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제12대 2024년도 행정사무감사 7차 교육위원회
2024년도 전라남도의회 행정사무감사
교육위원회행정사무감사회의록
제7호
전라남도의회사무처
피감사기관 : 해남교육지원청·함평교육지원청·신안교육지원청·목포교육지원청·진도교육지원청
일 시 : 2024년 11월 11일(월) 09시 30분
장 소 : 목포교육지원청 회의실
(09시 35분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조 내지 제46조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전라남도 해남교육지원청, 전라남도 함평교육지원청, 전라남도 신안교육지원청에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 교육지원청 교육장을 비롯한 교육 관계 공무원 여러분! 만나 뵙게 되어 반갑습니다.
행정사무감사에 성실히 임해주고 계시는 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 어려운 여건 속에서도 전남교육과 지역교육 발전을 위해 노력하시는 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
또한 바쁘신 학사일정 중에서도 이 자리에 참석하신 교장 선생님 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 전합니다.
여러분께서도 잘 아시다시피 도의회와 집행부는 주요업무 보고를 받고 예산과 결산을 심의하며 집행사무에 대한 감사를 통해 서로 소통하게 됩니다.
이번 행정사무감사에 학교장을 참석하게 한 것은 전남교육청에서 추진하고 있는 주요 정책들이 전남 학생들에게 도움이 되고 있는지와 실현 가능성 여부를 교육지원청 행정사무감사를 통해 교장 선생님들과 함께 공유하는 시간을 갖기 위함입니다.
오늘 이 시간이 전남교육의 더 나은 미래를 위해 모두가 한마음 한뜻임을 서로 확인하는 의미 있는 시간이 되기를 바랍니다.
우리 위원회에서 실시하는 행정사무감사는 교육행정 전반에 대한 실태를 살펴서 우수사례는 발전시키고 지적사항에 대해서는 시정·개선을 촉구함은 물론 앞으로 의정 및 입법 활동에 활용하고 전남교육이 한층 더 발전할 수 있는 방안을 모색하는 데 그 목적이 있습니다.
이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 위원님 여러분께서는 도민을 대표한다는 책임감을 가지고 다양한 의정활동 경험과 제출된 자료를 토대로 심도 있는 질의와 함께 정책대안을 제시해 주기 바라며, 집행부 관계 공무원 여러분께서도 그동안 추진한 업무 전반에 대하여 도민에게 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주실 것을 당부드립니다.
오늘 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 감사위원을 소개하고 관계 공무원 증인선서를 한 다음 간부 및 학교장 소개와 업무보고 그리고 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
증인선서에 앞서 감사위원을 소개하겠습니다.
우리 위원회 부위원장이신 장성 출신 박현숙 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 서대현 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
장성 출신 정철 위원입니다. (인사)
(박수)
광양 출신 임형석 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 김진남 위원입니다. (인사)
(박수)
영광 출신 박원종 위원입니다. (인사)
(박수)
강성근 수석전문위원입니다. (인사)
(박수)
저는 교육위원회 위원장을 맡고 있는 순천에 지역구를 두고 있는 김정희 위원입니다. (인사)
(박수)
우리 위원회의 행정사무감사 참관을 위해서 언론사에서 나오셨습니다. 참관하여 주신 언론인들을 소개해 드리겠습니다.
국제뉴스 김성산 국장님 오셨습니다. (인사)
(박수)
교육연합뉴스 박상웅 대표님 오셨습니다. (인사)
(박수)
시민일보 황승순 본부장님 오셨습니다. (인사)
(박수)
아시아투데이 이명남 기자님 오셨습니다. (인사)
(박수)
행정사무감사 저희들하고 같이 다니느라고 고생이 많으십니다. 오늘도 좋은 보도 부탁드리겠습니다.
이어서 증인선서가 있겠습니다.
먼저 증인선서를 하는 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내 말씀드리겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 전라남도의회가 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 거짓 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 증인을 대표하여 해남교육지원청 교육장께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 나머지 증인들께서는 제자리에 일어나 오른손을 들어 주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 선서문을 본 감사반장에게 제출해 주시면 감사하겠습니다.
그러면 해남교육지원청 교육장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전라남도의회 교육위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따른 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제9조의2에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2024년 11월 11일
<해남교육지원청>
교육장 이자영
유초등교육팀장 홍현성
행정지원과장 이경수
학교지원센터장 배일순
<함평교육지원청>
교육장 박정애
교육지원과장 이경금
행정지원과장 손인권
<신안교육지원청>
교육장 박은아
교육지원과장 김동구
행정지원과장 이승학
(선서문 제출)
안녕하십니까? 해남교육지원청 교육장 이자영입니다.
전남교육 발전에 무한 애정과 헌신을 아끼지 않으시는 존경하는 김정희 위원장님, 여러 위원님들과 관내 유·초·중·고교 원장님들과 함께 따뜻한 행정사무감사를 수감하게 된 것을 뜻깊게 생각합니다.
지금부터 해남교육지원청 간부 및 학교장을 소개하겠습니다.
정수용 교육지원과장은 2025학년도 수능 문답지 수령 차 출장 중이시며, 대신 유초등교육팀장 홍현성 장학사 참석하셨습니다. (인사)
이경수 행정지원과장입니다. (인사)
배일순 학교지원센터장 참석하셨습니다. (인사)
다음으로 해남도서관장 및 교원·장님들의 소개가 있겠습니다.
총 35분인가요? 교장 선생님들 자기소개를 끝냈습니다.
다음으로 2024년 해남교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다.
앞부분 일반현황은 참조하여 주시고, 9쪽 해남교육 기본방향입니다.
해남교육지원청 비전은 꽃이 되고 바람이 되는 으뜸해남교육입니다. 지역의 미래를 여는 창의성과 포용성을 지닌 세계 시민을 육성하기 위해 4가지 교육지표와 2가지 역점과제, 2가지 특색사업을 열과 성을 다해 운영하였습니다.
2023년 주요업무 추진현황은 각 교육 지표별 중요 내용만 간추려서 말씀드리겠습니다.
자료 13쪽입니다. 배움을 키우는 역량중심 교육과정 운영 지원을 위해 다양한 연수를 운영하였고, 특히 내년 디지털교과서 도입에 따른 교원 AIDT 교수학습 역량 강화 연수를 초등 전 교원을 대상으로 학교를 찾아가는 연수를 10월부터 진행 중에 있습니다.
자료 14, 15쪽입니다. 자기주도적 삶을 설계하는 진로·진학 교육을 위해 땅끝해남진로체험 직업센터와 협력 체계를 구축, 지역중심 체험 프로그램을 지원하였고, 특히 우리 청은 직업 전환 거점 특수교육지원센터로 4가지 진로 직업 교육 프로그램과 지역산업체 5개와 MOU를 체결하여 실습 중심으로 진행하고 있습니다.
자료 23쪽입니다. 교육부 문화예술교육, 우리 동네 예술학교를 교육과정과 연계하여 운영하였으며, 예술 강사 취약 지점을 지원하여 지난 8일 공주대학교에서 전국대회 발표회에 참가하였으며, 산이 정원 개장과 맞추어 전국 어린이 사생대회 개최 및 지역사회와 함께하는 내실 있고 다양한 학교 예술 교육을 지원하고 있습니다.
자료 27쪽입니다. 해남군 교육재단과 협력하여 면 단위 유학 가정 격려를 위한 중학교 3학년 대상 국제교류 문화 체험을 말레이, 싱가포르로 추진하였고, 2025년에도 지속적인 해외 체험활동을 진행할 계획입니다.
해남의 학생들이 지역에서 세계로 견문을 높이고 지역으로 다시 정주하는 글로컬 세계시민 의식을 갖도록 지역의 미래를 책임지는 인재로 성장할 수 있도록 지원하겠습니다.
자료 33쪽입니다. 학생 맞춤형 늘봄학교 및 방과후학교, 초등늘봄교실 운영의 내실화를 통해 아이 키우기 좋은 선순환 구조를 이루어 지역과 학부모의 공교육 신뢰도와 만족도를 높이기 위해 역시 최선을 다하고 있습니다.
다음으로 역점과제입니다. 39쪽, 역점과제 1. ESG 공생 프로젝트입니다.
학생 주도형 영(榮)·산(山)·강(江) 프로젝트 운영과 탄소중립 실천을 위한 해남형 ESG 공생 프로그램 일환으로 5대 실천 과제를 추진하였습니다.
지역사회의 명량축제, 미남(味南)축제와 협업하여 학생, 학부모, 원어민 교사, 지역민과 함께하는 플로깅 및 일회용품 사용하지 않는 작은 학교 홍보부스를 운영하여 실천 중심의 활동을 전개하였습니다.
41쪽, 역점과제 2. 정주형 농산어촌 유학 프로그램입니다.
해남은 그동안 적극적인 농산어촌 유학생 유치를 통해 단기 8명, 장기 66명, 지금 총 74명의 유학생이 있습니다. 해남군 조례를 바탕으로 주거 안정성을 고려하여 LH 제공 농가 리모델링 사업 등 정주형 장기 유학이 확대되도록 지역과 긴밀히 협업하고 있습니다.
다음은 특색 교육에 대해서 말씀드리겠습니다.
43쪽입니다. 특색교육 1. 아라마루 프로젝트입니다.
아라마루 프로젝트는 해남의 땅과 하늘을 의미하며 해남의 초중고 학생들이 역사, 문화, 생태, 진로, 경제, 탐방 프로그램으로 ‘출발! 해누리길’을 바탕으로 교육부 문화 사업인 ‘우리동네 예술학교’와 연계하여 운영하였으며, 또한 이를 토대로 후반기에는 아산교육청, 경북 칠곡교육청과 함께 온라인 학생자치연합회 교류 및 교직원 교류를 심화프로그램으로 운영 중에 있으며 전남 의(義) 교육과 연계하여 진로교육의 외연을 확장하고 있습니다.
45쪽, 특색교육 2. 작은학교 땅끝 아우름 교육과정입니다.
작은 학교 간 공동교육과정 운영으로 작은 학교의 강점을 부각하고 특색 있는 교육과정 운영을 통해 초등 14개교를 7권역으로, 중등 2개교를 1권역으로 운영하였습니다. 앞으로 교육발전특구 사업과 연계하여 지역 내 7권역을 기획하여 교원의 자율 연구, 연수 활동을 지원하며 독서, 인문, ESG 활동, 역사문화예술 등을 학교와 지역사회가 함께 운영하는 수업 중심의 공동교육과정이 운영되도록 최선을 다하겠습니다. 그리하여 인구 소멸에 대비하는 지역교육 최적화에 미래 교육을 지원하도록 하겠습니다.
이상으로 해남교육지원청 하반기 주요업무 추진 보고를 마치도록 하겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
(박수)
이어서 함평교육지원청 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다.
함평교육 일반현황은 3쪽부터 5쪽까지를 참고해 주시고, 2024년 주요업무 추진 현황은 중점사업과 역점과제를 중심으로 보고드리겠습니다.
13쪽부터 19쪽입니다. 질문·탄성·웃음의 공부하는 학교 만들기 추진 현황입니다.
학생의 성장을 촉진하는 학습 경험과 교육 활동이 풍부한 교실을 만들기 위해 배움을 키우는 역량 중심의 교육과정 운영을 지원하고, 병설유치원 연합 놀이 한마당과 유아놀이터꿈샘 운영 등을 유아·놀이 중심 교육과정 운영을 지원하였습니다.
또한 장애학생 직업 교육을 위한 청사 내에 해밀카페를 운영하고 통합 교육 및 문제행동 예방을 위한 지원단을 구성·운영하여 생애 단계별 맞춤형 특수교육 지원에 힘쓰고 있으며, 교직원의 학교 교육력 향상을 위해 전문적학습공동체 운영을 지원하고 AI 디지털교과서 활용 역량강화 연수와 지방공무원의 심리 치유 및 직무 역량 강화를 위한 연수를 운영하였습니다.
함평나飛진로체험센터 활용을 해서 81개의 체험처 발굴과 다양한 진로 성장 프로그램을 운영하여 자기주도적 삶을 설계하는 진로·진학 교육을 강화하였으며, 아울러 참여와 협력의 학생 자치활동 활성화를 위해 학생자치 역량 강화 캠프를 운영하였고, 환경 문제 등 정책 제안 발표회, 교육장과 함께하는 공감 소통 프로그램을 운영하였습니다.
다음은 20쪽부터 22쪽입니다. 상상·도전· 창조의 미래교육 추진 현황입니다.
창의력을 키우는 과학·수학 교육을 위해 수학·과학 점핑학교 운영을 지원하고, 에듀테크 온(ON) 창의융합 학생 동아리를 지원하여 실생활에서 수학과 과학의 원리를 찾고 즐거움으로 도전하는 교육의 기회를 제공하였으며 영재 학생을 중심으로 몽골 국외체험학습과 진로특강, 과학·수학 융합 영재캠프를 운영하여 학생들의 재능을 계발하는 영재교육을 강화하였습니다.
학교 디지털 네트워크 개선과 정보화기자재 보급으로 미래 교육을 대비하여 정보 인프라를 구축하였습니다.
다음은 23쪽부터 25쪽입니다. 참여·연대·협력 교육공동체 만들기 추진 현황입니다.
학부모의 적극적인 학교 교육 참여를 위해 자녀들의 성장 발달 단계에 맞춘 학부모 교육을 강화하고 함평의 중점 교육활동과 연계한 독서토론·환경생태 등 학부모 동아리 활동을 지원하였으며, 함평 민관산학 교육협력위원회, 지역아동센터 연합회, 마을교육공동체와 함께 협력적 교육 생태계를 구축하였습니다.
온드림(溫-Dream) 스쿨 협의체 운영으로 학교 밖 청소년과 학업중단 위기학생 지원책을 마련하고, 지자체와 함께하는 교육행정협의회 및 실무협의회를 통해 도서관 이설, 농산어촌 유학마을 조성 등 지역교육 현안문제를 함께 해결하고 있습니다.
다음은 26쪽부터 29쪽입니다. 공정·안전·존중의 신뢰행정 추진 현황입니다.
공정하고 투명한 교육행정을 기반으로 청년 문화를 정착하고 교육환경 및 재난 안전시설 개선, 학교급식 수산물 방사능 검사 확대 실시 등으로 건강하고 안전한 교육환경 조성에 힘쓰고 있습니다.
