안녕하십니까? 소방본부장 오승훈입니다.
존경하는 안전건설소방위원회 최명수 위원장님 그리고 위원님 여러분!
2025년 을사년에도 180만 전남도민의 안전과 보다 나은 삶을 위해 헌신하고 계시는 위원님들께 진심으로 깊은 경의를 표합니다.
이번 업무보고 과정에서 위원님들께서 말씀해 주시는 고견은 업무를 추진하면서 적극 반영하여 개선하고 도민의 안전과 행복을 지키는 데 한 치의 소홀함이 없도록 최선을 다할 것을 약속드리면서 보고에 앞서 소방본부 간부를 소개해 드리겠습니다.
참고로 2025년 1월 1일자로 일부 간부 공무원이 변경되었습니다.
소방행정과장 이병산입니다. (인사)
대응예방과장 박상진입니다. (인사)
구조구급과장 최형호입니다. (인사)
소방감사담당관 안철수입니다. (인사)
소방교육과장 문병운입니다. (인사)
119종합상황실장은 본부에서 상황 대기 중입니다.
목포소방서장 김용호입니다. (인사)
여수소방서장 박원국입니다. (인사)
순천소방서장 최기정입니다. (인사)
나주소방서장 신향식입니다. (인사)
광양소방서장 정강옥입니다. (인사)
보성소방서장 박천조입니다. (인사)
해남소방서장 최진석입니다. (인사)
영암소방서장 김재승입니다. (인사)
영광소방서장 박의승입니다. (인사)
화순소방서장 최인석입니다. (인사)
강진소방서장 정용인입니다. (인사)
무안소방서장 이정현입니다. (인사)
고흥소방서장 서승호입니다. (인사)
함평소방서장 김광선입니다. (인사)
장성소방서장 이달승입니다. (인사)
장흥소방서장 최동수입니다. (인사)
완도소방서장 박춘천입니다. (인사)
신안소방서장 류도형입니다. (인사)
진도소방서장 김재출입니다. (인사)
곡성소방서장 박용주입니다. (인사)
구례소방서장 김석운입니다. (인사)
119특수대응단장 정삼태입니다. (인사)
이상으로 간부 소개를 마치고 소방본부 소관 2025년 주요 업무보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2024년 주요 성과, 2025년 여건과 과제, 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 5쪽 일반현황입니다.
전남 소방본부는 4과 1관 1실, 22개 소방서와 1개의 특수대응단으로 구성되어 있으며, 4301명의 소방공무원이 837대의 장비와 1만 2765개소의 소방용수를 관리하고 있습니다.
다음은 7쪽 예산 규모입니다.
금년도 세출예산은 5223억 원으로 도 전체예산의 4.7%를 차지하고 있으며, 편성내역을 보면 인력운영비는 4169억 원으로 79.8%이고 정책사업비는 801억 원으로 15.3%를 차지하고 있습니다.
다음은 8쪽 주요 소방활동입니다.
2024년 주요 소방활동은 55만 8760건이 신고 접수되어 31만 9314건 출동하여 27만 4984건을 처리하였습니다.
이를 평균적으로 보면 화재진압은 7건, 인명구조 82건을 출동하였으며, 구급활동은 441건 출동하여 236명을 이송하였고 생활안전은 92건을 처리하였습니다.
다음은 11쪽 2024년 주요 성과는 서면으로 대체하겠습니다.
다음은 15쪽 여건과 과제입니다.
먼저 여건으로 소방환경은 전기차, ESS시설 등 새로운 유형의 화재발생 등으로 위험성이 증가하고 있고, 현장활동에 장시간이 소요되고 많은 인력과 장비가 동원되는 등 재난대응이 어려워지고 있으며, 사회환경은 고령화 및 외국인 노동자 등 안전 취약계층의 지속적인 증가와 도민의 삶의 질 향상과 더불어 안전에 대한 욕구가 증가하고 있으며, 생태환경은 급격한 기후변화로 인해 국지성 집중호우, 강력한 태풍 등 광범위하고 예측하기 어려운 자연재해 발생이 증가하고 있습니다.
