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제12대 2024년도 행정사무감사 4차 농수산위원회
2024년도 전라남도의회 행정사무감사
농수산위원회행정사무감사회의록
제4호
전라남도의회사무처
피감사기관 : (재)전남바이오진흥원(식품산업연구센터, 친환경농생명연구센터), (재)남도장터
일 시 : 2024년 11월 11일(월) 13시 00분
장 소 : 식품산업연구센터 회의실, 남도장터 회의실
(13시 28분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2024년도 재단법인 전남바이오진흥원 식품연구센터·친환경농업생명연구센터 2개 연구기관 소관 업무에 대하여 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
행정사무감사는 도민의 대표 기관인 도의회가 도정 업무 전반에 대하여 실태를 파악하고 우수시책은 더욱 보완·발전시키고 잘못된 시책은 시정·개선토록 하는 것입니다.
이는 도의회에서 도정에 대한 감시와 비판 기능을 수행하는 데에 그 목적이 있습니다. 진흥원에서는 올 한 해 동안 추진했던 각종 시책을 도민으로부터 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변해주시기 바랍니다. 그러면 감사에 앞서 농수산위원회 위원님들을 소개하겠습니다.
먼저 농수산위원회 부위원장이신 김주웅 위원입니다. (인사)
(박수)
해남 출신 박성재 위원입니다. (인사)
(박수)
여수 출신 최동익 위원입니다. (인사)
(박수)
장성 출신 김회식 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 농수산위원장 신안 출신 김문수 위원입니다. (인사)
(박수)
오늘 실시하는 행정사무감사 진행순서에 대해서 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 진흥원 간부선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행을 하겠습니다. 그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라서 선서를 받겠습니다.
선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
그러면 선서는 전남바이오진흥원장이 대표로 발언대에 나와서 해주시고 다른 간부들은 그 자리에서 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후 전남바이오진흥원장은 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해주시기 바랍니다. 그러면 전남바이오진흥원장 나오셔서 선서를 해주시기 바랍니다.
존경하는 김문수 위원장님 그리고 농수산위원회 위원님 여러분!
금일 전남바이오진흥원 업무보고를 드리게 된 윤호열 원장입니다.
행정사무감사를 맞아 2024년 한 해 동안 추진한 주요업무와 중점 추진상황에 대하여 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 항상 적극적으로 도와주시고 지원해주시는 김문수 위원장님, 위원님들께서 저희 진흥원을 방문해주신 것에 대해서 전 임직원이 크게 환영하며 깊이 감사드립니다.
저와 전남바이오진흥원 모두는 앞으로 위원님들과 늘 소통하면서 지역 바이오 발전을 위해서 최선을 다하겠습니다. 이번 업무보고를 통해 위원님들께서 지적해주신 사항은 명심하여 업무추진에 적극 반영하도록 하겠습니다. 모쪼록 위원님들께서 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
보고에 앞서 진흥원 간부들을 소개해 올리겠습니다. 바이오진흥원은 2실 6센터 체제인데 금일은 2실장, 2센터장이 참석하였습니다.
먼저 신준수 경영기획실장입니다. 전남도 서기관으로 파견되어있습니다. (인사)
노정호 감사실장입니다. 전남도 사무관으로 파견되어있습니다. (인사)
윤제정 식품산업연구센터장 직무대행입니다. (인사)
정종국 친환경농생명연구센터장 직무대행입니다. (인사)
아울러 농식품유통과 친환경농업과장께서도 배석했습니다. 이상으로 간부소개를 마치고 이어서 주요업무보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 비전·전략 및 경영방침, 주요성과 및 향후과제, 중점 추진분야, 추진계획 순으로 보고드리겠습니다.
1페이지에서 6페이지까지 진흥원 간부현황은 자료를 참고해주시기 바랍니다. 7페이지에 저희 전남바이오진흥원의 비전·전략 및 경영방침이 되겠습니다. 진흥원은 대한민국 남부지역의 바이오헬스케어 거점이라는 비전을 설정하고 전남뿐만 아니라 광주·전북·제주·경남 서부권을 아우르는 남부권 거점으로 성장해가고자 합니다.
4대 추진전략과 8대 중점 추진분야를 통해서 진흥원을 중심으로 바이오생태계가 선순환 구조를 이루어가도록 하겠습니다. 진흥원의 3대 운영원칙과 균형잡힌 발전전략을 바탕으로 안정적인 성장 기반을 마련해 가겠습니다.
9페이지, 2024년 주요성과를 보고드리겠습니다. 말씀드린 것처럼 바이오헬스케어 거점으로 도약하기 위해서 힘을 쓰고 있습니다. 이미 보도를 통해서 알고 계시겠지만 바이오특화단지 지정을 통해서 핵심바이오생태계를 구축하고 저희 진흥원 내에 특화단지 사무국을 설치해서 R&D 및 비 R&D 지원, 기업유치 및 창업 활성화에 주력하고 있습니다.
기업유치 성과로서는 글로벌 1위 바이오혁신 기업인 써모피셔 사이언티픽을 12월까지 화순에 입주시킬 예정입니다. 또한 글로벌바이오 화순캠퍼스 운영을 통해서 방금 보신 GMP형 현장실무형 인재교육을 진행 중에 있으며 동신대, 목포대, 순천대 등 60여 명의 학생들이 이미 교육에 참여하고 있고 지역대학의 수요에 따라서 교육을 확대하고 있습니다.
오늘 위원님들이 관심을 가지실 지역 천연물 소재 연구개발에 지원에도 크게 힘을 쓰고 있습니다. 특히 지역 우수 농수산자원을 활용한 연구개발과 장내미생물 기반 제품 개발 및 산업화를 지원하고 있습니다. 앞으로도 지역의 우수한 천연자원을 고부가가치화 전환시키는 데에 힘쓰겠습니다.
10페이지입니다. 지역특산자원 산업화 중에서 뜰보리수 복합물의 전립선 임상시험을 성공적으로 완료하였고 2025년 개별인정형 원료 승인을 받을 예정입니다. 또한 최근에는 연구성과물 기술이전을 통해서 금년 한 해에만 9억 원의 정액기술료를 확보하였습니다.
신규소재 전남독점 공급계약도 추진할 계획입니다. 지역수요 맞춤형 사업화 지원을 통해서 농업인의 판로를 안정적으로 제공하고 농어촌 문제해결형 사업을 통해 쌀소비 촉진과 농가소득 향상에도 기여하겠습니다. 기후변화에 따른 돌발병해충 확산 방지를 위해 친환경유인제 및 모니터링 방법 등 예방기술을 개발해서 농가에 보급하고 있습니다.
11페이지입니다. 오늘 보신 것처럼 여러 가지 신규 기반 구축사업을 효율적으로 추진하고 있습니다. 천연물의약품 원료 플랜트는 화순에 있습니다, GMP 인증을 획득하였고 연말까지 약 10억 원의 수익 창출이 기대가 됩니다.
또한 장흥에 위치한 천연화장품 천연오일 파운드리는 수입에 의존해오던 천연오일을 전남 특산자원으로 대체하고 13개 기업에 천연오일을 공급하여서 약 2억 원의 수입 및 수입대체효과를 예상하고 있습니다.
기능성 HMR 실증실용화 지원센터는, 대체식품이 되겠습니다, 연말에 준공할 예정이며 노인질환 관리 및 예방용 가정간편식산업이 활성화되도록 적극 지원할 예정입니다. 여기 식품센터에서 운영하게 됩니다.
또한 초임계 원료의약품 생산플랫폼 구축사업은 실시설계 중입니다. 인허가 절차를 마쳐서 시공사를 선정하고 착공할 계획입니다.
