한 인물인지를 확인하는 데 있다고 할 것입니다.
특히 오늘 인사청문을 진행하는 전남바이오산업진흥원장직은 미래 주력산업인 바이오산업의 발전을 주도해야 하는 막중한 책임이 있는 자리로 더욱 면밀한 검증이 필요하다 하겠습니다.
위원님들께서는 후보자의 역량과 자질에 대한 심도 있는 검증이 이루어질 수 있도록 지혜를 모아주시기 바라며, 후보자께서도 이러한 청문 취지를 충분히 이해하시고 위원님들 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
회의 시작에 앞서 인사청문위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
먼저 부위원장을 맡고 계시는 나주 출신 이재태 위원입니다. (인사)
(박수)
도의회 부의장을 맡고 계신 광양 출신 김태균 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 이광일 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최병용 위원입니다. (인사)
(박수)
장흥 출신 윤명희 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한숙경 위원입니다. (인사)
(박수)
담양 출신 이규현 위원입니다. (인사)
(박수)
광양 출신 임형석 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 완도 출신 이철 위원장입니다. 반갑습니다. (인사)
(박수)
다음은 전남바이오산업진흥원 원장 후보자 인사청문 경과보고 시간입니다.
이영춘 수석전문위원 나오셔서 경과보고 해 주시기 바랍니다.
존경하는 이철 위원장님 그리고 위원님 여러분!
저는 오늘 전남바이오산업진흥원 원장 임명후보자로 전라남도의회 인사청문회의 뜻깊은 자리에 서게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다.
평소 바쁘신 가운데에 지역발전과 도민의 복리증진을 위해 활발하게 의정활동을 펼쳐오신 위원님 여러분께 깊은 존경과 경의를 표합니다.
인사드리겠습니다. (인사)
전남바이오산업진흥원은 20년 전에 설립되어서 지역 내 바이오를 총괄하고 전남바이오산업의 성장을 주도하는 역할을 부여받고 있습니다.
저는 지난 35년간 삼성에서 근무한 노하우, 바이오 분야의 성공과 실패 경험, 전문가 네트워크를 활용하여 전남바이오산업이 한 단계 도약할 수 있도록 노력하겠습니다.
진흥원 원장 후보자로서 경영능력, 전문성 등 직무수행능력을 검증받는 이 모든 과정에서 위원님들의 고견을 잘 새겨듣고 진흥원의 비전과 발전전략, 혁신과 경영에 적극 반영하겠습니다.
지금부터 제 소개와 직무수행계획을 말씀드리겠습니다.
저는 1963년 8월 6일 3남1녀 중 장남으로 태어나 경남 창녕에서 중학교까지 마치고 마산고, 부산대 화학과에 진학합니다. 재학 중 ROTC를 병행해서 1986년 3월 소위로 임관합니다.
광주보병학교에서 군사훈련 후 맹호부대 보병소대장으로 1년간 근무하다가 1987년 전출되어 서울올림픽 개·폐막식 준비를 합니다.
1988년 6월 30일 제대를 했고 7월 4일 삼성에 복직합니다. 첫 직장은 삼성종합화학인데 충남 서산에 100만 평을 매립해서 울산, 여천 같은 석유화학단지를 조성하는 사업입니다.
저는 기획실에서 사업계획, 부지이용계획, 수출산업화 전략과 당시에는 석유화학산업이 정부 허가사업이었습니다. 따라서 인허가 업무도 같이 담당을 했습니다.
삼성종합화학은 당초 사업계획과 달리 대규모 적자가 누적되고 1997년 외환위기 이후 김대중 정부 때 석유화학 빅딜기업에 지정됩니다.
사실상 퇴출명령이라 매주 부도위기를 겪었습니다. 생존을 위해 4년간에 걸쳐 수천억의 자산매각, 대규모 인력 구조조정, 서바이벌 경영혁신을 진행합니다. 저는 주로 자산매각, 물류혁신, 테스크포스 간사였는데 비용개선에 큰 성과를 인정받아서 최고 영예인 삼성인상 후보로 회사에서 두 차례 추천됩니다. 물론 상은 못 받았습니다.
덕택에 회사는 점차 경영이 안정화되고 글로벌 기업과 합착도 가속화됩니다. 프랑스 토탈로부터 7억 8000만 불, 약 1조 원 당시로서는 사상 최대의 외자유치였습니다. 대규모 외자유치를 합니다.
2003년 8월 삼성과 토탈 간에 50 대 50 합작사인 삼성토탈로 재탄생하게 됩니다. 저는 합작 실무자로서 합작사 운영을 담당하는 최연소 경영기획팀장이 됩니다.
삼성토탈은 경영성과와 대규모 투자가 이어져서 가장 성공적인 국내 합작모델이 됩니다. 언론조차 미운 오리에서 황금 백조가 되었다고 표현합니다. 맥킨지와 테스크포스를 구성해서 수개월 간 준비한 삼성토탈 중장기 발전 전략에 따라 지속적인 투자를 진행합니다. 저는 이 과정에서 뉴욕주립대 기술경영 석사과정을 진행하면서 글로벌 경영의 지식기반을 강화했습니다.
2010년 삼성은 바이오사업 진출을 결정하게 됩니다. 그룹 내 핵심인력을 선발해서 바이오로 전배하는데 저는 총괄지원팀장으로 내정이 됩니다. 개인적으로 고민이 컸습니다. 제가 3남1녀의 아버지로서 안정된 최고의 직장 삼성토탈을 버리고 벤처로 이직하는 것입니다. 3개월 정도 고민하다가 “시원한 그늘에서 너무 오래 있으면 안 된다”는 우리 멘토님의 말씀에 용기를 얻어서 사번 3번으로 2011년 4월에 삼성바이오로직스에 조인을 합니다.
4월 21일 회사 설립 1단지 8만 7000평, 50년간 부지 무상사용계약, 5월 27일 1공장 기공식, 대규모 신입사원 공개채용, 6월 초 글로벌 수주를 위한 미국 바이오전시회를 준비해서 참가합니다.
사업 초기부터 대내외 신뢰와 안정적 사업기반 구축을 평가받아 2011년 말 삼성바이오 1호 임원으로 승진합니다.
상무 승진 후에도 지원업무인 인사, 기획, 구매, 대외업무, 안전환경, 법무 및 글로벌 수주계약까지 업무를 총괄합니다.
1, 2공장 가동이 안정화되자 회사는 비약적인 발전을 준비합니다. 2016년 11월 10일 상장을 통해 2조 2500억 그 당시로서는 아시아에서 가장 큰 규모였습니다. 투자재원을 조달합니다. 저는 로드쇼를 진행하고 초대 IR 임원을 겸직합니다. 2018년 회계 이슈 시 IR과 커뮤니케이션을 총괄하여 철저히 대응하였습니다. 어려움도 많았지만 궁극적으로 투자자와 고객의 신뢰가 깊어지는 계기가 되었고 투명한 기업문화가 강화됩니다. CMO 세계 1위, 코스피 3위 한국대표 바이오기업으로 성장을 주도하게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. CMO 3, 4공장은 각각 대통령 두 분을 모시고 기공식을 총괄한 것도 감사합니다.
CMO 사업이 본 궤도에 이르자 CDO 사업을 추진하게 됩니다. 개발사업 부분이 되겠습니다.
2018년 저는 센터장을 맡으면서 초대 CDO 사업부장 겸직 발령을 받습니다. 연구와 생산경험이 전혀 없는데 3년 반 동안 성과는 괜찮았습니다. 세계 1위 CDO 기업인 스위스 론자를 상대로 세포주 특허 무효소송을 제기하여 한국과 중국에서 승리합니다.
바이오의 씨앗이라고 할 수 있는 자체 세포주 제작, 초스피드 공정 개발, 샌프란시스코 연구소 진출은 한국바이오 역사에 기록될 만한 성과입니다.
CDO는 초기 7명 임대사무실에서 출발했는데 석박사 140여 명, 2400평 3층 독립연구동 핵심사업으로 성장합니다. 3년 만에 개발사업은 흑자가 어렵다는 관념을 깨고 흑자기반을 구축한 것도 정말 자랑스럽습니다.
특히 CDO는 대기업, 중소기업 간 대표적인 상생협력사업입니다. 기존의 한국바이오텍, 중소기업들은 론자 등 해외기업에 개발을 위탁함에 따라서 비용, 시간이 아주 많이 들었습니다. 또한 영어로 다른 시간대에 해야 되기 때문에 커뮤니케이션도 정말 큰 문제였습니다.
그래서 중소 바이오기업들과 다양한 프로젝트를 진행해본 것이 제게 정말 소중한 경험이었습니다. 2020년은 COVID-19로 한 치 앞도 볼 수 없는 상황입니다. 특히 수입에만 의존하는 바이오 원부자재는 항공물류 붕괴로 공급 중단 위기입니다. 저는 2011년부터 10년 가까이 서플라이 체인 업무를 총괄하여 글로벌 공급자들과 개인적으로도 잘 압니다. 긴밀한 협의를 통해 글로벌 공급 중단 가능성의 사태의 심각성을 조기에 깨닫습니다.
2020년 1월부터 사내에 워룸을 구성해서 원부자재 전략적 비축과 위기대응체제를 구축합니다. 타사 대비 2, 3개월 빨리 준비해서 단 한 차례도 원부자재 공급 중단 없이 위기를 극복합니다. 고객의 신뢰가 확대되고 COVID-19 기간 중에 오히려 주문이 증가합니다.
2021년 2월에는 CMO 위탁 제조부분이 되겠습니다. 후공정인 DP, 드럭 프로젝터 즉 완제 제조사업 부문과 서플라이 체인 부분을 총괄하는 센터장이 됩니다.
우리나라에 많은 기업들이 국내 백신을 생산하기 위해 백방으로 노력했으나 성사가 되지 않았습니다. 저는 완제사업 부문 센터장에 부임된 후 2주만에 모더나 mRNA백신 수주협의를 시작합니다. 기적같이 3개월 만에 합의하여 당시 문재인 대통령님을 모시고 미국 워싱턴에서 계약을 합니다.
일단 계약은 되었지만 실제 상황은 5무, 즉 경험, 인력, 설비, 원료, 시간이 절대 부족한 상황입니다. 전사총력체제인 워룸을 구성하여 7일 24시간 노력하여 계약 5개월 만인 10월 말에 국내에서 첫 mRNA백신을 출하합니다.
mRNA백신을 생산한 완제사업부는 2014년에 사업을 시작했는데 매년 수백억 원의 적자로 대규모 적자 약 1800억 원이 누적된 상태였습니다. 제가 부임한 2021년 처음으로 약 100억 원 흑자로 전환되고 170명이었던 완제사업 부분은 420명 규모로 성장합니다. 반년 만에 250명이 늘어났습니다. 저는 앞으로 mRNA와 같은 기적이 한국바이오산업에 이어지길 기대합니다.
직무에 대해 말씀드리겠습니다.
바이오산업은 생명체 관련 기술을 활용해서 제품, 서비스 등 다양한 부가가치를 생산하는 산업입니다. Red, Green, White Bio로 크게 분류합니다.
이 바이오산업은 4 UPs에 따라서 지속발전합니다. 수명연장 및 노령인구의 증가, 즉 Age up, 기후변화와 글로벌 교류 증가에 따른 감염병 증가(Disease up), 생명과학 기술발전(Science Up), 소득증가로 고가 바이오의약품 구매능력 증가(Wealth up)입니다.
현재 글로벌 바이오의약품 매출액은 연 매출의 약 3000억 불이 넘고 연 10% 이상 고성장 중입니다. GDP가 2% 미만인 것을 보면 5배 이상 성장한다고 보실 수 있습니다.
바이오는 상업화까지 대규모 투자가 수반되지만 성공률이 낮아 사업 리스크가 아주 큽니다. 반면 국민건강과 국가안보에 직결됩니다. 따라서 반드시 정부의 적극적인 지원이 불가피한 산업입니다.
밸류체인이 길고 지식집약, 클러스터형 산업이라 진입장벽이 높으며, 에너지 소비도 아주 낮습니다. 부가가치는 높습니다. 근무환경이 깨끗하고 좋은 일자리를 제공합니다. 특히 COVID-19를 겪으며 백신 등 바이오의약품은 안보, 전략산업으로 국가 간 경쟁이 격화되고 있습니다.
한국은 바이오 역사가 짧지만 바이오시밀러, 항체 CDMO, COVID-19 mRNA백신 생산을 통해서 그 역량을 인정받고 있습니다.
무한경쟁의 바이오산업은 개발비용은 크게 낮추고 개발속도를 높이고 최고의 품질수준을 유지해야 글로벌 경쟁력이 있습니다. 우리나라는 우수인력, IT 기술, 제조업 기본 역량을 잘 결합하면 아시아 중심 글로벌 바이오 허브로 성장할 수 있는 가능성이 큽니다.
전남은 전략산업국 연구바이오산업과에 2개팀, 바이오산업팀, 백신신약팀이 있고 다른 지자체에 앞서서 2002년 바이오산업진흥원을 설립합니다.
진흥원 내에 R, G, W 3개 바이오 분야를 모두 보유하고 있습니다. 조직은 6센터 2실, 인력은 157명, 이 중 석사는 89명입니다.
전라남도 바이오 육성 및 지원에 관한 조례에 따라 매 5년 단위로 R＆D 혁신, 인력양성 중심으로 바이오산업 육성 종합계획을 수립하는데 최근에는 2020년 10월부터 2021년 11월까지 13개월간 진행해서 계획을 수립하였는데 도내 바이오업체는 3374개로 전국의 9.5%입니다. 고용인원은 3만 3546명, 전국의 4.5%, 매출액은 2570억 원으로 전국의 1.8%, 전국 대비 비중이 낮고 개별기업 단위가 아주 영세합니다.
3374개 업체는 레드바이오 91, 그린바이오 2945, 화이트바이오 199, 플랫폼 및 기반서비스 분야 139개로 식품분야 바이오기업이 72%가 편중되어 있습니다.
또한 이 중장기 전략에서 전남은 8대 중점 추진전략을 통해서 바이오산업 혁신허브로 도약한다는 민선8기에 맞춰서 진행할 계획이지만 담대한 노력과 투자가 수반될 때만 가능합니다.
첫째, 글로벌 수준의 첨단의료복합단지 조성, 면역치료 중심 메디클러스터 조성, 셋째, 의약품, 의료기기 혁신 인프라 구축, 넷째, 천연물산업 인프라 구축, 다섯째, 첨단 바이오 헬스제품 개발, 여섯째, 친환경 바이오소재 개발, 일곱째, 혁신형 강소기업 육성, 여덟째, 현장 전문인력 양성 이 부분은 바이오의 어떤 부분에 가도 한꺼번에 다 해낼 수 없습니다.
그래서 가장 말씀드리는 부분은 가장 시급한 것 과제 위주로 먼저 말씀드리겠습니다.
이 중에 마지막에 있는 인력양성이 가장 시급합니다. 바이오의 핵심 성공요소는 자본, 기술, 인력, 저는 글로벌 역량이 추가되어야 한다고 생각합니다.
전문인력 양성과 지역 내 인력 안정공급이 가장 우선입니다. 정부가 주도한 글로벌 바이오 성공사례에서도 인력이 핵심인데, 예를 들자면 아일랜드는 세계적인 화이자를 유치할 때 20억 불 유치를 했습니다. NIBRT라는 National Institute for Bio Research & Technology라는 그런 특수교육기관을 설립해서 인력을 양성해서 공급하는 것을 약속을 합니다.
