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제12대 2024년도 행정사무감사 1차 경제관광문화위원회
2024년도 전라남도의회 행정사무감사
경제관광문화위원회행정사무감사회의록
제1호
전라남도의회사무처
피감사기관 : 관광체육국
일 시 : 2024년 11월 1일(금) 15시 00분
장 소 : 경제관광문화위원회 회의실
(15시 16분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2024년도 관광체육국 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
그리고 주순선 관광체육국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 관광체육국에서 추진해 온 각종 시책과 주요업무를 보다 정확하게 파악하고 점검하여 행정의 적정성과 효율성을 높이는 데에 그 목적이 있습니다.
주순선 국장님을 비롯한 관계 공무원께서는 이러한 감사 취지에 충분히 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해주시기 바랍니다.
감사 시작에 앞서 우리 위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
부위원장께서는 운영위원회 회의 중이어서 잠시 후에 도착, 지금 오셨네요, 부위원장을 맡고 있는 광양 출신 박경미 위원입니다. (인사)
(박수)
완도 출신 신의준 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 한춘옥 위원입니다. (인사)
(박수)
순천 출신 신민호 위원입니다. (인사)
(박수)
목포 출신 조옥현 위원님께서는 오늘 다른 일정으로 약간 늦어지고 있습니다.
목포 출신 최선국 위원입니다. (인사)
(박수)
신안 출신 최미숙 위원입니다. (인사)
(박수)
담양 출신 이규현 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 주종섭 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 장흥 출신 윤명희 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 행정사무감사는 관광체육국장을 비롯한 관계 공무원들이 선서를 한 후 간부소개와 업무보고, 질의답변 순서로 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 할 수 있도록 협조해주시기 바랍니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라서 선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 국장께서는 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하시되 다른 간부들께서도 모두 일어서서 오른손을 들어주시고 선서가 끝나면 서명·날인한 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해주시기 바랍니다.
그러면 주순선 국장께서는 발언대로 나오셔서 선서해주시기 바랍니다.
관광체육국장 주순선입니다.
존경하는 경제관광문화위원회 윤명희 위원장님 그리고 위원님 여러분!
제386회 제2차 정례회를 맞이하여 도민 행복과 도정 발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
그동안 업무 추진 과정에서 위원님들의 고견을 반영해 최선의 방안을 찾고자 노력해 왔으나 미흡한 부분도 있을 것이라 생각합니다.
이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 주신 고견과 정책 대안은 도정에 적극 반영하도록 하겠습니다. 앞으로도 중요한 사안에 대해서는 위원님들과 수시로 소통하도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 관광체육국 간부 공무원을 소개하겠습니다.
심우정 관광과장입니다. (인사)
이석호 관광개발과장입니다. (인사)
오미경 스포츠산업과장입니다. (인사)
김용수 체전지원단장입니다. (인사)
그럼 배부해 드린 보고서로 관광체육국 소관 주요 업무보고를 시작하겠습니다.
1쪽, 일반현황부터 5쪽, 2024년 목표와 추진 방침은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
7쪽, 2024년 주요 성과입니다. 전남 세계 관광문화대전 첫해 선포식 개최와 특화사업 추진으로 글로벌 관광전남 인지도를 제고했습니다. 관광 생활인구 유치를 위한 워케이션, 한달 여행하기 등 체류형 특화 프로그램을 집중 운영하였습니다.
도 대표 축제인 국제남도음식문화큰잔치가 관광객 수 또 판매액 측면에서 역대급 성공을 거두었습니다. 명량대첩 축제도 학술세미나 개최 등 역사문화축제의 정통성을 강조하였습니다.
무사증 제도와 무안국제공항 전세 정기선 유치로 해외 관광객 유치에도 노력하고 있습니다. 전남 관광 플랫폼은 가입자 수가 4만 명을 넘었고 매출액이 7억 7000만 원으로 전년 대비 실적이 대폭 상승하였습니다. 플랫폼 운영 활성화를 위해 다양한 프로모션과 홍보를 강화하였습니다.
8쪽입니다. 남부권 광역관광 개발사업은 사전절차 이행과 통합협의체를 구성해서 본격적으로 추진하고 있습니다. 2023·2024 시즌 전지훈련 등을 통해 연인원 84만 명을 유치해서 801억 원의 경제효과를 거두었고 전국 소년체전의 성공 개최로 전남 스포츠의 위상과 저력을 확인하였습니다.
향후 과제입니다. 미식의 세계화와 산업화를 위해 목포에서 개최되는 2025 남도국제미식산업박람회를 착실히 준비하고 3개년 전국 단위 스포츠대회의 대미를 장식할 2025 전국생활체육대축전을 완벽한 대회로 만들겠습니다.
무안국제공항 정기선 전세기 유치와 남해안 철도 개통에 대비한 관광상품 개발·운영으로 국내외 관광객 유치를 확대하겠습니다.
다음은 주요업무 추진 사항을 과별 핵심 사항 위주로 보고드리겠습니다.
예. 13쪽 관광과 소관입니다. 전남 K-관광 세계화를 위한 전남 세계관광문화대전 추진입니다. 올해는 전남 세계관광문화대전을 시작하는 해로 선포식 개최와 특화 관광상품 운영, 온·오프라인 홍보를 강화했습니다. 앞으로도 내실 있게 관련 사업들을 운영하고 내년도 국제미식산업박람회 콘텐츠 발굴 등 박람회 추진에 박차를 가하겠습니다.
14쪽입니다. 해외 관광객 유치 확대를 위한 세일즈 강화입니다. 유럽, 중국 등 국가별 해외 관광설명회를 개최하였고 정기선 취항 협약 체결, 크루즈 선사 유치 활동, 무사증 입국 제도 연장 등을 통해 대규모 해외 관광객을 유치하였습니다.
15쪽입니다. 전남 특화관광상품 운영입니다. 생활인구 유입을 위한 전남 블루워케이션 사업, 남도한바퀴, 남도에서 한 달 여행하기 등 관련 사업들을 착실히 추진했습니다.
16쪽입니다. 지역 축제 경쟁력 강화와 관광산업 활성화 도모입니다. 도 주관 2대 축제인 국제 남도음식문화큰잔치와 명량대첩 축제를 성공적으로 개최하였습니다. 앞으로도 명량대첩기념사업회와 전남관광재단 통폐합이 원활하게 진행될 수 있도록 단계적으로 잘 추진해 나가겠습니다.
17쪽입니다. 다양한 매체 활용, 스마트 관광 콘텐츠 확산입니다. TV 홈쇼핑을 통해 전남 관광 상품을 판매하였고 국내외 SNS에 전남 관광자원을 적극 홍보하였습니다.또한 전남관광 메타버스 활성화를 위해서 인플루언서 활용 홍보 등 다양한 마케팅을 추진하였습니다.
18쪽입니다. 관광진흥기금 융자 지원 강화입니다. 관광업계 경쟁력 제고를 위해서 융자금리 1%로 시설자금 30억 원, 운영자금 5억 원 한도로 운용하고 있습니다. 금년에는 32개 업체를 선정해서 56억 원을 지원했습니다. 앞으로도 지원 계획에 차질 없이 지원해 나가도록 하겠습니다.
19쪽, 전남 관광 플랫폼 운영 활성화입니다. 할인 이벤트와 도 정책사업 연계 추진 그리고 온·오프라인 홍보 강화로 금년 4월 이후에 가입자와 매출액이 꾸준히 증가하고 있습니다. 앞으로 플랫폼 운영 활성화에 만전을 기하겠습니다.
다음은 해설 서비스 향상을 위한 문화관광해설사 역량 강화입니다. 22개 시군에 문화관광해설사 480명을 배치하고 신규 해설사 양성과 역량강화 교육을 12월까지 실시하고 있습니다. 문화관광해설사 한마음대회와 해설사 경진대회를 개최하였습니다.
다음은 관광개발과 소관 보고드리겠습니다, 23쪽입니다. 거점별 체류형 관광단지 개발입니다. 광양 구봉산 등 4개 관광단지와 영광 백수해안 관광지 1개소 조성을 추진하고 있습니다. 앞으로 행정절차 이행 등 행정지원 협력체계를 강화하고 관광레저 투자 희망기업을 대상으로 해서 투자유치 활동도 적극적으로 전개해 나가겠습니다.
24쪽입니다. 변화된 관광 여건을 반영한 관광 콘텐츠 개선입니다. 시설 개보수, 무장애 시설 확대 등 노후 관광지 재생사업을 지원하고 있습니다. 영산호관광지 미로공원 조성 사업은 올해 말 준공을 목표로 차질없이 추진하고 있습니다.
25쪽, 남부권 광역관광개발사업 본격 착수입니다. 총 3조 원 규모의 남부권 사업 중에 1단계로 29개 사업 중 25개 사업은 건축기획과 설계를 착수하였고 4건은 사전 절차를 추진하고 있습니다. 연내에 설계용역 착수와 내년도 국고 확보를 위해 최선을 다하겠습니다.