수요자 중심의 방과후학교와 초등 늘봄 교실 운영, 교육 취약계층 및 맞춤형 통합 지원을 통한 교육복지안전망 운영을 강화하여 따뜻하고 평등한 교육복지 실현을 위해 노력하였습니다.
다음은 33쪽부터 35쪽입니다. 역점과제 추진 현황입니다.
첫째, 교육의 기본을 회복하는 맞춤형 교육 추진 현황입니다.
통합적 독서인문교육과 창의융합 교육 활성화를 통해 학생의 관심과 시대의 속도에 맞는 맞춤형 학습 지원을 강화하였습니다.
생각의 힘을 키우는 독서인문교육을 위해 책으로 여는 아침독서교실, ‘별책부록’ 가족과 함께하는 가족독서캠프, 대학 연계 독서인문교육 프로그램 운영, ‘도전! 나도 작가’ 학생 책 출판 및 기념회 운영 등으로 함평 Book 소리 둥둥 프로젝트를 추진하였으며, 창의융합 공동교육과정과 초·중등 창의융합 프로그램으로 AI 영상 제작, 창의융합 프로그램 운영으로 창의융합형 인재 양성에 힘쓰고 있습니다.
둘째, 지역과 공생하는 함평이 그린 미래교육 추진 현황입니다.
학생과 교원 대상 찾아가는 향토사 교육을 실시하였고, 중학교 3학년 학생을 대상으로 항일독립운동을 계승, 중국 상해 역사문화 체험학습을 실시하였으며, 곤재 정개청 선생과 자산서원 체험학습 등을 추진하여 의항의 정신을 이어받는 역사교육을 내실 있게 운영하였으며, 인간과 자연이 공존하는 생태계 전환을 이끌고자 학생, 학부모, 교직원이 함께하는 내고장 도보탐사, 함그래 원탁토의, 기후환경포럼 등 환경 인식 개선과 탄소중립 실천 문화 확산을 위해 교육지원청 주관으로 프로그램을 운영하였습니다.
앞으로도 환경교육 실천을 위한 프로그램을 적극 지원하여 기후변화 위기에 대응하는 환경교육을 실천해 나가겠습니다.
셋째, 다양한 문화와 소통하는 글로벌 교육 추진 현황입니다.
함평 글로컬 교육센터에서는 가족과 함께하는 이중언어캠프 운영, 전문 인력을 활용한 방학 중 영어 외에 이중언어캠프 운영 등으로 외국어 의사소통 역량강화를 위하여 노력하고 있으며, 문화예술, 함평영재교육원, 다문화 엄마나라 방문 등 다양한 국제교류 협력 지원을 강화하고 다문화교육 정책학교 및 배움채움 프로그램 운영으로 함평군 가족센터와 연계한 문화 다양성 어울림 한마당 등 다양한 문화와 소통하는 글로벌 인재 양성을 위해 다문화 교육을 강화하고 있습니다.
이상으로 주요업무 현황 보고를 마치며 다양성이 꼽히는 공존의 함평 미래 교육으로 지역소멸을 막고 미래 교육의 초석을 다져가는 함평교육청이 되도록 최선을 다하겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
(박수)
지금부터 2024년 신안교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다.
신안교육지원청 일반현황과 기본방향은 자료를 참고하여 주시고, 2024년 주요업무 추진현황 중에서 우리 청에서 추진하는 중요한 사업을 중심으로 말씀드리겠습니다.
자료 15쪽입니다. 학교스포츠클럽 운영 및 체육교육 활성화입니다.
최근 소규모 학교가 증가하면서 인접 학교 간 학생의 진로 및 학습권을 보장하기 위한 공동교육과정이 중요한 화두로 떠오르고 있습니다. 도서 지역으로 이루어진 신안은 학생들이 서로 모여 어울릴 수 있는 기회가 부족하였고, 학교 간 교류 활동이 부족하였습니다. 이러한 지역의 한계를 극복하고자 분리된 섬 신안이 아닌 하나의 섬 신안이라는 비전으로 2024년 5월에 신안 공설운동장에서 초·중등 학생, 학부모, 마을 학교 및 지역민이 함께하는 추억의 운동회를 모티브로 한 신안 도·시·락 체육한마당을 개최하였습니다.
관내 학생들이 모두 한자리에 모여 교류하고 체험하게 할 수 있도록 수학 축전, 진로·진학 등의 다양한 프로그램으로 구성하였고, 내 고장 학교 보내기 사업을 추진하여 학교별로 적극적으로 홍보함으로써 학생 및 학부모의 관심과 이해를 높였습니다.
앞으로도 신안교육청에서는 학교 간 공동교육과정을 운영하고 학생들이 모여 서로 어울릴 수 있는 기회를 제공하는 데 많은 노력을 하겠습니다.
다도해 주변 1004개의 섬으로 구성되어 있는 신안군은 다른 어느 지역보다 아름다운 갯벌과 천연 해양자원을 가지고 있는 곳입니다. 우리 청은 지역 내 해양자원을 활용하여 다양한 체험형 교육을 실시하고 있습니다. 8월 신안군 임자면 진리해변에서 관내 초·중 6교 학생을 대상으로 신안 생태 연계 체육활동을 운영하였습니다. 기존 실내 수영장에서 이루어질 수 있는 수영 활동에서 벗어나 갯벌 및 해변을 활용하여 물에 대한 두려움을 극복하고 생명을 보호할 수 있는 능력을 강화하고자 조류·해류 교육, 갯벌 체험, 응급처치 교육 등을 실시하고 있습니다.
나아가 생존 수영이라는 용어보다는 신안의 생태 환경과 자연 속에서 삶과 연계하는 신안형 공존 수용으로 실기 교육을 강화하고 있습니다.
자료 19쪽입니다. 생태 전환을 위한 기후변화 환경교육 활성화입니다.
갯벌 활용 및 생태교육 환경을 위해 문화진흥협회 전남지부와 업무협약을 연장 체결하여 관내 초등학생을 대상으로 1박 2일 1004개의 마을 갯벌 수호대 캠프를 운영하였습니다.
앞으로도 신안교육청에서는 갯벌이라는 신안의 지리적 특성을 바탕으로 지역 유관기관과 협력하여 다양한 기후변화 환경교육 프로그램을 개발 운영할 예정입니다.
자료 29쪽입니다. 교육의 기본을 회복하는 신안 맞춤형 교육입니다.
관내 초·중학교를 대상으로 신안학습 종합클리닉센터를 운영하여 정서 심리 및 학습 코칭을 연중 지원하고 있습니다.
5월 찾아가는 학생 맞춤형 학습 코칭 부스를 운영하여 학생, 학부모, 지역주민 등 170명이 참여한 가운데 성향 진단검사, 학습코칭 및 상담, 학습도움자료를 제공하였습니다.
6월부터 10월까지 신안 7개 권역을 대상으로 수학체험전을 운영하여 기초학력을 신장하였습니다. 8월에 안좌초 외 8개교에 학생 24명을 대상으로 학습심리 캠프를 운영하였고, 10월에 압해중 외 4개교, 24명을 대상으로 자기주도적 학습 캠프를 운영하였습니다. 초 1, 2학년 담임 교사를 대상으로 초기 문해력 및 기초수해력 지도역량 강화 온라인 연수를 연중 제공하여 기초학력 보장을 위한 교원 역량강화에도 힘쓰고 있습니다. 11월에 기초학력 보장 사업 운영 사례 나눔과 성과를 공유할 예정입니다.
신안학습 종합클리닉센터와 연계하여 지역사회와 함께하는 신안1004섬기초학력다중지원단을 운영하고 있으며, AI 독서 프로그램을 활용하여 암태초 외 7개교, 읽기 곤란 학생 235명을 지원하고 있습니다.
앞으로도 신안교육청에서는 내실 있는 프로그램을 운영 지원하여 사회적 삶의 기본방향 역량인 기초·기본학력 향상을 위해 노력하겠습니다.
자료 33쪽입니다. 다양한 문화와 소통하는 신안교육입니다.
신안의 역사와 문화를 계승하기 위해 비금 뜀뛰기 강강술래, 장산 들노래 등 지역과 연계하는 문화예술 지원 사업을 하였습니다. 관내 초·중학교 학생들이 신안의 자연과 문화를 체험할 수 있도록 신안문화 체험의 날을 운영하였습니다.
10월에 무안반도 연계 공동교육과정의 문화예술 체험의 날을 운영하였습니다. 신안과 목포, 무안 초·중·고등학교 학생을 비롯해 학부모, 교직원, 지역민 등 1200여 명이 참석한 가운데 ‘김환기’ 화백의 예술 정신은 미술대회를 시작으로 김대중 대통령의 인문 정신을 계승하는 ‘시낭송’ 대회, 지역 예술인들의 공연, 학생들이 직접 참여하는 다양한 체험 부스를 운영하는 등 풍성한 프로그램으로 구성하였습니다.
앞으로도 신안교육지원청은 미래사회를 주도할 역량인 창의적 사고 역량과 심미적 감성 역량을 길러줄 수 있는 문화예술 교육을 강화할 것이고 우리 학생들이 제2의 김환기, 한강이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
우리 청은 함께 여는 미래, 탄탄한 전남교육을 바탕으로 즐거운 배움, 행복한 성장, 희망찬 신안교육을 위해 최선을 다하고 있습니다.
위원님들의 많은 관심과 지도를 부탁드립니다.
이상으로 신안교육지원청 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(박수)
안녕하십니까? 장성 출신 정철 위원입니다.
신안교육장님, 함평교육장님, 해남교육장님 그리고 교장 선생님! 여기 오늘 참석하신 모든 분들 하여튼 요즘 우리 교육 현장에 우리가 이렇게 행정사무감사를 하고 있는데요. 이렇게 준비하시느라 고생하셨다는 말씀드립니다.
그리고 오늘 진로·진학에 대해서 공통적으로 물론 지금 다 교육지원청에서 이렇게 진행하고 계시잖아요. 또 관심을 갖고. 또 우리 요즘 수능이나 또 곧 수능이 돌아오고 또 제일 중요한 것은 대입 입시제도에 따라서 우리 유치원이나 초등학교, 중학교의 어떤 교육 방향이 결정되고 이렇게 교육이 진행되고 있습니다.
우선 제가 해남교육장님께 질문하겠습니다. 우선 제가, 진로하고 진학에 대한 특성 있는 프로그램을 하고 계시잖아요.
일반계 고등학교 학생들 같은 경우는 주로 진로 플러스 진학입니다. 그리고 특성화고등학교 같은 경우는 주로 직업 취업에 자신의 진로에 포커스를 맞추고 있는 것이기 때문에 저희 해남교육지원청에서는 땅끝 진로진학체험센터를 중심으로 지역과 연계해서 위탁 업체가 있고요. 또 이제 특수학생 같은 경우도 진로를 위해서 특수교육지원센터에서 아까 우리 업무설명에서 말씀드렸듯이 다양한 프로그램을 지역과 연계해서 추진하고 있습니다.
일반계 고등학교 같은 경우는 현재 우리 교육재단에서 학교로 직접 예산지원을 진로를 위해서 투자해 주고 있고요. 또 특성화에도 그에 못지않은 재단의 예산을 투입해서 학생들의 진로·진학을 위한 최선을 다하고 있는 지자체라고 볼 수가 있습니다.
거의 평균적으로 다 그렇게 진행을 하는 것 같아요. 또 우리 지자체에도 진로 진학에 어떤 프로그램이 연계가 되어 있고 그러는데 제가 우선 진로 진학은 말 그대로 아까 우리 아이들이 진학의 어떤 체험의 기회를 주는 거잖아요. 본인이 가고 싶은 미래의 직업군이나 또 가고 싶은 분야, 과를 선택하는 건데 저는 우선 물론 지금 ‘출발! 해누리길’ 진로체험이 있어요. 그런데 그것을 진로체험이라는 프로그램으로 지금 진행을 하고 있습니다.
그다음 전남 의(義) 초등역사교육 그 부분도 그게 과연 진로 진학에 맞는 프로그램인지 또 예산이 지금 5000만 원인가요, 2394명? 2000만 원? 200만 원하고 5000만 원이지요?
출발 해누리길은 전 교육장님께서 생생 한바퀴처럼 그 프로그램을 저희가 좀 더 심화하고 확산시키고자 출발 해누리길이라는 명칭으로 올해 재구성해 보았습니다.
그게 왜 진로와 진학이냐 이런 의미로 말씀을 하시는 정철 위원님에 충분히 공감을 하십니다. 그러나 그 내면을, 우리가 프로그램을 진행하는 내면을 들여다보면 역사, 문화, 진로 즉 예를 들면 저희가 해양하고 땅이 굉장히 해남은 크고 넓습니다. 아마 군 단위에서는 우리 국가에서 두 번째의 군이라고 제가 알고 있고요. 이 넓은 땅과 하늘, 바다를 어떻게 하면 아이들 진로와 연계시킬 것이냐 생각하는 측면에서 겉으로 보기에는 문화, 역사와 관계가 되지만 실제로 그 여러 곳을 방문하면서 아이들이 프로그램의 진행하는 것을 보면 분명 가치관 교육과 아이들의 진로의 탐색에 영향을 주기 때문에 저희는 진로체험 또는 진로 진학의 개념으로도 보고 프로그램을 진행하고 있습니다.
아마 제가 서초 교장 선생님이 더 잘 아시겠지만 체육관 부분이나 이런 부분은 지금 현재 손대지 않고요. 본관동을 아마 개축하는 형태로 해서 지금 진행되고 있습니다.
그래서 아마 학생들이 교육 활동에 조금 어려움이 있어서 지금 현재 본관동에 있는 뒤쪽에다 모래터랄지 또는 아이들이 놀 수 있는 시설을 저희가 또 구축해주었습니다. 그래서 아마 교장 선생님 굉장히 만족도가 높아지고 있고 학부모님들도 상당히 좋아하시는 것으로 알고 있습니다. 아마 그린스마트 부분으로 최초에 말썽이 있었습니다마는 지금은 상당히 학부모님이나 학교에서 안정적으로 교육활동이 이루어지는 것으로 알고 있습니다.