또한 싱가포르는 로슈 등 글로벌 10대 기업이 7, 8개가 들어와 있는데 글로벌 인턴제도를 통해서 바이오인력을 양성해서 공급을 합니다.
민간 중심으로 발전한 보스톤은 하버드, MIT 등 우수인력에 대한 기업간 선점 경쟁으로 세계 최대 바이오산업 도시로 성장합니다. 보스톤이 약 80만 되는데 거기에서 나오는 바이오 부분의 기업가치가 한국 전체 기업가치보다도 높습니다.
사업목표 및 내용은 바이오 전문인력 양성체계를 구축하고 정례적인 수요분석을 병행하겠습니다. 국내외 바이오 핵심 전문가 네트워크도 형성하도록 하겠습니다.
인력양성의 구체적인 전략은 백신 사업기반을 활용 백신인력을 우선 양성하고 그 기반으로 항체, 진단, 의료기기 분야로 확대하겠습니다.
진흥원 및 기반시설을 최대한 활용 대학 및 기업들과 긴밀한 협력 방안을 모색하겠으며, 진흥원, 지역 내외 전문가 풀을 활용하고 전문 강사진도 확보하겠습니다.
또한 아직은 아이디어 단계이지만 해외 아시아, 아프리카 우수인력도 유치하여 글로벌 양성도 병행하겠습니다. Key Opinion Leader 중심으로 바이오인력양성 자문단도 구성하겠습니다.
두 번째는 첨단의료복합단지 조성입니다.
바이오는 말씀드린 것처럼 개발에서 상업화까지 밸류체인이 아주 길고 또 정부주도, 민간자율로 도심형 지식집적 클러스터로 성장합니다. 따라서 이 클러스터 조성을 하지 못한다면 바이오의 본격적인 발전은 힘들다고 하겠습니다. 보스톤, 샌프란시스코, 샌디에고 등을 사례로 볼 수 있습니다.
사업목표는 첨단의료복합단지 가칭 KSBH hub(Korea South Bio Healthcare hub)를 조성하겠습니다. 왜 이렇게 말씀을 드리냐면 전남 혼자서 할 수 있는 부분이 아닙니다. 따라서 남부지역에 위치한 전남을 중심으로 광주, 전라북도, 경상남도의 서부까지를 아우르는 그런 어떤 첨단의료복합단지를 가져가야 할 것으로 생각합니다. 개발, 임상, 생산, 판매 전주기의 바이오산업 인프라 정비를 하고 확장을 해야 합니다.
추진전략은 백신생산 기반, 전남대병원 암치료 전문성과 광주의 의료기기의 차별화된 역량을 활용하겠습니다.
광주·전남이 통합 제안하겠고 바이오의 지역균형 발전과 위험분산, 수도권에 너무 집중되어 있습니다. 이 부분은 왜냐하면 아까 말씀드린 대로 국가안보에 직결되고 어떤 국민의 건강과 연결되어 있기 때문에 반드시 분산 배치해서 육성해야 합니다. 따라서 이런 부분에 대해서 전남도의회의 확고한 지지가 필요합니다.
기반시설과 역량을 활용하여 소규모로 시작해서 성공사례 기반으로 확장하겠습니다. 우수한 인력공급과 차별화된 인센티브 제공으로 기업유치 특히 앵커기업, 중심기업을 유치할 수 있도록 노력하겠습니다. 창업보육센터를 통한 창업 및 기술 사업화도 당연히 열심히 하겠습니다.
셋째, 전남바이오산업진흥원의 역할을 강화하는 것입니다. 가장 중요합니다, 실제로. 현재 전남의 바이오산업의 가장 큰 자산이기 때문입니다.
진흥원의 최초 설립취지는 바이오산업에 관한 연구역량 강화와 기술력 향상을 통한 지역 바이오산업 육성 및 활성화, 지역자원의 효율적 활용으로 지역경제의 활성화에 다소 제한되어 있습니다.
그러나 시대적 흐름과 외부에서 진흥원에 크게 요구되는 역할은 바이오산업 기반이 약한 남부권, 전남, 광주, 전북, 경남 서부에 대한 통합 리더십을 가져가길 기대하며 고객, 기업 니즈에 따라 장기근무가 가능한 지역 내 우수인력을 양성해서 안정적으로 공급해달라는 요구가 있고 글로벌 시장 분석을 통해 양질의 정보를 공급하고 수요중심의 연구개발을 해달라는 요구가 있습니다.
지역 내, 역외 전문인력들과 활발한 교류 네트워킹을 확대해야 하며 유망한 바이오산업 아이템 발굴, 창업지원, 기업유치 기능도 강화해야 합니다. 특히 첨단의료복합단지의 조성을 위한 전략개발, 홍보강화, 운영기반 구축도 아주 커다란 미션이 되겠습니다.
사업목표 및 내용으로는 진흥원에 요구되는 비전과 목표에 부합한 규모와 역량을 강화해야겠습니다. 핵심 업무별 전담조직과 인력발굴, 영입 및 양성을 하겠습니다. 특히 센터장은 내부 양성, 센터장의 순환근무 등을 고민하도록 하겠습니다.
센터별 핵심 경쟁력 크로스펑셔널한 시너지 및 통합조직을 강화하도록 하겠습니다. 글로벌 네트워킹 외부전문가와 고도의 전략적 협업체계도 강화해 나가겠습니다.
추진전략은 권한위임, 성과중심의 역동적 조직문화를 강화하고 인센티브제도를 확대하고 조직의 성과와 개인의 발전이 배경되는 개인적 MBO(Management by Objectives), CDP, 개인의 Carrer Develop Plan 제도를 보완하고 투명하게 소통하고 신나게 일할 수 있는 컬쳐를 구축하는 것입니다.
끝으로 저는 바이오산업은 장기간 꾸준하게 노력해야 하는 점을 감안하여 늘 3대 경영방침을 가지고 일해 왔습니다.
첫째는 사업의 지속성입니다. 성장과 발전입니다. 진흥원의 아주 중요한 부분이 되겠습니다. 진흥원은 상당 기간 정체를 겪어왔다고 생각합니다.
둘째는 사회적 기여입니다. 특히 바이오는 무엇보다 중요한 국민의 건강에 기여하는 부분이기 때문에 중요한 덕목이 되겠습니다.
셋째는 임직원 개개인의 발전입니다. 무엇이든 사람 중심 임직원의 행복을 위해 출발해야 합니다. 삼성바이오에서 실천하였던 무사고 사업장 정착, 음주 119제도, 화상사고 제로화 추진, 임직원 업무 몰입환경을 위한 기숙사 제공, 어린이집 개설, 식사가 가장 맛있는 사업장, 버스노선 연장, 모바일 오피스 등도 연결 가능성을 동료들과 치밀하게 고민하겠습니다.
바이오는 멀리 보고 같이 가야 한다고 생각합니다. 저는 오랫동안 한국바이오의약품협회 산업연구원을 중심으로 바이오산업의 위상과 경쟁력 강화에 노력해 왔습니다.
국내 바이오산업의 서플라이 체인이 열악합니다. 2014년부터 미국의 GE, 독일 머크, 써모피셔, 생고방 등 글로벌 공급사들이 원부자재 공급시설을 한국에 투자도록 외자유치를 추진하였고 상당히 성과가 있습니다. 소부장 국산화도 병행 추진하여 성과가 있었습니다.
바이오신산업 정책제안, 송도 바이오대로, 바이오산업교의 지명 변경, 글로벌 바이오 클러스터 구축, K-NIBRT 설립 제안 및 송도 유치 지원, 화학물질관리법 적용 개선, 세포주/원부자재 수입절차 간소화, 탱크 개방검사 2년에서 4년으로 주기를 변경한 것은 수천억 원의 이익창출 및 비용감소의 재무효과와 안전관리가 업그레이드된 규제개선 사례입니다.
무엇보다 이 자리를 빌려 전남과 한국 바이오산업이 우뚝 설 수 있도록 제가 경험한 화학, 바이오 두 분야를 중심으로 창업, 신규사업 개발, 구조조정, 경영혁신, 4개의 글로벌 합작사 설립·운영에 특화된 경험을 잘 공유하고 동료들이 업무에 몰입하도록 동기를 부여하고 제반환경을 지원하여 스스로가 목표를 달성하는 리더십 구축에도 노력하겠습니다.
다시 한번 이 기회를 주신 위원장님과 위원님 여러분께 감사드립니다.
감사합니다.
장흥 출신 윤명희 위원입니다.
저하고 같은 종씨네요.
우리가 전남바이오산업진흥원이 우리 전라남도 출연기관의 가장 비중이 큰, 그렇게 큰 어떤 출연기관이거든요. 그런데 거기에 맞게 대형 프로젝트를 발굴하는 것들이 많이 없어요, 제가 업무보고 때 들어본 바에 의하면.
그래서 그런 사업들을 추진을 할 때도 제가 업무보고를 받을 때 보면 아쉬운 점이 있는데 그게 센터별로, 물론 후보자님께서 업무에 대한 그 깊이 있는 것을 들여다보고 지원을 했으리라고 믿습니다마는 지금 우리는 각 센터가 6개 센터가 있잖아요. 그러면 사업도 그 센터별로 사업을 따고 그 센터별로 추진을 하고 센터에서 각각의 인력, 투자, 자금 이런 모든 부분들이 센터별로 다 이렇게 진행을 하고 있기 때문에 이것이 어떻게 보면 시너지 효과가 일어나기가 힘든 그런 구조이다, 제가 업무보고를 받으면서 그렇게 판단을 했습니다.
여기에 대해서 우리 원장 후보자께서 원장님이 만약에 되신다면 어떤 식으로 이것을 풀어서 시너지 효과를 낼 수 있는지 그 부분에 대해서 잠깐 짤막하게 설명을 해 주십시오.
위원님, 처음부터 너무 센, 어려운 질문을 해 주셔가지고 제가 좀 쉽지 않은 부분 같습니다.
결국 6개 센터가 독립을 추진하게 된 배경은 각각의 고유의 역량이 있기 때문에 추진을 초기에는 했다고 생각합니다, 독립적으로. 그런데 얼마 전에 제가 한 쭉 1시간 반 정도씩 각 센터들하고 간담회를 했는데 그 간담회를 하면서 보니까 일부는 시너지가 날 수 있겠다 그런 생각을 해서…….
시너지가 날 수 있는 부분을 일차적으로는 잘 모여야 됩니다. 많이 모여서 결국은 머리를 맞대는 노력을 해야 될 것 같아서 계속 짧은 시간이지만 공감대를 얻어가면서 하고 있는 부분은 일주일에 한 번씩은 모여서 이야기를 하자, 센터장들이. 그래서 그 센터장 여섯 분 불러서 실장님, 저 포함해서 8명이 상설적으로 최고 의사결정기구 역할을 할 수 있는 그런 노력을 하자 그렇게 해서 그 부분을 일차적으로는 노력을 하겠습니다.
왜냐하면 그게 제가 쳐다봤는데 금방 시너지가 보이고 이러면 여기 계신 분들이 너무 나태했다고 볼 수 있기 때문에 실제로는 저도 시너지가 가장 중요한 부분 중의 하나일 거라고 생각하고 또 그런 6개의 고유기능들이 가지고 있는 그런 경쟁력을 잘 묶는, 잘 묶어야만 그게 지금 현재 실제 진흥원이 가지고 있는 포텐셜을 가장 높이는 거라고 생각하기 때문에 최대한 높이도록 하겠습니다.
아까 또 하나는 대형 프로젝트가 부족했다고 말씀하시는데 제가 생각보다는 프로젝트를 많이 해놨습디다. 그래서 이미 프로젝트들이 많이 진행되어서 200억 정도 규모의 프로젝트들이 개별 프로젝트들을 많이 해놨는데 작은 규모가 아니거든요. 그걸 어떻게 빠른 속도로 정상화를 시키고 또 국내에서 적어도 중심적인 역할을 할 수 있도록 정상화시키는 거냐 하는 부분도 대단히 중요한 부분이라고 생각합니다.
그러니까요, 원장님 짧게 짧게 그렇게, 저한테 할당된 시간이 15분밖에 안 되기 때문에 짧게 대답을 해 주시기 바랍니다.
그러면 그렇게 대형 프로젝트를 그렇게 한 200억 정도 수주를 했다고 많이 했다고 생각을 하신다기에 그러면 우리가 대형 프로젝트를 우리가 가져와서 우리 전남바이오산업진흥원의 정관 제1조 목적을 보면 “이 법인은 바이오산업에 관한 연구개발 및 기술력을 높여 전라남도의 지역경제 활성화와 지역산업 발전에 기여함을 목적으로 한다” 이렇게 나와 있어요.
그러면 그런 대형 프로젝트를 따와서 과연 지금 유관기관하고 굉장히 보면 이렇게 천연물 산업에 대한 그런 관련 기업들이 굉장히 열악하고 취약합니다. 그러면 이 기관하고 같이 R&D도 같이 공유를 해서 해야 될 것이고 기관하고 모든 사업을 같이 어깨를 나란히 하고 우리 전라남도의 어떤 보면 지역산업의 발전에 이바지하려면 유관기관에서 산학연이 같이 연구개발도 하고 지역산업하고 같이 성장을 이뤄나가야 되는데 보면 지금 굉장히 기업들이 열악하고 취약해가지고 있습니다.
이 기업들을 같이 이끌어가야만 그 기업이 R&D도 수주하고 예를 들어서 우리 지원하는 사업들도 지원을 받아가지고 기업이 성장해야만 기업이 또 거기에 따라서 일자리를 창출하고 그렇게 되지 않겠습니까? 그런데 그런 부분이 같이 기업하고 공동체 운명이 좀 부족해 보인다 그렇게 본 위원은 생각을 하고 있습니다. 그래서 이런 부분도 우리 후보자님께서도 관심을 가져야 될 것으로 생각을 하고요.
이제 우리 바이오산업진흥원이 새롭게 태어나야만 된다고 누구나 다 그렇게 공감을 하고 있을 것입니다. 그래서 이제 좀 전에 업무보고 본인의 저기를 보면 센터장 순환보직도 시킨다, 또 그다음에 성과 중심으로 하겠다, 이런 것들은 굉장히 좀 발전할 수 있는 그런 계기라고 생각을 합니다. 이런 것들도 꼭 실천해 주시기 바라고요.
그다음에 우리가 후보자님께서 삼성에 이렇게 주로 계셨지 않습니까? 그런데 삼성은 노조가 최근에 생긴 지 얼마 안 되지 않습니까? 그런데 지금 우리 여기 바이오산업진흥원은 어떻게 보면 강성노조가 있어요. 이런 것들을 어떻게 안전하고 건전한 조직문화를 이끌어갈 수 있는지 그런 확립을 어떻게 끌고 갈 것인지 거기에 대해서 짤막하게 계획이 있다면 말씀을 해 주시기 바랍니다.
위원님 말씀 정말 유념하겠습니다. 유념하고 다른 부분은 제가 업무파악을 하면서 진행하도록 하겠고요. 노조하고 부분은 조금 시간을 주십시오. 주셔서 저는 일차적으로는 많은 소통을 해야 될 거라고 생각합니다.