진흥사업은 문체부와 전남을 비롯한 5개 시도 간 남부권 광역관광 통합협의체를 구성하였고 앞으로도 다양한 시도 협력 사업을 추진할 계획입니다.
26쪽입니다. 권역별 핵심 테마관광지 개발입니다. 목포 관광거점 도시는 바다 산책로 개선과 평화광장, 아트 파빌리온 등 지역 랜드마크를 조성하였고 강진 계획공모형 사업은 여행자 거점 공간 조성과 역사문화 활용 콘텐츠 개발에 박차를 가하고 있습니다.
27쪽, 마이스산업 육성입니다. 전라남도 마이스산업 육성 중장기 계획을 수립 중에 있고 전남 유니크베뉴 발굴·운영 등 마이스 산업 기반 구축과 인센티브 지원을 통해서 관련 산업 활성화를 추진하고 있습니다. 여수세계박람회장 내에 국제전시컨벤션센터 건립이 추진될 수 있도록 관련 대응에 적극적으로 추진하겠습니다.
28쪽입니다. 관광두레사업, 관광기업 창업지원, 청춘어람 육성 사업 등을 통해서 관광사업체 육성과 인재 양성을 하고 있습니다. 관광기업 활성화를 위해서 지속 지원토록 하겠습니다.
다음은 스포츠산업과 소관 보고드리도록 하겠습니다. 31쪽 주요대회 개최와 참가입니다. 도와 전국 단위 종합체육대회를 성공적으로 개최하였습니다. 앞으로 잘된 점, 아쉬운 점을 분석해서 차기 대회에 반영해서 전남 체육 경쟁력을 제고하도록 하겠습니다.
32쪽입니다. 직장운동경기부 창단과 경기력 향상 지원입니다. 도내 직장운동경기부 21개 기관, 45개 팀을 운영하고 있고 63개 종목 526명의 우수 선수를 육성하고 있습니다. 안정적인 선수 육성과 장애인 일자리 창출을 위해 한국전력 등 기업 취업 연계를 지원하고 있습니다.
33쪽, 전문생활체육지도자 배치 지원입니다. 도 대표팀 경기력 향상을 위해서 17개 종목 19명의 전문 체육지도자를 배치하였고 314명의 생활체육지도자를 배치해서 맞춤형 체육서비스를 제공하고 있습니다.
다음은 취약계층 스포츠 활동 지원 강화입니다. 저소득층, 유·청소년과 일반 장애인을 위한 스포츠 강좌 수강료를 9월 말까지 6200여 명에게 지원을 하였습니다.
34쪽입니다. 수요자 중심의 공공체육 인프라 확충입니다. 체육시설과 생활체육시설 또 지방체육시설 확충에 관련 기금이라든지 균특 자원을 투입했습니다. 연내 사업을 마무리하고 내년도 사업 추진에 만전을 기하겠습니다.
35쪽, 도립체육시설 관리 운영 효율화입니다. 도 종합체육시설 4개소를 전라남도체육회에 위탁 관리하고 국제사격장과 종합체육관 노후 개보수 공사를 기한 내에 완료하겠습니다.
다음은 안전한 스포츠 환경 조성입니다. 스포츠 안전사고 예방을 위해서 6196개소 체육시설을 점검하였습니다. 앞으로 동절기 대비 위험시설 보수와 안전 지도도 지속 추진하겠습니다.
36쪽입니다. 국제경기대회 개최 지원입니다. 전남 세계관광문화대전과 연계해서 세계 국제경기대회를 성공적으로 개최하였습니다.
다음은 전국 단위 체육대회 개최 지원입니다. 전국 단위 체육대회는 59개 대회를 지원하였고 앞으로 22개 대회를 지원할 계획입니다.
37쪽, 민간공모 스포츠대회 개최 지원입니다. 도에서 개최되는 레저 스포츠 등을 지원하는 사업으로 16개 스포츠대회를 지원하였습니다. 다음은 전지훈련 유치 확대로 지역경제 활성화 도모입니다.
2023·2024 시즌 기간 전지훈련 유치 실적은 62개 종목 2436개 팀, 연인원 84만 명을 유치하였고 지역경제 효과는 801억 원으로 분석되었습니다. 광역 단위 최초로 전국 전지훈련팀 관계자를 초청해서 설명회와 팸투어를 어제 개최하였습니다.
다음은 체전지원단 소관 업무입니다. 41쪽 되겠습니다. 2025 전국생활체육대축전 개최입니다. 전국생활체육대축전 종합사업계획 수립을 완료했고 경기장 개보수 지원, 단계별 맞춤형 홍보를 추진하고 있습니다. 교통, 숙박, 환경 등 분야별로 세부 실행계획을 수립해서 성공적인 대회가 되도록 차질없이 준비하겠습니다.
42쪽, 2025 생활대축전 개폐회식 개최입니다. 목포에서 열리는 개폐회식이 전남의 매력을 널리 알릴 수 있는 행사가 될 수 있도록 관련 준비에 철저를 기하겠습니다.
43쪽입니다. 도민과 함께하는 대회 운영입니다. 도민응원단과 자원봉사단 운영을 위한 기본계획을 수립하고 모두가 즐길 수 있는 다양한 문화행사도 차질없이 준비해 나가겠습니다.
44쪽, 빈틈없는 대회 경기장 준비입니다. 종목별 시군 경기장 배정을 완료했고 경기장 개보수와 임시 시설물 설치도 차질없이 추진하겠습니다.
45쪽, 단계별 맞춤형 홍보로 대회 분위기 조성입니다. 온·오프라인 매체를 활용한 다각적인 홍보와 홍보영상, 누리집 제작 등 인프라 구축을 통해서 대회 분위기 조성과 참여 분위기 확산에 최선을 다하겠습니다.
46쪽, 감동·안전 대축전을 위한 촘촘한 지원입니다. 수송, 숙박, 의료 등 분야별 종합상황실 운영과 관련 업계 종사자 친절교육 등 진심 어린 손님 맞이를 위한 준비에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 관광체육국 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
참고
(회의록 끝에 실음)
한강 작가가 수상 소감을 본 위원이 모 신문에 칼럼으로 인용을 했습니다. 노벨상 수상 위원회의 예상치 못한 수상 통보에 순간 당황한 한강 작가가 수상 소감에서 어떻게 말을 했냐 하면 한글로 된 한국 작가들이 쓴 한국 작품을 읽으며 문학적 소양을 쌓은 결과였다고 이야기를 했습니다.
한강이 평소에 우리 역사, 우리 문화에 대한 강한 자부심을 지녔다는 의미인 것 같아요. 농담 삼아 저 같으면 셰익스피어나 톨스토이, 펄벅 등 외국 작가들의 작품을 말하지 않았을까.
그런데 우리 한강 작가는 우리 역사, 우리 문화에 대한 얘기, 한글로 된 한국 작가들이 쓴 한국의 작품을 말했습니다. 어찌 보면 한강의 노벨 수상은 한강이 남도의 딸이었기 때문에 가능하였다고 생각합니다. 남도는 대한민국 정체성의 상징인 마한 문명의 발상지이자 중심지입니다. 강인하면서도 포용하는 정서가 있었습니다.
이러한 역사의식은 임진의병과 동학의병, 독립운동 등 외세의 침략에 강하게 맞서고 역사의 변혁을 이끈 중심지로 남도를 거듭나게 하였습니다. 남도인들은 이러한 역사에 대한 자긍심이 굉장히 강합니다. 한강의 언어, 작품 등에 이러한 것들이 녹아 있습니다.
본 위원이 지금 한강 작가를 토대로 해서 쭉 얘기를 했습니다. 우리 국장님 뭘 얘기하고자 지금 이 얘기를 한 것 같아요?
우리 한강의 유전자에는 부친 한승원의 고향인 장흥의 역사가 오롯이 깃들어 있는 것 같습니다. 장흥 석대들은 동학의 피가 강물을 이루었습니다. 신안 암태도 소작쟁의를 처음으로 역사소설로 소개한 이가 장흥 출신 송기숙 교수였습니다.
바로 지역사는 역사관광자원의 핵심입니다. 남도 역사자원의 보고입니다. 또 역사는 관광자원의 가장 중요한 요소입니다. 관광산업으로 우리가 발달을 시킬 필요가 있습니다. 지역경제 발전 이걸 토대로 해서 인구소멸까지도 극복할 수 있는 길입니다.
그래서 제가 11대 때 관광국에 전남의 미래의 먹거리를 책임질 수 있는 것이 관광국이다. 그런 표현도 한번 한 적이 있습니다. 그런 입장 속에서 우리 국장님께서는 이러한 관점에서 어떤 노력들을 해보셨습니까? 역사문화관광 자원화 사업입니다, 이게.