전남바이오 인지도 제고를 위한 홍보도 강화하고 있습니다. 바이오 USA 전남바이오관 운영을 통해서 우수제품 기술 홍보를 지원하고 전남특화 바이오브랜드가 형성되도록 홍보활동을 특히 강화하였습니다. 또한 전남 첨단바이오특화단지에 화순국제 백신면역치료포럼에서는 글로벌전문가들과 약 900여 명이 참석하여서 국가백신허브로서 위상과 역할을 재정립하였습니다. 앞으로도 전남바이오의 인지도 글로벌시장까지 확대할 수 있도록 힘쓰겠습니다.
13페이지가 되겠습니다. 조금 더 집중해서 봐주시면 좋겠습니다. 향후 중점 추진분야 및 추진계획이 되겠습니다. 진흥원은 기존의 연구개발, 생산지원, 기업지원에 더불어서 창업, 자금지원, 컨설팅 기능을 추가해서 토털솔루션을 제공하는 명실상부한 바이오 전담기관으로 그 역할을 강화해나가고자 합니다.
왼쪽에 보시는 것처럼 생물의약과 천연물 산업을 핵심 양대 축으로 설정하여서 바이오산업을 육성하겠습니다. 생물의약분야는 이미 지정된 바이오특화단지를 중심으로 거점 역할을 강화하고 사무국을 통해서 투자인센티브 개발, 바이오펀드를 조성해서 기업 유치와 창업 활성화를 유도할 계획입니다.
또한 전남지역 바이오 41개 사가 참여하여 지난 10월 24일 발족한 전남바이오헬스케어협의회 지원을 통해서 전남바이오산업생태계를 더욱 확장해 나가겠습니다.
위원님들이 관심을 크게 가지실 천연물 분야는 전남 천연자원 5·5 전략을 수립하고 있습니다. 천연물 5대 핵심전략을 통해서 5대 히트상품을 만들겠다는 전략으로 천연물 표준원 설립, 22개 시군 특화산업 확대와 대형 수요기업 발굴을 동시에 추진해 나갈 계획입니다. 이러한 노력으로 바이오경제로의 전환을 가속화하고 양질의 일자리창출과 지역소멸 극복을 통해서 지역경제가 활성화될 수 있도록 힘쓰겠습니다.
15페이지입니다. 국가첨단전략산업 바이오특화단지는 전국에 있는 30개 내외의 특화단지 중 지정되는 것으로 쉽지 않은 프로젝트에 있습니다.
이 자리에 계신 류기준 위원님을 비롯해서 도의회의 적극적인 지지와 힘이 컸으며 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 경쟁력 있는 바이오특화단지를 육성하고자 합니다. 화순에 있는 바이오특화단지는 2034년까지 74만 평 규모의 첨단백신·면역치료 중심 특화단지로 조성할 계획이며 바이오기업 유치, 기반시설 구축, 정주여건 조성 등 바이오산업 기반을 마련할 예정입니다.
특화단지 사무국을 통해서 기업 유치와 홍보활동을 강화해서 기업 유치에 집중하겠습니다. 특히 글로벌 1위 과학기업인 써모피셔의 전남 안착과 투자 지원은 전남의 투자 여건에 대한 외부의 시금석이 될 것입니다. 위원장님과 위원님들의 특별한 관심과 지원도 부탁드립니다.
16페이지입니다. 경쟁력 있는 특화단지를 육성하기 위해 글로벌선도기업 유치를 목표로 다양한 투자유치 인센티브를 마련하고 있습니다. 바이오 분야의 기회발전특구 지정을 통해 세제혜택, 규제특례, 재정지원, 정주여건 개선 등을 종합적으로 추진할 계획입니다.
수도권에 비해 입지적인 열악함을 극복할 수 있는 매력적이고 차별화된 투자 인센티브 개발이 무엇보다 시급합니다. 또한 글로벌 초격차 시대에 맞춰서 바이오펀드를 조성해서 미래성장동력을 확보하고 글로벌 바이오 기업을 육성해나가겠습니다. 회원사 300개, 상장사 20개 달성을 목표로 출발한 전남바이오헬스케어 협의회에 대한 운영 지원을 통해서 산학연 협력을 강화하고 정책 제안 및 최신기술 정보교류를 통해서 산업경쟁력을 높여 가겠습니다. 위원장님과 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
17페이지입니다. 천연물 부분은 오늘 보신 것처럼 전주기 표준화 허브를 구축해 나갑니다. 그래서 천연물 소재 전주기 표준화 허브 구축 사업은 표준화 실증 지원과 전남 천연물 산업 데이터베이스를 구축하는 계획입니다.
농식품부에서는 남부권에 1개소 설립을 계획 중이며 2025년 상반기 발표 평가와 현장 실태조사를 철저히 준비해서 반드시 지정될 수 있도록 대비하겠습니다. 위원장님과 위원회의 적극적인 지원을 부탁드립니다.
18페이지입니다. 천연물 5·5 전략의 실현을 위해서 전남 22개 시군의 비교우위 특산자원을 활용한 5대 핵심전략을 추진해서 전남을 대표하는 5개 이상의 히트 상품을 개발해 나가겠습니다.
현재 75개 소재에서 238건의 기능성을 규명했고 42개 소재에서는 66건의 전임상·안전성 평가, 26건의 인체시험을 완료했고 7개 소재에는 이미 등록을 마쳤습니다. 앞으로도 전남 천연자원에서 신규 기능성 소재를 발굴해서 전남 천연물이 국가의 핵심 전략산업이 되도록 집중 노력하겠습니다.
19페이지입니다. 전남 22개 시군 전역으로 시군 연구사업을 확대해 나가겠습니다. 이를 통해 지역특화산업을 발굴하고 고도화하여서 소상공인과 중소기업의 매출 증대와 일자리 창출로 지역경제 활성화에 기여하겠습니다.
특히 지역 연구분야에서 새로운 사업모델을 발굴하고 이를 사업화하여서 지역소멸 문제 해결에도 노력하겠습니다. 현재 총 4개 사업에 61억 원의 예산을 지원하여 전남도내 특산자원 가공기업들에게 제품 마케팅과 사업화 지원을 제공 중이며 도내기업들이 해외시장에도 안정적으로 진출할 수 있도록 지원하겠습니다.
20페이지입니다. 도내 22개 시군에 연계·협력할 수 있는 신규사업을 집중 발굴하고 있습니다. 2025년에 이미 2건의 신규사업을 확정하였습니다. 또한 신규기획사업도 지속적으로 발굴해서 전남 지역경제 활성화와 천연물 산업에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 특히 영암, 함평군, 장성군, 장흥군, 순천시 등과 긴밀하게 협의를 진행해 나가고 있습니다.
21페이지입니다. 고부가가치 바이오 소재 고도화 기반시설 구축과 연구개발을 통해서 전남바이오산업 경쟁력을 강화하겠습니다. 말씀드린 것처럼 국내 최초의 초임계 유체기술을 통해서 바이오소재 유효성분을 추출하고 이를 통해서 원료의약품을 생산할 수 있는 실증단지를 장성에 조성하고 있습니다.
더불어 헬스케어 및 뷰티산업 상용화 지원 신규계획을 통해서 신속한 상용화 지원시스템을 마련하겠습니다. 식품센터가 주도하여 진행 중인 기능성 가정간편식 실용화 지원센터 구축과 전남 천연물을 활용한 기능성 헬스케어 소재, 고부가 식품 개발을 통해서 바이오식품산업 육성을 하고 변화하는 국내시장 트렌드에 적극 기여하겠습니다.
지난주 방문하신 해조류 기반 고부가소재 및 제품 개발을 통해서 수산식품분야 고부가가치에도 기여하겠습니다. 친환경 농자재 국산화를 통해서 핵심 농자재 수입의존도를 낮추고 친환경적인 해충방제 솔루션도 찾아나가겠습니다.