그런데 저희가 본청 질문할 때도 그런 것을 통합적으로 의견 수렴해서 단계적으로 하고, 이게 왜냐하면 사업이 다 틀리다 보니까 또 실·국별로 다 틀려요. 그러다 보니까 모든 건축은 공정이 있잖아요. 그다음 단계를 줄일 수 있는 게 그 공정대로 시작하는 겁니다. 그런데 이 공사하다가 끝났어요. 그럼 다른 어떤 실·국에서 어떤 사업을 시작했을 때 그것을 다시 철거하고 또 하는 경우 그런 경우도 많고 아마 이게 다 현실적이라고 지금 교장 선생님도 다 느끼고 계실 것입니다.
그래서 저는 이런 부분을 더 좀 교육시설과나 본청에 말씀하셔 가지고 지금 다시 시작계획이잖아요, 진행 중이고, 연장돼서. 그러면 그것을 의견을 충분히 말씀하셔가지고 공사 부분을 원스톱으로 다른 분야까지 할 수 있게 하고 또 그런 부분을 한번 관심 있게 이렇게…….
그러니까 저희가 전남에 위치하고 특히나 또 섬지역으로 가다 보니까 이런 교육의 균등성에서 손해를 많이 보는 것 같아요. 당연히 똑같은 수도권이나, 교육의 균등성이라는 게 뭡니까? 어느 지역에 살든 똑같은 교육을 받아야 되는 거거든요. 저는 고교학점제가 시행됨으로써 우리 전남에는 좀 나을 것이라고 생각을 했는데 오히려 더 교육격차가 벌어지지 않을까 이런 지리적인 차이 그다음에 기회에서 오는 불평등 이런 부분들이 상당히 더 심화될 것이라고 생각을 하거든요. 그러면 우리 지역청이나 우리 고등학교에서는 과연 우리 아이들에게 어떤 방법으로 이 격차를 줄여줘야 될 것이냐 이런 부분을 저희가 좀 고심해야 되지 않겠습니까?
물론 제가 지도를 보니까 진짜 섬지역에서 고등학교가 상당히 장거리네요. 그래서 쉽게 어디 한 곳을 정해서 공동교육과정을 운영하기는 쉽지 않은데 그런 부분은, 예를 들어서 학교마다 학생들의 니즈를 충족해줄 수 있는 과목들을 개설을 어떻게든 준비를 해보신다든지 아니면 부족한 부분을 도에다 요청해보신다든지 이런 노력이 필요하지 않을까 싶은데요. 오히려 더 섬지역이니까 저희가 더 적극적으로 해야 되지 않겠습니까?
아마 여기 고등학교 교장 선생님들도 오셨으니까 자주 간담회나 자리를 가지셔서 학교의 의견을 충분히 좀 들어주십시오. 그래서 반영해 주실 것은 반영해 주시고 그다음에 이게 우선되려면 중학교에서의 진로에 대한 교육들이 바로 서야 되지 않을까 싶어요.
왜냐하면 우리 지금 현 대학 입시가 가장 중요한 교육체계이지 않습니까? 그러다 보니까 대학을 위주로 대부분 많이 생각할 것 같은데 대학도 대학이지만 본인에 맞는 특성을 찾는 진로를 찾는 게 중요하니까 이 부분은 먼저 중학교 때 선결이 되고 그다음에 진로·진학에 대해서 고등학교 가서 결정이 되니까 이런 부분을 좀 과정을 잘 순차적으로 거칠 수 있게끔 이런 부분을 부탁을 드리겠습니다.
그러니까 이런 자료가 정확히 나와야 되지 않을까요? 제가 봤을 때는 우리가 농산어촌 유학이라는 게 우리가 체험학습을 하려고 오는 것은 아니지 않습니까? 그러면 여기 와서 자기들이 못 배웠던 것, 못 느꼈던 것을 여기에서 체험하고 단순히 가버리면 이게 연계성이 있을까요? 초등학교 때 왔으면 중학교 때도 같이 생활을 하고 더 좋게는 고등학교까지 같이 여기에서 진학을 해 주면 이게 제대로 된 유학 생활 아니겠습니까?
물론 우리 해남뿐만 아닙니다. 전남에 있는 모든 지역에서 농산어촌 유학 프로그램을 운영하고 있지만 다 체험으로 끝나더라 이 말이에요. 교육과정 연계가 안 됩니다.
존경하는 임형석 위원님의 의견에 저희도 동의하고요. 이 데이터들이 아이들이 1년 있다 가거나 또는 2년 있다 이 정도, 1년 넘어지면 계속 쭉 이렇게 보통 있는 것 같더라고요. 그렇다고 하면 그게 이게 카운트가 학년별로 또는 중학교까지 쭉 데이터가 있습니다.
총괄적으로 저희가 76명이다 그러면 도대체 이 76명 안에 아이들이 초등학교 몇 학년부터 왔는가, 이것은 보통 3, 4년 전부터 이 프로그램이 진행되었기 때문에, 이 사업이 진행되었기 때문에 지금 중학생들도 상당히 있고요. 제가 알기로 북일초 같은 경우가 거의 전교생 대부분이 이 농산어촌 유학생이 상당히 있습니다.
그리고 또 연도별로 추가로 오는 애들도 있고요. 현재는 76명입니다. 그 카운트는 연도별로 다시 제가 정리를 해서 위원님께 보내드리도록 하겠습니다.
예, 제가 말씀드리고 싶은 정주형이라는 부분이 저희는 상당히 숫자가 단기형보다 훨씬 많습니다. 그런데 이 이유는 특히 마산 같은 경우에는 지금 5명, 6명 정도가 최근에 이사를 왔습니다. 그런데 빈집에 대한 다시 말하면 농가 리모델링 사업을 면사무소가 지원을 해서 하고 있습니다. 굉장히 효과가 좋고 또 하나, 학교의 특색에 영어프로그램이 있습니다. 그래서 학교의 특색프로그램과 지자체의 정주 여건의 개선 그리고 더불어 그 학부모의 직장, 일자리 창출까지 같이 되면 상당한 시너지가 있을 것 같다고 생각을 합니다.
그래서 아까 말씀드렸던 연도별 카운트, 다시 되돌아가는 아이들 이런 카운트도 조사해서 위원님께 제출하도록 하겠습니다.
그런데 저희들이 가장 어려운 것 중에 하나가요, 지금 교원 정원감축으로 인해서 저희들이 전국의 학생모집을 통해서 올 때는 작은 학교가 이런 장점을 가지고 있다. 작은 학교도 최소한 3학급 학교의 규모이지만 교사 정원이 8명이 되어가지고 상치 과목 없이 얼마든지 겸임이나 순회까지 해서 다 전공하는 교사들이 가르칠 수 있는 그런 장점 속에 다양한 체험 프로그램 활동을 하고 또 그리고 맞춤형 개인 교육과정을 운영할 수 있다라는 장점을 가지고 저희들이 전국에서 학부모님들을 모셔 왔는데 최근에 3학급 학교에 교사 1명을 정원감축을 했는데 2025년도에 또 1명을 감축하라고 해서 지금 오신 학부모님들께서 너무 불만이 많아요. 우리를 이렇게 모셔놓고 작은 학교를 죽이는 이런 정책을 쓰면 과연 어떻게 전국에서 학부모님들이 믿고 이런 작은 학교를 찾아오겠느냐 이런 말씀들을 하고 계시거든요.
그래서 지금 정원감축에 대해서 우리 도의원님께서 이번 기회에 관심을 갖고 절대로 작은 학교의 정원감축이 이루어지지 않도록 해 주시면 저희들은 일선에서 더 많은 유학생들이 와가지고 지역을 살릴 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
(박수)
저는 부임하면서 학생들한테 약속을 했습니다. 우리 학생들에게는 꿈을, 학부모님에게는 신뢰를 드리겠다고 약속을 했어요.
꿈을 실현할 수 있는 가장 큰 방법이 무엇일까, 꼭 다양한 국제교류가 꿈을 실현하는 것은 아니겠지만 그래도 작은, 함평은 아주 작습니다. 우리 위원님들 잘 아시다시피 전남에서 네 번째 작은 시군입니다. 그러다 보니 우리 아이들이 위축되지 않도록 내 꿈을 대한민국을 넘어서 세계로 갈 수 있도록 자신감을 심어주고 싶은 게 저의 의지였습니다.
그리고 위원님 잘 아시다시피 글로컬 미래교육박람회 할 때 저희들이 몽골하고 교류를 했었습니다. 그래서 몽골 교류가 올해 이루어졌고요. 그다음에 잘 아시다시피 다문화 관련해서 우리는 베트남 학생이 가장 많습니다. 그래서 베트남 엄마 나라 방문을 하게 되어서 한 학교를 지정해가지고 그 학교에서 1년 동안 프로젝트 학습처럼 한 번 다녀오는 것이 아니고 계속 진행을 했었습니다. 그래서 여름방학 캠프도 하고 그 학교뿐만 아니라 인근에 있는 학생도 희망을 하면 그 캠프에 참여해서 올여름 같은 경우에는 함께 베트남어를 배우고 문화를 배우고 했었습니다. 그래서 마지막에 다녀오는 그런 프로그램이 있었고요. 그다음에 이제…….
우리가 전남에 다문화 가정이 갈수록 많아지고 있지요. 학교에서는 더 빠르게 체감하실 수 있을 것인데 제가 생각하는 우리 다문화 교육이라는 것은 우리 학생들이 아이들이 예를 들어서 학습이 좀 부진한 이유는 엄마하고 보낸 시간이 많기 때문에 제대로 된 국어를 구사하시는 분하고 똑같이 생활을 오래 하다 보면 당연히 빨리 배울 거라 생각합니다. 그리고 발음도 틀리지 않다고 보는데 이게 이제 잘 모르시는, 한국어를 모르는 엄마가 있기 때문에 엄마하고 생활하다 보니까 그 영향으로 인해서 우리 국어 실력이 약간 일반 친구들하고는 좀 다르게 표출되지 않나 이런 생각을 하거든요.
그렇다면 이 친구들한테 한국어 교육도 시키고 그다음에 엄마 나라를 이해하는 부분도 충분히 공감을 하는데 제일 먼저는 그 다문화 엄마들을 좀 교육시켜야 되지 않겠습니까?
취지는 저는 공감하는데 이게 처음에 시발점은 우리가 다문화 친구들이 약간 소외되는 경향이 있었거든요. 왜냐하면 그게 우리가 서로 상호 소통하는데 어려움이 있다 보니까 한국 친구들하고 소외되는 부분이 있어서 이 친구들한테 자긍심도 심어주고 그다음에 부모에 대한 배려심도 갖고 그다음에 자기의 프라이드를 올리기 위해서 이런 사업을 진행했다고 저는 보거든요.
그렇다면 먼저 엄마도 같이 나와서 엄마들도 능숙한 한국어를 구사할 수 있게 만들어 주고 한국 엄마들하고 학부모들하고 같이 어울릴 수 있는 공간을 자꾸 만들어 주고 기회를 만들어 주는 게 다문화 친구들의 방향성이 좀 달라지지 않을까 이런 생각을 갖거든요.
그런데 저희가 단순하게 엄마 나라를 알아가는 부분들 그다음에 말씀하신 것처럼 학생들이 적다 보니까 일반 친구들도 같이 병행해서 가다 보니까 이게 과연 우리가, 제가 생각하는 다문화 교육이 올바른 방향인가라는 생각이 조금씩 들어요. 그래서 저는 이런 부분을 약간 회의적으로 보거든요.
아무튼 그런 부분을 하신다고 그러니까 제가 좀 아, 이런 부분은 장기적으로는 일회성으로 끝나는 게 아니라 1년 동안 하신다고 하니까 이게 결론은 결과물이 나와야 되거든요. 이 캠프를 통해서 교육을 받았던 친구들이 뭔가 달라진 점이 1년 전과 현재는 분명히 바뀌어 있어야 된다고 봅니다. 이런 부분도 같이 고민을 해서 결과물이 나올 수 있게끔 그런 자료도 한번 부탁을 드리겠습니다.
작년에 운영했던 함평교육 한마당 비슷한 이런 개념으로 똑같은 예산인 것 같고 우리 마을학교 만남의 날, 다양성 어울림 한마당 등등등이 들어가 있는데 저는 좀 이 부분에 대해서 이야기를 드리고 싶어가지고, 이 14개 세부사업들이 제가 본예산 예산서를 보니까 다들 나름의 사업의 목적들이 있었을 것 같은데 그런데 그 예산을 연초에, 그전에 세웠던 원인에 비해서 50% 이상이 교육 한마당에 들어가 버린 사업들도 있거든요. 그런데 이 세부사업들을 초기부터 글로컬 한마당을 계산하고 세우시지는 않은 것 같아요, 제 생각에는. 우리 교육장님이 설명을 한번 간단하게 해주십시오.
행사를 학교의 선생님들은 상당히 바쁘십니다. 그래서 열몇 개 되는 행사를 곳곳에 나누어서 하는 것에 대한 효율성보다는 한꺼번에 같이 함으로써 장소 문제도 있고 또 여러 가지 효율성 면에서도 또 참여하는 사람 입장에서도 그런 점을 감안해서 우리 존경하는 박원종 위원님 말씀처럼 학기초나 좀 더 연초에 해가지고 아이들한테 도움을 줘야 된다는 말씀에 충분히 공감을 합니다.
그러나 일정 부분에 있어서는 한마당으로 해가지고 한꺼번에 참여하고, 하나만 예를 들면 영재 아이들 같으면 그것만 보지 않고 다른 것들도 한꺼번에 체험하고 배울 수 있는 기회를 마련하기 위해서 한마당이라는 용어로 하게 된 것입니다.
그리고 본예산서 같은 경우는 세부하게 나오진 않지만 거기에 보면 대부분이 강사비용이나 그런 것들이 들어 있었는데 지금 그게 어떻게 보면 교육 한마당의 운영비로 들어가 버린 거란 거거든요.
아까 교육장님께서 말씀하신 것처럼 우리 아이들이 한곳에 모여서 여러 가지 체험을 하는 것은 100% 공감을 합니다. 저는 그것을 주창하는 사람 중의 한 명이고. 그런데 우리 예산상의 부분에서는 이렇게 진행이 안 되는 게 맞지 않을까라는 말씀을 드리는 거예요. 물론 한 가지로 크게 하면 예산확보도 어렵고 한 것도 충분히 이해는 합니다, 그 부분들은. 거기에 대해 간단히 이야기 좀 해주시면.