다음은 과제입니다.
고위험 소방대상물의 선제적인 화재안전조사, 재난취약지역 안전관리 및 취약계층 생활안전서비스 확대 등을 통해 재난예방이 필요하며, 소방대상물 관계자 합동훈련, 유관기관 협력체계 유지 및 최고성능의 소방장비 확충 등으로 재난 대비태세를 강화해야 되며, 재난 초기부터 소방력을 집중 투입하고 재난유형별로 최적의 소방자원을 동원하는 등 신속하고 효과적인 현장 대응이 요구되고 있습니다.
다음은 17쪽, 정책비전 및 추진방침입니다.
2025년도 소방본부의 정책비전은 더 안전한 전남, 더 행복한 도민이라는 목표를 달성하기 위해 5대 방침, 16개 중점시책을 적극 추진하겠습니다.
다음은 19쪽, 주요업무 추진계획입니다.
현장 중심의 재난 대응역량을 강화하겠습니다. 재난현장 대응체계 확립을 위해 119신고 전화 폭주 대비 단계별 상황요원 보강 및 비상접수대를 증설 운영하고 신고접수 초기부터 유관기관 공동 대응을 강화하겠습니다.
또한 재난 초기부터 우월한 소방력 투입으로 피해를 최소화하고 재난 규모에 따라 신속한 긴급구조통제단 가동 및 전국동원령을 발령하는 등 재난 초기 대응력을 강화하겠으며, 공동대응기관 간 상호협력체계 유지 및 교육과 훈련을 강화하는 등 재난 발생 시 신속한 현장 대응을 위해 협력체계를 강화하도록 하겠습니다.
다음은 21쪽입니다. 화재현장 대응력 강화를 위해 긴급구조지휘대 출동 인원을 확대하고 영상 전송 시스템을 활용하여 실시간 현장 상황 공유로 현장 지휘 작전 능력을 강화하는 등 화재현장 지휘체계를 확립하겠으며, 화재 유형을 세분화하고 그에 따라 출동 소방력 편성기준 개선과 재난현장 견인차량 동시 출동 시스템 확대 및 굴삭기 등 민간 자원을 활용하는 등 현장 출동 시스템을 개선해 나가겠습니다.
또한 119 신고 접수부터 신고내용을 출동대에게 송출하여 사전 출동에 대비하고 소방서 차고 앞 교통안전시설을 설치하는 등 화재현장 출동시간을 단축하겠습니다.
다음은 22쪽입니다. 구조·구급 역량 강화를 위해 119구조대와 원거리에 위치한 119안전센터에 펌프차 구조대를 확대 운영하고, 농기계 사고 발생 시 사고정보를 실시간 통보할 수 있는 사고감지 알람 시스템 추가 설치와 시기별 구조 안전대책을 추진하겠으며, 응급환자 생존율 향상을 위해 특별구급대를 확대 운영하고 모든 펌뷸런스의 구급자격자를 100% 배치하는 등 고품질 119구급 서비스를 제공하겠습니다.
재난유형별로 전문기술 숙달과 현장 응급처치 표준지침 평가 등을 통해 질 높은 구조·구급 서비스가 제공되도록 119구조·구급대원 역량 강화에도 최선을 다하겠습니다.
다음은 23쪽입니다. 소방환경 변화에 따른 현장 대응력 강화를 위해 여름철 집중호우 및 태풍 대비 인접 시도 간 상호 협력체계 구축과 소방본부의 비상근무제를 권역별 책임관으로 지정하여 운영하겠으며, 폭염, 대설, 한파 대비 사고지역 등 데이터 분석을 통해 선제적 대응체계를 구축하겠습니다.