22페이지입니다. 대형 국책과제를 지속적으로 기획해서 지역산업의 고부가가치를 적극 추진해나갈 계획입니다. 첫째, 반려동물 생애 전주기 케어 K-Pet Food 개발사업을 통해서 기능성 펫푸드를 개발하고 이를 통해서 K-Pet Food 수출을 확대해 나가겠습니다.
지역거점 생물 소재 클러스터 구축 기획 사업을 통해서 전남의 섬 특화 야생자원, 기능성 소재 발굴을 통해서 지역자원의 가치를 높여가겠습니다. 전남 김치산업 고도화 기반 구축 2단계 사업으로 현재 기획과제를 추진하고 있습니다. ICT 기반 스마트 곤충 산업은 순천에 기반시설을 구축하고 곤충 소재를 활용한 고부가가치 제품 개발과 교육도 병행할 것입니다.
마지막으로 해양생물 코스메슈티컬, 화장품하고 의약품을 연계 개발하는 소재 상용화 클러스터 활성화도 추진하고 있습니다. 의약과 화장품 소재를 개발해서 전남의 해양자원의 고부가가치화도 추진하고 있습니다. 이러한 사업수주를 통해서 전남의 특화자원을 활용해 지역 경제를 활성화하고 국내외시장에서 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
마지막으로 23페이지가 되겠습니다, 진흥원의 지속적인 경영혁신을 통해서 바이오 전문기관으로서 역할을 강화해 나가겠습니다. 작년 재정·회계를 통합했지만 여전히 전사적인 통합관리시스템을 통해서 조직과 일 체계와 경영관리 효율화도 도모해 나가겠습니다.
전남바이오산업의 현황과 역량을 정확히 하기 위해서 홍보활동을 활성화해서 기관의 대외위상도 강화해 나가겠습니다. 센터 간 협업을 강화해서 연구개발 시너지를 강화하고 미래전략에 맞춘 인재를 육성, 공정한 인사·보상체계를 구축해서 바이오전문기관으로서 역할을 재정립해나가겠습니다. 핵심역량을 갖춘 인력의 센터장 내부 승진도 도입 중입니다.
진흥원장으로 부임하고 1년 7개월 동안 많은 변화가 있었습니다. 진흥원 제2 창업 원년의 해를 정하고 저희 임직원 모두는 혼신의 힘을 다하여서 국가첨단전략산업 바이오특화단지 지정과 경영평가 부분에서 우수한 평가를 받았습니다.
앞으로도 바이오 전문기관으로서 역할을 다하도록 최선을 다하겠습니다. 당면한 현안 문제들을 해결할 수 있도록 위원님들께서 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다. 27페이지 센터별 중점 추진사항은 별도로 자료를 참고해주시기 바랍니다.
전남바이오진흥원 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
원장님 수고하셨습니다.
재단법인 전남바이오진흥원은 지난 2002년 지역전략산업 육성을 목적으로 대규모 재원 출연을 통해 설립되었습니다. 지금까지 운영 상황과 전남도 지역전략산업 발전에 과연 얼마나 기여하고 있는지 확인해 볼 필요가 있다고 생각이 됩니다.
여러 위원님들께서는 이러한 관점에서 깊이 있는 감사를 진행해주시기 바랍니다.
우선 감사를 시작하기 이전에 화순 출신 류기준 위원님 오셨습니다. (인사)
(박수)
그러면 지금부터 감사를 시작하겠습니다. 바이오진흥원에서는 위원님들의 질의 내용의 핵심을 잘 파악하여 요점 위주로 명확하게 답변해주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 계시면 질의해주시기 바랍니다.
최동익 위원님 질의해주십시오.
상세한 내용은 저희 친환경센터장이 보조로 설명해 드릴 수 있도록 하고요. 제가 개괄적으로만 말씀을 드리겠습니다. 친환경농생명센터가 곡성에 위치를 하고 있습니다.
위치를 하고 있는데 센터의 주요기능이 지금 친환경농자재를 개발하는 기능과 그다음에 여러 가지 시험분석 하는 기능을 두 가지를 병행을 하고 있는데 두 가지 기능에 비해서 건물이 크게 두 군데로 나눠져 있었습니다. 나눠져있다보니까 직원들이 여러 가지 활동에 어려움이 많았습니다.
그래서 가능하면 통합해서 운영을 해야 직원들이 일하는 데에 있어서 좀 애로사항도 극복이 되고 왜냐면 한쪽 센터에 한 5㎞ 정도 떨어져 있거든요. 떨어져 있다 보니까 그 센터에 가서 근무를 하는 직원들이 약간 특히 우리 여성인력들은 약간 걱정을 많이 했습니다.
그래서 상당기간 동안에 이 기능을 통합해서 한쪽으로 몰아서 메인빌딩 쪽으로 몰아서 운영하는 게 효율적인 것 같다, 왜냐면 예산도 1년에 5000만 원 정도 줄일 수 있고요. 그래서 이번에 다행스럽게 곡성군에서 개발계획이 있어서 차제에 전체 자산에 합류했습니다. 추가적인 질문 주시면…….
그런 것도 마찬가지로 우리 연구센터가 굳이 안 해도 동남아 국제무역사무소도 있고 국제협력관실도 있고 다 있지 않습니까? 그런 데에서 그런 것을 다 업무적으로 추진하고 있습니다. 말 그대로 연구센터는 연구에 목적을 두고 하셔야지 수출하라고 누가 나서라고 했습니까 아니면 창업을 지원하라고 했습니까?
그런 부서는 따로 있어요. 거기와 협업을 해서 그쪽에다가 토스하면 되지 굳이 연구센터가 그런 것을 나서서 하시냐 이 말이에요. 본래의 목적에 맞는 일을 하자는 거잖아요, 연구센터는 연구를 하시고 상품은 넘들이 하는 것이고.
그러한 어떻게 보면 연구센터가 가져야 할 목적이 있고 연구사를 더 보충하고 해야 될 것 아닙니까? 연구사가 없으니까 자꾸 엉뚱한 일을 행정적인 일을 하는 거예요, 다른 일을. 자기들이 할 수 있는 일 아닙니까, 그것이 더?
그러면 연구사가 예를 들어서 연구만 하는 연구사가 무슨 수출길을 알겠습니까, 실험실 안에서 연구만 해야지. 그러면 연구센터라는 말이 안 맞지 않습니까?
아까도 서두에 원장님이 이야기하셨잖아요. 인원도 부족하고 연구사가 없고 다른 일반행정을 보는 직원들 뽑아놓으니까 당연히 그쪽 일로 흘러갈 수밖에 없잖아요, 일은 해야 되고 놀 수는 없으니까. 그래서 원장님이 그런 것도 강력하게 추진해주십사 하는 겁니다.
기대를 하고 있습니다. 결국에는 연구개발하고 화순에 있는 전주기들이 우리 도민들한테, 군민들한테 어떻게 혜택으로 돌아갈 것이냐 문제는 당장의 문제는 아니지만 장기적인 과제이겠지만 그런 부분에도 중점을 맞춰서 기업들의 이익이 결국에는 도민들한테 돌아올 수 있는 구조를 만드는 게 원장님이 가장 하셔야 될 일 아닌가 이런 생각이 듭니다.
그리고 오늘 여기 식품산업연구센터는 돌아보지 않았습니다만 해양바이오를 돌아보면서 화순이 가진 인프라나 이런 것보다 훨씬 더 열악하고 환경이 그렇더라, 왜냐면 좋은 자원을 가지고 있을 것 같은데 어떻게 활용할 것인가 문제는 예산과 조직이 없으면 안 되는 문제겠죠.