예, 방금도 말씀드렸지만 우리의 특히 조금은 변방의 우리 아이들이 경험의 기회가 많지 않거든요. 그런데 우리 교육지원청들이 그것을 위해서 이런 박람회나 한마당들을 운영해 주시는 것은 상당히 좋은 정책이라고 생각하고 있는 사람 중의 한 명입니다.
그렇지만 아까 말씀 주셨던 지역 아이들의 자존감 상향에도 훨씬 도움이 될 것이라고 생각해요. 그런데 이런 운영의 방식이 어떻게 보면 계속 이렇게 진행이 되다 보면 좀 문제가 발생도 할 수 있기 때문에 그 부분에 대해서 조금 고민을 해 주시고, 우리 함평이나 이제 제가 영광이다 보니까 바로 옆 지역이라서. 우리 함평이나 영광이나 모든 해남이나 신안도 마찬가지입니다. 주변의 지원청에서 이런 한마당들은 한 지원청에서 하다 보면 사실 업무량이 엄청 많아질 수도 있어요. 또 거기다가 하루 진행을 위해서 엄청난, 엄청나다고까지 표현하기는 그렇습니다마는 인력과 예산들이 투입이 되거든요. 그렇다면 좀 이것은 제안을 드리는 거예요. 한 2, 3개 정도의 지원청들이, 가까운 지원청들이, 학생들이 가까이 갈 수 있는 거리들의 지원청들이 공동된 장소를 잡아가지고 운영을 한다면 아까 말씀드렸던 예산을 확보하는 문제도 조금은 더 여유가 생길 수도 있고 더, 그 사실 저희가 그렇지 않습니까? 모든 박람회들이 한번 운영을 할 때 들어가는 돈은 똑같아요. 그런데 우리가 최고의 효율을 내기 위해서 사실 많은 사람들이 경험을 할 수 있는 기회를 만들어 줘야 되기 때문에 그런 것들에 대해서도 우리 교육장님께서 주체적으로 주변 지역들하고 협의를 해주시는 것도 좋은 방향이라고 생각합니다.
정말 왜냐하면 우리 유치원생들이 초등학교로 가고 아까 우리 존경하는 임형석 위원님께서도 말씀하셨지만 그 부분에 있어서 아마 우리 교육장님께서 파악하고 계시겠지만 그 지역의 어린이집, 유치원을 양육하고 계시는 부모님들은 계시거든요. 왜 제가 이 말씀을 드렸냐면 등록된 인구수에 비해서는 좀 적은 편이에요, 사실은. 물론 이분들이 등록만 여기에 해놓고 광주에 거주하시기도 하지만 그런 부분에 있어서 왜 타지역으로 보낸다든지 아니면 안 보내는지 좀 파악도, 우리 절실한 지역들이 절실하게 해야 되니까요. 그런 것들도 파악해 주셔서 저희 의회에도 알려주시고 함께 해결책을 찾아가기를 부탁드리겠습니다.
안녕하십니까? 여수 출신 서대현 위원입니다.
오늘 3개 청 교육장님과 뒤에 계시는 우리 교장 선생님들 수고가 많습니다. 아침 일찍 올라오셨을 것인데 고생이 많다는 말씀 먼저 드리고, 오늘 저희들은 지원청 5일 차입니다. 오늘 마지막인데 항시 동반자인 언론인 여러분들이 수고가 많다는 말씀드리고, 오늘 3개 청에서 쭉 보니까 결론을 말씀드린다면 함평지원청이 좀 문제가 많다, 결론이. 거기에 대해서 말씀드리겠습니다.
그리고 도서관이 참 문제가 많았는데 해남하고 함평도서관은 참 양호하게 잘 되어 있다. 적은 숫자이지만 나름대로 노력하고 앞에 정보가 있어 가지고 해결을 하셨는지 어쨌는지 그것은 아닌 것 같고 꾸준히 잘 되어 있는 것 같아서 기분이 좋았습니다.
자, 여러 가지 제가 오늘 행정감사에서는 특색사업을 어떻게 하고 있는가를 보고 칭찬을 해 드립니다. 그런데 이 3개 지원청은 칭찬해 드릴 것이 거의 없어요. 그래서 자기 지역에서 우리 학생들한테 어떻게 하면 특색교육을 할 수 있는가를 고민을 하셔야 될 것 같고. 특색사업, 행정사무감사, 자체 사업, 불용률, 출퇴근 현황, 학교폭력, 학교 개방 문제, 폐교 문제 이래서 제가 쭉 9가지를 살펴봤어요.
그런데 공통적으로 지금 3개 지원청에서 문제가 되는 것은 음식물쓰레기 줄이기 노력이 부족하다는 것, 다 지적을 받았더라고요, 3개 지원청에서. 그래서 예산도 많이 우리가 학교의 음식물쓰레기 때문에 많이 매년 올라갑니다. 이것에 대해서 방법론을 연구를 해 주십사 하는 것이고, 자체감사를 보니까 함평지원청이 행정사무감사하고 또 많고, 행정사무감사가 함평이 57건이에요. 자체감사도 0건에서 6건으로 늘었고.
그리고 해남하고 신안지원청은 아주 양호하고 작년에 비해서 좀 줄었고 그런데 함평만 지금 보면 함평지원청은 보면 행정사무감사 57건으로 너무 많습니다. 다른 건은 전부 다 보면 10건 이렇거든요, 행정감사가. 그리고 신안교육청은 35건인데 그래도 그것을 하더라도 2배 아닙니까, 57건이면.
그래서 자체적으로 행정사무감사하고 자체감사를 염두에 두시고 대비를 해야 되겠다 하는 것하고 불용률은 3개 지원청 관해서 참 양호하신 것 같아요. 한 3개월 남았는데 20%대가 남았기 때문에 앞으로 불용액은 잘 유지가 되고 있는 것 같고. 그리고 공무원 징계도 보면 우리 함평이 많아요, 24건.
그리고 원거리 출퇴근 있잖아요. 함평교육장님, 박정애 교육장님 3월 1일 자로 오셨는데 업무 파악은 잘 되어 있지요, 지금?
존경하는 서대현 위원님, 저도 함평에서 100% 거주를 했으면 아주 좋겠습니다. 저는 함평에서 살고 있습니다. 하루도 집에 간 적이 없습니다, 주말 외에는.
3개 청을 이렇게 숫자로 비교하기에는 약간의 지역적인 차이가 있는 것 같습니다. 신안 같은 경우에는 출퇴근하기가 상당히 쉬운 곳은 아닐 것 같고요. 또 저도 해남에서 근무를 해본 적이 있습니다마는 해남도 광주 인근에서 출퇴근하기에는 상당히 거리가 있습니다. 뿐만 아니라 관사 여건도 상당히 신안이나 해남은 함평보다 여건이 좋은 것으로 알고 있습니다.
방금 말씀하신 것처럼 저희는 한 20%가 함평에 거주를 하고 있고 73% 정도가 1시간 이내 출퇴근입니다. 그러나 1시간 이내 출퇴근뿐만 아니라 관사 시설도 우리 존경하는 서대현 위원님 말씀처럼 관사 시설도 매우 열악합니다. 많지 않습니다. 그래서 입주하는, 희망하는 사람에 대비해서는 교원이 한 95% 정도 입주를 하고 있습니다마는 전체적으로 봤을 때는 관사도 많지 않습니다.
그리고 시설개방도 개방은 잘 하고 계시는데 아까 원거리 통학에서 제가 말씀드린 것이 1시간 미만이 적다 하는데 이 두 군데 기관은 1시간 이상이 적어요. 그런데 우리 함평만 14명이에요. 학교가 그렇게 많냐, 해남지원청은 35개이고 함평은 25개이고 신안도 35개교에요. 학교가 적으면서 거주도 안 하고 1시간 반 이상을 출퇴근해요. 그러면 3시간을 왔다 갔다 한 것 아닙니까? 그러지요? 그러면 또 8시간 학교에서 근무하고 그 제대로 된 근무가 되겠습니까?
그래서 이런 것이 전체적으로 많다는 말씀을 드리고 좀 이런 것은 함평교육장님이 해결해 주셔야 되겠다 그렇게 말씀드립니다.
반갑습니다. 그리고 대단히 수고 많으십니다. 특히 신안 가거도에서 오신 교장 선생님, 언제 오셨습니까?
(가거도초등학교장 임요섭 피감사기관석에서,
미리 나왔습니다.)
어제 나오셨겠네요. 오늘 들어갈 수 없지요? 아무튼 가장 먼 곳에서 가장 열심히 하고 계실 것이라고 믿고 있습니다.
저는 이번에 행정감사 사무를 하면서요, 존경하는 서대현 위원님께서 말씀하셨는데 교원 출근 문제 관련해 가지고 저는 관내라기보다는 우리 광주에 통학 문제가 있다. 그러니까 함평 같은 경우에 광주가 지금 59%입니다. 고등학교 자료는 빠졌는데요. 초·중학교만 놓고 봤을 때 59%의 교원이 광주에서 출퇴근하고 있다.
물론 신안과 해남은, 신안은 있을 수 없지요? 광주 출퇴근이 불가능할 겁니다. 그런데 신안교육장님 거기 한 분이 비금초가 나와 있어요.
그러니까 그 부분은 제가 모든 교육청 이야기하고 있습니다. 교원들은 다 포함해가지고 다른 교육청도 마찬가지일 텐데요. 그 비율이 지금 보니까 전체적으로 우리 교원들 같은 경우 약 18%가 광주에서 출퇴근하고 계십니다, 교원들 중에. 물론 광주 인근은 많이 그럴 것입니다. 신안, 해남은 힘들겠지만서도요.
그러니까 이런 부분들에 대해서는 우리 전남교육을 믿고 우리가 함께 하자라는 측면에서 말씀 계속 드리고 있거든요. 나중에 다 끝나고 나면 다시 한번 말씀드릴 것 같습니다마는 그 점 이야기했던 거고요.
신안 같은 경우는 보니까 관사를 희망하나, 입주 희망하나 관사가 부족해 가지고 미입주하면 어떻게 합니까?
아니 다들 우리 독서인문 중요하다고 이야기하는데 막상 그것을 뒷받침할, 지원할만한 그 부분에 대한 배려는 없는 것 같다. 사실은 결국 사람이 하는 일 아닙니까, 그게 저는 훨씬 필요하다고 생각해서요. 이것은 다시 본청 할 때 다시 한번 이야기해 보려고 합니다. 이게 지금 상황이 어떤가 봤고요.
그러니까 순회사서 같은 경우에는 지원청에 소속되어 있으면서 지원청에서 각 학교에 필요하면 나가는 거잖아요.
마지막 하나만 더 여쭤보겠습니다. 예비비는 언제 편성합니까? 예비비편성 시기. 그리고 보니까 예비비를 전부 다 편성하면 그대로 사용해버렸거든요. 예비비편성 관련해가지고요…….
그래도 해남에서 어느 정도 수요는 될 것이라고 생각하는데 우리 전남에 어떻게 보면 하위라는 그 오명은 좀 벗도록 하려면 해남이 됐든 신안이 됐든 그 한 명 한 명이라도 최대한 좋은 대학에 갈 수 있도록, 원하는 대학에 갈 수 있도록 그런 어떤 제도적인 것을 마련해 주셨으면 좋겠습니다.
물론 진로·진학을 열심히 해주십시오 하다 보니까 다 그냥 미리 진로·진학에 대한 행사를 9월 이전에 다 해버리고 막상 수능이 남았는데 이제 수능 끝나고 나면 정말 정보가 제일 중요하지 않습니까? 그런데 여기에 따른 대책은 보이지 않아서 한번 해남교육청에 질의했습니다.
반갑습니다. 저는 순천 출신의 김진남 위원입니다.
오늘 행정사무감사 준비해주시느라 수고해 주신 우리 교육장님들 그리고 교육지원청 직원분들 그리고 또 지역소멸의 가속화를 부르는 것은 교육과 학교의 소멸인데 이것을 막기 위해서 일선에서 가장 노력하고 계시는 우리 교장 선생님들께도 정말 감사 말씀드립니다.
행정사무감사 계속 이어지는 동안 우리 전남교육과 그리고 전남의 발전 그리고 알권리를 위해 함께 고민해주시는 언론인 여러분들께도 감사드리고 실은 이 멀리서 우리 교장 선생님들 다 이렇게 모시고 도의회와 이런 소통의 자리 마련해주신 존경하는 김정희 위원장님 그리고 박현숙 부위원장님, 위원님들께도 또 감사드립니다.
저는 시간 관계상 신안교육지원청 이설 문제라든지 여러 현안들에 대해서는 제가 서면으로 현황 답변을 받기로 하고요. 오늘 교장 선생님들께서 오셨기 때문에 함평 전남보건고등학교 임한성 교장 선생님 오셨을까요?
제가 와서 보니까 급식실 상황이 너무 안 좋아서 급식실 증축을 해야 되겠다는 생각을 하고 일단 처음에 급식실을 생각을 했었는데 급식실만 해서는 안 되겠고 아이들 기숙사 남학생들 기숙사가 너무 불편해서 기숙사까지 한꺼번에 포함해서 같이 해야 되겠다라고 하는 생각이 들었어요.
그래서 처음에는 급식실을 닫으려고 했다가 안 되겠다, 같이 해야 되겠다 해서 요구를 했는데 전라남도교육청의 문제라기보다는 전체적으로 행정 쪽에서의 문제가 뭐냐면 기숙사는 체육건강과 소관이고, 아니 급식실은. 그다음에 기숙사는 중등교육과인데 저희 학교는 특성화고등학교이기 때문에 미래교육과고 그다음에 또 시설물이니까 시설과와 연계가 되고 그러니까 무언가가 되려면 원스톱으로 뭔가 이루어져야 되는데 제가 10월 말인가 도교육청에 한번 찾아갔는데 세 군데, 네 군데 과를 다니면서 전전하면서 이야기를 일일이 다 해야 되는, 예산과까지 포함해서 그렇게 다녀야 되는 거예요.