또한 산불확산 억제 소화약제 활용과 산림인접지역 비상소화장치를 설치하는 등 대형 산림화재 대응력을 강화하고, 전기차 초기 화재진압을 위한 합동소방훈련과 전문장비를 보강하고 ESS시설 설치 적응훈련 및 안전대책을 추진하는 등 전기차 및 ESS 시설에 대한 현장 대응능력을 강화하겠습니다.
다음은 24쪽입니다. 예방 중심의 선제적 안전관리를 추진하겠습니다.
도민과 함께 만들어가는 안전환경 조성을 위해 여수산단 합동훈련, 화재안전조사 등 현장 중심의 안전대책을 추진하고 전통시장 합동 교육·훈련과 간담회를 운영하는 등 상인회 중심의 자율안전관리체계를 강화하고, 요양병원 및 요양원 등 입소자 인명피해 최소화를 위해 화재위험 등급 분류에 따른 방문 지도와 관계인 지도 합동훈련을 추진하겠으며, 외국인 근로사업장과 다문화가정의 기초 소방시설 보급 및 문자를 음성으로 변환하여 안전교육 자료를 배부하는 등 소방안전 접근성 향상에 노력하겠습니다.
또한 공동주택 입주민 대상 소방안전교육 및 초기 대응을 위한 합동 소방훈련을 추진하는 등 안전한 피난 환경을 조성하고, 숙박시설에 대해서는 객실 내에 완강기 사용법 및 방화문 안내표지를 비치하는 등 소방안전대책을 강화하도록 하겠습니다.
다음은 25쪽입니다. 선제적이고 자율적인 안전점검 내실화를 위해 국가 성장 및 미래동력산업의 시설물 안전관리와 특정 소방대상물 화재안전조사를 확대 운영하고, 축사시설 유관기관 합동점검 및 시설물 안전관리 원스톱 서비스를 통해 선제적 안전점검을 추진하겠으며, 자체점검 책임성 향상을 위해 소방점검업 지도감독과 공동주택 세대별 안전점검 독려 및 의무사항을 사전에 안내하여 자율적 소방안전 관리체계를 확립해 나가겠습니다.
다수 인명피해 우려대상 불씨 특별점검과 소방시설 등 불법행위 신고 포상제 운영 활성화를 통해 소방시설 폐쇄 차단 등 불법행위 근절에 최선을 다하겠습니다.
다음은 26쪽입니다. 도민 일상 속 소방안전 서비스 강화를 위해 119생활안전순찰대에 의용소방대를 추가 배치하여 1일 방문 가구 수를 확대하고, 취약계층 1만 112가구에 주택용 소방시설을 올해 안에 100% 보급 완료할 계획이며, 주택화재 초기대응 및 인명피해 저감을 위한 소방홍보도 적극 추진해 나가겠습니다.
또한 화재피해 도민 생활안정자금 지원과 화재현장 피해 도민에 대한 긴급심리상담을 추진하는 등 재난피해 도민 일상 회복지원을 강화하겠으며, 의용소방대원 중 드론 보유자 및 운영 가능한 인원을 드론 수색팀으로 편성 운영하고 소방공무원 출동 공백 시 의용소방대원을 진압대원으로 활용하는 등 지역민과 함께하는 의용소방대 역할을 확대해 나가겠습니다.
다음은 27쪽입니다. 안전의식 함양을 위한 교육·홍보 활성화를 위해 응급상황 발생 시 즉시 사용 가능한 소·소·완·심 즉 소화기, 소화전, 완강기, 심폐소생술 체험식 교육을 확대하고 새로운 기술을 활용한 홍보 콘텐츠의 제작 배포와 차량용 소화기 및 주거용 간이스프링클러 설치 등 공감하고 소통하는 소방정책 홍보를 추진하겠으며, 재미있고 친근한 참여형 소방안전 행사 개최와 미래안전 리더 양성으로 안전의식 고취에 만전을 다하겠습니다.