그런데 그 보배를 만들어내지 못하고 있는 것 같아요. 즉 전체의 전라남도의 틀을 가지고 꿰매기가 힘들다면 거점식이라도 꿰매는 형국을 만들어내야 되는 거거든요. 북부권에 있는 선비의 문화라든가 이쪽에 있는 이런 역사 우리 목포권도 마찬가지잖아요. 근대화 과정에서의 그런 역사들을 꿰매면서 섬과 같이 매개시킬 수 있는 거.
또 우리 동부권 쪽으로 한번 봐보세요. 충분히 그런 것들을 할 수 있음에도 불구하고 관광국에서 좀 등한시했다. 즉, 길을 만들어야 된다 이 말이에요, 패키지로. 그런 것들을 지금 자료 요구하면 내놓을 수 있습니까? 안 되잖아요, 그것이.
지금 시간이 없어서 제가 쭉 주도적으로 얘기를 합니다. 정책 제언을 하고자 관광국에서 올 1년을 이제 마무리하는 행감을 끝내면서 내년도를 준비한다면 내년도에는 역사관광 자원화를 좀 더 총력을 기울여주라. 그것이 우리 관광의 새로운 트렌드를 개발해 낼 수 있을 거다. 제가 도정 질문에서도 그때 주장을 했었습니다, 조선수군 재건길, 이순신길 만들어라.
경상남도는 더 적극적으로 지금 하고 있어요, 그러잖아요. 그런데 이순신 수군길 만들어서 남파랑길로도 뭐 한다 어쩐다 그런 답변서도 받았습니다마는 충분하게 만드시기 바랍니다. 그래서 이것을 관광 상품화 엮어내야죠. 그런 것들을 자신 있게 해주셔야 되겠죠.
그래서 또 하나는 우리 이순신길 하면서 수군길도 있잖아요. 해남 우수영, 진도 울둘목, 완도 고금도, 장흥 해룡포진, 고흥 거금도 절이도 해전이 있잖아요.
또 고흥 발포진, 내발해수욕장도 있고 그 발포진에 이순신 오동나무라든가 여러 가지 그런 연결시킬 수 있는 여수 좌수영, 순천 왜성, 남해의 관음포 이런 형태로 조선 수군길을 또 유람선으로 해서 관광길을 만들 수도 있는 것이고 여러 가지 다양한 관광길을 만들라 이 말입니다. 그래야지만 이것이 곧 관광 상품화가 되는 겁니다.
즉, 역사관광자원화를 이끌어내는 길이다 저는 그렇게 보거든요. 그래서 좀 더 관광의 우리 전남이 가지고 있는 관광길, 산티아고 순례길처럼 우리 전남이 가지고 있는 이런 역사를 자원화하는 관광길들을 좀 만들어 주십사라는 주문의 말씀을 드리겠습니다. 내가 충분하게 이순신 장군 순례길 걷기 챌린지라든가 이런 부분들을 하겠다 어쩌겠다라는 보고서는 받았습니다마는 많이 미흡합니다. 그리고 또 남부권 광역관광개발사업이 3조 중에 1조 3000억 정도가 지금 우리 전남 몫이죠?
신민호 위원님 수고하셨습니다.
우리 존경하는 신민호 위원님께서 좀 전에 한강 작가에 대해서 이렇게 지적을 해 주셨습니다. 근데 한강 작가가 제가 지금 살고 있는 아버지께서 한승원 작가께서 토굴에서 지금 작업을 하고 계시는데 아시아 최초로 노벨문학상을 타다 보니 관광객이 전국에서 사람들이 물어물어 찾아와서 심지어는 화장실조차도 없어가지고 어떻게 불편해하시고 그러는데 국장님 이렇게 우리 지금 전남의 정말 문화자원이고 관광의 자원화를 시킬 수 있는 한강 작가의 노벨문학상이 굉장히 큰 이런 포지션을 차지하고 있는데 앞으로 우리 전라남도에서는 이러한 우리 남도의, 고향의 또 우리 장흥의 딸로서 이렇게 노벨평화상을 아시아 최초로 받았는데 이런 부분을 어떻게 상품화를 하고 개발을 할 것인지 산업화로 연계를 할 것인지 그 부분에 대해서 우리 전라남도는 무슨 계획을 갖고 있는지 듣고 싶습니다.
우리 도 출신 한강 작가가 노벨문학상을 받았다는 그런 부분에 대해서는 정말 뿌듯하게 생각합니다. 그래서 저희 관광국에서도 물론 한강 작가의 어떤 인지도를 활용한다는 측면이 한강 작가 측면에서 좀 그렇긴 한데 저희 도 입장에서는 관광 활성화로 연결시키는 부분이 지역을 어떤 좀 더 이롭게 하는 부분들이기 때문에 방금 전에 말씀하셨듯이 한강 작가의 어렸을 적 어떤 여정을 쭉 둘러보고 또 한강 작가의 작품 또 소개하는 그런 어떤 여행 상품이라든지 그리고 장흥군하고 협의를 해서 한강 작가가 나고 자랐던 그런 부분들을 좀 더 외부 사람들한테 쉽게 이용할 수 있도록 편의시설이라든지 이런 부분들을 같이 갖출 수 있는 부분은 없는지 좀 고민을 하도록 하겠습니다.
그것을 관광 활성화를 시키기 위해서 편의시설만 그렇게 제공한다고 해서 그게 되겠습니까? 제 얘기는 우리 전라남도 차원에서 노벨문학상 무슨 그런 문학관을 짓는다든지 그렇게 해서 관광 활성화를 그 상품을 만들 계획을 가지고 계셔야 된다. 우리가 선점하지 않으면 다른 데로 또 뺏길 수가 있거든요. 그래서 헤밍웨이, 세익스피어도 그 작가 그 고장은 연간 수만 명이 다녀가잖아요? 저는 진짜 그것을 실감할 정도로 정말 우리 장흥의 조용한 곳이 갑자기 환하게 떠오른가 했더니 그렇게 많은 관광객이 전국에서 그렇게 찾아올 줄은 상상도 못 했습니다. 근데 화장실 하나도 변변하게 없고 이정표도 없고 그럼에도 불구하고 그렇게 찾아온 것을 보면 사실 문학관 하나만 있어도 엄청난 관광객이 몰려올 것이다. 이렇게 생각을 하고 있으니 우리 관광국에서도 그 부분에 대해서 정말 심도 있게 고민을 해봐야 된다. 이렇게 생각을 하고 앞으로 차후에 관광 활성화를 위한 한강 작가를 이렇게 더 우리가 우리 지역에서 이렇게 뜻을 더 높게 펼칠 수 있는 그런 부분에 대해서 뭐가 있는지 찾아보고 고민해서 이렇게 계획을 세워가지고 발표를 해줬으면 하는 그런 바람입니다.
예산도 많이 들어가죠? 시군에서 할 때 하고 우리 도에서 관장할 때 하고 예산이 상당히 큽니다. 사실 우리 남도음식문화큰잔치 같은 경우에는 도비가 10억, 목포에서 6억 해서 16억이 들어갔습니다. 하루에 5억이 넘는 어마어마한 돈이 들어가고 그리고 명랑대첩축제도 지금 도비가 6억, 진도·해남이 5억씩 해서 16억이 들어갔습니다. 정말 여러 가지 평가들이 있어요. 또 유명 셰프들을 섭외를 하고 남도의 특징을 잘 살려낸 식재료를 활용을 해서 우리 전통음식 문화축제가 됐다. 특색 있는 축제가 됐다. 그런 평가도 있습니다. 근데 정말 이 부분에 대해서 우리 국장님이라든가 우리 관광체육국에서는 어떻게 평가를 하고 계시는지 궁금합니다.
우선 물론 이제 보완해야 될 점도 많은데 저희들이 이번 축제가 보건복지국에서 문화관광국으로 넘어온 첫해가 되겠습니다. 근데 작년하고 비교해서 방문자 수도 많이 늘었고 그다음에 매출액도 전년 대비해서 2배가 늘어났습니다. 그다음에 ‘흑백요리사’ 그러니까 지금 TV에서 방영됐던 ‘흑백요리사’ 셰프들이 출연을 했는데 그들이 준비한 식재료들이 바로 하루 만에 동나는 그런 인기도 많이 체험을 했고요. 그다음에 파인 다이닝이라고 해가지고 사전에 저희들이 그 사연을 받아가지고 이 참여자들이 상당히 개별적으로 예컨대 무슨 해외에서 자란 그런 사람이다. 그래서 꼭 한국 남도의 음식을 맛보고 싶다라든지 또는 아주 고령인 할아버지, 할머니들을 모시고 그동안에 고생해 왔는데 한번 꼭 대접해 주고 싶다라든지 이런 사연들을 모아서 그런 분들한테 남도 한 상을 대접하는 그러니까 우리 명인들이 남도 한 상을 대접하는 그런 자리도 있었고 그래서 여러 가지로 많은 어떤 좋은 평가를 받았습니다. 다만 보완해야 될 점도 많은 부분들이 있습니다.