왜냐하면 제가 가지고 있는 생각을 충분하게 서로 공유를 하고 또 현재까지 노조가 제안한 부분들도 경영과 경영권과 인사의 예를 들어서 고유의 그런 부분에만 해당되지 않는 부분이 있다면 또 전향적으로 생각도 하고 이렇게 해서 여러 가지 타협점을 찾아가도록 그렇게 노력하겠습니다.
그래서 강성이냐 그런 부분은 아직 잘 제가 몰라서 그런 부분들은 조금 더 협의하도록 그렇게 유념해서 하겠습니다.
그런 것들을 유념하시고 소통하고 화합을 잘해서 좀 이렇게 시너지효과가 날 수 있도록 그렇게 해 주시기 바라고요.
인사청문회 요청 자료제출에 보면 건강보험 자격취득확인서를 제가 봤어요. 15쪽 그런데 거기 건강보험은 자격득실확인서가 어느 기관보다도 공신력 있는 그런 기관 아니겠습니까? 그런데 보면 1988년 7월 4일부터 2011년 4월 8일까지 한화토탈에너지스(주) 여기에서 직장가입자 건강보험자격득실확인서가 나옵니다.
그런데 그다음 쪽에 16쪽을 보면 우리 후보님께서 자기소개서를 냈는데 거기에 보면 1988년부터 1996년까지 삼성종합화학에 근무를 하셨고 또 계속 그렇게 나와요. 1997년부터 2001년까지 삼성종합화학 설립 후 위기를 돌파했다, 또 삼성토탈 경영기획팀장으로 합작회사를 운영했다, 2003년부터 2011년 3월까지 이거 자기소개서가 맞는 것입니까, 건강보험자격득실확인서가 맞는 것입니까?
그래요. 제가 이것을 자기소개서를 과연 우리 후보자님이 직접 작성을 했는가 하고 제가 좀 의구심이 들 정도로 뭐가 안 맞아서요.
그다음에 금융소득이 갑자기 이렇게 증가가 됐어요. 자료제출 41쪽을 보면 2021년도에 배당을 334만 7537원을 받았는데 갑자기 1년 만에 2022년도에 5623만 6770원을 금융소득이 이렇게 발생을 했습니다. 이 기간에 삼성바이오로직스 주식이 2312주가 있고 삼성전자 우선주가 750주가 있고 테슬라가 286주가 있어요.
이렇게 갑자기 소득이 5000만 원 이상 발생하는 그 요인이 삼성바이오로직스가 갑자기 이렇게 주식이 올랐습니까? 41쪽하고 42쪽을 한번 봐주시면 되겠습니다.
말씀드리기가 조금 번잡하긴 한데요. 제가 아마 금액 중의 하나가 19억짜리가 펀드로 되어 있는 게 있을 겁니다. 그런데 그 펀드 중에 예속, 여러 가지 펀드 안에 펀드들이 구성이 되어 있는데 그 펀드들이 어떤 것은 마감이 되어가지고 예를 들어서 그 직전 연도에 수입이 생기면서 마감이 되면 그걸 해마다 증권사들이 정산을 합니다.
그래서 그해에 따라서 마감되는 펀드들이 수익을 내고 또 수익을 안 내고에 따라서 그런 정산결과이기 때문에 제가 그 내용 자체를 증권사에서 발행하는 그대로 했습니다. 그래서 초고위험 펀드 가입에 따라서 나온 부분이고 삼성바이오하고 관계는 없습니다.
갑자기 어떻게, 존재를 전남바이오산업진흥원의 존재는 그거지 않겠습니까? 결국은 전남이 오래전에 일종의 선견지명은 가졌다고 생각을 합니다. 2002년도쯤에는 물론 바이오가 조금 뜨려고 하는 분위기는 있었는데 쉽지 않았거든요. 그런데 전남은 이미 바이오가 대단히 중요할 거다 생각해서 그때 이미 바이오산업이 어찌 보면 차세대 먹거리라고 생각하셨던 거지 않습니까?
그리고 바이오하고 헬스케어는 제가 화학사에서 23년을 근무하다가 이쪽으로 바이오로 전직을 했는데 가장 인생에서 잘한 결정 같습니다. 그래서 그런 바이오와 헬스케어는 앞으로 인간에게 가장 중요한 비즈니스이기 때문에 바이오산업진흥원이 당연히 있어야 되고 해야 될 일이라고 생각합니다.
본 위원이 최종적으로 우리 후보님을 보고 제가 거의 이렇게 결론을 내리는 것은 후보님께서는 어떤 천연물 산업에 대한 것은 아주 전문가는 아니세요. 그러나 기업에, 대기업에 계시다 보니 좀 이렇게 조직문화를 선도적으로 탁월하게 리드할 수는 있을 것 같고요. 또 특히 우리 후보자님께서는 전문가기보다는 전 세계적으로 수주를 할 수 있는 그런 능력이 탁월하시다, 이렇게 본 위원은 보고 있었습니다.
그래서 그런 탁월한 능력으로 만약 후보자가 되신다 하면 우리 전남에 있는 바이오산업진흥원을 좀 세계화 글로벌 시장에 내놓아도 손색이 없도록 잘 이끌어주실 거라 믿습니다.
안녕하십니까? 아름다운 전라남도 순천 출신 한숙경입니다.
먼저 후보자로 발탁된 부분 축하드립니다. 이번 청문회를 통해서 사람 중심인 바이오산업 발전과 전남바이오산업 방향성에 대해서 심도 있게 논의할 수 있는 시간이 될 것 같고 기대가 됩니다.
첫 번째로는 타 지역 상황을 보면 바이오산업 관련 기업이나 연구기관들이 인천 송도, 충북 오송, 대전 등에 있는데요. 그리고 전라남도 같은 경우에도 2000년대 초반부터 바이오산업에 관심을 갖고 지금은 각 성격에 맞게 클러스터를 구축했습니다. 바이오산업 구조적인 특징과 전라남도 현재 바이오산업에 대한 솔직한 견해를 듣고 싶고요. 그리고 전남의 경쟁력은 또 어떤 것이라고 생각하십니까?
전남이 가지는 바이오산업 부분에서의 경쟁력 부분부터 먼저 말씀을 드리면 여기 계신 위원님들이 다 느끼실 거라고 생각합니다. 결국 바이오 자체가 국내 시장 규모로 보면 국내가 전 세계에서 차지하는 시장 규모가 1.6%입니다. 그러면 세계시장이 98.4%라는 뜻이지 않습니까? 그렇게 거꾸로 보면 바이오산업은 반드시 글로벌 시장을, 아까 윤 위원님도 말씀하셨지만 글로벌 시장을 타깃으로 해야 됩니다. 그런 의미에서 보면 전남이 글로벌 시장을 타깃으로 했을 때 가지는 그런 부분에서 상대적으로 입지적 위치는 열악하다고 생각을 합니다.
다만 전남이 가지고 있는 부분에서 아까 천연물이라든지 해양이라든지 이런 어떤 리소스 측면에서는 상당히 강점이 있는데 결국은 그것을 글로벌 시장과 어떻게 매칭을 해서 세계적인 수준으로 육성을 하느냐, 그 비전을 어떻게 끌어가느냐 하는 부분이 앞으로 전남바이오산업이 가져야 할 숙제이자 비전이라고 생각을 합니다.
그 어떤 경쟁력 부분은 조금 더 고민을 해서 나중에 비교를 해서 말씀드릴 수 있도록 하겠습니다.
말씀드린 것처럼 결국은 저희들이 하는 부분은 중앙정부와 그다음에 전남도가 추진하는 부분하고 잘 조화가 되어야 될 거라고 생각을 하는데요. 지금 전남도나 그다음에 중앙정부가 하는 게 가장 큰 것은 한국바이오산업이 가지고 있는 장점을 잘 발현시켜야 됩니다.
아까 제가 말씀드렸지 않습니까? 장기간, 대규모, 리스크가 큰 산업인데 중요하다. 장기간, 대규모, 리스크가 큰 부분을 어떻게 낮춰서 성공확률을 높이느냐 하는 부분이 되지 않겠습니까? 그래서 그것은 기업인의 측면에서 가장 중요한 것은 돈과 기술도 중요하지만 가장 중요한 것은 인력입니다, 인력. 인력이 없으면 그것은 머스트 조건입니다.
그래서 좋은 인력이 공급되지 않는 것이 지방기업인들의 가장 큰 현실이고 두 번째는 글로벌 정보가 부족한 부분입니다. 좋은 시장정보와 정확한 시장정보를 공급받을 수 있도록 해야 되는 게 진흥원의 역할이기도 하고 해서 그래서 아까 진흥원의 비전과 이런 부분을 좀 바꿨으면 한다고 말씀을 드린 거고 도나 중앙정부에 맞춰서 인력양성 그다음에 두 번째는 첨단 클러스터 조성 그 2가지를 역점적으로 하고 나머지는 이미 전남도가 기반을 해 놨기 때문에 제가 그 부분은 잘 배우면서 훨씬 더 글로벌 경쟁력을 가질 수 있도록 노력하겠습니다.
인력양성은 결국 이 부분은 하나는 인력을 그냥 일반적인 인력으로 양성해서는 안 됩니다. 왜냐하면 전문적인 역량을 가진 인력으로 양성을 해야 되기 때문에 전문기관이 필요합니다. 그래서 현재 인천 송도에 K-NIBRT라는 기관이 하나 설립이 됐고 그다음에 현재 정부가 추진하고 있는 게 WHO 해서 백신인력을 양성해서 그 양성하는 부분인데 그게 지금 전남도에 좋은 기회라고 생각을 합니다.
그래서 백신인력 양성기관을 반드시 전남도가 현재 유치를 해야 되겠다 그렇게 생각을 하고 있고 도하고도 충분하게 이 부분은 공감이 이루어져 있고 아까 말씀드린 것처럼 이런 부분들이 결국 잘 연결이 된다면 기업유치도 일어나고 또 좋은 일자리도 창출될 것으로 생각합니다.
제가 외부에서 어떤 강연을 하는 것을 대단히 중요하게 생각합니다. 왜냐하면 후배들에게 항상 그 이야기를 했습니다. 본인들이 발전적인, 예를 들어서 삼성바이오라는 회사가 지명도가 세상에서 높아지더라도 본인들의 지명도가 높지 않으면 그것은 상당히 문제가 있다, 그래서 기회가 있을 때마다 밖에 나가서 발표를 해라, 그게 하나의 어떤 스트레스이자 기회를 주려고 노력했고요. 그런 측면에서 제가 솔선수범해야 된다고 생각해서 바이오산업의 정책이나 그다음에 여러 가지 회사를 소개하거나 이런 부분에서는 제가 회사를 대표해서 거의 발표를 많이 했습니다.
그다음에 대학을 다니면서 강의를 하는 것은 제가 해 보니까 그 친구들이, 젊은 친구들이 그런 기회가 잘 없습니다, 기업인으로부터 들을 기회가. 그래서 그런 좋은 기회가 인생을 바꿀 수 있다. 제가 한 고등학교를 예를 들어서 송도에 있는 포스코고등학교를 가서 점심시간에 잠깐 강의를 했는데 50여 명이 들었습니다. 그중에 3분의 2가 생명과학으로 진학을 했다고 합니다.
그래서 그런 부분들이 선배로서는 반드시 해야 될 숙제이자 기본적인 역할이라고 생각을 합니다.
35년! 어떤 집단이든지 그 집단이 가진 고유의 문화가 있습니다. 특히 삼성이 가진 고유한 기업의 문화가 있겠죠. 삼성은 여러 가지 우리나라를 선도하는 기업이기도 하지만 성과도 냈고 또 나름대로 우리 모두가 우려하는 것처럼 지난 기업 운영하는 과정에 노조에 관한 심각한 문제가 있었습니다. 부당노동행위 관련해서 삼성 미래전략실 차원에서 조직적으로 노조탄압이나 비상, 비밀 뭐 이런 구체적으로, 조직적으로 노조와해 공작이 있어서 그 부분에 관해서 사법부 판단도 있었습니다.
그러면 삼성에서 지금까지 몸담고 계셨고 또 그 안에서 중요한 역할을 하셨을 텐데 삼성이 가진 노조에 관한 기업문화에 대해서 후보자 개인 입장 또 기업 입장이 다를 텐데 후보자 개인 입장에 대해서 한 말씀 듣고 싶습니다.
저는 직접적인 노조와 일을 해본 적은 없습니다. 없고 그대신에 삼성에서 노사협의회라는 것을 통해서 했는데 노사협의회 때 사측 위원으로 많이 참석을 해서 진행을 해 왔습니다.
그래서 어떻게든 노사라는 것 자체가 공생의 관계이지 않습니까? 공생의 관계이고 또 따로 때에 따라서는 이익의 방향이 다를 수도 있어서 서로 양보와 타협을 해야 된다고 생각을 당연히 하고요.
그래서 저는 삼성바이오를 만들 때 제 스스로가 나름대로는 창업자의 생각으로 했습니다. 그래서 삼성이 가지고 있는 많은 문화 중에서 유산으로 좋은 부분도 있고 또 그렇지 않은 부분도 있을 거라고 생각을 합니다. 다만 삼성바이오를 만들 때 가졌던 그 마음의 자세는 새 술은 새 부대에, 새로운 문화와 새로운 비즈니스, 새로운 사람으로 담겠다는 생각을 많이 해왔고요. 또 여기에 와서 부인할 수 없는 그런 노조가 있기 때문에 서로 상생할 수 있는 그런 좋은 방안을 열심히 고민하겠습니다.
4공장 그 부분은 아까 제가 한 위원님 말씀하실 때도 제가 잠깐 말씀을 드렸는데 실제 제가 2022년부터는 서울사무소에 주로 근무를 했기 때문에 현장하고는 조금 떨어져 있었습니다.
그래서 그 부분을 저도 어느 정도는 알고는 있지만 밖에 알려진 부분과 내부의 사실 부분은 좀 다른 부분은 있는 것 같고요.
그래서 그런 부분들이 나름대로 기업도 삼성이 어떤 해태한 조직은 아닙니다. 거기에서 바이오 공장을 저도 처음 만들 때부터 제일 고민했던 부분들이 현장에서 일하는 부분들의 편의였습니다, 왜냐하면 그분들이 잘해야 좋은 품질의 공장이 만들어지기 때문에. 그래서 그런 부분들에 대해서 문제가 있었다는 부분은 정말 유감스럽고 또 황송하게 생각을 합니다.
제가 처음에 말씀드렸던 기업의 문화 그다음에 거기서 체득하고 체화된 기업정신 이런 게 있을 텐데요. 사실은 어떤 이유든지 간에 우리가 인권보다 성과가 우선시될 수는 없다. 삼성 4공장이 당장 우리 부사장님으로 있을 때 문제인데 현장에 있었든 경영진에 있었든 간에 생명을 다루는 바이오산업을 이끌어 오신 분이 인권보다 성과가 우선시되는 기업문화에 있었다. 물론 성과가 중요합니다만 그 먼저 인권이 중요하고 기업 그다음에 그 안에 있는 노동자, 근로자들이 훨씬 더 중요하다. 우리가 말하는, 이른바 삼성이 말하는 직원의 복지 이런 것들이 기업주가 주는 은혜적, 시혜적인 것이 아니고 그야말로 근로자와 노동자가 가지고 있는 본연의 권리다, 이 말씀을 저는 드리고 싶고 지금 바이오산업진흥원이 노동조합과 문제가 상당히 있습니다.