기본적으로 저는 놀랐습니다. 왜냐면 기업들이 컨테이너에 있고 이래서 이런 정도의 수준에서 어떻게 일을 해나갈 수 있을까 또 연구해서 제품을 개발한다손 치더라도 얼마나 좋은 제품들이 나올까 당황했습니다. 그 부분은 원장님 책임도 아니고 사실은 그분들 책임도 아니고 예산와 조직의 문제겠죠.
어떻게 가능성이 있고 가능성 있는 부분에 어떻게 중점적으로 투자하느냐 하는 것은 의사결정의 문제고 정무적인 문제기 때문에 그건 원장님이 잘 판단하셔서 그 부분에 훨씬 더 투자할 수 있으면 투자를 이끌어내고 또 전라남도 지원도 이끌어내고 자원을 모으는 일은 원장님 역할입니다. 그런 부분에 잘 결정해서 해줬으면 좋겠다는 생각이 들더라고요.
충분히 가능성 있는 사업이라고 생각이 들고 백신단지에도 사실 입주기업이 여러 가지 문제 될 수 있어요. 왜냐면 입주기업이 계속 들어오고 싶은데 기업들이 계속 안 나가고 있는 것도 있었고 그리고 그 부분을 개선해 가고 있는데 완전히 개선했는지는 잘 모르겠습니다. 그리고 거기 해양바이오도 마찬가지고 여기도 입주기업이 있죠?
최소한 바이오진흥원이 생겨서 지금까지 물론 박셀바이오도 주가가 올라가다가 지금은 주춤하고 있지만 그동안에 쭉 지금까지 진행해 왔으면 적어도 스타기업 몇 개 정도는 나오고 그다음에 각 센터별로 그런 것들이 파악됐으면 좋겠다.
그런 자료가 있으면 저한테 주시면 좋겠고 진흥원이 원장님 오신 이후로 아주 활기차고 긍정적으로 움직이고 있는데 가능하면 이곳에서 전라남도의 좋은 기업들이 만들어진 산실이 되야 됩니다, 기대도 하고 있고.
그런 부분에 대해서 자원이 부족하면 자원을 끌어모으는 것도 원장님 능력이고 역할이고 그래서 또 모셔왔으니까 그 부분 기대하고 있습니다. 그 부분에 신경을 쓰셔가지고 자원을 적절하게 분배하고 배치하는 것도 있지만 결국은 더 자원을 끌어오는 것까지가 원장님 역할이다, 저는 그렇게 생각합니다. 그 부분에 신경써주시고 늘 기대하고 성원하고 있습니다. 이상으로 마치겠습니다.
예. 위원님 저희들이 그 부분은 센터별로 하나는 그겁니다. 하나는 저희 진흥원이 작년부터 어떻게든 회계하고 재정을 통합하려고 노력하고 있습니다, 왜냐면 규모가 너무 작아서 단위센터별로.
그래서 향후 미래를 봤을 때 좀 시너지가 안 날 것 같아서 자꾸 센터별로 쪼개다 보니까 센터에 계신 분들이 많이 힘들어하는 부분도 있기는 한데 그래서 전체적으로 방금 위원님이 말씀하신 부분에 저희들이 2700억 원 정도 누적적으로 투자가 되고요.
지금 부지가 28만 2000평 정도 되고 건물 면적이 6만 4018㎡가 됩니다. 그래서 그런 부분은 말씀하신 대로 전체적인 진흥원이 가지고 있는 자산 부분은 조금 더 세밀하게 보고드릴 수 있도록 하겠습니다.
위원님 정확하게 여러 가지 좋은 말씀을 주셔서, 제 나름대로는 이렇게 생각을 하고 있습니다. 지금 현재 대부분의 기업들을 시장의 수요 기반으로 연구개발을 합니다. 그래서 연구를 위한 연구가 되어서는 곤란합니다. 그래서 여기 와서 약간 제가 기업인 출신이라서 그랬겠지만 조금 느낀 부분이 결국 시장 수요 기반의 연구가 약하다.
그래서 실제 시장에서 연구자들이 도대체 어떤 제품들이 효과적으로 잘 팔리고 앞으로 추세가 될 건가 하는 부분에 대해서 조금 막이 쳐져 있습니다. 그래서 아까 위원님 말씀하신 것처럼 저희들이 그런 기능 자체가 막이 쳐져 있어서는 안 됩니다.
시장에서 일어나고 있는 최근의 큰 트렌드 자체가 연구자들의 연구로 넘어와야 되고 또 거기에 그 기업에 해당되는 기업들에게 정보로서 정확하게 제공이 되어야 됩니다. 그게 저희들 진흥원의 역할입니다.
그러면 과거에 20년 전에 했던 설계 자체는 약간 단절식입니다, 너희들은 연구를 중심으로 해라. 지금은 약간 어떻게 보면 통합형으로 해야 성공 가능성이 높아집니다. 그렇지 않으면 여러 가지 연구 자체가 논문으로 혹은 시험분석으로 남는 과제가 돼서 제가 와서 가장 많이 중점을 두고 있는 부분은 실제로 시장 수요 기반에 바탕을 둔 연구개발과 생산활동을 한다, 기업지원을 한다. 그게 제가 가장 크게 바뀐 부분이 되겠습니다.
그래서 하나는 저희들이 결국은 많은 시장에서 수요자들을 만나보는 것 외에는 기본적으로 방법이 별로 없습니다. 그래서 최근에 저희들이 많이 역점을 두고 있는 부분들이 시장에서 많이 정보 교환이 일어나고 수요자들을 만날 수 있는 전시회 참여를 제가 많이 권장을 하고 있습니다.
그래서 적어도 1년에 대형전시회를 저희들이 수도권 중심으로 일어나는 전시회를 글로벌 전시회를 포함해서 4개 이상을 참여를 하고 그 과정에서 수요자들을 많이 만납니다. 왜냐면 여기 와서 제가 보니까 전남에 저희들이 공급하고 있는 제품의 수요자들이 대형기업이 13개 중에 12개가 수도권에 있습니다.
결국은 수요자들을 정확하게 알아야 전남에서 공급자들이, 저희들이 대부분 공급자거든요, 기업들이. 그래서 그 공급자들에게 연결을 해줄 수 있기 때문에 그런 부분에서 시장 수요기반을 파악하는 게 대단히 중요해서 하나는 직접 저희들이 많은 전시회를 참여를 하고 또 하나는 많은 전문가들하고 네트워킹을 하고 있습니다.
기업들하고 그래서 이번에 만든 게 바이오헬스케어협의회도 그 차원에서 만들어서 결국에는 시장의 정보를 빠르고 정확하게 전달해주는 채널이 필요해서 그것을 만들기 시작했던 거라고 말씀드리고 싶습니다.
물론 시장 수요조사도 중요합니다마는 가장 중요한 것은 우리 전남에서 생산된 농축식품이 농수산식품에 대한 그런 모든 것에 대해서 어떻게 하게 되면 우리 식품으로 만들어서 이렇게 우리 전남에 생산된 농수산 식품을 판로를 할 것이냐가 가장 그 연구 토대가 우선으로 돼야 되지 않겠습니까?
우리 전남 발전을 위해서 우리 전남이 할 수 있는 그런 부분이 있다라고 봐요, 그래서 최대한 우리 원장님 생각 플러스 우리 전남 발전, 그게 되어야 되지 않겠는가 생각이 들어갑니다.
물론 우리 전남에서 생산하고 하는 것은 수도권에서 판로가 되고 수요자는 당연히 많겠죠, 도시권으로 가다 보면. 그렇지만 지금 현재 우리 진흥원에서 이루어지고 있는 센터에 보면 어떤 기능식품이라든가 의약품, 그렇죠? 간 기능 생활식품도 의약품으로 들어간가요?