다음은 28쪽입니다. 현장 대응 기반을 조성하겠습니다.
소방청사 현대화 및 소방장비 보강을 위해 소방학교 생활동, 119안전센터 및 지역대 등 근무환경 개선을 위해 청사 현대화 사업을 추진하고 노후 주력 소방차 교체 및 신규 보강으로 재난 대비태세를 강화하고 개인보호장비의 교체 보강을 통해 현장 대응능력을 향상시키겠으며, 안전한 현장활동을 위한 구조 헬멧 교체와 권역별 신속 동료 구조팀 전용 장비를 보강하여 구조대원 안전성을 강화하고 신속한 응급처치를 위해 구급장비 보강과 감염관리실 교체 등 구조·구급장비 확충에 최선을 다하겠습니다.
다음은 29쪽입니다. 재난현장 대비태세 강화를 위해 119 빅데이터 분석을 통해 위험 상황이 발생할 것으로 예측되는 지역에 예방 순찰 강화와 인력·장비를 배치하는 등 대비태세를 강화하겠으며, 재난현장 신속한 물품 보급을 위해 각 기관별 보유장비를 사전에 파악하고 담당부서를 지정·운영하는 등 신속한 물품 공급체계 유지와 동원된 인력·장비에 대한 정보 파악을 위해 프로그램을 도입하여 재난현장 체계적인 동원 자원 관리시스템을 구축하겠으며, 섬 지역 자가발전소의 직원을 의용소방대원으로 영입하여 다목적 펌프차 33대를 운영하고 구급차 배치 및 119나르미선을 적극 활용하는 등 섬 지역 재난 대비를 강화하겠습니다.
다음은 30쪽입니다. 화재현장 대응기반 조성을 위해 소방용수시설을 보강하여 상시 용수 공급체계를 유지하고 농어촌지역 자연·인공수리 정보를 119종합상황실 지리정보시스템에 반영하여 출동대에 제공하겠으며, 관계기관과 유기적 협업을 통해 소방용수시설 확대에 최선을 다하겠습니다.
신속한 현장 출동 환경 조성을 위해 공동주택 현관문 자동 출입 119패스 시스템 도입과 상습 정체 구간 환경조사를 통해 긴급차량 우선 시스템을 확대 운영하고, 산림인접마을 및 도서지역에 비상소화장치 설치와 소방자동차 진입 곤란지역과 농어촌 원거리지역에 소화기함을 배치하는 등 안전취약 화재대응 기반 조성에 만전을 다하겠습니다.
다음은 31쪽입니다. 안정적인 상황관리 기반 강화를 위하여 응급처치지도 및 질병상담 등 구급상황 관리를 강화하고 응급환자 중증도와 이송 예상시간을 고려하여 신속한 병원 이송 등 구급상황 관리에 철저를 다하겠습니다.
동일 사건 신고 폭주 대비 별도 회선을 분리 운영하고 실시간 관제 제어가 가능한 재난현장 영상 전송시스템을 추가 설치하는 등 통신시스템을 강화해 나가겠으며, 재난현장과 의사소통을 위한 통신망 보강과 상황관리, 안전성 확보를 위해 관제시스템 기능 개선에 최선을 다하겠습니다.
다음은 32쪽입니다. 유연하고 효율적인 조직문화를 조성하겠습니다.
우수 소방인재 양성 및 맞춤형 교육 추진을 위해 소방공무원 신규 채용시험을 통해 분야별 전문자격자를 채용하여 재난현장 전문성을 강화하고 현장중심 실전형 초급 지휘관 양성 및 직무 분야별 전문가 육성 등 41개의 교육과정을 운영하겠으며, 산업체 및 공공기관 관계인에 대한 체험식 실무교육을 통해 대형사고를 사전에 예방하고 전문강사로 지정된 의용소방대원에 대한 전문교육 강화로 지역주민 소방안전교육과 의용소방대 자체 교육·훈련을 추진토록 하겠습니다.