그 안에서도 사실은 성과가 우선시되어야 되겠지만 성과를 내기 위해서는 그 밑바탕에 근로자들하고 협의하고 같이 구성원들이 참여하고 유인할 수 있는, 동기 부여할 수 있는 이런 것들이 서로 같이 되어야 된다. 이 점에 대해서 후보자님 견해 그다음에 지금 후보자님이 파악하고 있는 진흥원 내의 문제 이런 것들이 있으면 의견을 듣고 싶습니다.
지금 뭐, 좌우간 삼성 부분에서 한 사람의 경영자로서 여러 가지 밖에 알려진 부분들에 대해서는 송구스럽게 생각을 합니다. 다만 그런 부분들이 언론에서 확대된 부분도 있다는 것은 제가 말씀드리고 싶고요.
아까 제가 제 나름대로 제 소개를 할 때 그런 말씀을 드렸습니다. 회사가 처음 생겼을 때 정말 불편했습니다. 그래서 그런 부분들에 대해서 제 나름대로 제가 세 번째 경영방침을 가지고 있는 것이 임직원의 성장발전입니다. 제일 중요한 게 성장발전의 전제는 뭐겠습니까? 당연히 안전이고 행복 아니겠습니까?
그래서 그런 부분들은 저는 깔고 있다고 말씀을 드리고 싶고요. 그래서 대결하듯이 그렇게 관계가 형성되는 것은 적절치 않다고 생각하고요. 그런 부분에서 제가 최대한 들어보고 하도록 하겠습니다.
다만 여기에서 구체적인 내용 자체를 또 제가 말씀드리는 것은 제가 예가 아닌 것 같아서 나중에 어떤 저희 진흥원에서 따로 말씀드릴 기회가 있으면 그때 상세하게 말씀드리도록 하겠습니다.
후보자님의 노동문제, 노동조합의 문제, 근로자 인권의 문제 이 부분에 대해서는 전라남도 진흥원에 오셨으니 처음부터 차근차근 이 부분을 다시 한번 보살펴 주십사! 또 돌아보시고 무거운 마음으로 시작했으면 좋겠다, 이런 말씀을 드립니다.
그다음에 업무에 관해서, 직무에 관해서는 제가 화순 출신이고 화순은 백신산업특구가 있습니다. 그래서 진흥원 내에 생물의약연구센터뿐만 아니고 백신 관련한 백신안전기술센터나 미생물실증지원센터 여러 가지 기관들이 있습니다. 그래서 화순은 특히나 우리 후보자님의 직무수행계획서에 냈던 크게는 두 가지입니다. 첨단의료복합단지하고 그다음에 글로벌 바이오캠퍼스 두 가지가 중요한 일입니다. 물론 진흥원 내에도 중요하지만 화순 지역구에서는 대단히 중요하고 전라남도에서 중요한 내용입니다.
첨단의료복합단지 관련해서 말씀드리면 지금 대구하고 오송 두 곳이 거의 실패하고 있다고 봅니다. 실제 성과를 내고 있지 못하죠. 그런데 우리 화순, 광주가 상생협력사업으로 첨복단지를 신청하고 요구하고 추진하고 있습니다.
그 점에 대해서 후보자님 의견을 듣고 싶습니다.
많은 예산을, 수조 원의 예산을 들여서 대구하고 오송이 실패를 했다, 이렇게 평가를 받는 데에 대해서는 정말 안타깝게 생각을 합니다.
다만 2개하고 여기 전남, 광주가 가지고 있는 부분은 조금 차이는 있는 것 같습니다. 하나는, 그 2개 지역은 거의 처음에 기반 자체가 대개 없었다고 생각을 합니다. 식약처가 내려가면서 오송은 만들어졌고 또 대구 그 부분도 또 여러 가지 지역적인 어떤 고려 때문에 주도적으로 만들어졌다고 그렇게 제 나름대로는 생각을 하고 있는데 전남, 광주 부분 특히 서부권은 어떻게든 어떤 핵심적인 역량을 가진 부분이 있어야 됩니다.
그래서 그 두 곳이 없었던 게 인력양성입니다. 그래서 인력양성을 반드시 전제를 해야 그 지역에 들어올 기업들이 안정적으로 들어올 수 있습니다. 그래서 기업이 유치가 되지 않기 때문에 자꾸 실패했다고 보는 건데 그 기업이 유치가 되려고 하면 그런 두 가지는 앤드조건으로 가져가야 된다고 생각을 합니다.
저도 후보자님 생각에 일부분 동의하는 부분이 있습니다.
백신특구 내의 인력문제가 심각합니다. 우리 반도체 관련해서는 판교 이하로 그다음에 바이오 관련해서는 오송 이하로 사람이 내려오지 않습니다, 인력이. 이건 자체 육성하는 문제 그다음에 인력을 끌어오는 문제가 있는데 사람이 없으면 할 수 없는 일입니다.
사람이 안 오고 정주여건이 마련되어 있지 않고 실제로 그 정도의 유인책이 없는데 어떤 유인책을 갖고 사람을 끌어넣는지 양성할 수 있는지 이 부분에 대해서, 사실은 그게 핵심입니다, 사람을 만드는 게. 이 부분에 대해서 물론 그동안에 성과가 있었고 또 기대도 있습니다.
그 부분을 중점적으로 한번 말씀해 주셨으면 감사하겠습니다.
이 부분은 인력의 유치라든지 인력의 이탈 이 부분은 이미 위원님들께서 정말 많은 고민을 하셨을 것 같습니다.
그래서 제가 말씀드리는 게 그 고민하신 부분의 10분의 1도 못 쫓아갈 것이라고 생각은 기본적으로 합니다. 하는데 많은 사람들은 또 이 지역에서 근무를 하고 싶어 합니다, 고향을 떠나지 않고. 그러면 그 사람들에게는, 제가 예를 들어서 수도권에 가서 약 40년 가까이를 수도권에 떠돌면서 생활을 했는데 명절 때마다 제 상사가 이렇게 얘기했습니다. “넌 가면 돌아오지 마라! 서울 비좁다.” 그 이야기를 들으면 제가 뭐라고 대답을 했냐 하면 “나도 안 오고 싶다. 당신 때문에 안 오고 싶은데 밥자리가, 우리 애들 때문에 벌어먹고 살아야 되어서 온다.” 그렇게 이야기를 했습니다.
그래서 그게 어떤 게 선후일지 잘 모르겠습니다. 잘 모르는데 하나는 분명합니다. 좋은 일자리입니다. 좋은 일자리가 결국은 사람을 끌고 젊은이를 끌 것이고 지역경제를 끌어갈 것입니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 저희들이 고민을 집중적으로 해야 될 거라고 생각합니다.
그리고 제가 어제 오면서 그런 이야기를 했습니다. “목포에는, 이 전남에는 젊은이들이 찾는 가장 유명 장소가 어디 어디냐?” 그걸 제가 물어봤습니다. 위원님들께서 알고 계시면 이야기를 해 주십시오. 저는 그런 부분들이 대단히 중요하다고 생각합니다.
후보자님, 기본적으로 저는 기대가 많습니다. 전남도에서 기대도 있고 의회에서도 기대가 있는 걸로 알고 있습니다.
일자리, 좋은 일자리가 인력을 유치할 수도 있지만 사실은 인력이 있어야 좋은 일자리가 만들어질 수 있습니다. 앵커기업이 중요한데 우리 녹십자가 화순 녹십자 공장에서 3000억 투자유치 MOU를 했는데 결국에는 오송으로 다시 갔습니다. 알고 계시죠?
그러면 인력이 있어야 일자리가 있는지, 또 일자리가 있어야 인력이 유치되는지! 물론 이게 닭이 먼저냐 계란이 먼저냐, 이런 이야기들이 있을 수 있는데 문제는 앵커기업을 유치할 수 있는 역량이 필요하고 그 점에 대해서 후보자님한테 기대가 많습니다.
꼭 유념하셔서 결국에는 바이오산업이 우리 전라남도에 중요한 산업이고 또 지금 기회일 수 있습니다. 그 점에 대해서 기대가 많다는 말씀드리면서 추가질문은 오후에 다시 하도록 하겠습니다.
감사합니다.
하나는 아까 제가 계속 말씀드린 건데 우리 한국의 바이오산업 전체가 당면한 문제가 뭐가 있느냐 하면 자꾸 공급자 위주로 생각하는 겁니다. 내가 가진 부분이 세상에 먹힐 거다 생각하는데 실제 그 부분은 조금 다릅니다. 수요자 입장에서 봐야 됩니다.
그러면 레드바이오의 수요자는 누굴까? 그 사람들은 글로벌 다국적 기업들입니다. 그래서 그 글로벌 다국적 기업들과 눈높이를 어떻게 맞춰야 되는가! 지금 천연물이라든지 나노라든지 이런 부분들은 제가 보니까 현재 여기에 지역 기반의 리소스를 중심으로 하는 부분입니다. 그러면 그 부분은 뭐냐? 글로벌화 역량을 확보해야 됩니다.
그래서 하나는 리소스는 있지만 글로벌 판매를 할 수 있어야 됩니다. 그래서 그런 측면에서 제가 하나의 장점과 하나의 단점들을 다 가지고 있지만 그 부분들이 잘 엮으면 기회의 땅이 될 수 있다고 생각을 하고 있습니다.
잘 보시면 아시겠지만 대부분 사람들이 글로벌하게는 레드바이오가 그냥 바이오로 인식이 됩니다. 그래서 한국이 조금 더 어떻게 보면 조금 특이한 거죠.
그래서 바이오라고 일상적으로 통칭되는 것은 벌써 레드바이오라는 전제가 깔려 있는 거고 나머지 바이오에 대해서 그린이냐, 화이트냐, 앞에 접두사를 붙여서 말씀을 드리고 있는 건데 레드바이오는 이미 그 부분은 어떤 국민의 생명과 직결되기 때문에 반드시 어떤 국가 차원에서 해야 됩니다.
그다음에 그린하고 화이트바이오는 상대적으로 초이스라고 볼 수 있는 건데 전남이 가지고 있는 역량이 우수할 거라고 생각하는 거죠. 왜냐하면 철강이나 석유화학 어떤 소재 부분에서 상당한 역량이나 많은 부분들이 있기 때문에 그걸 잘 결합하면, 왜냐하면 똑같거든요, 소재 부분에서 보면, 엔드 유즈가. 그래서 그런 측면에서는 전남이 가지고 있는 포텐셜이 화이트바이오에서는 크다.
그다음에 그린바이오에서는 리소스 자체가 충분하지만 여러 가지 해양이라든지 농자원이라든지 충분하지만 그건 글로벌로 엮어낼 수 있는 마케팅 역량이 있어야 되겠다. 그런 어떤 조합을 통해서 한번 해 보자고 제가 말씀을 드리는 겁니다.
제가 드리고 싶은 얘기는 우리 진흥원 산하에 6개 센터들이 다 있지 않습니까? 각자의 역할들이 있고 그러니까 물론 우리 진흥원이 바이오산업의 연구개발 쪽에서는 중추적인 역할을 해야 되니까 한쪽으로, 물론 방금 말씀하신 것들 보면 레드 쪽 당연히 중요하다고 보고 그다음에 저희도 기본에 그린바이오 쪽에서 보면 농업기술원에서 일부 진행하는 부분들도 있고 그리고 또 화이트바이오 쪽도 보면 전남에 테크노파크가 있습니다, 관련되는 부분들도 있고. 이제 우리 진흥원 내의 6개 센터하고 그리고 또 도에서 출연한 다른 기관들이 있어요. 이런 부분들하고 협업이 중요하다고 생각하거든요.
그런데 물론 아까 6개 센터 가지고는 상설적인 회의들도 많이 하시고 그런다고 말씀하셨는데 다른 기관들하고 협력은 또 어떻게 생각하시는지 말씀을 해 주십시오.
당연합니다.
이게 아까 제가 말씀드렸지 않습니까? 진흥원이 해야 될 큰 역할 중에 하나가 일단 모이는 센터의 말 그대로 리더의 역할을 해야 됩니다. 그래서 여기서 많은 이야기들이 일어날 수 있도록 하는 그런 역할을 하는 것도 대단히 중요하다고 생각을 합니다.
그래서 방금 위원님 말씀하신 것들은 제가 해야 될 가장 큰 일 중에 하나가 그 이해관계를 가진 여러 기관들하고 같이 어떻게 만들어서 시너지를 만드느냐? 내부의 시너지하고 외부의 시너지 두 개를 만들어내는 퍼실리테이터(facilitator)의 역할을 하는 게 제 가장 중요한 소명 중에 하나라고 생각을 합니다.
그런 부분들이 적극적으로 이루어지면 좋겠습니다. (웃음)
그리고 제가 경영평가서에 보시면 앞전에 다른 위원님들도 일부 말씀을 하셨는데 저희 경영시스템에서 평가를 했던 부분들이 보면 조직 전체의 유기적인 통합의 모습이 보여지지 않다고 평가를 하고 있습니다.
이런 부분들이 전체적인 6개 센터가 유기적인 협력체계를 구축하지 못하고 있다 보니까 우리 진흥원이 제대로 된 효과를 발휘하지 못하고 있다고 보이고 있거든요. 이런 부분들 아까 말씀하셨지만 구체적으로 다른 부분 생각하시는 부분 더 없습니까?
당연히 상설적이나 아니면 그런 부분 충분한 커뮤니케이션을 통해서 서로 의견을 협업하는 것은 당연하다고 보고 좀 다른 부분들로 생각하시는 부분들은 없나요?
일단은 제가 아까 그 얘기, 뒤에 센터장님들 다 계십니다. 계시는데 그 센터들을 만들 때는 목적은 독립적인 목적을 가졌습니다. 그런데 운영하면서 보니까 상당 부분은 특히 기본 인프라 자체는 같이 공유를 하는 게 맞겠다는 생각을 해서 제가 그래서 일차적으로는 많이 이야기를 하자! 그래서 주간 단위로 센터장님들하고 같이 미팅을 하려고 하고 있고요. 그다음에 격주 단위로 현장 사이트를 방문을 하자, 이렇게 말씀을 나누고 있습니다.
그래서 하나는 시너지라는 것 자체가 어거지로 나오는 참기름은 아니기 때문에 그래서 같이 많이 모여서 이야기를 나누면 자연스럽게 그런 부분들이 발굴될 것으로 생각을 하고 시간을 조금 주시면 그런 부분들은 다음에 위원님께 별도로 한번 시너지 부분은 말씀을 드릴 수 있으면 좋겠습니다.
어찌 보면 진흥원이 가지고 있는 딜레마인데요, 공익성을 가지면서 수익성을 확보하라는 어떤 두 마리 토끼를 쫓으라고 하시는 거라서 제가 기업 입장에서 했을 때는 심플합니다. 경영성과를 극대화시키는 것은 되게 심플합니다. 어떻게 하면 매출은 늘리고 비용은 줄여라! 그죠. 그게 얼마나 심플합니까?
그래서 하나는 그 원칙을 진흥원에도 똑같이 한번 서로 이야기를 해 보겠습니다. 해 봐서 빠른 속도로 외형을 늘려야 되겠죠. 그죠. 외형이 늘지 않는 상태에서 비용을 줄여가라는 것은 한계가 있는 것 같고 그래서 외형을 어떻게 좀 늘릴 것인가. 그다음에 두 번째는 비용을 어떻게 효과적으로 관리할 것인가 하는 부분을 제가 고민을 같이 하겠습니다.
그게 어찌 보면 제 전공과목이니까 저를 한번 쓰고자 하신다면 그 전공과목이 저는 그 부분이라고 생각합니다.