제가 인스타그램 태그 검색을 한번 해봤더니 가수라든가 그 행사하기 전에 그런 부분들은 많이 있었어요. 하지만 거기에 대해서 뭐랄까 만족한 그런 후기들은 찾아보기가 좀 그렇더라고요. 그래서 그런 부분에 대해서 제대로 평가를 했으면 좋겠고 축제가 지금 우리 남도음식문화큰잔치는 지금 30회잖아요? 그리고 명량대첩축제도 사실 16회, 16년이 됐습니다. 나이로 하자면 상당히 성숙해지고 기반이 탄탄하게 잡혀 있어야 된다고 생각을 합니다. 근데 이런 부분에 대해서 막대한 예산도 쏟아붓고 그러니까 앞으로는 정말 한 번 오시는 분들이 오고 싶다, 다시 가고 싶다, 그런 피드백을 제대로 우리가 평가를 해야 된다고 저는 생각을 합니다.
우리가 자평을 하고 잘 됐다고 그렇게 평가할 것이 아니라 방문하는 분들 그때 평가뿐만 아니라 SNS 후기라든가 아니면 인스타그램이라든가 요즘 젊으신 분들은 전부 다 다녀가면 그게 전부 다 피드백 남기잖아요? 그래서 그 부분도 살펴봐서 앞으로 그런 보완이 되었으면 합니다.
이 부분은 좀 아쉽네요. 우리가 알림 서비스도 등록된 분에 한해서는 지금 일주일 전이라든가 아니면 한 달 전은 너무 빠르고 2주 전이라든가 그렇게 해서 안내를 했으면 좋겠습니다. 우리 위원들도 여기 안내가 지금 오지 않습니다. 우리 문화관광 상임위니까 오지만 우리도 모르면 되겠습니까, 이런 행사들이? 우리한테도 문자도 안 오는데 얼마나 도민들이 관심을 갖겠습니까, 더 많이 올 수도 있는데?
그리고 올해 문체부 선정 25개 우수 축제 중에서 우리 전남도가 지금 4개가 선정이 됐어요. 그래서 앞으로 대한민국을 대표하는 축제로 자리매김할 수 있도록 관광체육국에서 제 역할을 다해 주시고 힘써 주기를 부탁을 드립니다.
정말 10만이, 10만이 아니라 김천은 지금 13만으로 알고 있습니다. 그 소도시에서 김밥축제를 해서 정말 ‘백종원이가 없어도 잭팟이 났다.’ 그렇게 지금 타이틀로 매스컴에서 떠들썩하게 했습니다. 김밥 하면 앞으로 어디를 얘기를 하겠습니까? 김천을 얘기를 합니다. 이렇게 한 번 자리매김 해버리면 다른 시군에서, 다른 도에서 뺏어오기가 힘듭니다. 그래서 이번에 차별화하는 그런 부분들이 좀 보이더라고요. 친환경 축제를 만들고 또 가족들이 다 참여할 수 있도록 그렇게 하고 또 이번에 우수 김밥이 선정된 데는 CU편의점에 입점할 수 있도록 우리 지금 음식문화대축제도 지금 먹거리 아닙니까? 먹거리가 얼마나 큰 상품이 될 수 있잖아요? 거기에서 평가해서 우수 정말 그런 상품들은 간편식으로 해서 앞으로 상품화해서 CU라든가 GS라든가 그런 편의점에 우리 도 상품으로 등록해서 판매할 수 있도록 부가가치도 높일 수 있는 그런 방안도 우리가 모색을 해야 된다고 봅니다.
저희들이 2023년 7월 달에 시스템을 오픈을 해서 그때 그러니까 작년에는 그렇게 크게 활성화를 못 했는데 올해 저희들이 집중적으로 활성화를 시키기 위한 다양한 방법을 통해서 사업을 추진했습니다. 심지어는 제 방에 매달 JN TOUR 회원 수 부분을 이렇게 쓰도록 판을 만들어놨습니다. 그래서 그 정도로까지 저희들이 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 이미 4만 회원 수가 넘어섰고 4만 2000 정도 됐고요. 매출액만 해서도 7억 7000 정도 달성을 하고 있습니다. 그래서 매달 2000명씩 회원 수가 늘고 있기 때문에 탄력이 붙었다고 생각을 합니다. 이걸 좀 더 활성화시킬 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다.
이제 회원 수는 많이 늘어났는데 일시적인 회원 수이지 이것이 우리 매출로 이어지는 진정한 어떤 우리 회원 수가 아닌 것 같다는 생각이 듭니다. 그리고 JN TOUR 하면 일반 우리 관광객들이 어떻게 알겠습니까? 전남을 관광하고 싶어요. 그러면 JN TOUR를 쳐야 돼, 그것도 전남투어 하면 안 나옵니다. 어떻게 들어가겠습니까? JN TOUR가 있다는 게 이게 전남관광플랫폼인지 아는 사람이 몇 분이나 있겠습니까? 우리 상임위 말고 다른 데서도 알겠습니까?
전남관광 하면 바로 떠야 됩니다. 네이버에 뜨든지 다음의 포털 사이트든지, 우리 가장 많이 쓴 사이트가 지금 그래도 네이버라든가 다음, 대표적인 사이트에는 전남관광 하면 바로 떠야 됩니다.
지금 다음에는 뜨고 있는데 지금 뭐로 뜨고 있냐면 J-Tass 예전에 우리 했던 그렇게 뜨고 있습니다. 전남관광플랫폼 그렇게 쳐야 됩니다. 이런 부분들이 상당히 문제가 있는 것 같고 접근성도 상당히 문제가 있습니다. 전남투어 들어가 보시면 그 화면 밑에 보면 홈이라든가 티켓, 일정, 내 주변 막 그런 게 있거든요. 이게 고정이 돼서 움직이지 않아요. 우리가 태그를 이렇게 움직이려고 하는데 움직여지지가 않습니다. 그래서 전문 우리가 위탁 기관에 줘서 이런 사이트를 관리하는 업체에서 이걸 운영하는데 이게 기본적인 사항도 지금 안 돼 있어서 상당히 좀…….
그리고 예전에도 말씀드렸는데 지금 후기 하나도 없습니다. 우리 대표적인 가장 관광객이 많은 여수 숙박업소, 여행업소 후기가 전혀 없습니다. 그만큼 매출액은 7억 이상 나오고 있지만 과연 이 매출이 플랫폼을 통해서 매출이 이루어진 건지 어떤 경로로 해서 이게 매출액이 나온 건지 좀 의구심이 들거든요. 그래서 제가 앞으로는 이 사업에 대해서 계속 지속적으로 관심을 갖도록 하겠습니다. 국장님께서도 관심을 가져서 우리 플랫폼 사업이 그만큼 돈이 많이 지금까지 예산이 투입이 됐으니까 그만한 성과가 나타날 수 있도록 관심 가져주시길 부탁드립니다.
세 번째는 아즈위(Azwie)라고 아프리카 말이 있습니다. 아즈위는 아프리카 말로 희망이라는 얘기입니다. 희망에 대해서 잠깐 이야기를 하겠습니다.
넬슨 대통령이 남아공화국의 흑백분리정책을 반대함으로써 투옥이 됐습니다. 44살 때 투옥이 돼서 71살 장장 27년간이라는 투옥 생활을 하고 풀려났는데 기자들이 묻습니다. 어떻게 27년 동안 그 긴 옥살이를 했냐? 이분이 하시는 말씀이 나는 분명히 새로운 변화가 일어날 것을 희망했기 때문에 그 희망의 끈을 가지고 견뎌냈다. 그러면서 그런 말씀을 합니다. 우리 사람이 죽는 것은 힘들어서 죽는 것이 아니고 희망이 없어서 죽는 것이다. 우리 사람은 희망을 가지고 살아간다. 우리 보스는 시민들에게 공포감을 주지만 지도자는 시민들에게 희망을 준다, 희망을 이렇게 말씀하셨거든요.
제가 왜 이 이야기를 꺼내냐면 물론 국장님도 저하고 면담을 하셨고 또 고맙게도 우리 오미경 우리 과장님께서는 제가 간담회도 참석해서 여러 가지 의견을 나눴습니다만 제가 말하기 전에 국장님은 어느 정도 눈치 챘겠지만 저는 유소년야구선수단 관련돼서 말씀드리고 싶어서 공개적인 석상에서 이야기를 합니다.
우리 유소년야구단 운영 지금 실태를 보면 전라남도에서는 목포시 그다음에 무안군, 해남, 고흥, 완도 이렇게 5개 시군에서 지금 운영하고 있습니다. 근데 그 지원 어떤 지금 현황을 보면 무안이라든지 해남은 스포츠클럽에 가입해서 일정 부분의 지원을 받고 있는 사실은 인지하고 계시죠?