다음은 33쪽입니다. 효율적인 조직운영과 인사행정 구현을 위해 소방환경을 분석하여 도민의 안전과 밀접한 119 생활안전 순찰대 인력보강 등 효율적인 인력 재배치와 분기별로 노사 간담회를 실시하여 주요 현안 및 애로사항 청취 등 소통을 활성화하고 소방정책 기획단계부터 현장의 의견을 반영할 수 있는 119현장자문단을 운영하겠으며, 저출산 위기 극복을 위해 다자녀 소방공무원 인사 우대, 신규 소방공무원 실무 적응 인턴제와 빅데이터를 활용한 인사 배치로 투명한 인사행정에 최선을 다하겠습니다.
다음은 34쪽입니다. 안전하고 만족도 높은 근무환경 구축을 위해 직원의 다양한 수요를 반영한 복지제도 운영과 소방급식 지원 확대 및 구내식당 운영 기준안을 마련하고 현장활동 중 발생한 쟁송 시 소방 법률지원을 확대해 나가겠습니다.
소방공무원의 체계적인 정신 건강관리를 위해 심리지원과 특수정밀건강검진을 실시하고 신임 교육 때부터 5년간 특별심리상담 및 맞춤형 건강관리 지원을 강화해 나가겠으며, 제주항공 여객기 참사 출동대원의 재난 트라우마 극복을 위해 단계별로 심신안정 프로그램을 추진하여 체계적인 심신 회복을 위한 환경 조성에도 최선을 다하겠습니다.
다음은 35쪽입니다. 도민 눈높이에 맞는 청렴한 조직 구현을 위해 소통과 참여를 통한 청년문화 기반 조성과 민원 모니터링 강화로 외부 청렴도 향상에 노력하겠으며, 현장 중심의 엄정하고 공정한 업무 추진을 위해 종합·특정감사 등 자체감사를 추진하겠으며, 취약시기 사전 예방 감찰활동을 통한 엄정한 공직기강 확립과 3대 중점 비리 근절대책을 추진하고, 소방활동 방해사범에 대해서는 신속한 수사와 무관용 원칙으로 대응하여 유사한 행위가 반복되지 않도록 철저를 다하겠습니다.
존경하는 최명수 위원장님 그리고 위원님 여러분!
우리 전남소방본부는 육상재난 컨트롤타워로서 도민이 필요할 때 가장 먼저 도움을 주는 최고의 조직이 되도록 노력하겠습니다.
위원님 여러분의 아낌없는 관심과 협조를 부탁드리면서 2025년도 제387회 임시회 소방본부 소관 주요 업무보고를 마치고, 다음은 책상 위에 올려놓은 별도 유인물인 지난해 12월 29일 발생한 제주항공 여객기 참사 관련 긴급구조대응활동과 후속대책에 대해서 간략하게 보고드리겠습니다.
제주항공 여객기 참사 긴급구조대응활동입니다.
먼저 발생 개요입니다. 신고는 2024년 12월 29일 09시 03분에 무안국제공항에서 발생하였고, 최초 119 신고는 09시 03분에 무안공항 소방대로부터 접수되었으며 현재 사고원인은 조사 중에 있습니다.
사고 여객기는 보잉737 기종으로 2009년 9월 4일 제작되었으며, 189개 좌석 중 승객 175명, 승무원 6명 등 총 182명이 탑승하여 있었고, 인명피해는 부상자 2명, 사망자 179명이며, 사망자 중에는 태국인 2명이 포함되어 있습니다.
주요 활동사항입니다. 먼저 화재진압은 09시 14분에 선착대인 무안소방서 청계119안전센터가 현장에 도착하였고, 사고 여객기 잔해물 및 후미 부분의 화점에 집중 방수하는 등 장비 40대 및 인원 98명이 동원돼서 09시 46분에 초기 진화하였고, 10시 27분에 화재가 완전 진화되었습니다.