그래서 우리 도교육청에서도 원스톱으로 뭔가 한 가지 해줄 수 있는 그런 것을 좀 만들어줬으면 좋겠다. 그렇게 제가 그래서 말씀을 드리고 싶었는데 위원님께서 불러 주셔서 감사합니다.
제가 오기 전에 급식실이 9월 1일 자 인사로 우리가 영양사가 한 분이고 조리사 한 분 그다음에 조리실무사가 네 분 있습니다. 그래서 총 여섯 분인데요. 조리실무사 세 분이, 네 분이 발령을 내서 나가시고 한 분만 발령이 나서 들어오시고 세 분의 자리 가 비었습니다. 그래서 추석 연휴가 지나서까지 뽑아지지 않아서 굉장히 애를 먹었는데 추석 연휴 지나고 10월 초 정도에까지는 현재 실무사님은 다 뽑아지시고 영양사가 안 뽑아져서 고생을 했는데 11월 초에 다행히 뽑혀서 되고 있습니다.
그러다 보니까 급식의 질도 좀 떨어진 것 같고 그런, 왜냐하면 저희 학교 학생이 150명 정도 되고 옆에 월야중학교도 저희 학교에서 식사를 같이 한단 말입니다. 그러면 학생들 150명, 교직원들 양쪽 하면 50명 그러면 250명이 점심을 먹고 아침, 저녁으로는 150명이 먹는 3식을 하는 학교인데 세 분이서 그것을 다 하시다 보니까 굉장히 여건이 안 좋았습니다.
지금 현재는 6명이 채워져서 다행인데 제가 급식 담당하는 사무관님한테 그런 이야기를 했습니다. 지금 조례가 문제가 있다고 하면 1식 하는 학교하고 3식 하는 학교하고는 급식실에서 근무하시는 분들에 대한 수당을 바꿔주라. 1식 하는 학교하고 3식 하는 학교하고 수당이 똑같으면 되겠느냐, 그래서 그렇게 이야기를 하니까 그러면 저희들이 인센티브를 주고 있습니다. 그래서 어떤 인센티브를 주고 있느냐 물어보니까 나가는데 자기가 원하는 학교에 나가게 해 주겠다 하는 것에서 인센티브를 주고 있다고 그래서 아니 누구나 다 1식을 하든 3식을 하든 나가는 것은 연차가 차면 원하는 대로 골라서 나갈 수 있는 것 아니겠냐, 그래서 들어 오는데 인센티브를 줘야지 나가는 쪽에 인센티브를 주는 것은 적절하지 않다.
예, 교장 선생님 제가 시간 관계상 마음 같아서야 교장 선생님 말씀 다 듣고 싶은데 교장 선생님께서 말씀 더 하시다가는 제가 행정사무감사 때 말씀드려야 될 내용까지 말씀을 다 하셔가지고요. 그게 좀 그렇기도 하고, 일단 학교가 실은 급식실이나 여러 노후화된 문제로 그린스마트 신청했는데 본관이 개축한 지, 지어진 지가 51년 정도 지났는데 안전등급 B등급 나와서 그린스마트 탈락했던 것으로 알고 있는데요.
이제 이 불가피한 상황에서는 현재 급식실의 이런 여러 어려운 상황들이 조금이라도 환경 개선될 수 있게 그런 쪽으로도 교장 선생님께서 목소리 내주시고 저희도 관심 가지도록 하겠습니다.
교장 선생님 감사합니다.
교장 선생님께서 실은 말씀을 너무 많이 하셔서 제 시간이 좁혀져 있는데요. 제가 좀 짧게만 말씀드리면 저희 신안에 팔금초등학교라든지 또 함평에 엄다초등학교라든지 이런 학교들이 보면 겨울에 계절 체험, 학생들에게 스키캠프를 운영을 하고, 특히 팔금초등학교 같은 경우는 해마다 이렇게 스키캠프를 운영을 해서 계시는 우리 학부모님들께서 학생들에게 이런 좋은 경험을 시켜주셔서 감사하다는 그런 의견들을 계속 주고 계십니다.
우리 작은 학교에서 항상 학생들의 이런 견문을 넓히고 여러 이런 좋은 경험시켜주기 위해서 노력하고 계시는 그 마음 정말 감사드리고 이런 여러 외부 활동에 있어서 언제나 가장 중요한 것은 학생들의 안전이기 때문에 조금 이 부분들에 대해서 우리 교장 선생님들께서 좀 더 상세히 신경 써 주시기 바라고 시간 관계상 저도 질의를 이상 마치도록 하겠습니다.
위원장님 이상입니다.
(박수)
아니 그러니까 센터장님, 그 말씀을 드리려고 했는데 잘된다고 그러니까 그런 거예요. 안으로 들어가십시오.
지금 시간이 없어서 그렇습니다, 센터장님. 그리고 그런 식으로 보고를 하면 안 돼요. 안 되고 있잖아요, 지금.
늘봄학교라는 것은 국가가 선진국으로 가는 과정에서 아이를 낳으면 국가책임제로 간다라는 의미에서 지금 유보통합의 일환으로 진행되고 있습니다. 그런데 사실은 우리 선생님도 잘 아시겠지만 양육 그리고 보육 그리고 교육은 완전 개념이 다릅니다. 그것을 지금 교육부에서 아무 생각 없이 끌고 들어와가지고 지금 난리인데요. 이게 지금 전남교육에 맞는 전남형 모델을 좀, 하고 싶은 얘기 있으면 조금 이따 나오시라고 할 테니까 그때 하시고요.
그래서 전남교육의 늘봄학교 모델을 만들고자 하거든요. 그래서 지금 지역교육청을 다니면서 전체적으로 지금 그 지역에 맞는 현황하고 진행과정 그리고 우리 지역 갖가지 특색이 다 달라요. 그래서 우리 지역은 늘봄학교를 이렇게 했으면 좋겠다라는 얘기들을 적어서 이 세 분 선생님들께서는 이번주 금요일까지 15일 금요일까지 우리 전문위원실로 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
달랑 몇 줄 써가지고 제출하면 안 됩니다. 전체적으로 우리 선생님들하고 의견도 조율하시고 지역아동센터 선생님들하고도 얘기를 하시고 그래서 정말로 신안이라고 하면 신안에 섬교육을 하는데 필요한 늘봄, 특성화된 늘봄을 적어주시기 바랍니다. 아시겠습니까?
(「예.」하는 피감사기관 관계 공무원 있음)
앉으셔도 됩니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다.
질의 종결을 선포합니다.
해남, 함평, 신안교육지원청에 대한 행정사무감사를 마무리하면서 교육장님과 간부 공무원들 그리고 교장 선생님들께 몇 가지 당부의 말씀을 드리고자 합니다.
첫 번째는 소속 교직원의 복무기강을 확립해야 된다는 것입니다.
금번 행정사무감사를 준비하면서 여러 경로를 통해 본 위원장과 교육위원회에 접수된 민원의 상당 부분은 교직원의 복무 기강을 점검해 달라는 것이었습니다.
전남교육 대전환을 위한 시작점은 공직자로서의 직무의 의무를 다하는 것이 매우 중요합니다. 복무 관리는 물론 공직자 본인이 책임지는 것이겠지만 관리자로서 해당 기관의 복무 기강 확립에 힘써 주시기 바랍니다.
복무 기강 확립에 덧붙여 2가지를 더 말씀드리고자 합니다.
출퇴근 시간을 엄수해 달라는 것과 소관 업무와 관련성이 낮은 것들에 대한 출장을 자제해 달라는 것입니다. 특히 여러 이유로 원거리 출퇴근하시는 선생님들에 대한 민원이 상당히 많습니다. 물론 출퇴근길 안전하게 다니시기 바랍니다. 아이들을 위해서 복무 관리에 조금 더 신경을 써 주셨으면 하는 바람입니다.
아주 기본이 되는 사소한 것이지만 다시 한 번 강조해 드립니다.
끝으로 말씀드리고자 하는 것은 교육 현장에서 발생하고 있는 갈등에 대한 상황에 대한 민원들이 굉장히 많습니다. 우리가 매일 생활하는 교육 현장에서는 크게 4가지로 갈등 상황이 발생하는 것 같습니다.
첫째는 학부모와 선생님들 간의 갈등입니다. 선생님들은 교육자로서 학부모에게 신뢰를 주는 교육활동을 펼쳐주시고 학부모들은 교육의 전문가인 선생님들을 좀 더 믿고 응원해 주시기를 바라겠습니다.
둘째는 선생님과 학생 간의 갈등입니다. 질타를 하기보다는 어른으로서 따뜻한 가르침으로 포용해 주시기 바랍니다.
셋째는 학생과 학생의 갈등입니다. 학교가 그리고 선생님들이 적극적인 중재자의 역할을 해주시고 처벌보다는 계도가 우선시되어야 할 것입니다.
마지막은 선생님과 선생님의 갈등, 선생님과 일반직 공무원 간의 갈등 이것은 우리 아이들을 위해서 절대 있어서는 안 되는 갈등으로써 스스로 한걸음 양보와 배려를 통해서 조속한 시일 내에 해소해 주시기 바랍니다.
학교 간의 갈등이 해소되지 않으면 전남의 미래교육은 희망이 없습니다. 올해 제가 교육위원장으로 취임을 해서 서류 자료제출 요구해서 자료를 전체적으로 봤습니다. 특수목적사업, 미래로 가는 지능형 과학실, 기타 등등 가이드라인과 관계없이 학교 안에서 마음대로 인테리어하고 끝내버립니다. 그런 경우는 앞으로 용납하지 않겠습니다. 그게 한 번, 두 번은 괜찮지만 그게 어른들이 관심을 갖지 않아서 우리 아이들이 피해를 보는 경우입니다.
그리고 진짜 중요한 것은 내년부터 미래교육인 2030 교실을 시작합니다. 그리고 올해 11월 29일부터 디지털교과서가 오픈이 되면 그때 가서 장단점을 논해야 되겠지만 어찌 됐든 내년 3월부터 디지털교과서 수업이 진행됩니다. 그러면 초등학교 3, 4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년 그렇게 진행이 될 것인데 과연 갈등을 가지고 온라인 스튜디오, 온라인 학습카페 그리고 공통교과과목, 고교학점제, 테크놀로지를 잘 구축할 수 있을까요?
정말로 부탁드립니다. 여러 기회를 통해 누누이 말씀드리고 있는 가장 중요하게 생각하는 사안입니다. 교직원 간의 갈등은 학생들에게 최선의 교육 서비스를 제공할 수 없게 만드는 가장 불필요한 요소입니다.
이곳에 함께하시는 교육장님과 교장 선생님들은 당연히 갈등의 당사자가 되지 않을 것은 물론이요, 적극적인 조정자로서 최선을 다해 주시기 바랍니다.
복무 기강 확립과 갈등 해소를 통해 학생과 학부모 그리고 도민 여러분께 신뢰를 줄 수 있는 전남교육을 그리고 전남교육 대전환을 만들어가길 기대합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!
오늘 실시한 행정사무감사에서 성실하게 질의답변을 해주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
그리고 지난주에 이어 오늘도 함께하고 계시는 언론인에게도 감사의 말씀을 전합니다.
오늘 위원님들께서 질의하신 과정에서 요구하신 자료는 성실히 작성하여 제출해 주시기 바라며, 또한 여러 위원님께서 지적하신 사항과 정책대안 등에 대해서는 업무에 적극 반영하여 전남교육이 한층 더 발전할 수 있는 계기가 되도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
감사종료 선언을 하기 전에 함평교육장님께서 이렇게, 발언권을 드리겠습니다.
(12시 05분 감사중지)
(14시 02분 계속감사)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조 내지 제46조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 전라남도 목포교육지원청, 전라남도 진도교육지원청에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 교육지원청 교육장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 만나 뵙게 되어 반갑습니다.
행정사무감사에 성실히 임해주고 계시는 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 어려운 여건 속에서도 전남교육과 지역교육 발전을 위해 노력하시는 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
또한 바쁘신 학사일정 중에도 이 자리에 참석하신 교장 선생님 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 전합니다.
여러분께서도 잘 아시다시피 도의회와 집행부는 주요업무 보고를 받고 예산과 결산을 심의하며 집행사무에 대한 감사를 통해 서로 소통하게 됩니다.
이번 행정사무감사에 학교장을 참석케 한 것은 전남교육청에서 추진하고 있는 주요 정책들이 전남 학생들에게 도움이 되고 있는지와 실현 가능성 여부를 교육지원청 행정사무감사를 통해 교장 선생님들과 함께 공유하는 시간을 갖기 위함입니다.
오늘 이 시간이 전남교육의 더 나은 미래를 위해 모두가 한마음 한뜻임을 서로 확인하는 의미 있는 시간이 되기를 기대합니다.
우리 위원회에서 실시하는 행정사무감사는 교육행정 전반에 대한 실태를 살펴서 우수사례는 발전시키고 지적사항에 대해서는 시정·개선을 촉구함은 물론 앞으로 의정 및 입법 활동에 활용하고 전남교육이 한층 더 발전할 수 있는 방안을 모색하는 데 그 목적이 있습니다.
이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 위원님 여러분들께서는 도민을 대표한다는 책임감을 가지고 다양한 의정활동 경험과 제출된 자료를 토대로 심도 있는 질의와 함께 정책대안을 제시하여 주시기 바라며, 집행부 관계 공무원 여러분께서도 그동안 추진한 업무 전반에 대하여 도민에게 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주실 것을 당부드립니다.
오늘 감사 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 감사위원을 소개하고 관계 공무원 증인선서를 한 다음 간부 및 학교장 소개와 업무보고 그리고 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
증인선서에 앞서 감사위원을 소개하겠습니다.
우리 위원회 부위원장이신 장성 출신 박현숙 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 서대현 위원입니다. (인사)
(박수)
보성 출신 김재철 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 최정훈 위원입니다. (인사)
(박수)
장성 출신 정철 위원입니다. (인사)
(박수)
광양 출신 임형석 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 김진남 위원입니다. (인사)
(박수)
영광 출신 박원종 위원입니다. (인사)
(박수)
강성근 수석전문위원입니다. (인사)
(박수)
저는 교육위원회 위원장을 맡고 있는 순천에 지역구를 두고 있는 김정희 위원입니다. (인사)
(박수)
우리 위원회의 행정사무감사 참관을 위해서 언론사에서 나오셨습니다.