비슷한 것이잖아요. 그렇다면 정말 우리 사람이 건강을 찾아서 먹을 수 있는 생활식품을 만들어가지고 판매하는데 과연 수도권 에서는 뭐가 중요한가, 뭐가 중요한가 다수가 그거 할 겁니다. 모든 제약회사도 다 이런 사업을 하거든요, 의약품 플러스 어떤 생활 이렇게 제품을 내서 하는데 좀 더 구체적으로 우리 전남이 발전할 수 있는 것은 그 과도기를 뛰어넘어야 된다, 그 말이에요. 그렇지 않겠습니까?
예를 들어서 LG화학 제약회사에서는 뭐를 만든다, 예를 들어서 한국프라임제약에서는 뭐를 만든다. 다양한 어떤 식품을 만들고 있어요. 이것과 경쟁성에 비교했을 때는 정말 우리 바이오진흥원에서는 어떤 역할을 해서 어떻게 이 부분을 판로를 개척을 하고 시장 개척을 해야 된다. 우리 원장님 뜻대로 하신다면 많은 인프라가 구성이 되어야 된다. 이렇게 생각을 합니다. 예산도 많이 확보를 하셔야 되고 또한 인원보충도 해야 되고 또 어떤 장비의 부분도 해야 되겠다. 그런 생각이 들어갑니다. 원장님 그 부분은 충분히 감지하셔가지고 내년도 예산은 벌써 어느 정도는 됐겠습니다마는 예산요구도 많이 하셔서 할 수 있도록 하십시오.
아까 조금 전에 말씀을 드렸습니다. 드렸는데 이 식품센터가 지금 2007년도에 가동을 시작했고요. 계속 후속사업이 별로 없었습니다. 없었는데 최근에 HMR을 해서 가정간편식 사업이 있습니다. 가정간편식 사업을 197억 원을 지금 사업을 추진 중에 있는데 그 부분이 예산 집행이 조금 전체적으로 늦어졌습니다.
그러다보니까 말씀하신 것처럼 전체적으로 사업이 계속 이월이 되면서 미집행된 것처럼 나타났을 겁니다. 그런 부분들은 저희들이 사업이 당초 계획보다 많이 늦어지고 해서 그런 부분들은 저희들이 유의을 하고 있습니다마는 실제 농식품부 쪽에서 예산을 받아서 집행하고 이러다 보니까 차질이 발생한 부분들이 있습니다. 유의해서 그런 부분들은 최소화시킬 수 있도록 하겠습니다.
예. 그 부분도 역시 마찬가지입니다. 왜냐면 저희들이 현재 아까 설비를 보셨지만 이게 생산설비 중에서는 가장 라인업이 잘 돼 있습니다. 예를 들어서 파일럿, 연구실험실에서 나온 바로 다음 단계 거기부터 또 시장에 나갈 수 있는 시장에서 아주 초기단계에서 제품을 테스트해볼 수 있는 설비까지는 저희들이 시리즈로 다 갖추고 있습니다.
그러다 보니까 어떤 기업이 와서 여기에서 의뢰를 하게 되면 여러 가지 컨설팅부터 시제품 생산까지를 한번 저희들하고 같이 하게 되면 빠른 속도로 해낼 수 있으니까 그런 측면에서 전국에서 온다고, 특히 수도권에서 일부 선호하는 사람들이 있다고 보시면 되겠습니다. 한번 썼던 사람들은…….
(웃으며) 우리 존경하는 신승철 위원님이 왔으면 난처할 건데 신승철 위원님 마침 안 왔네.
고구마는 해남입니다. 해남고구마 그래서 해남이 그랬잖아요, 물감자라고 그랬잖아요. 고구마 하면 해남이라고 이렇게 인식을 해야지 영암 그러면 안 됩니다, 신승철 위원님 없을 때 좀 해야지.
우리 고구마 그러면 옛날에 물고구마 진짜 물고구마 있어요. 지금은 호박고구마로 이렇게 한다고 하는 것 같데요. 그런데 그것도 아니라는 것 같아, 진짜 물고구마가 있다고 그래요. 쪄놓으면 쫙 빨면 쪽 빨아지고 엄청 단 거, 이게 개발하면 잘 안 되는 모양이에요?
혹시 고구마 전문, 고구마 연구는 안 하셨어요? 없으면 아직 고구마의 전문가가 없이 우리 해남 지금 재배하시는 분들이 그분들이 전문가 같아, 그렇죠? 우리 고구마 신경 좀 많이 써주시기 바랍니다. 고구마는 여기서 개발하고 이런 건 없죠?
우리 고구마, 김 이렇게 해가지고 가공산업 활성화 있잖아요, 48쪽에. 우리 전남에서 김 생산을 가장 많이 해요, 그렇죠? 우리 해남만 봐도 물품생산량만 1000억 원이 넘고 이렇게 하는데 앞으로 수출이라든가 많이 하지 않습니까?
그런데 생산은 많이 하는데 우리가 수출은 전남이 제일 많은 건 아니거든요, 그렇잖아요. 그러면 수출도 많이 할 수 있지만 우리 전남에서 기업들이 김이라든가 가공해서 외국으로 수출하고 이런 걸 발굴을 하고 또 식품 개발한다든가 이렇게 보면 김이나 고구마도 전남 업체가 해서 수출을 많이 할 수 있도록 해야 되는데 생산지는 우리 전남인데 수출은 다른 데서 해요. 안타까운 일이 있어요.
정말 좀 우리 원장님은 어떻게 생각하신가, 원장님은 고향이 어디세요?
당연히 여기서 수출하는 게 경쟁력이 있어야 될 거라고 생각을 합니다. 왜냐면 이 지역에서 수출하는 부분에 대해서는 저희들이 아까 위원님 말씀을 주셨는데 실제 작년에 저희들이 해양센터가 수출한 실적이 1550만 불 정도 됩니다. 그래서 재작년보다 5배 정도 증가를 했는데요. 많은 부분이 김입니다.
그래서 그런 부분에서 하나는 지금 현재 결국은 글로벌하게 수출하는 큰 회사들하고 업무를 전략적으로 협의를 맺어야 됩니다. 왜냐면 저희들이 현재 부족한 게 뭐냐면 결국 유통망이 부족한 거지 않습니까, 글로벌유통망이.
누가 사줄 거냐 하는 부분에서 부족한 부분이 있어서 저희들이 많이 노력하고 있는 부분 중에 하나가 대상이라든지 옛날에 미원 있지 않습니까, 지역 연고 기업이니까. 대상이라든지 최근에 저희 롯데하고도 일을 하고 있는데 실제 그런 기업들이 여기 와서 김 가공공장을 만들고 글로벌하게 수출하고 하는 그런 생태계를 저희들이 만들어내는 게 맞을 거라고 생각합니다.
왜냐면 여기에 도내기업들이 그런 대규모 투자를 해가지고 하기에는 쉽지 않거든요. 그래서 아까 류기준 위원님이 말씀하신 것처럼 기업들을 어떻게 잘 좀 유치를 해가지고, 큰 기업들이 와야죠, 큰 기업들이 와서 도내 생산자들하고 협력관계를 잘 맺어야 되는데 여러 가지 어려움이 있습니다.
왜냐면 김의 가격이 산물 가격이 조금만 올라가면 생산 불안정이 생겨서 원물 수급에 불안정이 생겨서 최종제품을 공급을 못하고 이런 여러 가지 어려움들이 있어서 이런 어떤 유통과정이나 이런 부분에서 도내 생산자하고 최종판매자하고 이런 여러 가지 생태계를 잘 만들어야 효과적으로 작동을 할 것 같습니다. 저는 위원님이 말씀하신 것처럼 당연히 여기에서 전체 완 세트가 되어야 된다고 생각합니다.