결론적으로 한 세 가지 정도 저희들이 안을 검토를 했고요. 최종적으로 가장 적합한 대안으로 저희들이 도교육청에서 공모사업을 통해 추진하고 있는 공공형 스포츠클럽이라는 사업이 있습니다. 여기가 가장 지금 위원님께서 이야기하고 계신 유소년 스포츠클럽을 지원할 수 있는 가장 적합한 사업이다, 이렇게 결론을 냈습니다. 이게 매년 연초 2월 중에 공모를 실시합니다. 신청은 법인을 설립해야 되는데요. 이 법인을 설립해서 연초에 공모를 하게 되면 관련 지도자의 수당이라든지 운영비 이런 부분들이 지원이 되는 그런 사업이 되겠습니다. 이게 도교육청하고 시군비 매칭 이 사업으로 추진을 하는 그런 사업이 되겠습니다.
그 부분에 대해서는 책임 있는 답변으로 제가 인지를 하겠습니다. 물론 처음에는 이 부분이 우리 공직자들께서도 생소하고 저도 생소했기 때문에 대부분 처음에 면담을 할 때 답변이 지금 현행법상 지원할 방안이 없다. 그런 말씀들을 하셔서 저도 그렇게 생각을 하고 제가 체육진흥법률을 한번 제가 봤습니다. 우리 체육진흥법률 9조에도 그런 내용이 나와 있고 또 우리 도 조례에도 체육 육성에 대한 지원 조례가 있고 또 우리 도교육청에도 비슷한 조례가 있었습니다.
그렇기 때문에 지금 단편적으로 우리 전라남도 조례만 가지고 지금 현 상황에서 된다, 안 된다 이렇게 판단하지 마시고 우리 도교육청하고도 이런 부분에 대해서 정말 내 일처럼 저는 대화를 해야 된다고 봅니다. 그래서 그 학생들에게 희망을 줘야 된다. 저런 꿈을 가지고 피어난 어린 학생들이 우리가 만들어 준 사회적인 환경 때문에 어린 학생들이 꿈과 희망을 포기해서는 안 된다 그런 취지로 제가 아즈위를 말씀드렸습니다.
우리 어른이나 우리 공직자들이 할 일이 무엇이겠습니까? 정말 우리의 도움이 필요하고 우리의 협조가 필요한 그런 사회계층 또 어린이들이 있다면 지금 법으로는 못 한다고 해서 안 돼! 이렇게 이야기할 것이 아니고 정말 그들이 필요한 부분을 우리가 노력해서 만들어줘야 된다, 그런 생각을 갖습니다. 조례나 법률도 마찬가지입니다. 법률이나 조례는 어느 범위보다도 재량의 범위가 있습니다. 그 이야기는 시대와 사회환경이 바뀌면 얼마든지 법률도 헌법도 바뀌고 당연히 조례도 바뀌는 것입니다. 그렇기 때문에 지금 현행법상은 힘들다고 이렇게 편하게 말씀하면 좋겠지만 정말 반복됩니다만 진짜 희망을 가지고 열심히 운동하는 어린 학생들에게 우리가 희망을 심어줘야 되지 않겠습니까? 제도와 법률을 가지고 그 학생들이 커나가는 그 희망을 우리가 꺾어서는 안 된다, 그런 말씀을 드리고 싶어서 제가 희망을 말씀드렸습니다.
제가 그와 관련돼서 대안 제시를 하고 마무리를 하도록 하겠습니다.
최근에 우리 과장님이 동석한 가운데 학부모들과 간담회를 했습니다만 그 후일담을 듣고 제가 참 가슴이 아팠습니다. 그분들은 우리 도 그리고 전라남도체육회 간부들이 가서 간담회를 같이 했기 때문에 상당히 큰 희망을 갖고 있었는데 뭐 별거 없었다, 이렇게 불평의 이야기를 했다는 말씀을 듣고 오히려 그 간담회를 해답이 없는 간담회를 하지 않은 것이 더 낫지 않았을까 그런 사실 후회도 했습니다. 그러나 제가 희망을 갖는 것은 지금 우리 농어촌의 가장 심각한 문제가 인구소멸입니다. 인구가 절감함으로써 지금 우리 초등학교 같은 경우는 입학 정원을 못 채우는 그런 학교가 많이 나와서 폐교를 걱정해야 되는 그런 시기에 있는데 그 학부모회장이 저에게 그런 이야기를 했습니다.
정말 우리 폐교를 걱정하는 학교에 학교 야구단을 창단하면 그 소멸을 더디게 하거나 또 그 부분을 예방할 수도 있다, 그런 생각이 들어서 저도 그런 생각을 갖습니다.
만약에 우리 완도에 있는 유소년야구단이 정말 열심히 훈련하고 노력해서 좋은 성과를 낸다면 서울에서 야구를 배우고자 하는 학생들도 저는 전학을 올 수 있다고 봅니다. 지금 사례를 보면 완도 야구단에서 야구를 하기 위해서 진도에서도 3명이 전학을 완도로 왔고 해남에서도 2명이 실질적으로 전학을 왔답니다, 부모님들하고 같이.
그런 어떤 사례를 보더라도 우리 학교에서 야구단을 창단해서 운영하는 것도 지원할 수 있는 방안도 세워졌기 때문에 하나의 대안이 될 수도 있지 않겠는가 이런 생각을 하면서 우리 국장님께서 그 부분에 대해서 심도 있게 고민하시고 교육청하고도 학교 자체 내의 야구단 창단 이 부분이 가능한지 여부도 한번 논의를 해 주시기를 부탁의 말씀을 드리면서 제 질문을 마치겠습니다.
지금 현재 단계가 이렇게 됩니다. 국비가 100억 이상이 투자가 되면 기재부 적격성 심사를 받아야 되고요. 그다음에 국비, 지방비 다 포함해 총사업비가 200억 이상이면 행안부 중앙투자심사를 받아야 되고요.
그다음에 총사업비가 200억 이하 같은 경우에는 도 투자심사, 총사업비가 60억 이하는 시군 투자심사 이렇게 되겠습니다. 그래서 국비 100억 이상인 사업에 대해서 6건, 이게 25건 중에서 6건이 지금 기재부 적격성 심사를 완료를 했고요, 작년하고 올해.
그다음에 총사업비 200억 이상 부분은 행안부 중앙투자심사를 받아야 되는데 7건이 이미 이행을 했고요. 그리고 총사업비 200억 이하 도 투자심사를 받아야 되는 것이 17건입니다. 이것도 이행을 완료했고 그다음에 시군 투자심사가 2건 이렇게 이행을 완료했습니다. 다만 아직 4건의 사업이 중앙투자심사라든지 또 기본계획 준비 중이고 1건은 적격성 심사 부분을 준비하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
문체부가 2022년 초기에 기본 구상할 때부터 광역자치단체하고 기초자치단체 간의 소통을 정말 긴밀히 했습니다. 그래서 각 지역의 특성을 반영한 그런 개발 사업을 하자. 그래서 우리 도 같은 경우에는 아시다시피 섬이라든지 또 바다 또 문화예술, 음식 이런 부분을 테마로 해서 관련 사업들이 기본 구상에서부터 실행계획까지 지금 추진이 되고 있고요. 이런 특화 관광자원을 테마로 한 사업을 추진하는 이유는 체류형 관광 하루 더 머무르게 할 수 있는 그런 체류형 관광을 위한 인프라 확충 이렇게 생각해 주시면 될 것 같습니다, 전반적으로. 그래서 방금 전에 말씀드렸던 우리 도의 기본적인 어떤 관광개발 방향하고 부합이 되는 그런 방향 쪽으로 테마를 잡아서 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
그게 남부권 광역관광사업은 크게 두 가지입니다. 하드웨어 쪽을 개발하는 개발사업하고 그다음에 하드웨어를 쭉 연결시키는 소프트웨어 진흥사업 이 두 가지 사업으로 나눠지고요. 하드웨어 개발사업은 방금 전에 말씀드렸던 29개 사업이 진행되고 있고 진흥사업은 크게 또 두 가지로 분류가 됩니다. 저희들이 남부권 광역관광개발 사업이 5개 시도가 공동으로 추진이 되기 때문에 이 5개 시도에 건설되고 있는 그런 개발사업의 인프라들을 쭉 연결시켜주는 공통사업 5개 시도가 공통으로 진행하는 공통 사업하고 그다음에 각 시도별로 개별적으로 추진하는 그런 개별 추진사업 이렇게 나눠집니다. 그래서 10월 4일 날 있었던 행사는 이제는 그 진흥사업을 각 시도의 관광재단이 위탁을 받아서 추진하는 그런 형태로 가겠다는 그런 선언이고 관광진흥사업을 본격적으로 추진하는 그런 선포식 겸해서 이렇게 열린 사업으로 이렇게 생각하시면 될 것 같습니다.