(11시 30분 회의중지)
(14시 02분 계속개의)
후보자님 전문 분야여서 그런지 안정감이 보이고 자신감이 든다고 보여집니다. 우리 위원장께서도 지적을 해주셨는데 많이 웃으신다고 그 표현을 쓰셨는데 자신감에서 나온다라고 보고요.
저는 딱 두 가지로 봅니다. 후보자님께서 진흥원장이 되시면 기대가 너무 커서 좀 힘드실 것 같기도 해요. 그런데 여기에서 성공할 수 있는, 본다면 노조 문제가 좀 커요. 저희들이 오전에 많은 위원님들이 다 지적을 한 부분이 있는데 법적으로도 지금 진행이 되고 있죠? 노조 문제가 지금 법적으로도 현재 진행이 되고 있는 문제들이 있죠?
바로 이런 문제들 때문에 이 문제가 잘 해결이 되고 또 6개 센터에 지금까지 제가 농수산위원도 하면서 현장의 센터에 행정사무감사를 가서 보면 전임 원장님이죠. 전임 원장님이 6개 센터를 제대로 아울러서 가지를 못했다. 센터가 친한 분이나 친하지 않은 분이나 여기에 편견을 많이 가졌던 부분들이 있었던 것 같아요.
노조와 센터 간에 중립적 입장에서 원장님께서 객관성만 가지고 일을 추진하신다면 성공할 거다, 되신다면 그렇게 보거든요. 어떻게 생각하십니까?
지금 이 자리에서 자신감 있게 제가 말씀을 드리는 게 적절한지는 아직은 잘 모르겠습니다. 모르겠고 좀 시간을 가지고 실제 노조와 또 센터장님들과 많이 이야기를 들어 보겠습니다. 일단은 들어봐야 될 것 같습니다.
어떻게 해서 발생한 문제인지 그냥 흥부 집안에서 생긴 문제인 건지, 못살아서 생긴 문제인 건지, 혹은 여러 가지 어떤 갈등의 원인들을 정확하게 진단할 필요가 있을 거라는 원론적인 생각을 하고요.
6개 센터가 흩어져 있기는 하지만 아침에도 제가 말씀을 드렸지만 현장 센터별로 돌아가면서 방문을 하자고 벌써부터 제가 제안을 드려서 센터장님들도 흔쾌히 그렇게 하시고 싶어 하시고 해서 6개 센터를 어떻게든 돌아가면서 전 센터장들과 같이 방문을 계속하겠습니다. 그러면서 자연스럽게 그런 어떤 쌓였던 부분들이 많이 해소가 될 거라고 생각을 합니다.
그런 소통 과정을 위원님 말씀하신 대로 좀 더 강하게 가지면 결국은 신뢰가 형성돼야 그런 부분들이 해소될 거라고 생각하기 때문에 시간이 조금 걸리겠지만 신뢰 회복에 가장 먼저 신경을 쓰겠습니다.
저는 리더십 부분과 경영 능력, 업무 파악, 미래 비전 그리고 추가로 간다면 인력 관리, 조직 경영, 혁신 방안, 개인 견해 순 이런 식으로 제가 질문을 드리도록 하겠습니다.
제가 사전 검토를 좀 했는데 임명후보자 윤호열은 화학을 전공하고 삼성그룹 공채에 합격해서 삼성종합화학, 삼성토탈과 삼성바이오로직스의 실무 및 관리자 경력을 단계별로 쌓아 온 실력자로 별도의 검증 없이도 전문성은 인정해도 무방하다 이런 생각은 들었습니다.
임명후보자가 검증 방향은 후보자가 가지고 있는 전문성을 살려 전남바이오산업진흥원의 미래 비전을 만들어 갈 수 있는 자질과 자세를 갖췄는가에 대한 부분에 대해서 중점을 두고 질문을 드리겠습니다.
먼저 리더십 부분에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 전남바이오산업진흥원 조직은 2실 6센터로 되어 있습니다. 6개 센터가 각각 분산되어 있고 하는 일도 서로 다른 조직입니다.
이와 같은 현 조직의 특성을 볼 때 조직과 인력 관리의 어려움이 있을 것으로 판단되는데 이에 대해서 어떻게 생각하는지, 문제가 있다면 개선 방안은 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
물리적으로 지리적으로 분산돼 있는 부분을 현재 당장 해결할 수 있는 방법은 없을 것 같기 때문에 저는 조직 구조 자체를 아직까지 뭐 단언해서 말씀드리기는 힘들지만 수직 라인이 센터별로 있고 그다음에 횡적 조직을 좀 강화했으면 합니다, 기능별 조직을.
왜냐하면 아까 계속 말씀을 드렸지만 전체적으로 센터장님들이나 그다음에 사업에 기여하는 자체가 사이언스 베이스로 의사결정이 많이 됐다고 생각합니다. 그래서 어떻게든 만들어진 조직은 영업 활동을 강화해야 됩니다. 그래서 그 부분들이 일차적으로 횡적 조직으로 여력이 있는지를 빨리 봐야 되기 때문에 그런 어떤 횡적으로 영업을 할 수 있는 조직, 그다음에 연구를 할 수 있는 조직, 생산을 할 수 있는 조직을 횡적으로 한번 시너지가 날 수 있도록 하는 노력을 할 거고 그것 때문에 각 센터를 방문을 같이 하겠다는 겁니다. 그래서 그런 부분들을 통해서 떨어져 있는 부분들이 심리적으로 가까워질 수 있도록 그런 노력을 하겠습니다.
그리고 서두에서 제가 좀 말씀을 드렸습니다만 노조 관계에 대해서 여쭤보겠습니다. 전남바이오산업진흥원 노조는 지금 복수노조입니다. 민주노총 전남바이오산업진흥원 노동조합이 조합원이 135명, 그 위의 상급단체는 민주노총 공공운수노조더라고요. 그리고 2노조는 전남바이오산업진흥원 노동조합. 조합원이 한 14명, 상급단체는 없는 걸로 알고 있습니다.
후보자 그동안 몸담아온 기업은 다른 기업에 비해서 노사 문제에 별 어려움이 없이 경영하는 기업으로 알고 있어요. 전남바이오산업진흥원은 원장이 되면 보다 발전된 노사 관계 마인드를 가지고 경영해야 할 것으로 판단이 되는데 후보자께서 노사 관계를 어떻게 좀, 오전에도 질의가 나왔습니다만 구체적으로 말씀을 해 주시기 바랍니다. 좀 짧게 해 주십시오.
노조 관계는 답은 없다고 생각을 합니다. 답은 없다고 생각하는데 제일 먼저 형성되어야 될 것은 분명히 서로 간의 입장을 확인하는 입장 차이를 확인을 해야 될 것 같고, 그다음에 두 번째는 신뢰를 회복해야 됩니다.
그 신뢰를 회복하는 게 여태까지 일어났던 역사성이 있기 때문에 단순간에는 안 될 거라고 생각을 하는데 제가 그래서 그 부분들을 각 센터를 방문할 때도 노조 위원장과 노조 부위원장을 반드시 같이 가자고 할 겁니다.
그렇게 해서 각 센터가 지금 처해 있는 환경과 우리가 가지고 있는 비전과 앞으로의 진흥원의 목숨이, 진흥원의 발전이 어떻게 될 건가에 대해서는 서로 합의된 합의점이 있어야 될 겁니다. 그게 합의점이 있고 난 이후에 나머지 이야기들을 해야 될 거라고 생각합니다.
그래서 그런 노조와의 관계 자체가 어느 순간에 단칼로 끊어질 수 있는 부분은 아니라고 생각합니다. 제가 할 수 있는 부분과 또 해서는 안 될 부분 두 가지를 분명하게 시간을 가지고 가르도록 그렇게 하겠습니다.
노조 부분에 대해서는 그렇게 큰 문제는 아닌 것 같아요. 임금 부분이나 이런 부분들은 서로 노사 합의에 의해서 갔던 부분들을 부분들을 이제 어려우니까 함께 가자라고 했던 부분들이 이제 이렇게 법적 문제가 되고 그런 부분이니까 아마 잘, 방금처럼 말씀하신 대로 그대로 간다면 노사 문제도 금방 해결이 되지 않을까 하는 생각이 들어요.
다음은 경영 능력에 대해서 여쭤보겠습니다. 전남바이오산업진흥원 손익계산서를 보면 2016년도 손실이 85억 3600만 원이었어요. 매년 적자를 줄여서 2021년도에는 41억 100만 원으로 52%가 감소했습니다. 적자 없는 경영성과 제고가 전남바이오산업진흥원 현안 과제라고 보는데 후보자께서는 이에 대해서 어떤 경영 전략을 가지고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
두 번째로 전남바이오산업진흥원은 이윤만 추구하는 기업이 아니기 때문에 흑자를 내는 공공기관으로 탈바꿈하는 것은 아마 쉬운 일이 아니라고 생각을 하고 있습니다. 그런데도 후보자께서 흑자를 위한 경영 구상을 말씀해 주셨어요. 이에 대한 적극적인 지원도 우리 의회에서도 함께하겠다는 말씀을 드립니다.
경영 개선 방안으로서 국가 및 기업으로부터 과제 수주 영업을 확대하는 것으로 판단하고 있는데 2022년 과제 수주 성과를 보면 2019년 104억, 2020년 268억 원으로 257% 증가했고, 2021년에는 23% 증가해서 329억이 되었다가 2022년에 312억 원으로 전년도보다 감소했습니다.
후보자께서는 과제 수주 영업 성과 제고를 위한 전략을 가지고 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.
이런 부분들은 아마 후보자님 역량으로 봐서 그 인프라만 갖고도 이건 충분히 해결이 될 거라고 저는 생각을 했어요. 꼭 그렇게 기대에 어긋나지 않도록 적극 부탁 좀 드리겠습니다.
다음은 업무 파악에 대해서 여쭤보겠습니다. 후보자께서는 인사청문 준비 과정에서 업무 파악을 하느라고 많이 애써 왔을 것으로 이해하고 있습니다. 그동안 보고에 대해 심심한 위로를 드리고요. 업무 파악에 있어서 후보자님 능력이라면 벌써 우리보다도 더 많은 업무를 파악했을 것으로 생각이 들어요.
후보자께서는 기업에서만 일해 오시다가 공공기관 업무를 깊게 공부하는 것도 아마 처음일 것이고 새로운 업무를 접하다 보니까 새로운 관점에서 많은 문제점이 발견되었을 것으로 판단이 됩니다. 후보자께서 업무 파악을 하는 과정에서 발견된 문제점과 이에 대한 개선 방안이 있다면 생각해 뒀던 부분들이 있다면 말씀을 해 주시기 바랍니다.
첫째는 6개 센터가 규모의 경제에서 절대적으로 부족합니다. 15명, 30명 되는 인력 가지고 센터라고 이야기할 수 없습니다. 그래서 그게 실질적으로 지금 이제 많은 어떤 제약을 가지고 있고, 두 번째는 설비가 많이 증설이 됐는데 인원이 거의 동결 상태입니다, 설비가 투자가 이미 완료가 됐는데도.
그런 부분들에서 저는 빨리 조치가 돼야 될 것 같고 그런 부분들을 파악을 했고, 그다음에 세 번째는 지금 설비는 투자가 됐지만 영업 활동이 구체적으로 준비가 미흡하다고 보입니다.
그래서 방금 말씀드린 것처럼 그 세 가지의 빨리 현안 과제들을 지금 푸는 게 우선이라고 생각합니다.
아까 말씀을 드렸지만 결국 기업의 유치라든지 기업의 스타트 포인트 자체는 인력입니다. 그런데 현재는 체계적으로 인력을 양성해서 공급할 체계가 현재 없습니다. 없기 때문에 제가 말씀드린 게 현재 진흥원이라든지 그다음에 여러 가지 백신이라든지 이런 부분들을 통합해서 빨리 인력을 양성을 하자. 그게 현재 그거고 벌써 구체적인 계획은 상당히 도와 지금 진행을 하고 있는 거고요. 접촉을 시작했고.
두 번째, 첨단복합단지는 제가 말씀을 드린 것처럼 실제 이 바이오산업이 대단히 리스크가 큽니다. 그다음에 그 이야기는 여러 사람들이 협업을 해서 일을 해야 시간과 비용을 단축할 수 있습니다, 리스크를 줄이고.
그런 측면에서 첨복단지가 형성되지 않으면 그런 클러스터 형성이 안 된다. 클러스터가 형성돼야 이해관계자들이 빠른 시간에 여기에서 리스크를 줄이면서 신제품을 개발할 수 있는 역량이 생기는 겁니다. 그래서 그런 어떤 클러스터를 조성하기 위해서 첨복단지가 불가피하다. 그게 없다면 바이오산업의 체계적인 발전은 쉽지 않다, 그런 말씀을 제가 드리고 싶습니다.
감사합니다. 농촌에 대한 애정이 크시다니까 대단히 저도 감사한데 제가 그 말씀을 드리는 이유는 그런 겁니다. 사실 바이오산업이라고 하는 게 우리말로 하면 생물산업 이렇게 되겠죠.
그런데 이게 벌써 전남이 시작한 지 20년이 넘었지 않습니까? 그런데 저는 아까 후보자님께서 하신 말씀을 들으면서 전남이라고 하는 지역적 특성, 혹시 전남에 대해서 좀 아신가요? 전남이 농가 인구로는 전국 2위고 농지 면적으로는 전국 1위입니다. 그래서 우리가 전남을 농도라고 이야기를 하는데, 저는 그러한 지역적 특성을 반영해서 2002년에 생물산업진흥원이 만들어졌지 않았느냐?
그런데 지금까지 어떠한 진행되는 과정 속에서 농업·농촌이나 이 부분은 바이오산업진흥원, 생물산업진흥원에서 차지하는 비중이 어느 정도나 되는지 혹시 그거 고민해 보셨습니까?
후보자께서 글로벌 역량을 굉장히 강조를 하시는데 물론 그 부분이 강조되지 않아야 된다는 이야기는 아닙니다. 저는 적어도 바이오산업진흥원이 지역의 산업과의 연관성 그리고 무엇보다도 농도라고 하는 우리 전남의 그런 특성과 관련된 이런 부분들은 굉장히 중요하게 봐야 된다고 생각을 해요.
작년에 쌀값 하락되고 해서 농민들이 굉장히 상심하고 있고 또 솟값까지 폭락되고 있는 이런 상황에서 전남이 재밌는 통계가 있는데요. 농가 소득으로는 전국 7위입니다. 소득은 낮고 농가 부채는 전국 3위예요, 부채는 많고.
이런 상황에서 농민들에게 새로운 희망을 불어넣어 주기 위해서 저는 바이오산업진흥원이 해야 될 일들이 굉장히 많다고 보고 또 그러한 필요성 때문에 20여 년 전에 바이오산업진흥원이 만들어지지 않았느냐?
그런데 현재 그 내용적으로 봐보면 바이오산업진흥원의 연구나 이런 것을 통해서 과연 몇 명의 농민들이 원료를 공급을 하고 그로 인해서 소득을 올리고 이러고 있는지 그 부분에 대한 파악은 혹시 해보셨습니까?
그런데 그 100개 정도의 기업이라고 하는 게 농민과 직접적인 이런 연관성을 가지고 있는 부분들은 제가 알기로 굉장히 미미합니다.