그러니까 가장 그래요, 우리가 전남의 특색에 맞는 이런 제품 개발이라든가 이렇게 해가지고 우리 전남의 가장 중요한 것이 전남에 기업이 많이 생기면 어차피 인구 걱정도 덜해요. 기업이 없기 때문에 떠나는 거거든요.
그런 특색 있는 사업을 개발을 해가지고 전남에 유치를 해야 되겠다 이런 생각을 하고 있습니다. 우리 원장님도 소속이 전남이기 때문에 아까 제가 고향이 어디냐고 물었는데 농담조로 제가 했었는데요.
왜 그러냐면 크게 보면 대한민국 어디서나 수출 많이 하면 좋겠지만 우리가 그래도 전남의 소속이기 때문에 전남에서 생산해서 수출하면 자동적으로 전남이 활성화가 된다. 이런 생각으로 했습니다. 그런 특색 있는 개발을 해줬으면 좋겠다. 그런 생각을 합니다.
김주웅 위원님 수고하셨습니다.
제가 잠깐 짧게 몇 가지만 질문을 드리겠습니다.
전남바이오진흥원의 감사를 하면서 느낀 게 몇 가지가 있습니다. 감사를 시작하면서 반쪽짜리 감사다, 또 자료도 반쪽짜리로 갖고 감사를 하고 있다. 실질적으로 경관위와 농수위가 나눠서 감사를 본다고 그러더라고요.
그렇다 할지라도 자료는 전체 자료를 주는 게 좋지 않겠냐, 예산에 대한 부분은 전체적으로 줘야 하는 것이다. 그래서 저는 몇 가지 질문을 드리려고 하는데 예산을 들여다보면서 재무현황을 들여다보는데 이것 가지고 뭘 물어보지, 이 업무보고서에?
그래서 내년은 이렇게 하면 안 되겠다 싶어서 예산현황을 명확하게 해줬으면 좋겠다. 수탁, 관리, 출연, 기타 그다음에 재무현황 요약해서 이렇게만 해 놓으셨는데 이런 부분을 세밀하게 해주셔야 되지 않겠나. 그리고 원장님께 한 가지 여쭤볼 게 방금도 제가 말씀드렸지만 3개 기관 이쪽에 보면 식품산업, 해양바이오, 친환경 이거는 농수위 소속이고 생물의약, 나노바이오, 천연자원 이게 어디에 가깝습니까, 이 3개는?
그래서 위원장님 지적이 정말 옳습니다. 정말 옳고 제가 처음 여기 진흥원에 와서 가장 업무보고를 받으면서 같이 말씀을 드린 것 중에 적어도 각 센터의 최소 규모가 50명은 돼야 될 수준입니다, 각 센터가 어느 정도 역할을 하려면. 그러면 6개 센터에 경영기획실까지 합치면 300명 이상의 규모는 돼야 됩니다.
그런데 지금 현재 정원이 183명이라서 제가 조금 대단히 그런 부분에서 도와주십사 하는 말씀을 드리고 전남바이오진흥원이 실질적으로 모든 시도가 현재 바이오헬스케어를 핵심전략산업으로 가져가고 싶어하지 않습니까? 특히 수도권에서 아주 난리지 않습니까?
그런 측면에서 전남이 20년 이상을 공을 들인 것에 비하면 예산이나 인력이나 이런 부분에서 열악하다.
이게 목적은 바이오진흥원이라는 이름으로 바뀌어오면서 그런 과정에서도 그런 걸 전혀 고민한 흔적이 안 보인다는 거예요. 그게 문제라는 것이고 두 번째는 원장님 같은 전문가를 모셔오면 거기에 걸맞은 시스템을 갖춰갈 수 있도록 계획이 있어야 된다든가 이런 것이 있어야 되는데 전혀 보이질 않는다는 거예요.
기존에 있는 것을 합쳐서 예산 그대로 스텝만 일원화해가지고 그냥 진행하는 형태, 이래가지고 어떻게 전남의 산업생태계를 변화시키고 전남의 GRDP를 이끌어갈 수 있는 기반의 초석을 놓을 수 있겠는가 이런 부분이 굉장히 의문이라는 거예요.
아까 원장님께서 말씀하셨지만 각 지방자치단체에서 바이오산업에 대한 생각들을 많이 갖고 있고 그 산업을 유치하고 그걸 연구·개발해서 지역산업생태계를 구축해가는데 굉장히 노력들을 많이 하는데 이런 형태로 봐가지고 과연 전남바이오진흥원이라고 할 수 있겠는가. 이런 부분에 대해서 앞으로 어떤 계획을 갖고 계신지. 어떻게 해야 타 지방자치단체에 우월하게 사업을 진행할 수 있는 것인지 그런 내용을 듣고 싶습니다.
위원님, 좋은 말씀하고 또 지적을 주셔서 감사드립니다. 정말 제가 위원장님 말씀하신 부분에 대해서 뼈저리게 생각을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 처음으로 내놓은 업무보고 자료에 13페이지에 종합적인 체계도를 만든 게 아마 처음일 겁니다.
그래서 여태까지 진흥원이 20년 전에는 상당히 우수한 기관으로 큰 몫을 했을 거라고 생각을 합니다. 왜냐면 그 당시로서는 많은 기업들이 기반 자체가 부족했기 때문에.
그런데 20년 동안 있으면서 2, 3번의 진화를 거쳤어야 된다. 거치면서 역할이 기존에 있던 조그마한 수준의 R&D를 떠나서 산업화를 추진할만한 종합적인 기관으로서의 성격을 가졌어야 되는데 그런 부분이 산업화를 넘어가는 단계를 못 했다고 보입니다.
그래서 산업화를 넘어갈 수 있는 전체적인 비전을 설정하는 게 가장 큰데 그렇게 하려고 하면 시장을 알아야 됩니다. 시장과 수요자를 분명하게 알아야 됩니다. 그래서 그런 부분에서 바이오 부분 자체가 국내에서 많이 다투고 있지만 글로벌 시장을 모르면 이 비전에서 할 수 없습니다.
그런 부분에서 글로벌 시장을 탐색하고 또 많은 시장을 분석할 수 있는 그런 진흥원 본원 체제의 중심으로 가야 된다. 그래서 작년에 서둘러서 6개 센터로 흩어져 있던 기능들을 물리적으로 재정이 통합된 상태입니다. 그래서 시스템서 현재 제대로 안 갖춰져 있고 인력 기반도 매우 부족합니다.
그런 부분에서 위원장님 말씀하신 부분이 정말 제가 뼈저리게 느끼고 있는 부분이고 또 그래서 양적으로 질적으로 크게 성장을 해야 되기 때문에 올해를 진흥원의 제2 창업의 원년이라고 제가 선언을 할 정도로 시급함을 느끼고 있습니다.
그런 부분에서 위원장님께서 위원장님들께서 힘을 실어주십시오. 주셔서 전남의 정말로 대표적인 기관으로 실질적으로 기관으로 성장할 수 있는 계기를 마련해볼 수 있도록 해주시면 열심히 해보겠습니다.
잘 알겠습니다. 저희들도 어쨌든 바이오진흥원이라는 이름에 걸맞게 우리 전남의 산업생태계를 바꿀 수 있는 기관이 될 수 있도록 만들어가는 한 축이 되도록 저희들이 더 열심히 노력하고 또한 오늘 우리 행정사무감사 이후에 지사님께도 제가 말씀을 드리도록 하겠습니다. 이건 반드시 바뀌어야 할 부분이다, 바이오진흥원이 그냥 아까 말씀하신 작은 농산물, 수산물 아니면 해산물, 해조류 이런 데에서 추출해서 그냥 연구하는 그 한계에 부딪히는 게 아니라 훨씬 더 넓고 아까 말씀하신 대로 바이오라는 이름에 걸맞은 진흥원으로 다시 태어날 수 있도록 원장님 이하 노력을 하셔야 될 것 같습니다. 저희들도 많이 돕도록 하겠습니다.