국장님, 그 부분에 대해서는 이따 좀 더 자세히 따로 업무보고 때 받도록 하고요.
하여튼 이 부분에 있어서는 시도 간에 협력을 통해서 지역과 지역이 연결되는 그런 새로운 어떤 여행 방식의 관광개발이라는 것이 같이 구현이 돼야 되지 않는가 그런 주문을 하면서 혹시 2026년도에 여수 섬박람회가 있는데 우리 관광체육국에서 특히 관광 차원에서 지금 섬박람회에 관련된 계획이 분명히 있어야 된다. 각각의 예를 들면 섬박람회를 추진하니까 그냥 다 나눠져서 그냥 백이 있다든지 이런 것이 아니라 종합적이고 융합적인 섬박람회를 통한 관광자원 발굴, 여수세계섬박람회가 세계 최초의 섬박람회지 않습니까? 그런 부분에 대한 구상을 정확하게 해내야 된다. 우리 전라남도가 아마 제가 봐서는 그 핵심 컨트롤타워 역할을 어찌 보면 관광국에서 이걸 끌고 가줘야 된다라고 나는 생각을 갖고 있어요.
그 부분에 대한 것은 다음에 또 한 번 구상을 해서 제시해 주시기 바라고요.
또 하나는 이 남해안 거점관광에 관련해서는 아까 누가 설명을 했습니다마는 명량대첩축제나 이런 부분도 지금 굉장히 활성화되고 있어요. 근데 동부권 여수, 순천, 보성, 구례, 광양 이 지역에서의 예를 들면 이순신 장군 관련된 그런 중심적인 어떤 관광사업은 흐트러져 있다. 그러다 보니까 여수에서 현재 전라좌수영이 삼도수군통제영이었다는 그런 주장을 하면서 이렇게 나오는데 저는 봤을 때 전남 동부권의 좌수영에 5관 5포가 있었고 이순신 장군의 활동 영역에서 어찌 보면 임진왜란 전쟁을 승리로 이끌었던 기본 기지였으니까 그런 부분에 대한 것을 적극적으로 활용할 수 있는 그런 형태를 이것을 넣고 이것은 경남, 전남, 부산 멀리 울산 다 이것은 같이 연계성이 있기 때문에 그 부분에 대해서 적극적으로 발굴해 주십사라는 이야기를 좀 드립니다.
몇 가지 이유가 있는데요, 첫 번째 이유는 아마 이게 남도한바퀴에서 휠체어를 타고 직접 버스에 탑승할 수 있는 리프트 형태로 해가지고 하는 전문 버스를 1대를 운영을 했습니다. 그게 출발을 광주 신세계백화점 터미널에서 출발해가지고 송정역을 거쳐서 이제 관광지로 가는 그런 부분들인데 일단은 전남도내 장애인들한테 접근성 측면에서 상당히 떨어졌다라는 부분이 있고요.
그다음에 두 번째는 이렇게 가기 위해서는 장애인 혼자뿐만 아니라 동반자도 같이 해야 되는 그런 불편함이 있고, 세 번째는 홍보 부족 이런 부분들이 있는 것 같습니다. 그래서 저희들이 일률적으로 이렇게 다 모아가지고 하는 물론 장애인 관광 부분도 좋겠지만 개별적으로 저희들이 관광취약계층 행복여행 활동을 추진을 하고 있습니다.
이게 장애인하고 또 저소득층을 대상으로 해서 저희들이 당일 또는 1박 2일 여행 상품을 지원해 주고 있어요. 그래서 개별적으로 저희들이 당일 여행 같은 경우에는 16만 원, 그다음에 도서지역 같은 경우에는 1박 2일 여행 상품으로 해서 35만 원을 이렇게 지원을 해주고 있습니다. 그래서 오히려 이렇게 개별적으로 지원을 해주는 것이 훨씬 더 효과적이지 않을까, 그래서 저희들이 올해만 하더라도 3000여 명 가까이를 이 관광취약계층 행복여행 활동 지원 사업으로 해서 지원을 해오고 있습니다. 그래서 이렇게 이해해 주시면 될 것 같습니다.
남도한바퀴의 장애인 전용버스 운영 대신에 개별적으로 저희들이 장애인들한테 맞춤형으로 여행 활동을 지원해 주고 있다 이렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
우선 관광정보센터 우리 존경하는 최선국 위원께서 아까 잘 예리하게 말씀을 해 주셨습니다마는 저는 이 부분에 대한 민간 위탁이 사실 우리가 관광재단을 만들었을 때 그 관광재단의 성격이나 이런 여러 저기에 봤을 때 오히려 이런 일들은 관광재단에서 해야 될 일들이 아닌가! 그래서 이게 과연 민간위탁으로 가는 게 맞는 것인지!
그리고 또 문화유산해설사 부분에 있어서도 지금 보면 주관 교육기관들이 자주 바뀌어져 왔어요. 그런데 이런 것도 상당히 저는 문제가 있다고 봅니다. 그래서 이것도 과연 이렇게 용역을 줘가지고 외부 기관에다가 이걸 맡겨야 되는 것인지 그래서 저는 이런 부분 또한 관광재단에서 제대로 중심을 잡고 진행을 해야 될 필요가 있는 거라고 생각을 해요.
그 부분에 대해서 국장님 어떻게 생각하십니까?
그러지만 전체적으로 어떤 관광 안내의 질이랄지 서비스랄지 이런 것들을 고려를 한다면 현실적으로 그 협회에다 줘가지고 거기 같은 경우는 그냥 위탁을 받고온 상태이기 때문에 제대로 이렇게 관리감독을 안 받는 거잖아요. 근데 그런 여러 문제들이 있기 때문에 저는 이 부분들은 좀 심도 있게 좀 생각을 해봐야 된다고 봅니다.
그리고 문화유산해설사 부분 같은 경우도 지금 이게 이제 매년 지금 2억씩 이렇게 해서 신규하고 보수하고 이렇게 해서 같이 진행을 하고 있는데 이게 과연 그 해설사들이 전체적으로 전남에 어느 정도나 필요한지 관광 수요가 늘고 있기 때문에 문화유산해설사 수요도 더 증대돼야 되기는 하겠지만 그러나 대략 현재의 상태에서는 어느 정도고 그러면 예비로라도 어느 정도 더 해야 되고 이런 어떤 계획들을 가지고 이게 진행이 돼야 되는 건데 매년 이렇게 신규와 보수, 보수는 저는 필요하다고 봐요, 보수교육은. 그렇지만 신규를 한다는 것은 계속 양산만 해내고 구체적으로 그 해설사들을 제대로 활용할 대안들은 갖고 있지 않으면서 그렇게 해낸다라면 그 불만들도 나올 것이고 이런 문제들이 있는 거예요.
그리고 현실적으로 해설사에 대한 종합적인 관리가 제가 볼 때는 제대로 안 되고 있는 부분들도 있습니다.
근데 제가 특정 지역을 비교하기는 뭐합니다마는 저희 담양 같은 경우는 음식물 쓰레기가 다른 지자체 인근 지역하고 비교했을 때 한 3배 가까이 차이가 난다고 합니다.
근데 이제 어쨌든 좋은 일이긴 하지만 또 한편으로 저는 우리 도에서 그래서 노력을 해야 될 게 음식 큰잔치의 이런 저기만을 갖고 지금 뭐 ‘잘했니 뭐니!’ 그런 저기만 갖고 해야 될 것이냐, 좀 정말 관광객들의 만족도들을 높이기 위해서 이렇게 좀 약간 부족한 지역에 컨설팅들을 좀 해내주는 이런 사업들도 좀 필요하다.
그런데 그러한 음식 컨설팅이나 이런 것들이 저는 많은 예산이 들어가는 건 아니잖아요. 그런데 좀 16억을 가지고 불꽃 놀이하고 뭐 하고 이렇게 해서 다 쏟아붓지 말고 정말 이렇게 그리고 또 남도음식큰잔치를 통해서 발굴된 음식들이 또 일반 대중들에게 소비되어질 수 있도록 그러한 서로 연계가 돼서 그 성과들이 공유될 수 있는 이 시스템들이 좀 만들어져야 된다, 그 말씀을 꼭 드리고 싶습니다.
근데 저는 이렇게 좀 우리 도 차원에서도 지역적으로 뭔가 좀 그런 부분들에 대해서는 서로 고민하고 논의하고 지역의 특색을 좀 잘 나타낼 수 있는 이런 과정들이 좀 필요하지 않겠느냐, 근데 너나 나나 할 것 없이 다 꽃 심고 어디 가나 꽃 천지이고 그러면 이게 어떤 차별성이 있을 것이며 관광객들에게 어떤 저기들을 보여줄 겁니까?