제가 이 말씀을 드리는 것은 후보자께서 직무수행계획서에서 두 가지 커다란 부분을 말씀하셨는데 자칫하면 제가 그것이 중요하지 않다라는 게 아니라 첨단의료복합단지 조성, 그래서 이게 소위 레드 바이오 이런 쪽에 너무 집중되는 그런 느낌이 있어서 그런 겁니다.
제가 지역을 말씀드리고 지역과의 연관성을 이야기하는 것은 저는 바이오산업을 통해서 우리 농민들, 어민들의 소득과 연계되는 이런 시스템들을 만들어내는 게 굉장히 중요하다. 그래서 그런 부분들이 바이오산업진흥원의 주요한 업무 중에 하나가 돼야 된다, 이 말씀을 드리려고 하는 거예요.
그래서 그러한 관점이 저는 굉장히 중요하다고 보는데 후보자의 생각을 한번 듣고 싶습니다.
나름대로 지금 예를 들어서 차즈기 같은 경우 계약재배를 확대를 해서 70여 개 농가에서 10만 평을 하던 것을 2022년에는 80여 개 농가에서 15만 평 정도를 하고 있는 것으로 이렇게 보고서에 되어 있습니다.
그런데 저는 이것 말고 이런 것 외에 더 다양한 그런 것들을 그런 부분이 주요한 업무들이 돼야 될 것이지 않은가?
제가 상임위가 농수산위원회에서 우리 농수산위원들께서 제가 이 자리에 나간다 하니까 간단하게 당부하는 이야기가 있습니다. 예를 들면 우리들이 그냥 시중에서 옻닭이니 뭐 이런 것들을 많이 저기 하는데 왜 이렇게 우리 주변에 보면 정말 연구해서 농업 소득과 연계시킬 만한 것들이 굉장히 많음에도 불구하고 그런 부분들이 그렇게 우리 피부에 와닿지 않는가 이런 말씀을 꼭 전해 달라는 이야기가 있었어요.
그래서 저는 거듭 강조하는데 지금 6개 센터 중에 후보자님 말씀처럼 3개 정도가 농수산업 관련이라고 이야기는 하시지만 실질적으로 일반 도민들이 느끼거나 저희 위원들이 느낄 때는 그런 부분들이 제대로 체감이 안 된다는 이야기예요.
그래서 저는 좀 우려하는 게 후보자께서 그거 하지 말라는 이야기 아닙니다. 아주 중요합니다. 백신특구도 있고 그러니까 그런 부분도 굉장히 해나가야죠.
그렇지만 전남이라는 지역의 특성, 제가 아까 말씀드렸잖아요. 농도라고 하는 부분 그 속에서 정말 여러 가지로 어려움에 처해 있는 우리 농어민들의 소득과 연계시킬 수 있는 이런 것들이 절실히 필요하다, 그런 말씀을 드리고 싶습니다.
그리고 어쨌든 다른 위원님들께서 더 여러 말씀을 하셨습니다만 지금 사실 저희 같은 경우 초고령사회가 이미 되어 있습니다. 전남에 노인 인구가 지금 평균해서 23.9%나 됩니다. 40%가 넘는 곳도 있습니다. 이러한 상황인데 결국 이렇게 빈곤의 악순환처럼 그렇게 되는 거잖아요. 그래서 인구소멸, 지방소멸 이런 어떤 상황 속에서 정말 과연 바이오산업 관련한 이런 산업들을 유치하고 인력을 유치하고 이런 것들이 말씀처럼 그렇게 쉽게 될 수 있을 것인지?
반드시 해내야 되고 또 그러한 일들을 자임해서 오셨으니까 열심히 해 주시기를 바랍니다마는 상황이 생각보다도 녹록지 않다라는 말씀을 드리고 싶어서 그렇습니다.
그래서 여기에 대한 구체적인 계획이나 전략들을 잘 세워야 될 필요가 있다라는 생각이 듭니다. 그리고 저는 그런 말씀을 하나 드리고 싶어요.
제가 작년에 행정사무감사 때 해양바이오센터 가서도 그런 말씀을 드렸던 기억이 있는데 이쪽은 어떻게 보면 연구를 하는 곳 아닙니까? 연구해서 기술을 개발을 하고 그런 것을 기업에 이전시키고 그런 것이 주된 업무라고 저는 생각을 하는데 어떻습니까?
알고 있습니다. 그래서 입주기업도 있고 그러는데요, 제가 말씀드리고 싶은 것은 지금 연구만 해도 인력이 부족한 상황인데 지금 도에 또 다른 기관들이 있지 않습니까? 투자유치를 담당하는 곳도 있고 그래서 저는 역할분담이 돼야 될 필요성이 있다. 바이오산업진흥원이 만능은 아니잖아요. 하나부터 열까지 다 해야 되는 그런 것은 아니지 않습니까? 그런데 저는 아까 후보자께서 기대치가 너무 높다라는 말씀을 하셨는데 그렇게 여러 일을 다 하려고 하시니까 기대치가 저는 높을 수밖에 없는 거고 그래서 그런 기대치를 좀 바이오산업진흥원에 그런 임무와 역할에 맞게 적정하게 잡을 필요가 있다. 곧 그 이야기는 뭐냐면 연구나 기술이전이나 그런 쪽으로 전문화시킬 필요성이 있는 거 아니냐 생각이 들어요.
그런데 아까 후보자께서 투자유치도 하고 인력도 이렇게 제기하고 그러겠다고 하셔서 제가 그것이 녹록지 않다라는 말씀을 드린 이유들이 그런 것인데 너무 많은 욕심을 내고 계신 것은 아닌지 묻고 싶습니다.
그래서 아까 제가 여덟 가지 지금 현재 프로젝트를 중장기에 해놨지만 우선순위를 제가 두 가지 정도만 말씀을 드렸던 것이고요, 여덟 가지를 다 하면 너무 산만하게 보이고 또 하나는 그래서 그런 부분들하고 우선순위를 따져서 하겠다. 말씀하신 것처럼 실제 세 가지 어떤 기능들은 특화시킬 수 있습니다. 우리가 천연하고 나노하고 이런 해양 쪽은 전남만이 가지고 있는 특화된 분야라서 그 부분은 특화를 시켜서 육성을 하겠다고 말씀을 드리는 것이고 말씀하신 부분들이 혼자 할 수 없는 것들입니다. 그래서 관련된 기관들하고 많이 긴밀하게 협의를 많이 하겠습니다.
어쨌든 지금까지 원장님이 이렇게 대행체제로 거의 공석이다시피 오다가 이제 원장님이 이렇게 오시게 되었는데 그동안 그렇게 되어오는 과정에서 보면 장비나 이런 것들이 굉장히 노후화 되고 또 현재 장비 같은 경우 이렇게 활용률이 53% 정도밖에 안 되는 것 같아요. 엊그제 언론에도 보도가 됐는데 도입된 지 10년이 넘는 노후장비도 너무 많고 그리고 장비 활용률도 그렇게 낮고 그러는데 이제는 이런 부분들에 대한 경영에 대한 고민들도 좀 해야 될 것 같은데 이런 것을 높일 수 있는 방안 그리고 또 노후화된 장비 같은 경우도 어떻게 잘 처리를 해서 진흥원에 도움이 될 수 있도록 할 것인지에 대한 고민도 필요할 것 같은데 거기에 대한 생각을 말씀해 주시면 좋겠습니다.
어쨌든 그런 말씀을 드리는 것은 결국 장비들이 좋고 해야 활용률도 더 높아질 것이고 그럴 것 아니겠습니까? 그래서 그런 부분들에 대한, 그리고 사실 후보자께서 이렇게 취임을 하시더라도 우선 임기가 아까 다른 위원께서도 말씀하셨지만 좀 짧은 편이지 않겠습니까? 그래서 물론 더 연장되실 수도 있고 그렇지만 그 짧은 기간 안에 이런 시스템들을 바꿔내는 게 쉬운 부분은 아니라고 보거든요. 그래서 특단의 노력이 더 필요하시다는 생각이 듭니다.
어쨌든 마지막으로 다시 한번 강조해서 말씀을 드리자면 정말로 지역소멸과 인구 소멸로 위기에 처한 우리 농어촌, 그럼에도 불구하고 농업농촌에 그러한 가치와 역할은 아무리 강조해도 지나치지 않은 이런 시대에 이게 지속가능한 농업이 될 수 있도록 하기 위해서는 무엇보다도 농업인들의 그런 소득증대가 필요한 것 아니겠습니까? 그런 소득증대와 연계되지 않은 생물산업은 제가 볼 때는 크게 의미가 없는 거다, 우리 지역의 실정에서는. 그래서 우리 후보자께서 이 지역적 특성을 정말 잘 살피셔가지고 그 부분을 최우선 순위에 저는 두셨으면 좋겠다 그 말씀을 드리고 싶습니다.
특히 이 주공 10단지 같은 경우 대지면적 비율이 크다 보니까 우리 후보자님 같은 경우 25평 같은 경우는 실제로 대지지분을 합치게 되면 30평을 넘을 수 있는 아파트를 받을 수 있는 조건이니까 아마도 건축에 대한 기대 심리들이 커서 실은 굳이 이것을 처분하지 않고 계속 유지하고 있다 이렇게 보이는데 굳이 부인하지 않겠다 말씀이 계셔서, 하여튼 실거주가 아닌 재테크일지는 모르겠습니다만 제가 이 이야기를 꺼내든 것은 공직 후보자로서 도덕성 이걸 보자는 것은 아니고 우리 후보자님이 얼마나 진실함과 정직함을 갖고 계신지를 보고자 말씀을 드렸던 것이니까 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.
두 번째 질문은 우리 진흥원 조직의 변화와 쇄신을 위한 방안에 대해서 여쭤보겠습니다.
후보자님, 혹시 우리 6개 센터들이 있는데 6개 센터에 혹시 내걸려 있는 현수막 보신 적 있으십니까?
그래서 저는 후보자의 경영방침, 재무계획서에서 봤던 지속성장이라든지 아니면 사회적 기여, 직원 성장 이런 부분도 중요한 경영방침이라고 보이는데 실은 우리 진흥원에서 필요한 중요한 조직경영의 가장 중요한 덕목이 저는 리더십이라고 보고 리더십 가운데도 소통이라고 보는데요, 어느 조직이든 간에 저는 갈등은 있기 마련이라고 봅니다.
그 갈등이 발전의 걸림돌도 될 수 있지만 저는 변화의 디딤돌도 될 수 있다 이렇게 보거든요. 결국은 리더가 이 갈등들을 어떻게 관리하고 조정하느냐 이게 저는 진짜 필요한 지금 우리 진흥원의 리더십이라고 보고요, 소통의 리더십을 잘 보여줬으면 좋겠습니다.
다들 아마 지적하셨지만 진흥원이 추구해야 될 재정의 자립 실현 못지않게 또 공익적 가치를 실현하는데 있어서 단순히 경제적 수익만을 바라볼 것이 아니라 균형있게 잘 관리를 하시는 게 필요하다고 생각이 들고요. 저는 우리 진흥원의 재무건전성 확보를 위한 굉장히 노력이 필요하다고 보는데요, 단순히 이 재무건전성 확보가 재무 측면만 분석해서는 저는 되지 않을 거라 보여요. 그래서 저는 우리 후보자께서 나중에 원장이 되신다면 조직 그리고 인사 그리고 또 기능 조정 이런 부분과 함께 고려해서 엄밀히 말하면 조직진단이죠. 객관적이고 투명한 조직진단을 통해서 재무건전성을 확보할 수 있는 그런 실행적인 방안을 도출하는 게 필요하다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
제가 아까 말씀드린 것처럼 초기단계에서는 제가 기획실에 근무를 했습니다. 기획실에 근무를 했기 때문에 회사를 설립하고 사업계획을 수립하고 또 정부에 인허가 사업이었습니다, 석유화학 자체가. 그래서 인허가를 추진하고 그렇게 초기에는 했고요. 한창 어려울 때는 결국 기업이 부도위기에 계속 몰려있었기 때문에 8000억 원 정도 자산을 매각했습니다. 그다음에 그것이 끝나고 나서 경영혁신을 했습니다. 혁신을 할 때는 제가 물류혁신리더를 했습니다.
그다음에 그 이후에는 외자유치팀을 같이 일을 해서 토탈하고 합작사를 만들었고 합작사 만든 이후에는 합작사 운영팀장을 했습니다.
하나 걱정되는 부분이 있습니다. 다른 분들이 오해를 안 했으면 좋겠는데요, 우리가 경제성장 과정에서 어쨌든 성장의 중심축은 경부축이었습니다. 그러니까 후보자님도 경남 창녕에서 그리고 마산고등학교, 부산대 나오시고 그 뒤로 삼성 가시고 서울 쪽에서 그 라인의 어찌 보면 혜택을 보셨다고도 볼 수 있습니다. 어쨌거나 우리나라 자체가 불균형 성장을 채택했었고 상대적으로 호남 지역은 소외된 게 사실이고요. 이제 새로운 먹거리로 바이오 이야기하고 있습니다.
그런 부분에서 그래서 걱정되는 것은 우리 지역에 대해서 후보자님께서 언제 한번 아까 차남이 이제 목포해양대학교를 나왔다니까 한번 와봤겠지만 우리 지역에 대해서 얼마나 알고 계시는지, 이 지역 정서는 어떠한지, 우리 지역 경제는 어떠한지 이전에 고민해 보신 적 있었습니까?
제가 목포하고 광주를 가장 먼저 온 게 1983년으로 생각을 하는데요, 그 당시에 오게 됐던 뭐 무전여행을 왔었습니다. 무전여행을 오게 된 게 내 눈으로 직접 한번 봐야되겠다는 생각으로 와서 그다음에 돌아가면서 제가 송광사에서 순천까지 또 목포 시내에서 유달산까지 쭉 걸어오면서 많이 생각을 했던 게 이 지역은 한 5년 정도는 차이가 나는 것 같다, 뒤처진 것 같다, 경제적으로. 그런 생각을 했었고요.
그다음에 지금 이 부분들이 제 나름대로 어떻게 합리화를 하고 싶었냐면 참 전남분들이 끈질기다. 왜 그랬냐면 송도에 갈 때 그 당시에 송영길 시장이셨는데 1%의, 삼성바이오가 송도에 갈 확률이 1%였습니다. 그 1%를 나중에 송도로 오게 만든…….
보통 그런 대기업의 임원 자격으로 이 자리에 오셨기 때문에 조직관리 능력은 검증 안 해도 될 것 같고요. 대신에 이제 레드 바이오지요. 동물세포 기반의 항체 구축 부분에 있어서는 당연히 전문가로 인정이 되십니다, 충분히, 여태까지 그 업무를 계속 수행해 오셨기 때문에.
그런데 우리 바이오산업진흥원에서는 이 레드 바이오 말고 그린 바이오, 화이트 바이오까지 전부 다 분야가 있지 않습니까? 본인의 갖고 있는 그린 바이오 그러니까 레드 바이오 말고요, 그 외 다른 바이오산업에 대한 우리 후보자님의 이해도를 여쭤보고 싶어요. 이런 업무는 한 번도 수행해 보신 적이 없지요?
그러면 2개 밸런스를 후보자가 그렇게 만들 겁니까? 그러면 영업해서 생산공장 많이 늘려서 연구기관이 돈 벌자고 우리가 전남 출연기관을 만든 것은 아니에요. 공공의 목적에 부합하기 위해서 만든 거예요. 그런데 방금도 말씀하신 부분이 투자기업을 유치한다. 바이오산업은 투자기업을 유치하는 곳이 아니에요. 우리 도내 산재되어 있는 기업들이 많습니다.