친환경농생명연구센터 정종국 센터장 직무대행입니다.
먹노린재 관련 사업은 저희들이 2023년 4월부터 올해 12월까지 수행하는 사업이고요. 저희들이 본답에 유인제 트랩을 설치를 해가지고 먹노린재 발생시기를 규명하고 예찰해서 저희들이 방제 시기를 하고 그다음에 제품 개발은 저희가 완료를 했고요.
아직 가격적인 측면은 기업이 같이, 주관기업이 마이크로자임이라고요. 기업하고 저희 센터하고 같이 진행을 하고 있는데 트랩은 개발을 완료했고 현장 적용 가능성을 금년도에 테스트 중에 있습니다.
그리고 2025년도에 유인제 포집기를 상용화할 수 있는 기반을 연구해서 농가에 보급하고 할 예정입니다.
알겠습니다. 들어가셔도 좋습니다. 이해가 됐습니다. 좀 더 연구를 깊이 하셔가지고 이런 부분들에 농가가 피해를 보지 않도록 병충해가 확산이 되지 않도록 럼피스킨병에 많이 유의해주시길 부탁을 드리겠습니다. 들어가셔도 좋습니다.
원장님, 아까 우리 존경하는 최동익 위원님께서도 말씀하셨는데 완도에 있는 해양바이오연구센터, 제가 가볍게 자료에 대해서 말씀을 드렸는데 8개인가 연구도 써져 있더라고요. 실질적으로 연구원은 3명밖에 없더라고요. 3분만 있고 나머지 분들은 직원들이 그 연구 결과물을 써놨다고 그래요.
이게 과연 맞는 것인가라는 생각을 가졌습니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지 원장님이시니까 그런 부분도 연구과제에 대한 부분들이 잘못된 것 아닌가. 연구원은 3명인데 나머지가 직원들이 연구를 했다고 결과물을…….
위원장님 그래서 현재 제가 와서 많이 노력하고 있는 부분 중에 하나가 전체 우리 진흥원의 연구자들이 전체 인력 중에 약 절반입니다. 약 절반인데 그 인력들을 통합해서 운영하는 부분을 고민을 많이 하고 있습니다. 왜냐면 보시는 것처럼 5개 센터는 직간접적으로 천연물과 관련된 일들을 많이 하고 있습니다, 농산물도 천연물로 보면.
그렇게 해서 연구자들을 어떻게 하면 좀 서로 간에 같은 직무인데 식구들이니까 그래서 보시면 여러 가지 것들은 시군사업도 적어도 3개 센터가 같이 가서 수주를 하고 이렇게 진행을 하고 있습니다.
그래서 그런 부분은 저희들이 열악한 환경 내에서도 연구자들을 풀로 만들어서 활용하는 부분들 노력을 하고 있다. 그 대신 말씀하신 대로 해양이나 이런 부분은 절대적으로 연구자가 부족하기 때문에 그 부분은 전체 예산이나 이런 부분은 좀 받아서 확장을 해야 될 것 같습니다.
예. 혹시 더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다.
존경하는 위원님 여러분!
오늘 처음부터 끝까지 재단법인 전남바이오진흥원 소관 2개 센터에 대한 행정사무감사를 진지하고 깊이있게 임해주신 데 대해 진심으로 감사드립니다.
전남바이오진흥원에서는 오늘 위원님들께서 시정을 요구하신 사항에 대해서는 적극 수용하여 도정에 반영하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 성실히 작성하여 일주일 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
오늘 행정사무감사에 임해주신 연구원, 직원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 재단법인 전남바이오진흥원 소관 2개 센터 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
(15시 20분 감사중지)
(16시 16분 계속감사)
의석을 정돈해주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2024년도 재단법인 남도장터 소관 업무에 대하여 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
행정사무감사는 도민의 대표기관인 도의회가 도정 전반에 대하여 실태를 파악하고 우수시책은 보완·발전시키며 잘못된 시책은 시정·개선토록 하는 것입니다. 이는 도의회에서 도정에 대한 감시와 비판 기능을 수행하는 데에 그 목적이 있습니다.
재단법인 남도장터에서는 올 한 해 동안 추진했던 각종 시책을 도민으로부터 평가받는다는 자세로 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변해주시기 바랍니다. 그러면 감사에 앞서 농수산위원회 위원님들을 소개해드리겠습니다.
먼저 농수산위원회 부위원장이신 강진 출신 김주웅 위원입니다. (인사)
(박수)
해남 출신 박성재 위원입니다. (인사)
(박수)
영암 출신 신승철 위원입니다. (인사)
(박수)
장성 출신 김회식 위원입니다. (인사)
(박수)
화순 출신 류기준 위원입니다. (인사)
(박수)
저는 농수산위원장 신안 출신 김문수 위원입니다. (인사)
(박수)
오늘 실시하는 행정사무감사 진행순서에 대해 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 남도장터 간부선서 후에 간부소개와 업무보고, 질의답변 순으로 진행을 하도록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라서 선서를 받겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다.
그러면 선서는 재단법인 남도장터 대표이사가 대표로 발언대에 나와서 해주시고 다른 간부들은 자리에서 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다.
선서가 끝난 후 남도장터 대표이사는 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해주시기 바랍니다.
그러면 남도장터 대표이사 나오셔서 선서해주시기 바랍니다.
재단법인 남도장터 대표이사 김경호입니다. 존경하는 농수산위원회 김문수 위원장님 그리고 여러 위원님!
제386회 제2차 정례회를 맞아 김문수 위원장님과 여러 위원님을 모시고 행정사무감사에 앞서 저희 재단 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
도민의 생생한 현장 의견을 수렴하시면서 정책 대안도 제시해주시고 조언을 아끼지 않으신 위원님 한분 한분께 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 올해는 특히 유례없는 이상기후로 인한 폭염, 집중호우, 병충해 등으로 농수축산물 생산과 판로 확대에 많은 어려움이 있었습니다.
위원님들께서 많은 관심을 가져주시고 지원해주신 덕분에 저희 재단이 농어민과 생산자를 위한 판로 지원에 더 매진할 수 있었습니다. 앞으로도 농어민, 소상공인과 상생하는 공공형 종합유통플랫폼 남도장터를 만들기 위해 김문수 위원장님을 비롯한 여러 위원님들과 함께 재단법인 남도장터를 이끌어가겠습니다.
위원님들의 아낌없는 지도와 조언을 부탁드립니다. 오늘 업무보고에서 여러 위원님께서 주시는 고견과 대안은 빠짐없이 정책에 반영해가도록 하겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서서 재단법인 남도장터 임원을 소개해 드리겠습니다.
김민경 총괄본부장입니다. (인사)
주우경 경영지원실장입니다. (인사)
이상으로 임원 소개를 마치고 재단법인 남도장터 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 비전 및 추진 전략, 주요성과와 향후 과제, 주요업무 추진상황으로 보고드리겠습니다.
1쪽이 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 설립목적은 도내 농수축산물과 중소기업 제품의 경쟁력을 강화하고 안정적인 판로를 확보해서 농어민과 소상공인의 소득 증대를 도모하기 위해 설립되었습니다.
재단법인 설립은 2022년 12월 15일에 설립되었으며 운영 재원은 출연금 38억 원, 대행사업비 20억 5000만 원 등 62억 3100만 원입니다. 조직 및 정원은 1본부 1실 4팀이며 정원은 23명, 현원은 11명이 되겠습니다.