그런데 이렇게 해가지고는 제로섬 게임이라고 저는 생각을 해요, 결국에는 서로 죽는 꼴인 거고. 근데 그런 부분들에 대해서 우리가 충분하게 지금부터 대비하고 해 나가지 않으면 저는 안 된다고 봅니다.
축제의 가장 핵심은 플레이스 마케팅이라고 장소 마케팅이라고 이렇게 이야기를 하는데 그 장소 마케팅의 가장 중심에는 저는 자치가 있다고 생각을 해요. 그 축제를 지역 주민들이 스스로가 필요성들을 공감하고 느끼고 그러면서 함께 이렇게 참여를 하고 이런 것들이 있어야 되는데 우리는 예산으로만 화려한 어떤 무대만 이렇게 해가지고 이거 축제 잘했다, 이렇게 지금 끝나버리고 있습니다.
제가 생각하는 관점에서는 축제에서 가장 중요하게 봐야 될 것들은 그 지역 주민들이 얼마만큼 자기 지역의 문화와 자원에 대한 자부심을 갖고 이를 마케팅해서 지역의 소득으로 삼으려고 노력을 하는가 그 노력들이 지속되고 있는가 이것이 중요한 것이지 그러한 과정은 지금 찾아보기가 굉장히 힘들어요.
저는 그런 점에서 지금 벌어지고 있는 여러 축제들이 너무 이렇게 공연이나 드러나는 그런 것에만 집착하고 그래서 유명 가수만 불러오면 축제가 성공한 걸로 이렇게 치부하고 이런 건 저는 아니라고 봅니다.
그래서 진정한 그런 의미들을 찾아갈 수 있는 그리고 자기 지역의 특색을 찾아갈 수 있는 그런 축제가 될 수 있도록 국장님께서 정말 이 부분은 별도로 어떤 뭔가 이런 구조들을 좀 만들어내주실 필요가 있다, 그 말씀을 좀 드리고 싶습니다.
바로 그 점 때문에 저희들이 매년 우리 도내에서 추진되고 있는 축제들을 전반적으로 평가를 합니다. 그래서 방금 위원님께서 지적하신 바로 그 부분 지역의 어떤 문화자원 부분을 제대로 활용하고 있냐 특색 있냐, 그 기준으로 해서 저희들이 우수 축제를 선정해서 그 우수 축제들이 계속 업그레이드되고 또 한 가지 어떤 테마, 킬러 콘텐츠를 계속적으로 가져갈 수 있도록 그렇게 유도를 하고 있거든요.
그래서 그런 부분들이라든지 그다음에 방금 전에 말씀하셨듯이 시군별로 특색 있는 어떤 비전을 제시해 주는 그런 작업들을 지금 이제 비전투어라고 해서 시군별로 비전 투어를 하고 있는데요. 각 분야별로 저희 관광국도 각 시군별로 특색에 맞는 비전들을 시군하고 협조를 해가지고 제시를 해주는 그런 작업을 하고 있습니다.
저희들이 세계관광문화대전의 목적 자체가 국내외 특히 해외 쪽에 저희들의 로컬 관광 자원들, 경쟁력 있는 관광자원들을 널리 알려서 관광객들을 좀 더 많이 유입시키는 그런 것이 목적입니다.
그래서 홍보 부분은 크게 관광박람회 참가 그다음에 해외 관광 설명회라든지 또 팸투어라든지 또 이제 저희들이 글로벌 인플루언서를 35개국 170명 규모로 해 가지고 선정을 해가지고 다양한 테마로 영상들을 계속 올리고 있습니다. 그리고 온·오프라인 그러니까 저기 해외 여행 사이트들 이런 부분들에 홍보도 추진을 하고 있고요.
그래서 이제 이런 성과들을 저희들이 직접 추진하고 있는 그런 행사들에서 어느 정도의 관광객들이 모였고 그다음에 인플루언서들을 통해서 어느 정도의 팔로워라든지 아니면 노출이 됐는지 이런 부분들을 저기 과정상에 집계를 하고 있고요.
그다음에 최종적인 성과는 뭐니 뭐니 해도 이제 관광공사가 공식적으로 발표하는 관광객 숫자 여기에서 최종적인 성과를 입증할 수 있다고 생각합니다. 그래서 그런 차원으로 좀 이해해 주시면 되지 않을까 싶습니다.
거기에서도 저희 태인도 쪽에서도 김말이 김밥 마는 행사까지 다 하고 했었어요. 근데 이제 이게 전남 자체적으로 이렇게 키워지지 않으니까 최미숙 위원님께서 말씀하신 것처럼 세계관광문화대전 선포식에도 그런 이벤트가 좀 더 필요했으면 더 좋지 않았을까, 이런 아쉬움도 있는데요.
윤명희 위원장님 말씀처럼 K-문화나 이렇게 해서 포괄적으로 다 연계돼서 거미줄처럼 이렇게 짜맞춰지듯이 이렇게 연계가 돼야지 관광 하나 자체만 생각하지 마시고 관광, 문화, 음식 여러 가지 다양하게 다 포함된다는 생각을 가지고 활용을 하셔야 되는데요.
이게 윤명희 위원장님께서도 한강 작가 장흥 연계해서 상품 개발하라는 말씀하셨잖아요. 오늘 11월 1일에도 수상 특강 강연이 광주에서 있었네요. 근데 이제 한강 작가도 ‘소년이 온다’라는 5·18 연계된 문학 작품이 있지 않습니까? 5·18이면 광주·전남이지 않습니까?
그러니까 이거와 연계돼서 이렇게 문화 K-문화, K-관광하고 연계를 하시고 그리고 여기 중요하게 유니크 베뉴라고 신의준 위원님께서도 말씀하셨지 않습니까? 여기에도 이렇게 포함돼서 같이 확대시킬 수 있지 않습니까, 연계해서?
이게 하나 하나 하나 하나 따로가 아니지 않습니까? 전체적으로 그물망처럼, 거미줄처럼 이렇게 만들어놔야지 체계적으로 이어나갈 수 있는데 이런 부분이 각각 실국에서 얼마나 연계되는지 이걸 한번 꼼꼼히 찾아보시고 내 일뿐만 아니라 모든 게 마찬가지입니다. 이렇게 해 나가야지 우리 전남 K-관광이 더 발전하지 않을까 이렇게 생각합니다.
이게 여러 가지가 다양하게 포함되어 있는데요. 이제 여기에서 K-관광에 대해서는 넘어가고 우리 신의준 위원님이 말씀하신 것처럼 유니크 베뉴에 대해서 제가 조금 더 추가적으로 말씀드린다면 농촌마을 완도 해양치유센터 말씀하셨잖아요.
거기에서 긍정적으로 이 부분에 대해서는 가치가 있다, 이렇게 말씀하셨는데 완도 체험 치유 전남은 관광 포함해서 K-치유, K-힐링 이거예요. 이거랑 같이 연계해서 다 짜야 된단 말입니다.
근데 여기에 완도 해양치유센터 하면 그러면 그거와 연계돼서 농촌 마을이잖아요. 전남은 농촌 마을이 더 많지 않습니까? 농촌 마을 쪽에 그러면 특색 있게, 특색 있는 농촌 마을들이 있단 말이에요, 마찬가지로 신안도 마찬가지지만. 그러면 각각의 지역의 특색 있는 대표적인 농촌 마을이 있을 거예요.
그럼 그 마을과 숙박하는 거 연계하는 거랑 그리고 교통편의 시설 연계하는 거랑 그리고 이제 거기에 휴양관광, 주변을 관광할 수 있는 인프라 등등 이런 거 있지 않습니까? 그리고 이 부분에 대해서 다양하게 업무적으로 연계시킬 수 있는 시군·도 차원에서 어떻게 연계를 시켜주는 인프라를 구성하는지 이런 부분에 대해서 조금 더 고민을 하셔 가지고 지역의 사회·경제적으로 파급효과를 낼 수 있도록 파급효과, 시너지 효과를 낼 수도 충분히 있는데 이 부분을 단락 단락 단락 이렇게 나눠서 이렇게 하시려는 부분이 있지 않나, 저는 조금 염려스러워서 이렇게 말씀을 드리는 거거든요.
포괄적으로 이렇게 생각해서 신경을 좀 더 써주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다.
지당하신 말씀이고요. 요즘은 아까 한강 작가 말씀하셨는데 만약에 관광객 입장에서 한강 작가의 어떤 생각, 한강 작가의 문학 작품만 이해하기 위해서 오지는 않을 겁니다. 더불어서 음식도 같이 먹고 주변의 관광지도 둘러보고 말씀하셨듯이 농촌의 어메이즈도 느끼고 이렇게 가고 싶을 것입니다.