물론 화순이 지금 백신 특구로 지정이 되어 있어요. 그러면 특구 지역을 제대로 활용하려면 바이오산업이 역할을 해야 되는 거예요. 그렇죠? 그러면 유능한, 유수한 기업들이 들어와서 그 사람의 경쟁력이 없고 어느 정도 바이오산업진흥원에 대한 도움을 받아야 돼요. 그래서 우리가 연구원들이 많지요. 박사급들이 좀 있지요, 연구원에요?
그러지요? 그래서 나는 영업이나 생산을 이야기하는 것이 아니고 나는 연구나 성과 얼마나 우리가 그런 사람들한테 기여를 할 것인가 이런 쪽으로 답변을 저는 기대를 했거든요. 그런데 계속 생산하고 영업만 많이 강조해요.
그래서 나는 걱정되는 부분이 혹시 우리 후보자가 전남생물산업진흥원하고 과연 본인이 생각하는 문화가 맞는가, 우리 진흥원하고. 그것이 먼저 내가 의구심이 가요.
그래서 만약에 그 문화가 맞지 않는데 본인 생각만 계속, 내가 큰 곳에 있었으니까 숙지를 시킨다고 그러면 잘못하면 또 불협화음이 생길 수 있습니다. 지금 삼성은 대한민국을 대표하는 기업이에요, 그렇지 않습니까? 우리 바이오산업진흥원은 17개 시도에 다 있어요. 삼성에 비해 여기는 규모는 아주 작습니다.
그런데 그 큰 기업의 임원까지 하신 분이 여기에 들어와서 그 잣대를 그대로 들이대면 많은 충돌이 생길 수 있습니다. 그래서 제가 물어본 것이고요. 앞으로는 그런 부분에 대해서 좀 많은 부분에 대해서 숙고를 해 주시면 좋겠다, 왜냐 그러면 우리가 후보자께서는 바이오로직스에 근무할 때는 바이오로직스가 주 하는 생산품목이 의약품 생산 전문기업이죠?
왜냐 그러면 제가 이야기하는 부분은 진흥원 후보자가 됐을 때는 이미 본인의 생각을 확실하게 정리를 하고 이 청문회 자리에 서야 됩니다. 그렇지 않으면 후보자로서, 자질은 좀 뭐합니다마는 생각이 아직 정리가 안 된 상태에서는 자격이 저는 없다고 생각해요.
자격이 안 됐는데 검증을, 단순한 것 아닙니까? 여기 임기가 3년이에요. 3 플러스 1이에요. 그러면 여기 이 자리에서 중단하고 3년 후에 내가 그 학습을 다시 하겠다, 그러면 되는 것이죠. 그것은 잘 생각해서요, 올바른 결정을 좀 해 주시길 바라겠습니다.
그리고 몇 군데에서 위촉장을 좀 받은 부분이 있어요. 인천광역시에서도 위촉장을 받았고 했는데 물론 이것은 중요한 것은 아닙니다. 그런데 받은 연도로 봐서는 전무 시절인데 여기에는 상무로 기록이 돼 있어요, 직책이요? 정확히 제가 보면, 하나만 제가 확인을 하겠습니다.
인사청문회 추가 제출자료 보면 268페이지 보면요. 위촉장에 보면 그래서 이건 이때가 전무였는지 아니면 상무였는데 확인이 안 가요. 지금 이력서에 보면 전무로 돼 있는데 이 당시에는 여기에는 상무로 나와있어요. 그런데 이것이 광역시에서 주는데 이 직책을 잘못 쓸 일도 없고 그래서 의구심이 갑니다.
그러면 2페이지 한번 보십시오. 2페이지에 보면, 여기에는 2018년 4월부터 보면 전무로 돼 있어요, 여기 기록에는요. 그러면 이때 상무에서 전무로 승진한 거예요?
중요하지 않으니까 그냥 넘어가겠습니다. 그런데 이것이 왜 중요하냐면요. 방금 우리 존경하는 우리 최정훈 위원님이 재산에 대해서 이야기를 했는데 저희들도 재산이요, 직계가족 다 냅니다. 이달 28일까지 직계가족 해가지고 세세하게 검증까지 다 받아요.
그런데 우리 후보자님 재산은 여기서 제가 시간이 없기 때문에 안 물어보겠습니다. 그런데 저희들은 현금 가진 것까지 다 공개를 합니다. 그런데 우리 후보자님은 현금 그다음에 예금 혹시 있어요? 예금 있습니까? 적금 말고요. 예금도 어디 통장에 기록이 안 돼 있는 것 같던데요.
그다음에 집에서 가지고 있는 부분 있잖아요. 보통 우리가 대기업의 임원급 되면 최소한 금 얼마 정도는 가지고 있을 수도 있습니다. 이런 것 저희들이 다 신고합니다. 그런데 이런 부분에 대한 부분은 전혀 재산에 없어요. 혹시 있습니까?
아무튼 이 부분은 잘하시기를 바라면서 우리 여러 위원님들께서 이야기는 많이 했는데 삼성의 조직문화하고 진흥원의 조직문화가 많이 틀립니다, 이야기는 들으셨죠?
제일 지금 우리 진흥원의 역할이 저는 우리 이 상임위원회에서 6년째 제가 하고 있어요. 우리 위원님들 중에서는 제가 바이오산업진흥원에 대한 내부적인 부분은 제일 많이 알 것입니다. 그런데 우리 바이오진흥원장이 6개 센터가 있는데 제가 지금까지 보면 이 센터에 대한, 뭐라고 이야기를, 장악력이라고 하면 좀 그런데요.
제대로 6개 센터를 관리 감독이라 해야 되나요, 아니면 총괄을 해서 이끌고 갈 수 있을까. 그래서 많은 부분에 이 부분에 대해서 불협화음이 너무 너무 많았었거든요. 혹시 여기에 대해서 어떻게 운영을 하겠다, 아까 인력, 교육 다 나왔는데 한 마디로 함축해서 이야기 한 번 해보십시오.
전남도가 하고 있는 부분들이 다 대응전략이 저는 부응한다고 생각을 하고 있습니다. 왜냐면 위원장님, 제가 잠깐 말씀드렸지만 바이오는 생명력 자체가 예를 들어서 장기간에 많은 투자와 리스크가 크지 않습니까?
그러면 그 세 가지를 분산시키기 위한 게 기본적으로 정부의 정책입니다, 정부의 정책 속에 내재되어 있는 게. 왜냐면 제가 정부하고 오랫 동안 일을 같이 해 왔기 때문에. 그래서 그 리스크를 분산시키면서 빠른 속도로 할 수 있다는 부분을 여러 가지 표현으로 바꾸었을 뿐이고 거기에 맞게 전남도도 똑같이 인력을 양성하고 클러스터를 조성하고 백신을 중심으로 한다는 게 일치된다고 생각합니다.
(15시 51분 회의중지)
(16시 09분 계속개의)
실질적으로 그런 부분도 우리가 아직까지도 개발 안 한 부분이 많이 있습니다. 그리고 또 아까 이야기했지만 미역 같은 거나 다시마 우리 끈적끈적한 이물질이 안 있습니까? 그게 코팅 역할을 합니다, 코팅. 실제로 화이트바이오 같은 데 건축자재나 이런 데 쓰면 굉장히 페인팅 역할을 하다 보니까, 물 코팅 역할을 하다 보니까 그런 것도 우리가 고민을 많이 해야 됩니다.
왜 그러냐면 우리가 레드바이오만 할 게 아니고 앞으로는 미래 먹거리는 바다에서 많이 나옵니다. 앞으로 그런 것 충분히 좀 많이 그린바이오 쪽으로 우리가 해 줘야지 되지 않을까 저는 생각하는데 우리 원장 후보님은 어떻게 생각하십니까?
실질적으로 우리가 그것만 아니고 포괄적으로 했을 때 우리가 화장품 같은 것도 의외로 바다에서 많이 나는 해초류 같은 부분에서 많이 추출하거든요, 실질적으로. 왜 그러냐면 그런 부분에 우리가 충분히 원장님 후보께서 그런 것 부단히 노력하시고 또 물론 조직의 장으로서 그런 부분을 염두 좀 많이 해 주시고 물론 경영 쪽을 많이 하셨으니까 큰 조직에서 하신 거하고 작은 조직에서 하신 거하고 많은 차이점은 있고 애로사항이 더 많을 겁니다. 왜 그러냐면 기틀이 마련된 데하고 안 된 데하고는 또 차이가 있을 겁니다.
그래서 어떻게 보면 역경을 겪을 수 있는 부분이 있습니다. 왜 그러냐면 또 삼성이라는 데는 아까 노조가 거의 없다시피 하다 보니까 노사 협의하다 보니까 일방적인 지시를 들었을 겁니다.
그래서 여기에서는 서로 노동조합하고 협치도 해야 되고 합의도 해야 되고 때로는 파업도 할 수도 있을 겁니다. 그래서 그런 부분에 충분히 소통하시고 또는 잘못된 부분은 확실히 짚고 넘어가 주셔야지 진흥원이 제대로 활성화될 것 같은데요. 앞으로 어떻게 생각하십니까?
(위원장 이철, 부위원장 이재태와 사회교대)
제가 봤을 때는 우리 바이오산업진흥원에서 경쟁력은 특허 개발이라고 저는 생각을 하거든요. 그래서 특허 개발을 어떻게 하냐 보면 대부분 입주기업들이 많이 있어요. 입주기업들하고 공동으로 해서도 특허를 개발하는 경우도 있습니다. 그러면 거기에 따른 로열티랄지 기술이전 수수료 이런 부분으로 부대 수입을 많이 올리고 있습니다.
아까 우리 후보자께서 대기업에 있었으니까 저는 하나 주문을 할게요. 만약에 원장이 되신다면 투자유치가 있기는 있습니다. 그런데 투자보다도 입주기업 유치를 잘 하셔야 됩니다. 어떤 유능한 입주기업이 외지에서, 타지에서 전남으로 들어와서 그분들이 입주를 해서 우리 연구원하고 바이오산업진흥원하고 얼마나 많은 협업을 해서 기술개발을 하는가에 따라서 아무래도 또 그 기술에 따른 로열티랄지 기술 의존 또 그 기업이 그걸 특허를 이용해서 전남에 뿌리를 내린다 그러면 또 전남 발전에도 많은 도움이 될 거라고 생각을 합니다.
그래서 만약에 된다면 그 역량을 발휘해서 우리 전남에 잠재력이 있는 그런 외지의 그런 기업들을 바이오산업진흥원으로 유치해서 같이 공동개발 할 수 있는 부분이 있을 거라고 봅니다. 혹시 그런 것에 대한 의향은 어떠신지 묻고 싶습니다.
열악한 환경에서 열심히 일하고 있다고 생각합니다. 그리고 저도 이 지역에서 근무를 그렇게 굳은 마음을 가지고 계속 오랫동안 평균 근속연수가 제가 아까 보니까 7년 정도 되는 것 같은데 그 정도면 괜찮은 조직이라고 생각을 합니다.
그래서 저는 진흥원 자체가 되게 전남의 바이오 핵심 인력을 양성하는 양성소의 기능도 같이 가져가야 된다고 생각합니다. 연구개발을 통해서 축적된 걸 가지고 또 어떤 사람들은 그걸 사업화도 할 수 있어야 되고 그런 부분들이 중심이 되는 역할을 해야 된다고, 스스로도 해야 된다고 생각합니다. 그래서 그런 부분에서는 제가 그런 인력이 많이 양성될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
다른 지역들 바이오센터 진흥원들하고는 제가 임금이나 이런 것은 비교를 못 해 봤습니다만 방금 말씀하신 부분이 바로 그런 것일 것 같아요. 인력 유출 방지를 위한 것들이 바로 핵심이라고 보거든요.
그래서 다른 데하고 비교를 해서 지난번에 제가 행정사무감사 때 신용보증재단이나 타 재단들도 봐서 이렇게 와서 배우고 나면 바로 수도권으로 이전, 바로 올라간다. 그래서 우리 지역에 인재들을 계속 잡아둘 수가 없다. 일 좀 배우고 나면 바로 타 지역으로 떠나는 그건 결국은 보수 문제 아니겠습니까? 그렇잖아요?
후보자님처럼, 이런 처음에 제가 서두에 여쭤봤던 것처럼 “생활이 연봉이 7억 5000 정도에서 1억 2000 정도로 떨어진다면 할 수 있겠느냐”라고 했더니 “줄여서 나가야죠” 이렇게 말씀하셨는데 우리 후보자께서는 그렇게 이해가 가지만 여기에 있는 젊은 분들에 대해서는 그런 부분에 대해서 아주 민감하기 때문에 심도 있게 그 부분에 대해서 보상적 측면에서 타 지역 유출을 방지할 수 있는 방안들을 바로 그 부분에 중점을 두고 해야 되지 않겠나 그런 생각을 제안을 드리겠습니다.
아까 제가 말씀을 드린 거지만 결국 많은 사람들은 자기 성장이 되게 중요하게 생각합니다. 그래서 세상에서 내가 가지고 있는 브랜드를 충분히 확보할 수 있는 CDP라고 통상 이야기하죠. 본인의 커리어 디벨럽먼트 패스(Career Development Path)라고 그렇게 플랜이라고 볼 수 있는 건데 그런 개인의 발전계획을 좀 구체화를 시켜주는 게 되게 중요할 거라고 생각합니다. 이게 단체로 모여서 집합교육이 중요한 게 아니고.
그래서 개개인들에게 어떤 방식의 자기 성장을 학습을 할 건지 하는 부분들을 구체적으로 서로 파악하고 도와줄 수 있는 그런 시스템을 가져야 된다고 생각합니다.
저희들은 지금 차량에 대한 정수들을 규정으로 갖고 있지는 않고요. 지금 각 센터가 6개가 독립적으로 있다 보니까 서울이나 수도권, 대전 뭐 이런 쪽의 어떤 혁신기관들, 연구기관들을 방문하고 기업들을 만나기 위해서 일부 센터에서 필요로 하고 있습니다.
다만 그러한 부분에 있어서 임차 사용을 하고 있는 실정이기도 하고요. 전기차를 구매하면 일단 지금 충전 시스템들이 지금 그렇게 좋지를 못해서 고민들이 많습니다. 그래서 앞으로는 우리 내부적인 회의 절차를 거쳐서 규정들을 만들고 차량들을 정수를 만들어가는 그런 단계가 필요해 보인다고 생각이 됩니다.
저는 그게 기본적으로 그런 생각은 좀 합니다. 이 산업은 혼자서 하면 성과가 잘 나지 않는 산업입니다. 그러면 어떤 식으로든 간에 많은 어떤 분들이 같이 가야 된다고 생각을 하거든요.
그래서 작은 파이를 만드는 것은 만들어서 그 파이를 나누려고 하는 것보다는 어떤 식으로든 큰 파이를 만들어야 한다. 큰 피자를 만들어서 한 조각을 먹더라도 배부르게 먹어야 된다고 생각을 하는 주의입니다.
그래서 정부의 정책이라든지 그런 부분에 좀 더 큰 어떤 참여도 많이 하고 그렇게 해서 초기부터 저희들이 전남도가 가지고 있는 포텐셜을 충분하게 어필을 해야 된다고 생각을 합니다. 그래서 저는 삼성에 있을 때도 정부의 정책을 민간기업에 가서 물어보라고 하면 거의 저는 다 참여를 해서 이야기를 했습니다.