다음은 인명구조 활동으로 기체 후미 내부에 고립되어 있던 남성승무원 1명은 패닉상태였으나 거동이 가능하여 구조대원이 화염과 손상된 기체를 피해서 안전지역으로 이동하여 구급대에 09시 23분에 인계하였고, 기체 후미 의자 및 동체 바닥에 깔린 채 엎드린 상태로 있었던 여성승무원 1명은 구조대원이 유압장비를 활용하여 구조하여 구급대에 09시 50분에 인계하였습니다.
희생자 수습 및 이송 활동으로는 희생자는 당일 10시 10분부터 현장 인근에 설치된 임시 영안소에 안치를 시작하였고 당일 21시에 179명 수습을 완료하였습니다.
신원이 확인된 희생자는 사고 당일 18시부터 현장 임시 영안소에서 공항 격납고 내 실내 임시 영안소에 이송 안치하여 다음날 30일 08시 35분에 179명을 안치를 완료하였습니다.
12월 30일 19시 50분부터 공항 격납고 내 실내 임시 영안소에서 냉동 컨테이너로 안치를 시작하였고, 다음날 31일 04시까지 175명을 안치를 완료하였습니다.
소방공무원으로 구성된 운구팀 총 436명은 공항 격납고 내의 임시 영안소에서 냉동 컨테이너 이동 지원과 유가족 확인, 희생자 인도 및 염습 등의 요청이 있을 시 운구를 지원하였습니다.
희생자 장례식장 이송은 2024년 12월 31일부터 2025년 1월 6일까지 구급차 178대가 동원되어 유가족이 원하는 지역의 장례식장으로 이송하였습니다.
합동수색은 소방·경찰·군 1273명이 동원돼서 사고 동체, 활주로, 주변 갈대밭 등에서 기체 잔해 및 유류품 등을 1213점을 수거하였습니다.
유가족 지원을 위해서는 재난현장 소방심리지원센터를 운영하여 심리상담 및 구호물품 지원 등 1804건을 처리하였으며, 유가족 환자 발생에 따른 병원 이송과 현장 처치 및 그리고 유류품 보관소에 구급차 16대를 전진 배치하는 등 유가족 지원에도 최선을 다하였습니다.
다음은 제주항공 여객기 사고 관련 후속대책 추진계획을 보고드리겠습니다.
총 세 가지로 보고드리겠습니다.
첫 번째, 사고현장 출동대원에 대한 심리지원입니다. 현장 수색, 구급이송, 운구 등 현장에 출동한 대원 1002명에 대해 단계별 심리지원을 통해 올해 1월부터 6월까지 진행될 예정이고, 소방청 및 전라남도의 지속적인 협의를 통해 대원들의 심리지원을 위한 국비지원과 추경에 예산이 반영되도록 최선을 다하겠습니다.
두 번째는 긴급구조통제단 운영 시스템을 분석하고 개선하는 사항입니다.
대응활동 분석을 통해 통제단 운영 및 동원자원·관리를 효율적으로 추진하기 위해 운영방식을 개선하고 재난규모의 유형에 맞는 인원·장비를 동원하는 실제 현장훈련을 추진하여 유관기관 간 공동 대응체계를 강화할 계획입니다.
세 번째, 재난현장 신속한 자원동원 체계 구축입니다.
소방 및 유관기관이 보유하고 있는 장비를 사전에 파악해서 재난 발생 시 신속한 활용체계를 구축하고 물품 보급부서를 지정하여 재난현장에 필요한 물품을 원활하게 공급될 수 있는 체계를 갖출 계획이며, 동원된 인력·장비에 대한 정보 파악을 위해서 프로그램을 도입하는 등 신속한 동원자원·관리체계 구축에 최선을 다하겠습니다.
이상으로 12·29 제주항공 여객기 참사 긴급구조대응 활동 및 후속대책 추진계획 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.