참관하여 주신 언론인들을 소개해드리겠습니다.
교육연합뉴스 박상웅 대표님 오셨습니다. (인사)
(박수)
시민일보 황승순 본부장님 오셨습니다. (인사)
(박수)
아시아투데이 이명남 기자님 오셨습니다. (인사)
(박수)
이어서 증인선서가 있겠습니다.
먼저 증인선서를 하는 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내 말씀드리겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 전라남도의회가 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 거짓 증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서는 증인을 대표하여 목포교육지원청 교육장께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 나머지 증인들께서는 제자리에 일어나 오른손을 들어 주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 선서문을 본 감사반장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 목포교육지원청 교육장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 전라남도의회 교육위원회가 지방자치법 제49조, 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따른 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제9조의2에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2024년 11월 11일
<목포교육지원청>
교육장 정덕원
교육지원과 유초등교육팀장 채호기
행정지원과장 장삼수
재정지원과장 정순길
학교지원센터장 오상원
<진도교육지원청>
교육장 김 미
교육지원과장 하숙자
행정지원과장 황인홍
(선서문 제출)
안녕하십니까? 목포교육장 정덕원입니다.
도정과 전남교육 발전을 위해 애쓰시는 김정희 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 저희 목포교육지원청에서 행정사무감사와 주요업무 추진상황을 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
보고에 앞서 목포교육지원청 간부와 학교장을 소개해 드리겠습니다.
행정지원과 장삼수 과장입니다. (인사)
재정지원과 정순길 과장입니다. (인사)
학교지원센터 오상원 센터장입니다. (인사)
교육지원과장은 14일 치러질 대학수학능력시험 문답지 수령으로 채호기 장학사가 대리참석 하였습니다.
다음은 유치원 원장과 학교장 참석 현황을 말씀드리겠습니다. 참석 현황 소개 후 유치원부터 학교급별 순으로 개별 소개의 시간을 갖겠습니다.
목포서부유치원 류경 원장 외 한 분과 대리출석 한 분 참석하였습니다.
목포 북교초등학교 김정란 교장 외 서른한 분 참석하셨습니다.
지금부터 2024년 목포교육 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다.
일반현황은 3쪽부터 5쪽의 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다.
9쪽, 목포교육의 기본방향을 말씀드리겠습니다.
목포교육지원청은 전남교육 2024의 비전과 지표, 주요 정책을 바탕으로 “행복한 교실이 목포의 미래를 만듭니다”의 비전을 세워 4가지 교육지표와 목포 지역의 특성을 반영한 역점과제 3개, 특색과제 1개를 선정하여 추진하고 있습니다.
2024년도 교육지표별 주요업무 추진사항입니다.
13쪽부터 18쪽, 질문·탄성·웃음의 공부하는 학교입니다. 역량중심 교육과정 운영을 위해 교원 역량강화 연수와 컨설팅, 교육과정 연구회를 운영하였으며, 성과보고 및 공유회가 12월에 계획되어 있습니다.
고교학점제 정착을 위하여 목포대, 목포과학대 연계 심화 탐구 프로그램, 진로 탐색 프로그램을 운영하고 있으며, 진로·진학 교육 지원을 위해 목포 관할 153개의 기관을 발굴하여 16개 중학교를 대상으로 진로 특화 프로그램을 운영하였습니다.
마을과 함께하는 진로체험처 60개, 진로체험 인증기관 47곳, 공공기관 9개 기관을 활용하여 온 마을이 함께하는 진로체험과 공공기관 진로체험, 진로직업 체험의 날 16회 등 학생현장체험형 직업체험을 운영하고 있습니다.
지난 9월에는 초·중·고·대학, 지역산업체, 공공기관과 연계하여 자녀와 함께하는 일대일 진로 컨설팅, 중·고 대학교 입학 상담, 진로체험 부스 90개 프로그램으로 2024 목포 진로나침반 페스티벌을 운영하였습니다.
배려하고 존중하는 학교 생활교육 내실화를 위하여 학교폭력 예방교육 474학급, 학급 단위 평화교실 106학급, 다도예절교실 21교를 실시하였으며, 초중고 24개교에 대해 등교 맞이와 학교폭력 예방 캠페인을 실시하고 있습니다.
19쪽부터 21쪽, 상상·도전·창조의 미래 교육입니다. 학교 자율 독서인문교육 유·초·중 51개교, 찾아가는 독서토론 프로그램, 초·중 45학급을 지원하였고, 초·중학생 대상 목포형 독서인문학교, 가족과 함께하는 독서캠프 등 독서인문교육 프로그램을 운영하였으며, 11월 작가와 함께하는 프로그램을 계획 중에 있습니다.
또한 공생의 길 프로젝트 38팀, 탄소중립 선도학교 초·중 3개교를 운영하였고, 주민참여예산제를 활용하여 중학교 6개교에 환경실천 지킴이 환경교육과 초등학교 8개교에 목포 사랑 지구를 지키는 환경교육을 운영하며 기후변화 환경교육 활성화에 노력하고 있습니다.
22쪽부터 23쪽, 참여·협력·연대의 교육공동체입니다. 교육공동체 모두가 책임감 있게 참여하고 협력 연대를 위해 민관산학 교육협력위원회 의제실행분과위원회에 2개 분과를 운영하고 있으며, 8월에는 민관산학 교육협력위원회와 학부모연합회가 주관하여 ‘목포교육 발전을 위한 교육감 초청 에듀콘서트’를 운영하였습니다.
또한 학부모 학교교육 참여 확대를 위해 목포, 신안 학부모 지원 거점센터를 운영하고 있으며 학부모 역량강화 연수, 다모임, 부모와 자녀가 함께하는 가족 소통 힐링캠프를 운영하였고, 학부모 역량 강화 테마별 아카데미를 목포, 신안 41개교 대상으로 운영하였습니다.
24쪽부터 28쪽, 공정·안전·존중의 신뢰 행정입니다. 안전한 학교환경 구축을 위해 목포경찰서, 목포모범운전자회, 녹색어머니회와 연합하여 매주 수요일 초등학교 32개교 대상 등굣길 교통안전 캠페인을 실시하고 있으며, VR 기반 교통안전교육 시범학교를 2024년 10개교로 확대하여 운영하고 있습니다.
2023년에 이어 교육부 지정 학생맞춤통합지원 선도교육지원청과 학생맞춤통합지원 선도학교 10개교를 확대 운영하며 위기 학생에 대한 맞춤통합지원 20교 105명을 지원하였고, 취약계층 학생의 학습결손 및 심리지원 등 통합적 성장 지원을 강화해 나가고 있습니다.
증가하는 돌봄 수요 대응에 맞추어 늘봄학교 및 중학교 방과후학교 컨설팅을 지원하였고, 늘봄전담사·방과후 업무 담당자·외부강사 역량강화 연수를 운영하였습니다. 현재 목포상동초에 거점형 늘봄센터를 구축하고 있으며, 내년 3월 개원하여 교육청 주관 돌봄, 방과후학교 통합모델을 만들어가도록 하겠습니다.
31쪽부터 34쪽, 역점과제입니다.
첫째, 기초학력 전담 교사 6명과 학습 코칭단 29명을 구성하여 개별 맞춤형 심층 진단과 상담 및 학습 코칭을 지원하고 있으며 학습 이력 관리, 맞춤형 프로그램 지원 등 학생의 관심과 속도에 맞는 교육을 지원하고 있습니다.
둘째, 목포 교육자치 협력지구 및 지역사회 협력 네트워크를 운영하고, 학교마을 연계 학교 교육과정 34교, 지역 연계 유아 문화예술 체험 16원을 지원하며, 지역과 공생하는 교육생태계를 구축해 가고 있습니다.
셋째, 학생과 교사가 공감하고 소통하는 교실을 만들어가기 위해 교실 수업 개선, 놀이 교육, 평화로운 학교 문화 조성 등 컨설팅을 지원하고 있으며, 초·중 47교 715 희망 학급에 프로그램 운영비를 지원하며 행복한 교실 문화를 조성해 나가고 있습니다.
35쪽, 특색교육입니다. 학교 예술교육 활성화를 위해 목포예술교육 지원단을 운영하고 있으며, 우리 지역의 역사와 문화를 올바로 이해하고 공감하도록 초등 33개교 대상 목포路 돌아보는 목포愛 한바퀴와 중등 16개교 대상 목포 삶터공감 역사·문화 체험활동을 지원하고 있습니다. 12월에는 목포의 역사·문화 탐구 한마당 발표회도 가질 예정입니다.
존경하는 김정희 위원장님 그리고 여러 위원님!
목포교육지원청은 행복한 학교 문화 실천을 위해 학교와 학생을 중심에 두고 교육지원청이 실질적 학교 업무 지원과 학교가 교육활동에 전념할 수 있도록 교육지원청 본연의 역할에 충실하도록 최선을 다하겠습니다. 많은 관심과 격려 부탁드립니다.
감사합니다.
(박수)
그럼 우리 청 주요업무 현황을 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황과 기본방향, 주요업무 및 역점과제를 특별한 내용 중심으로 말씀드리겠습니다.
3쪽부터 5쪽, 일반현황입니다.
우리 청은 2개의 과와 10개의 팀으로 조직되어 있으며 초중고 21개교와 사립·단설 2개 원에 총 2169명의 학생이 재학하고 있으며 총 552명의 교직원이 근무하고 있습니다.
9쪽, 기본방향입니다.
“모두가 보배로운 글로컬+ 진도교육”을 슬로건으로 진도라서 가능한 진도만의 특색있는 교육행정을 지향하고 있습니다.
13쪽, 교육지표 첫 번째, 질문·탄성·웃음의 공부하는 학교입니다.
함께 배우고 성장하는 교육과정 운영을 위해 학교 공동교육과정, 학교 자율시간 설계 운영 및 2022 개정 교육과정 편성·역량강화 연수를 운영하고 작은 유치원 협력 네트워크 등을 지원하고 있습니다.
14쪽입니다. 특수교육 대상자를 위한 순회교육과 프로그램, 특수 담당 교직원의 역량강화 연수를 통해 맞춤형 특수교육 지원에 힘쓰고 있습니다.
진로·진학 교육을 위한 보배섬 온마을 진로진학 상담의 날, 보배섬 진로진학 미래교육 박람회 등을 통해 자기 주도적 진로설계 역량을 신장시키고 있습니다.
15쪽부터 17쪽입니다. 참여와 실천의 민주시민 교육을 내실화하고 유관기관과 연계한 향토사 교육 등을 통해 진도를 알고 진도를 사랑하는 교육활동에 힘쓰고 있습니다.
건강한 삶을 가꾸는 체육·보건·영양교육 활성화를 위해 키즈런 프로그램 등 각종 체육대회 및 출전을 지원하였고, 16쪽, 배려하고 존중하는 학교 생활교육 내실화를 위해 신뢰서클로 행복한 교실 만들기, 등굣길 캠페인 등을 지속적으로 운영하였습니다.
19쪽에서 20쪽, 교육지표 두 번째입니다. 상상·도전·창조의 미래 교육입니다. 창의력을 키우는 과학·수학 교육을 위해 AI 수학 점핑학교 등을 운영하고 앞으로 지자체와 협력하여 운영할 미래융합교육관 구축을 추진하고 있습니다.
AI 맞춤형 온라인 지원 및 Jindo Youtube Creator 교실, 진도예술영재교육원을 운영하여 재능 계발을 위해 힘쓰고 있습니다.
22쪽에서 23쪽, 교육지표 세 번째, 참여·협력·연대의 교육공동체입니다. 현장 기반 교육정책 실현을 위해 학교로 찾아가는 공감 소통, 민관산학 교육협력위원회를 운영하고 진도군과 교육 협력 강화를 위해 지역교육행정협의회 및 실무협의회를 정기화할 계획이며, 이번 주에 행정협의회가 예정되어 있습니다.
작은 학교 교육력 강화와 마을이 함께하는 교육을 위해 농어촌 우리 동네 예술학교, 작은학교·섬지역 특색프로그램을 지원하고 있습니다.
학부모 학교 교육 참여와 지역민의 삶의 가치를 높이기 위해 아빠와 함께 떠나는 1박 2일 캠프, 동네방네 미담 책방, 지역민 맞춤형 프로그램 등을 운영하고 있습니다.
다음은 25쪽에서 26쪽, 교육지표 네 번째, 공정·안전·존중의 신뢰 행정입니다.
청렴한 교육행정 강화를 위해 청렴 캠페인, 반부패 청렴 교육, 청렴 역량강화 연수 등을 운영하였습니다. 안전하고 건강한 교육환경을 위해 학부모와 함께 ‘올빼미 방범대’ 등을 운영하고 학교 정수기 유지 관리 및 방역 소독, 공기정화장치 유지 설치, 친환경 농산물 식재료를 지원, 각종 학교급식 위생·안전 검사를 실시하였습니다.
27쪽에서 28쪽입니다. 학생 돌봄과 특기 신장을 위해 맞춤형 방과후 연계 초등 늘봄교실과 센터중심 학교 안팎 늘봄 프로그램을 운영하고 있습니다. 따뜻하고 평등한 교육복지 실현을 위해 다자녀 교육비 지원 및 교육복지우선사업, 안전망 사업, 농어촌 에듀버스와 택시 운영 등을 지원하고 있습니다.
이어서 33쪽에서 34쪽, 역점과제 추진현황입니다. 첫 번째, 기초·기본을 다지는 주도적 맞춤 교육입니다. 기초학력 통합 운영 계획을 수립하여 기초학습 상담 및 코칭, 언어 치료 등을 지원하고 방학 동안 집중 프로그램을 운영해 기초·기본학력 신장에 힘쓰고 있습니다.
학생의 사고력과 창의력, 인문학적 소양 신장을 위해 독서인문 생태지도 및 R&E 창의융합발표토론 프로그램을 운영하고 있습니다.
다음은 35쪽, 역점과제 두 번째, 교육공동체와 함께하는 미래시민 교육입니다.
학생의 바른 인성 함양을 위해 가정, 학교, 지역사회와 함께하는 인성 교육을 강화하고, 참여와 협력의 학생자치 활성화를 위해 초중고 연합 학생회 및 학생 기자단 조직, 학생 자치회 활동 역량강화 프로그램과 ‘보배리더스 정책마켓’ 등을 운영하였습니다.