그래서 그런 과정들이 전남도에 와서도 정책 개발 단계부터 또 그런 정책 개발이 또 전남도의 장점이 충분하게 홍보가 될 수 있도록 기존의 어떤 홍보 네트워크라든지 그런 부분들도 활용할 수 있도록 많이 노력을 하겠습니다.
마지막으로 우리 6개 센터 농수산위원회와 경제관광문화위원회의 별도로 이렇게 좀 떨어져 있는 이 부분들 중심에 우리 6개 센터들에 대한 관장 측면에 우리 의회가 지원할 수 있는 부분들이 많이 있을 겁니다. 조화를 이룰 수 있고 저희들이 가교 역할을 할 수 있고 이런 부분들이 많이 있을 거예요.
의회를 잘 활용을 하시고 어차피 함께 갈 수 있는 토대 위에서 제가 오전에 서두에 말씀드렸던 것처럼 우리 이 노조 부분과 6개 센터가 잘 융합이 된다면 우리 후보자님께서는 성공하는 진흥원장이 될 수 있을 것이다.
주변의 인프라만 갖고도 충분한 그런 능력을 이미 갖췄다라는 생각을 하기 때문에 그런 기대감을 가져봅니다.
2년이라는 기간이 눈에 보이는 가시적인 성과를 보이기에는 상당히 좀 짧은 기간이라고 보고요. 좀 더 멀리 바라보시고 그동안 쌓았던 경험과 경륜들을 잘 발휘해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리면서요. 저는 오늘 계속 인사청문회 내 질문과 답변 속에서 가장 많이 오갔던 이야기가 저는 인력, 사람의 문제였다 생각이 들고요. 그리고 제가 청문회 준비하면서 우리 후보자님의 신문 관련 보도된 스크랩도 좀 살펴봤고 또 SNS에 쓰셨던 글들도 주마간산 격으로 좀 살펴는 봤습니다마는 거기에서도 여지없이 인력 문제 특히 사람을 키워내는 인력 양성에 대한 고민과 주장들을 엿볼 수 있었습니다. 특히 제가 좀 관심 있게 봤던 부분은 우리 후보자께서 SNS에 게시하고 있는 새벽단상이 있더라고요.
새벽단상들을 자세히는 보지 못했지만 거기에서도 전문 인력 양성에 대한 말씀들이 계셨는데 얼른 제가 기억에 와 닿았던 부분은 전문 인력 양성은 창대한 비전이 필요하다 이 말씀을 하셨더라고요. 청와대 기업 총수들이 하는 자리에서 나왔던 이야기를 쓰시면서 한 1년 전에 쓰셨던 것으로 기억되는데요. 이 부분 잠깐 언급 좀 한번 해 주시죠.
제가 쓰기는 했지만 SNS를 정확하게 기억은 못 하겠는데 실제 이 바이오는 제가 그냥 되게 속된 표현을 하자면 사람에 의한, 사람을 위한 딱 그렇게 데피니션을 할 수 있는 비즈니스입니다. 그래서 좋은 사람이 있어야 발전하는 산업입니다.
또 그 결과물이 또 사람에게 피드백이 되는 사람이라서 그런 어떤 품성과 미래에 대한 어떤 그런 비전을 가진 그런 사람들을 많이 양성해내야 됩니다.
그런 부분들이 제가 대학을 다니면서 그렇게 강의를 하고 하는 부분들이 좀 젊은이들에게 귀한 그런 어떤 소망과 꿈을 가지기를 기대를 하는 겁니다. 그래서 제가 졸필인 새벽단상을 보셨다고 하니까 대단히 송구스럽기는 한데 그런 부분들을 같이 공감했으면, 공유했으면 그렇게 생각합니다.
아까 말씀드린 것처럼 이 바이오산업의 특징이 그렇지 않습니까? 예를 들어서 후보 물질을 가지고 고르는데 1만 개의 후보 물질을 검증하면 1개가 성공하는 겁니다. 그러면 임상 1상을 하고 최종적으로 상업화되는 물질은 10% 미만입니다, 임상 1상을 끝나도. 그런 측면에서 보면 리스크가 아주 큰 산업입니다.
그러니까 저는 보면서 바이오텍 기업들이 이게 시장을 좀 이해를 해주십사 하는 게 많은 회사들은 초기 개발을 하고 그 개발된 물질을 판매가 가능한 상업화를 가능한 회사들에게 팝니다.
그게 현재 시장의 구조입니다. 그래서 70%의 개발자들은 바이오텍 작은 중소기업들이고 나중에 판매의 70%는 글로벌 대기업들입니다. 그래서 이 글로벌 대기업들이 가지고 있는 시장의 니즈를, 수요의 니즈를 바이오텍하고 온라인 시키고 이렇게 맞추는, 눈높이를 맞추는 게 산업의 출발점입니다.
그런데 한국의 산업에 대개 문제가 뭐냐 하면 위원님도 아시겠지만 한국의 전통적인 생각은 서플라이 측면에서 연구·개발을 합니다.
내가 잘 만들면 팔릴 거다. 그런데 이 바이오 시장은 데피니틀리(definetly) 아닙니다. 필요한 걸 만들어야 합니다.
두 가지 측면이라고 생각합니다. 하나는 지적 재산에 대한 이야기 같고요. 또 하나는 결국은 또 인력의 부족, 충분히 숙련된 인력이 부족하다는 것 두 가지 문제 같습니다. 그래서 저희들도 마찬가지로 그런 애로사항 때문에 자체적으로 인력 양성을 하는 데 많이, 많이 힘들었고 그래서 해외에서 숙련된 인력을 100명을 데리고 왔습니다. 그 사람들 데려오면 100명 데려오면 대충 50만 불 들여야 합니다, 인당.
그런 막대한 비용을 들여서 데려왔다는 것을 제가 말씀을 드리고 지금 숙련된 인력은 시장에서 되게 드물다. 그래서 그런 부분은 지금 우리가 풀어야 될 숙제이고 당분간 또 힘들 것 같다고 생각합니다.
이 부분에 대해서 어떤 중요성들을 후보자께서도 인지하고 계셔서 업무수행 계획서에도 계속 강조됐다시피 인력 양성의 중요성들을 언급하고 계시더라고요. 그런데 제가 바라봤을 때는 구체적인 추진 전략들을 이렇게 살펴봤더니 아마 굉장히 겸손한 표현이라고 저는 생각을 좀 했었습니다.
한편으로는 너무 지나치게 추상적인 표현이라고 생각도 들어서요. 원론적인 수준에서 직무계획서를 작성하지 않았느냐 생각이 들어서요. 혹시 후보자님 삼바에 계시면서 송도에 계실 때 인천에서 바이오산업 인력 양성을 위한 나이버트 개소 나름대로 역할을 하셨다고 들었는데 이 과정 짤막하게 한번 말씀해 주시죠.
2011년, 2012년에 공장을 지을 때 삼성 바이오는 대안이 없지 않습니까? 셀트리온밖에 보유한 인력이 없었습니다. 그런데 셀트리온을 10명 정도 인력을 리크루트를 하니까 셀트리온에서 똑같은 현재 내용증명을 보내서 저희들은 더 이상 어떤 인력을 구할 수가 없었고 그래서 그 측면에서 인력의 양성의 시급성을 정부에다가 계속 말씀을 드렸는데 그게 좀 오랫동안 공전을 했습니다.
공전을 했는데 마침 청와대 문재인 정부에서 적극적으로 수용을 해 주셔서 다행스럽게 그런 어떤 진행을 하게 됐고 또 그게 생산 설비가 집중돼 있는 송도로 가져오는데 저도 여러 가지 어떤 음으로 양으로 도움을 했습니다. 그래서 그런 부분들은 예를 들어서 지금 하는 인력과 인프라는 반드시 정부가 해야 될 바이오 부분에서의 지원 부분입니다.
참고적으로 한 가지 우리 진흥원에 지금 하고 있는 일과 관련해서 어떤 부분이 좀 필요했으면 좋겠는지 한 가지 예시를 한번 들어보겠습니다.
아마 내일까지 아마 공고 기간으로 알고 있습니다마는 청년 미래로 플러스 사업이라고 아마 공고 기간이고 아마 여기서 접수를 받고 계실 겁니다. 녹색에너지연구원하고 함께 이렇게 일자리를 만드는 어떻게 보면 인력을 창출하는 그런 정부 지원 공모사업을 통해서 따온 프로그램이라고 보는데요. 과연 이게 우리 진흥원에서 해야 될 일인지에 대해서 저는 의구심을 가졌었거든요.
올해 147명을 모집하는데 이게 100명은 녹색에너지연구원에서 하게 되고 나머지 47명은 우리 진흥원에서 맡아서 인력을 양성하게 되거든요. 그런데 이 147명을 어떻게 나눴을까 물론 예산의 규모에 맞춰서 나눴겠지만 이게 주먹구구식이더라고요. 왜 그러냐면 연구원이 연구원과 진흥원이 자리한 권역별로 일감을 나눈 거예요.
녹색에너지연구원은 마땅히 에너지 청년 인력들을 양성하는 일자리 창출이 필요한 것이고 그리고 우리 바이오진흥원은 바이오진흥원의 업무 성격에 맞는 일자리 창출 필요한 것이거든요.
그런데 일자리 창출의 내용과는 무관하게 청년 일자리를 권역별로 나눠서 하다 보니까 저희가 봤을 때는 우리 진흥원의 업무 연관과 전혀 없는 말 그대로 잡무입니다. 우리 연구원이 본연의 연구 기능을 강화하려면 이런 방만한 수탁 과제 사업들 공모 사업들 정비를 해야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
액수에 비해서 따지면 배당수익을 아까 말씀하신 것 같은데 생각보다 높지는 않아서요. 현재 20억이 맞다면 최근에 자본투자수익률이 3∼4%만 잡아도 1년에 6000 나와야 되지 않습니까? 소득이 그 정도 안 잡혔거든요. 오히려 손해보신 것 아닙니까? 이익이 훨씬 적어진 것 같은데. 소득 보니까 가장 많은 것이 5600이고 보통 2000, 1000, 800 이러니까 오히려 수익성이 훨씬 낮았다고 보겠네요.
의외로 배우자분에 대해서 재산 관련 명의가 아파트 공동명의 말고는 없습니다. 따로 예금계좌도 없는데 오히려 예금 자체가 별로 없습니까, 배우자의 명의로는?
거기 바이오에피스를 보게 되면 자회사에서 관계사 바꾸면서 그때 회계처리한 게 거의 4조 5000억 정도 차이 나버립니다. 거기에 한마디로 당기순이익이 들어오지 않습니까, 비율만큼? 그래가지고 그게 그때 바이오로직스가 엄청 흑자가 나는 것으로 보여지고 그것을 가지고 있는 제일모직의 평가에 큰 영향을 주고 그래서 제일모직이 더 높은 비율로 삼성물산과, 삼성물산은 과소평가 시키고 제일모직은 과대평가 해가지고 제일모직을 많이 가지고 있는 이재용 삼성일가에 혜택을 준 것 아니냐, 승계에 이용된 것 아니냐라는 논란이 쭉 있어 오고 있는 것 아시죠?
조직 자체가 되게 자존감이 떨어지겠죠, 기본적으로. 왜냐하면 그게 뭔가 사람들에게는 내가 속한 조직이 자랑스러운 조직이어야 좋지 않습니까? 그 자랑스러운 조직이라는 게 뭐겠습니까? 내 자녀도 이 조직에 들어와서 일을 했으면 좋겠다 하는 생각이 들 정도는 되어야 될 거라고 생각을 합니다. 그러면 이런 어떤 부실이, 부채가 자꾸 쌓인다고 하면 어떤 조직이든 간에 오래 장기, 지속성이 약화된다고 생각을 합니다.
그래서 그런 부분들은 좋은 취지로서 적절한 수준의 관리를 해야 되고, 제가 자꾸 수익성을 말씀드리는 것은 정확한 시장의 프라이스를 좀 알아야 된다, 양쪽이 다, 쌍방이 다, 예를 들어서 수혜자도 기업도 알아야 되고 공급자도 알아야 된다고 생각합니다. 그래야 지금 위원님이 말씀하시는 것처럼 회계적 마인드가 형성이 될 거라고 생각합니다.
서두에 말씀을 드렸습니다마는 좌우간 귀한 자리에 저를 불러주셔서 이런 좋은 기회를 가질 수 있도록 주신 부분에 대해서 위원장님과 위원님들께 정말 감사를 먼저 드립니다.
바이오가 대세라고 하는 부분은 모든 사람이 합의를 하는 것 같습니다. 특히 전남은 2002년부터, 20년 전부터 그런 어떤 바이오의 꿈을 가지고 있었던 조직이고 또 많은 분들이 그런 어떤 열정과 열망을 가지고 있다고 생각을 합니다.
그러나 이 진흥원만 가지고 혼자서 할 수 있는 일은 저는 아니라고 생각합니다. 오늘 주신 부분은 많은 부분은 제가 겸허하게 생각하겠습니다.
하나는 수익기업이 아니라는 부분과 또 여러 가지 공적기관으로서 균형과 어떤 여러 가지 책임감을 가져야 되는 부분에 대해서 명심하겠고 또 전남이 가지고 있는 어떤 농업과 어업의 중요성을 감안해서 진흥원의 어떤 역할도 고민을 많이 하겠습니다.
다만, 진흥원이 전라남도 특히 이 전라권에서의 바이오산업의 꿈이라는 것은 모두가 다 일치되는 생각이라고 생각합니다. 그런데 현재는 규모가 너무 영세하다고 생각합니다. 6개 센터가 평균적으로 보면 25명 정도밖에 안 되는 조직이라서 이 조직으로서는 조그마한 바이오텍, 바이오기업 정도밖에 안 됩니다. 그 기업이 연구도 하고 기업유치도 하고 기업지원도 하고 생산도 한다고 하면 그 부분은 A, B, C 중에 제대로 할 수 있는 부분이 많지 않다고 생각을 합니다. 그런 부분에서 선점 분투하고 있다고 생각하고 또 그런 과정에서 많은 스트레스가 누적됐기 때문에 노조와 갈등도 있다고 생각을 합니다.
그래서 좋은 기회를 한번 주신다면 제가 이 전남바이오산업진흥원이 한 단계 점프할 수 있는 데 견마지로를 다할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
다시 한번 긴시간 동안 좋은 말씀 또 귀한 어떤 제안 주신 부분들 감사드리고 수고하셨습니다.
고맙습니다.
(17시 14분 산회)
- (재)전남바이오산업진흥원장 후보자 윤호열
- <(재)전남바이오산업진흥원>
- 행정지원실장 장영철
- 식품산업연구센터장 연윤열
- 생물의약연구센터장 류 강
- 나노바이오연구센터장 김용주
- 천연자원연구센터장 이학성
- 해양바이오연구센터장 박희연
- 친환경농생명연구센터장 이승제
- 감사실장 이복남
- <전략산업국>
- 연구바이오산업과장 이상연
- 수석전문위원 이영춘
- 속기공무원 김미애
- 속기공무원 이영미
- 속기공무원 이승균
- 속기공무원 이 환
- 속기공무원 변미영
- 속기공무원 신성은
- 속기공무원 김영진
- 속기공무원 박소정
- 속기공무원 이나룡