그래서 최종적으로 관광객들이 원하는 부분은 저희들이 여행사를 통해 가지고 아까침에 저희들이 세계 관광문화대전의 5개 테마들이 다 융복합된 그런 여행 상품들을 만들게 됩니다. 그래서 그걸 통해서 방금 전에 말씀하셨던 그런 부분들이 진행이 되고요.
그다음에 만약에 개별적으로 온다라고 했을 경우에 저희들이 이제 JN TOUR를 통해서 아까침에 우리가 가지고 있는 관광자원들을 관심 있는 분야를 쭉 체크를 하게 되면 JN TOUR에서 하나의 여행 플랜을 짜줍니다. 그리고 남도여행 길잡이라든지 다양하게 융복합할 수 있는 우리가 가지고 있는 관광자원들 융복합해서 여행 플랜을 짤 수 있는 그런 부분들이 있거든요.
그래서 이런 부분들이 좀 더 유기적이고 또 수요자 입장에서 쉽게 그런 정보들을 취득하고 또 활용할 수 있도록 그렇게 좀 더 노력해 나가도록 하겠습니다.
다른 데가 없다는 거는 우리가 선도적으로 잘하고 있으면이나 모를까 그렇지 않는다고 하면 왜 다른 데는 안 하고 있을까, 다른 데는 이런 생각이 없나, 한번 다시 한번 뒤집어서 접근해 볼 필요도 있고요.
그다음에 또 구글 플레이 리뷰 같은 걸 보면 (영상자료를 보며) 다음 장! 리뷰는 안 보셨죠? 뭐라 뭐라고 막 써놨는데요. 결론적으로 딱 그거예요. ‘이래도 쓸 거야?’라는 듯한 웹이다. 복잡하다는 거예요, 이분들이 사용하기에.
그다음에 숙박비 할인쿠폰 받기 위해서 했는데 몇 번의 접근을 해야 되고 그다음에 잘 안 돼서 다음 날 물어봤더니 와이파이하고 블루투스가 같이 켜져 있으면 안 돼서 하나를 끄고 또다시 접속하라! 하고 뭐 그런저런 얘기들이 막 써져 있어요.
다음 장도, 뭐 같은 내용들입니다, 이것도. 그래서 “어플 이거 어디다 발주하셨나요?”, “데이터가 이렇게 많이 들어가는 이런 어플이 맞나요?” 뭐 이런 내용들이거든요.
그래서 본 위원이 짧게 이거 말씀드리는 이유는 전남관광 플랫폼이 참 개발비부터 1년 사업비까지 상당히 많이 들어가고 있는데 과연 효율적인가라는 부분 한번 생각해 보시고 그리고 이왕에 만들어서 계속하시고자 한다면 콘텐츠도 더 많이 보강을 하시고 업데이트도 제때제때 하게 하시고 그리고 관광객들이 사용하는 데 지장이 없게끔 해주셔야 됩니다.
그런 출자·출연기관을 통해 갖고 했는데 이거를 더 국제로 나가면서 아직까지도 뭐가 준비가 엉성한 것 같고 이 주체가 어딘지도 모르겠고 이게 뭐 관광재단이면 관광재단 그러지 않으면 이걸 또 이 하나의 출자·출연기관을 만드는 것도 아니고 조직위도 구성된 것도 아니고 조례도 아직 개정된 것도 아니고 도대체 이거를 이렇게 해 가지고 금년 1년은 내일모레 곧 끝나가는데 이거를 언제 이렇게 해서 이거를 할 것인지, 개최 시기가 1년도 안 남았는데 과연 어떤 식으로 이걸 할 것인지 우리 상임위 위원으로서는 답답하기만 합니다.
구체적으로 국장님께서 이 부분을 어떻게 끌고 갈 것이고 우리 위원들한테 믿음을 주는 그런 답변을 한번 해 주시기 바랍니다.
여기 보시면 지금 모객수 한번 봐보세요. 목포가 641명, 여수가 1만 128명 이렇게 돼 있습니다. 그래가지고 제가 이 차이 나는 게 뭐냐라고 했더니 제가 7년째 의원 생활합니다만 이런 답변 처음 봤어요. 쉽게 얘기하면 16배가 차이가 나길래 “왜 16배가 차이 나냐?” 그랬더니 답변이 이렇게 왔어요.
(영상자료를 보며) 보세요, 활성화 사업 개요. 왜 편차가 발생하느냐 했더니 지역별 관광객이 1144만, “목포가 792만이라 그렇다.”, “프로그램이 달라서 그렇다.” 이렇게 답변이 왔어요. 제가 이 질의를 하려고 자료를 요구를 했을 때는 그럼 어떻게 할 것인가에 대한 답변을 가지고 오셔야 되잖아요.
이것만 아니에요. 제가 골프장과 관련된 자료를 요청을 했더니 허가 추이, 신청 추이 이거를 제출하라고 했더니 “전남에 골프장 몇 개 있다.” 요라고 답변해 왔어요. 그렇게 답변하시면 안 될 것 같은데요.
자, 보시면 저 화면 한번 보세요. 화면 한번 보시면 제가 그전에 먼저 말씀드릴게요.
전북이 작년에 68개교 1만 200명을 유치를 했어요. 근데 수도권에 있는 학생들 같은 경우는 전북 오고 싶어 하겠어요, 조금 더 멀리 있는 전남 오고 싶어 하겠어요? 당연히 전남으로 오고 싶어 하겠죠. 그쵸?
그럼 그 차이가 뭐냐? 지원의 차이일 것 같아요. 그쵸? 지금 보시면 전남은 차량 1대당만 다 지원을 합니다. 그쵸? 전북 같은 경우는 버스 임차료 학생 1인당 지원, 경상남도도 올해 1만 원부터 3만 원 이 액수에 따라서 아니, 인원수에 따라서 이렇게 지원한다고 돼 있다라는 거죠. 버스가 어떻게 움직이느냐에 따라서 이 사람들이 모객을 할 수 있느냐 없느냐, 이런 거 아니겠어요?
예, 그 골프 산업이 과연 지역경제 활성화에 도움이 되느냐 안 되느냐는 이견이 갈립니다. 원데이 골프라고 봤을 때는 지역경제에 주는 영향이 전혀 없고 법인세라는 측면도 많아 봤자 4억 원 정도밖에 안 돼요, 그리고 그 액수도 점 점 점 점 줄어들 수밖에 없고. 그쵸?
근데 그늘막 바가지부터 시작해서 별의별 이런 것들이 있는데 근본적으로 골프장 건설은 잘 아시겠지만 환경 문제, 지하수 고갈, 수용성 문제가 만들어질 수밖에 없는 구조입니다. 그런데 전남에서 이렇게 골프 지원 종합 개발계획 마련하면서 이렇게 얘기를 했어요.
뭐라고 얘기했냐? 주민·시행자·허가권자 간 협의체 구성 및 상생방안 마련, 타 지역 방문객 유치를 위한 이용요금 인하 이것까지 같이 하겠다라고 얘기를 했어요.
근데 그 결과물 한번 봐보세요. (전문위원실 직원 석을 보며) 아니 아니, 그 뒷장! 앞에, 더! 자 이거 구례 골프장이에요. 21만 ㎡가 여기 자연도 1등급인 데예요. 21만㎡가 훼손이 됐습니다.
그 앞장 봐보세요, 앞장. 그 앞장 없어요? 없네! 그거 한번 봐보세요. 자, 제가 이 자료를 왜 뽑았냐, 이렇게 골프장 건설을 남발을 하다 보니까 제가 이 인터넷을 보다가 제가 어이가 없어가지고 이거 지금 캡처해서 온 거예요.
뭐냐 하면 가장 인허가 받기 좋은 곳이니까, 밑에 뭐라고 되어 있어요? 골프장 개발 동업자 모집, 전남 골프장 18월 인허가 후 매각 계획, 토지 30여 평 투자금액 50억, 25억씩 투자해서 골프장 인허가 완료 시 200억 수익 예상! 쉽게 얘기하면 투기자본의 자본 놀이터가 돼가고 있다라는 거예요, 전남도가.
하나만 더 여쭤볼게요. 그린피 인하와 관련해 가지고 이 업체들과 협의하신 내용이 있어요, 없어요, 골프장 업체들과? 왜냐하면 도가 약속을 했으니까!
추가질문 최선국 위원님 수고하셨습니다.
다음 추가질의 하실 분 안 계십니까?
(「예.」 하는 위원 있음)
그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 오늘 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 충분한 검토를 통해서 도정에 적극 반영해 주시기 바라며, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다.
감사 준비를 위해 애쓰신 주순선 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 위원들께서 지적하신 사항에 대해서는 충분한 검토를 통해 도정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.
이상으로 2024년 관광체육국 소관 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사는 여기서 마치고 다음주 월요일 전략산업국 등 3개 기관에 대해서 행정사무감사를 이어가도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(18시 00분 감사종료)