37쪽, 역점과제 세 번째, 진도라서 가능한 진도만이 할 수 있는 전통예술 바탕의 글로컬 예술교육입니다.
보배섬 진도 학생의 예술적 소양 및 문화 감수성 신장을 위해 교육과정과 연계한 진도 아리랑 챌린지 등을 운영하고 진도의 자랑인 국립남도국악원, 민속 전수관, 지역 예술인과 연계해 전통예술이음학교, 국악배달통, 진도 ‘너나우리’ 다문화 합창단을 운영하여 진도만의 차별화된 문화예술 활동 등 진도 학생들의 자긍심과 전통예술 계승을 위한 지원을 하고 있습니다.
우리 청은 민관산학이 공감, 공유, 소통, 협력으로 동행하며 모두가 보배로운 글로컬+ 진도교육을 통해 진도 아이들과 교육가족 모두의 행복지수를 높여가고 있습니다. 많은 지원과 응원, 지도 조언을 부탁드립니다.
이상으로 주요업무 추진 현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(박수)
제가 이제 말씀은 2022년, 2023년도 1월 1일부터 12월 31일까지 데이터를 주시고 2024년도는 1월 1일부터 9월 30일까지밖에 줄 수가 없어요. 이렇게 되면 다 일목요연하게 볼 수 있는데 어떤 데는 3개월로 하고 어떤 데는 9개월 해 가지고 하니까 이것이 안전사고도 지금 우리 목포지원청 보면 2023년도에 175건에서 2024년에 299건으로 나와요.
그런데 이것을 보니까 왜 이렇게 했느냐면 3개월, 9개월을 가지고 1년 치 데이터를 낸 거예요, 2023년하고 지금 9월 달 것까지. 그러니까 474건이 되는 겁니다.
차라리 이렇게 하지 말고 연도별로 아까 말씀한 것대로 2022년, 2023년으로 통째로 주고, 안전사고가 몇 건이 됐는지. 그리고 2024년도 것은 9월 달 것까지만, 그러면 저희들이 참고해가지고 볼 수 있다 이렇게 말씀드리고. 그래서 아까 함평, 저희들이 질의를 하는데 여러분들이 주는 자료로 질의할 수밖에 없지 않습니까?
어떻게 보면 사업내용으로는 더 학년을 더 확장해주는 내용인데 거의 하는 취지나 목적은 비슷한 내용인데, 그리고 우리가 학교 수업 외에 또 하나의 학교라고 봐야 하잖아요. 그런 기준으로 우리가 받아들이면 되는데 그런 부분을 우리가 제도화하고 또 이게 시행착오를 거쳐서 2025년도부터는 많은 또 보완도 필요할 것 같고 또 저희 자체에서 또 어떻게 보면 현장에서 이렇게 경험을 하고 계시고 또 현장의 목소리가 최대한 좀 반영되는 개선점이 필요할 것 같습니다. 그래서 그런 부분도 좀 생각을 해봤고요.
그래서 지금 목포도 대연초등학교에서는 이렇게 프로그램을 진행을 하고 있지요?
이게 당초에 학교의 의견이나 이런 것을 수합을 해서 필요하다고 해서 우리가 정책을 만든 게 아니라 국가에서 급작스럽게 학교로 이렇게 시설이 있으니 학교에서 했으면 좋겠다라고 들어온 사업이어서 선생님들에 대한 업무부담이나 수업에 대한 침해나 이런 게 상당히 많습니다.
기본교육과정에 충실해야 할 학교가 지역에서 해야 될 돌봄이나 방과후에 에너지를 뺏기다 보니까 정작 해야 될 교육과정에 다소 지쳐가는 형태가 있어서 그에 따른 지원이 반드시 필요합니다.
물론 보육도 좋고 돌봄도 좋지만 학교는 정상적 교육과정 운영이 첫 번째라고 생각합니다. 그에 따른 지원책은 반드시 마련되어야 될 것이라고 생각합니다.
이상입니다.
저희 지역은, 저희 진도는 지역 특색이 가능해서 늘봄 프로그램을 운영하는 데 있어서 전통예술 프로그램 정도는 수요자도 많고 또 프로그램 운영할 수 있는 그런 여건이 잘 조성되어 있습니다만 다른 다양한 프로그램 운영할 때 강사 확보가 굉장히 어렵습니다.
그래서 타지역들도 다 마찬가지겠지만 그런 부분에서 어려움이 있어서 그러나 우리가 제도권 속에서 움직여야 하는 그런 입장이기도 하고 아이들의 늘봄을 확대해야 한다라는 그런 내용 속에서 우리 아이들에게 좀 더 다양한 프로그램을 운영하려고 내년부터는 저희들은 위탁운영으로 돌려볼까 하고 지금 고민 중에 있습니다.
그러니까 지금 현재는 거의 위탁운영이 많고요. 자원봉사자부터 모든 어떤 학교, 지원청마다 특색 있게 하고 있어요. 그런데 그게 어느 정도 매뉴얼이 나왔다는 것 아닙니까, 전남교육청에서.
그런데 제일 중요한 것은 아까 제가 초에 말씀드린 것처럼 이게 늘봄이 물론 우리가 수업 외 시간을 돌봐주고 관리해 주는 시스템이잖아요. 그러니까 또 하나의 저는 학교로 봐야 한다고 주장을 합니다.
그래서 그런 부분을 하여튼 우리 전남교육청에서 제도화해가지고 아까 그러 여건, 지도할 선생님이나 관리할 시스템 행정 또 어떤 환경을 만들어 준다면 더욱더 저출생의 출산을 높일 수 있는 학령인구 유입이나 아니, 하여튼 학령인구를 늘릴 수 있는 방법이잖아요. 그러니까 그런 부분에 염려하셔서 더 힘내시기 바랍니다.
반갑습니다. 광양 출신 임형석 위원입니다.
먼저 행정사무감사 준비해주신 우리 양 교육장님과 그리고 교육청 직원분들 그리고 또 바쁜 시간 쪼개서 참석해 주신 우리 각 학교 교장 선생님들 참석에도 감사의 말씀을 드리겠습니다.
먼저 우리 진도교육장님께 질의하겠습니다. 저도 오전에 질의를 했던 부분인데요. 저희 전남이 인구소멸지역 그리고 또 학령인구 감소가 심각하지 않습니까? 그 와중에 저희 전라남도교육청에 있는 각 학교들이 농산어촌 유학을 좀 많이 장려를 하고 있고 실행을 하고 있습니다.
우리 진도에 보면 지금 농산어촌 유학으로 보면 학생들이 14명 정도 되네요?
알겠습니다. 자리로 돌아가셔도 좋습니다.
교육장님 저는 우리가 농산어촌 유학을 하면 당연히 이런 센터형도 있는 것은 저도 나쁘지 않다고 생각하는데 초등학교부터 와서 중·고까지 연계성이 필요하다고 봅니다. 그래서 대부분의 지역들은 자기 지역에 있는 특색에 맞게끔 프로그램 같은 것을 학교에서 개발하셔 가지고 이렇게 많이 유출을 하시더라고요.
쉬운 예로 우리 장성 같은 경우 아토피 학교 원체 유명하니까 이런 특색있는 프로그램을 운영하는데 우리 진도는 이렇게 체류형 센터 같은 것은 저도 약간 특이하다고 생각하지만 지역 특색을 반영한 농촌만의 프로그램은 그렇게 있지는 않은 것 같아요. 그래서 이런 부분들을 우리가 학령인구 감소 시대에서 어차피 작은 학교도 마찬가지이고 결론은 학교가 살아야지만 저희도 있는 것이지 않습니까? 그래서 이런 부분에 좀 역할을 해 주시기를 부탁을 드리고 싶습니다.
저희가 각 지역청 돌면서 행감을 하면서 저도 계속 드리는 얘기인데 일단 고교학점제 제도가 제도의 효과를 충분히 살리려면 그만큼 많은 과목이 우리 학생들이 들을 수 있는 과목들이 개설이 될 수 있는 여건이 되어야 되거든요. 하지만 교육장님 말씀처럼 저희가 지역적인 차이 그다음에 또 수급의 차이 이런 부분에서 격차가 벌어진다고 생각을 합니다.
실질적으로 전문교과목이나 이런 것을 또 수강을 할 수 있다고 하는 게 고교학점제의 장점이라고 하는데 실질적으로 여기에서 할 수 있는 여건은 없어요. 그래서 저는 이런 부분들을 보완, 당연히 도교육청에서도 이런 부분을 개설할 수 있도록 도와줘야 한다고 생각합니다.
그래서 현실적인 우리 현장에서의 피드백을 주셨으면 저희가 2025년도 시행하면서 학생들한테 필요한 부분들을 좀 저희가 물적으로나 인적으로나 지원할 수 있도록 도움 드릴 수 있게끔 이런 부분을 한번 봐보시면서 지역학교와 연계해 가시면서 그런 부분을 저희한테 반드시 말씀을 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
끝으로 하나만 더 말씀드리면 저희가 일선에서 지역청도 마찬가지고 각 학교에서 수의계약을 일률적으로 할 수 있는 범위 내에서 시행을 하고 있습니다.
당연히 시급한 사항이나 또 이런 부분이 있을 때는 할 수 있다고 생각하는데 다만 하나 부탁드리고 싶은 것은 지역을 벗어나는 지역에서는 되도록이면 자제를 해 주십사 말씀을 드리고 싶습니다.
저희가 보면 시설공사 2인 이상일 때 수의견적 받을 때는 인접 지침이 나와 있지 않습니까? 그런데 1인 수의계약을 할 때는 상관없이 그냥 하시더라고요.
솔직히 말씀드리면 제가 자료를 받아보니까 여성기업 같은 경우에는 지역에 소재하지 않는 곳하고 계약률이 100%에요. 이것은 좀 문제가 있지 않습니까? 그리고 일단 지역을 벗어난 수의계약률이 한 75% 이상입니다.
그래서 이것은 제가 봤을 때는 이것은 행정편의라고 보기에는 어렵다고 생각이 들기 때문에 일선 지역교육청도 마찬가지고 일선 학교에서도 이런 부분을 할 때는 되도록이면 지역 활성화도 있고 그렇다 보니까 지역 업체를 이용을 해 주십사 부탁을 드리겠습니다.
교장 선생님 오늘 나오셨습니까, 배 타고?
(「진도초등학교…….」하는 피감사기관 관계 공무원 있음)
아니 조도, 조도.
(조도초등학교장 윤미정 피감사기관석에서,
아닙니다. 어제 나왔습니다, 배 시간이 맞지 않아서.)
그러지요. 미리 나와야 되지요. 항상 이게 섬지역은 너무 힘듭니다. 아무튼 수고 많으시고요.
오늘도 못 들어가시겠네요?
(조도초등학교장 윤미정 피감사기관석에서,
예, 오늘 배 시간이 마지막이 5시여서 들어갈 수 없습니다.)
받는데 어제와 내일 가면 2박 3일이네요. 아, 진짜 어렵습니다.
우리 진도 잠깐 보겠습니다. 주신 자료 보시면요, 교원들 지역 구분이 안 되어 있습니다. 출퇴근 현황에서요. 그냥 출퇴근 교원 수하고 1시간 이내 초과되는 것만 구분됐는데요. 77페이지입니다. 그걸 좀 구분해주십시오. 진도 관내 외 타지역일 때 목포인지 광주인지 구분해 가지고 자료를 다시 한번 주셨으면 좋겠습니다.
저는 이게 우리가 말로 독서인문교육을 강조하고 있는데 사실 그것을 이끌어갈 만한 사람들의 그런 기본적인 구축이 안 되어 있는 것 같습니다.
그러니까 보니까 법적으로 보면 1학교 1사서를 원칙으로 법제화됐데요, 2018년에. 2022년에 조사해보니까 전국적으로 약 45%가 사서가 있는데 전남은 가장 비율이 낮습니다.
그런 부분들이 지원청 관련해서 본청이 신경을 써야 될 건데요. 사서가 안 되니까 순회사서를 쓰고 있는데 그마저 업무부담이 커서 문제가 있는 것 같고 그 부분들은 적극적으로 이야기해가지고 개선했으면 좋겠습니다. 그건 당부 말씀드리겠습니다.
그래요? 14일 대입 수능 관련 업무가 시작되어 오늘 감사는 좀 빨리 마무리하고자 합니다.
각급 학교는 14일 수능 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
일단 제가 자료요구 하나하고 마무리하도록 하겠습니다.
좀 전에 존경하는 정철 위원님께서 말씀을 하셨는데요. 지금 늘봄학교는 국가가 선진국으로 가는 과정 안에서 아이를 낳으면 국가책임제로 간다라는 의미로 진행이 되고 있고요. 유보통합의 일환으로 진행되고 있다고 보면 되는데요. 양육과 보육 그리고 교육은 완전 다릅니다.
완전 다름에도 불구하고 지금 교육부에서 밀어붙이기식으로 가고 있잖아요. 그래서 이 부분에 대해서는 우리가 전라남도에서 늘봄학교의 모델을 만들어서 상향식으로, 하향식이 아닌 상향식으로 교육부에 정책 건의를 좀 하려고 합니다.
지금 사실은 전라남도라는 곳이 이렇게 다 각기 환경이 다르고 물론 다른 데도 그렇겠지만 서울, 경기는 바로 진행할 수 있는가 보대요. 그런데 이제 여기는 상당히 곤란한 부분이 많다라고 판단을 하고 있습니다.
그래서 목포교육지원청은 오상원 학교지원센터장이 운영하신가요? 보고 계신가요?
제출하시기 전에 교육장님들한테 결재 맡아서 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 저희들이 이게 사실은 또 하나의 영역이거든요. 그냥 갖다가 학교에다 붙여서 될 사항이 아닙니다. 그래서 이 부분들을 좀 정책적인 건의를 해서 교육부 차원에서 ‘아니야, 그냥 우리가 돈으로 할 테니까’ 그렇게 하면 이제 어쩔 수 없는 것이고.
그래서 우리 도의회 의원 대표들하고 그리고 지역아동센터 그리고 안전복지과장, 기타 전라남도청의 여성가족정책관 관련자들을 TF팀을 구성해서 우리 전라남도에는 보다 더 효율적인 방법들을 찾아보고자 합니다.
그리고 사실 우리가 공직자이긴 하지만요, 이게 보건복지에서 하고 있는 지역아동센터, 아이돌봄, 다함께돌봄 이게 중복사업이거든요. 그래서 이 학교로 끌어들이는 과정 안에서 늘봄학교 다 똑같습니다, 내용이 사실은.
그러면 국가에서 봤을 때 컨트롤타워를 세우지 못해서 지금 예산이 이중적으로 낭비되고 있습니다. 지역아동센터에는 호봉제 적용해가지고 다 국가에서 지원하고 있거든요. 그러면 또 이쪽에서 사람 실무사들 뽑고 있잖아요. 이게 뭐 하는 일인지 모르겠습니다. 그래서 그런 것들을 보다 더 합리적으로 방법들을 생각해서 정책 제안을 하려고 합니다.
두 분 앉으셔도 돼요.
그렇게 15일까지 제출 좀 해주시기 바랍니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다.
질의 종결을 선포합니다.
목포, 진도교육지원청에 대한 행정사무감사를 마무리하면서 교육장님과 간부 공무원들 그리고 교장 선생님들에게 몇 가지 당부의 말씀을 드리고자 합니다.
첫 번째는 소속 교직원의 복무 기강을 확립해야 한다는 것입니다.
금번 행정사무감사를 준비하면서 여러 경로를 통해 본 위원장과 교육위원회에 접수된 민원의 상당 부분은 교직원 복무 기강을 점검해달라는 것이었습니다.
전남교육 대전환을 위한 시작점은 공직자로서의 직무의 의무를 다하는 것이 매우 중요합니다. 복무 관리는 물론 공직자 본인이 책임지는 것이지만 관리자로서 해당 기관의 복무 기강 확립에 힘써 주시기 바랍니다.
복무 기강 확립에 덧붙여 두 가지를 말씀드리면 출퇴근 시간을 엄수해달라는 것과 소관 업무와 관련성이 낮은 것들에 대한 출장을 자제해 달라는 것입니다.
특히 여러 이유로 원거리에서 출퇴근하시는 선생님들에 대한 민원이 많습니다. 물론 출퇴근길 안전하게 다니시길 바라며 아이들을 위해서 복무 관리에 좀 더 신경 써 주셨으면 하는 바람입니다. 이게 아주 기본이 되는 사소한 것이지만 다시 한번 강조해 드립니다.
끝으로 말씀드리고자 하는 것은 교육 현장에서 발생하고 있는 갈등 상황에 대한 민원이 많습니다. 우리가 매일 생활하는 교육 현장에는 크게 4가지로 갈등 상황이 발생하는 것 같습니다.
첫째는 학부모와 선생님 간의 갈등입니다. 선생님들은 교육자로서 학부모에게 신뢰를 주는 교육 활동을 펼쳐주시고, 학부모들은 교육의 전문가인 선생님들을 좀 더 믿고 응원해 주시기를 바라겠습니다.
둘째는 선생님과 학생의 갈등인데 질타하기보다는 어른으로서 따뜻한 가르침으로 포용해 주시기 바랍니다.
셋째는 학생과 학생의 갈등입니다. 학교가 그리고 선생님들이 적극적인 중재자로서의 역할을 해 주시고 처벌보다는 계도가 우선시 되어야 합니다.
마지막은 선생님과 선생님의 갈등, 선생님과 일반직 공무원의 갈등입니다. 이것은 우리 아이들을 위해서 절대 있어서는 안 되는 갈등으로서 스스로 한 걸음씩 양보와 배려를 통해서 조속한 시일에 해소해 주시기 바랍니다.
여러 기회를 통해 누누이 말씀드리고 있는 가장 중요하게 생각하는 사안입니다. 이 갈등이 해소되지 않으면 전남교육은 미래교육으로 한 발짝도 나아갈 수 없습니다. 왜냐하면 우리가 미래교육을 위해서 목적사업을 가이드라인을 준수해서 내립니다. 그러면 교장 선생님 그리고 담당 선생님 그리고 행정실장 그리고 관련자들이 모여서 어떻게 하면 우리 학교 실정에 맞게끔 잘할 것인가 토의도 하고 대화도 하고 해야 되는데 갈등 구조가 해결이 안 된 곳은 하지 않습니다.
그래서 240억이 들어간 지능형 과학실 118곳 중에 10곳도 제대로 가이드라인 준수해서 만든 곳이 없습니다. 이게 과연 어떤 것일까요? 어른들이 잘못해서 아이들한테 피해를 주면 안 됩니다.
아무튼 이 갈등의 부분들은 여기 계시는 교육장님들을 비롯해서 여기 어찌 됐든 교장 선생님들 오셨는데 중심으로 해서 지휘체계를 확립할 필요가 있다라고 생각합니다. 그런 부분들에 대해서는 제가 2년 동안 정말로 열정을 가지고 그 부분에 대해서는 여러분들을 뒷받침하도록 하겠습니다.
교직원 간의 갈등은 학생들에게 최선의 교육 서비스를 제공할 수 없게 만드는 가장 불필요한 요소입니다. 이곳에서 함께 하시는 교육장님과 교장 선생님들은 당연히 갈등의 당사자가 되지 않은 것은 물론이요, 적극적인 조정자로서 최선을 다해 주시기 바랍니다.
복무 기강 확립과 갈등 해소를 통해 학생과 학부모 그리고 도민 여러분께 신뢰를 줄 수 있는 전남교육을 그리고 전남교육 대전환을 함께 만들어가길 기대합니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!
오늘 실시한 행정사무감사에 임하여 심도 있고 성실하게 질의답변을 해 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
특히 행정사무감사 장소를 준비하느라 고생하신 목포교육지원청 정덕원 교육장님을 비롯한 직원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 전합니다.
그리고 교육지원청 행정사무감사를 함께해 주신 언론인께도 진심으로 감사의 말씀을 전합니다.
지역교육청 이제 오늘 끝났습니다. 그동안 같이 다니느라 고생하셨습니다.
오늘 위원님들께서 질의하는 과정에서 요구하신 자료는 성실히 작성하여 제출해 주시기 바라며 또한 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 정책 대안 등에 대해서는 업무에 적극 반영하여 전남교육이 한층 더 발전할 수 있는 계기가 되도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
이상으로 전라남도 목포교육지원청, 전라남도 진도교육지원청에 대한 2024년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
행정사무감사 계획에 따라 12일 10시부터 전라남도교육청과 (재)전남미래교육재단에 대해 행정사무감사를 속개하도록 하겠습니다.
수고들 하셨습니다. 고맙습니다.
(15시 51분 감사종료)
- <해남교육지원청>
- 교육장 이자영
- 유초등교육팀장 홍현성
- 행정지원과장 이경수
- 학교지원센터장 배일순
- 해남도서관장 박은정
- 해오름유치원장 박권자
- 해남동초등학교장 하영일
- 해남서초등학교장 박향이
- 삼산초등학교장 강유미
- 화산초등학교장 김영화
- 현산초등학교장 임금숙
- 송지초등학교장 정 웅
- 서정초등학교장 이정진
- 송호초등학교장 김명호
- 어란진초등학교장 최옥희
- 북평초등학교장 백현영
- 북일초등학교장 김을용
- 계곡초등학교장 박은미
- 마산초등학교장 이성복
- 황산초등학교장 양미란
- 산이초등학교장 김순애
- 옥천초등학교장 이선종
- 산이서초등학교장 정효숙
- 우수영초등학교장 정유화
- 화원초등학교장 김미향
- 해남중학교장 김미영
- 해남제일중학교장 윤영구
- 우수영중학교장 이천호
- 북평중학교장 이송미
- 화산중학교장 이금섭
- 송지중학교장 이인범
- 황산중학교장 조연주
- 산이중학교장 고문석
- 현산중학교장 서기연
- 두륜중학교장 윤채현
- 해남고등학교장 양동윤
- 해남공업고등학교장 박헌찬
- 송지고등학교장 김동현
- 화원중·고등학교장 조병준
- <함평교육지원청>
- 교육장 박정애
- 교육지원과장 이경금
- 행정지원과장 손인권
- 함평도서관장 류정임
- 함평초등학교장 나유리
- 기산초등학교장 김용허
- 손불초등학교장 이홍재
- 손불서초등학교장 조태희
- 신광초등학교장 신미경
- 학다리중앙초등학교장 장성모
- 월야초등학교장 임영희
- 해보초등학교장 이재운
- 나산초등학교장 성낙경
- 대동향교초등학교장 한한희
- 엄다초등학교장 류재인
- 함평여자중학교장 김영복
- 함평월야중학교장 김미숙
- 함평손불중학교장 강은경
- 함평신광중학교장 이정희
- 함평해보중학교장 김성애
- 함평중학교장 류미영
- 나산실용예술중학교장 선휘성
- 월광기독학교감 유 정
- 함평영화학교장 박상래
- 함평고등학교장 양정열
- 함평골프고등학교장 박래근
- 전남보건고등학교장 임한성
- 함평학다리고등학교장 김태성
- <신안교육지원청>
- 교육장 박은아
- 교육지원과장 김동구
- 행정지원과장 이승학
- 지도초등학교장 정일영
- 증도초등학교장 최승자
- 임자초등학교장 손성식
- 임자남초등학교장 김채영
- 자은초등학교장 김성윤
- 비금초등학교장 이근태
- 비금동초등학교장 이두석
- 도초초등학교장 이 현
- 암태초등학교장 이연옥
- 팔금초등학교장 박선희
- 안좌초등학교장 배인수
- 장산초등학교장 오장근
- 신의초등학교장 김경노
- 하의초등학교장 신숙녀
- 가거도초등학교장 임요섭
- 흑산초등학교장 이경숙
- 압해초등학교장 최정아
- 압해동초등학교장 이봉선
- 압해서초등학교장 김선옥
- 임자중·고등학교장 이기천
- 안좌중학교장 최정희
- 지명중학교장 정용연
- 하의중·고등학교장 김홍근
- 자은중학교장 배은수
- 장산중학교장 김인천
- 신안신의중학교장 마정임
- 신안흑산중학교장 정재경
- 신안증도중학교장 김용균
- 압해중학교장 강충사
- 암태중학교장 오충정
- 비금중학교장 박찬수
- 안좌고등학교장 고민자
- 지명고등학교장 성덕호
- 신안해양과학고등학교장 이생옥
- 도초고등학교장 전인재
- <목포교육지원청>
- 교육장 정덕원
- 교육지원과 유초등교육팀장 채호기
- 행정지원과장 장삼수
- 재정지원과장 정순길
- 학교지원센터장 오상원
- 목포서부유치원장 류 경
- 목포옥암유치원감 박형경
- 목포백련유치원장 김덕희
- 목포북교초등학교장 김정란
- 목포산정초등학교장 김원태
- 목포서부초등학교장 조완문
- 목포중앙초등학교장 김은선
- 목포유달초등학교장 조민철
- 목포동초등학교장 조수일
- 목포이로초등학교장 서동순
- 목포남초등학교장 범민숙
- 목포삼학초등학교장 오재승
- 목포용호초등학교장 최계자
- 목포대성초등학교장 이영미
- 목포서산초등학교장 채정화
- 목포연동초등학교장 장순희
- 목포임성초등학교장 허 혁
- 목포대연초등학교장 김만덕
- 목포상동초등학교장 김영완
- 목포신흥초등학교장 김형래
- 목포연산초등학교장 최귀덕
- 목포하당초등학교장 이희수
- 목포부영초등학교장 김영섭
- 목포청호초등학교장 김성갑
- 목포한빛초등학교장 류을석
- 목포미항초등학교장 임지은
- 목포서해초등학교장 심선숙
- 목포항도초등학교장 정대성
- 목포애향초등학교장 오창윤
- 목포석현초등학교장 김형태
- 목포용해초등학교장 정경우
- 목포옥암초등학교장 최희경
- 목포영산초등학교장 이세은
- 목포부주초등학교장 이병현
- 목포백련초등학교장 김형만
- 목포제일중학교장 이석두
- 목포유달중학교장 강석광
- 목포청호중학교장 박재영
- 목포여자중학교장 이동석
- 목포중앙중학교감 최선영
- 목포항도여자중학교장 이혜정
- 목포하당중학교장 박혜경
- 목포옥암중학교장 김종국
- 목포애향중학교감 김영철
- 문태중학교장 최준현
- 목포홍일중학교장 박순택
- 영흥중학교장 문길호
- 목포덕인중학교장 나윤성
- 목포정명여자중학교장 박준석
- 목포혜인여자중학교장 김학일
- 목포영화중학교장 장성호
- 목포고등학교장 오관익
- 목포여자고등학교장 문은희
- 목포제일여자고등학교장 서영길
- 목상고등학교장 최해룡
- 목포공업고등학교장 박상춘
- 문태고등학교장 유일한
- 목포홍일고등학교감 김지훈
- 영흥고등학교장 이용만
- 목포덕인고등학교장 문승지
- 목포마리아회고등학교장 김기대
- 목포정명여자고등학교장 고철수
- 목포혜인여자고등학교 교무부장 김재한
- 목포여자상업고등학교장 김광배
- 목포성신고등학교장 안인술
- 목포중앙고등학교장 임언택
- 목포인성학교장 유환조
- <진도교육지원청>
- 교육장 김 미
- 교육지원과장 하숙자
- 행정지원과장 황인홍
- 진도도서관장 박혜경
- 진도초등학교장 김덕용
- 진도서초등학교장 김마리아
- 진도군내북초등학교장 오경숙
- 금성초등학교장 최봉아
- 고성초등학교장 유효선
- 오산초등학교장 노정희
- 의신초등학교장 이유미
- 석교초등학교장 왕길오
- 지산초등학교장 박대진
- 조도초등학교장 윤미정
- 진도군내중학교장 문경환
- 고성중학교장 손성욱
- 석교중학교장 김민환
- 진도중학교장 홍수우
- 의신중학교장 이병현
- 진도지산중학교장 박귀섬
- 진도국악고등학교장 윤일성
- 진도실업고등학교장 김종진
- 조도중·고등학교장 서민준
- 진도고등학교장 조재권
- 수석전문위원 강성근
- 속기공무원 신성은
- 속기공무원 손모아