2023년 지난해 3월에 초대 대표이사 선임되었고요. 그리고 지난해 9월에 민간마케팅 전문가 본부장이 채용되었습니다. 그리고 올해 4월에 재단 사무소를 무안 남악에서 나주 빛가람도시로 확장이전 했습니다.
다음은 2쪽, 기구와 정원 3쪽, 주요기능과 예산 규모는 자료로 대신해드리겠습니다.
4쪽입니다. 쇼핑몰 현황입니다. 9월 말 기준 매출현황은 자사몰 90억 1200만 원, 제휴몰 42억 7100만 원, 우체국쇼핑 남도장터관 159억 8800만 원 해서 380억 4600만 원입니다. 입점업체 수는 2061개이고 상품 수는 3만 7149개입니다. 회원 수는 91만 3250명입니다.
다음 5쪽, 비전 및 추진전략입니다. 저희 재단의 목표는 2024년도에는 안정화 및 내실화를 기하는 데에 집중하고 있습니다. 그리고 2025년에는 확장·고도화에 역점을 두면서 직영 준비·적응에 차질 없이 준비해 나가겠습니다.
2026년에는 자립 기반을 강화하여 전면 직영체제로 운영하도록 하겠습니다. 추진전략으로는 재단 안정화 및 자체 역량을 강화하고 쇼핑몰 운영에 있어서는 내실화에 역점을 기하겠습니다. 그리고 입점업체 경쟁력 강화 및 판로를 확대하면서 공익기능 강화에도 더 심혈을 기울여나가겠습니다.
6쪽, 주요성과와 향후 과제입니다. 먼저 주요성과입니다. 안정적인 재단 운영으로 직영체제 조기구축 기반을 다졌습니다. 기존 전면 민간위탁에서 탈피해서 핵심사업부터 단계적·안정적 이관을 진행하고 있습니다.
전문인력과 시설 확충 그리고 자체 신규 운영시스템 개발 등 직영화 기반을 구축해오고 있습니다. 쇼핑몰 운영 내실화 및 시스템 기능 고도화에 전력을 다하고 있습니다.
자사몰 비중을 점진적으로 확대하고 견실한 채널을 선택·집중하여 운영하고 있습니다. 시군 및 유관기관과 공동연계마케팅으로 매출 증대 및 비용 절감을 거두고 있습니다. 입점업체 지원과 공익기능 강화로 공공형 유통플랫폼 입지 확립에도 최선을 다하고 있습니다. 입점업체 및 상품경쟁력 강화를 위한 교육컨설팅 및 운영비를 지원하고 농수산물 수급 불안 완화 및 소상공인, 취약계층을 위한 공익사업도 점진적으로 확대하고 있습니다.
다음은 향후 과제입니다. 2026년부터 쇼핑몰 전면 직영체제를 확립하고 수익 증대로 자립 기반을 강화해 나가겠습니다. 티몬-위메프 사태에 따른 재단 미납금 추심 법적 대응에도 철저를 기하겠습니다.
다음은 주요업무 추진사항입니다. 5건에 대해서 차례대로 보고드리겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 먼저 재단 운영 안정화 및 자체역량 강화입니다. 자체역량 강화를 통해 안정적 기반을 구축하고 재단직영체제를 조속히 확립하겠습니다.
민간업체와 재단 간의 전문화된 분업을 통한 단계적 업무 이관을 추진하고 있습니다. 자사몰·제휴몰 운영은 전문업체에 분리위탁 하였고 정산 및 핵심사업은 재단이 직접 수행하는 시스템으로 현재 운영하고 있습니다.
마케팅·홍보 등 전문인력을 지속적으로 충원하여 2025년 상반기에는 전체 인원이 충원되도록 하겠습니다. 고령·영세 입점업체 등 교육지원을 위한 상시교육 지원 그리고 라이브커머스 스튜디오 등 재단 자체시설을 확충하였고 신규 운영시스템 구축도 올 연말까지 마무리하겠습니다.
목포대, 전남 우정청, 농협 전남본부 등 13개 기관·단체와도 업무협약 확대로 공동협력사업 추진 기반을 강화하였습니다. 앞으로 조직의 전문성·효율성 강화를 위한 조직개편을 추진하고 자사몰과 제휴몰의 순차적 이관으로 재단 전면 직영체제를 확립해 나가겠습니다.
10쪽이 되겠습니다. 쇼핑몰 운영 내실화 및 공익기능 강화입니다. 쇼핑몰 운영 내실화로 자립 기반을 강화하고 공공형 유통 플랫폼으로서 농어민들을 위한 공익적 역할에 매진하겠습니다. 자사몰 매출 비중을 지속적으로 확대하고 제휴몰 채널 운영도 건실한 채널 위주로 선택·집중하고 있습니다.
고령·영세농의 입점절차 간소화 및 입점업체 카테고리를 다양화하면서 판매대금 정산 지급 신속화로 입점업체의 자금 부담을 완화해 나가고 있습니다.
농수축산물 수급 안정 및 소상공인, 취약계층 지원 등 공익기능 확대에도 더욱 심혈을 기울이겠습니다. 앞으로 자사몰 매출 비중 지속 확대로 수수료 수입 증대 및 자립 기반을 강화하고 농식품바우처 지원사업의 본 사업에 대비해서 맞춤형꾸러미 상품 개발에도 더욱 박차를 기하겠습니다.
11쪽입니다. 농수축산물 판로 확대입니다. 안정적인 판로 확보와 새로운 시장 개척을 지원해서 농어민과 소상공인의 소득 증대에 기여하겠습니다. 저비용·고효율 마케팅으로 추석 명절기획전 역대 최대 매출을 달성하였습니다.
이번 추석에 5억 4000만 원을 투입해서 135억 6000만 원 매출을 달성했습니다. 투입예산 대비 25배의 성과를 거두었습니다. 남도장터와 시군 상생기획전을 통한 동반 매출증대 및 비용 절감을 거두었습니다. 소상공인진흥공단, 한국시니어클럽, 순천대 등 6개 기관 9개 수익사업을 유치·운영하였고 네이버쇼핑 등 라이브커머스 운영 등으로 고령·영세업체 판로 지원에도 최선을 다하고 있습니다.
남도장터 우수상품 품평회 개최를 통한 대형유통사로의 입점 지원과 B2B, O2O 등 대형유통망과 연계하여 온오프라인 판매 지원에 있어서도 더욱 세심을 기해 더 많은 성과를 낼 수 있도록 하겠습니다.
앞으로 혁신도시 공공기관, 민간기업 등 대량구매처를 발굴·확대하고 남도장터와 시군 쇼핑몰 공동연계 마케팅 확대로 상생 시너지를 증대시켜나가겠습니다.
12쪽, 입점업체 경쟁력 강화 지원입니다. 마케팅 능력과 품질 경쟁력 강화를 지원하여 매출 증대를 견인하고 고객만족도와 신뢰도를 높이겠습니다. 희망 입점업체에 대하여 마케팅 전략과 품질관리 등에 대해 권역별 정기 및 수시교육을 실시했습니다.
또한 추석 명절기획전에 참여 희망업체에 대해서는 선물세트 구성, 가격 설정, CS 처리 등에 대해 온오프라인으로 사전교육을 하였고 수시로 입점업체에 대하여 마케팅 및 상품경쟁력 강화 컨설팅을 제공하였습니다. 영세·고령업체 등에 대하여 온라인 상세페이지 제작과 박스테이프를 지원하였습니다.
앞으로 품질관리체계 구축을 통해 상품경쟁력 강화 및 고객만족도를 높이고 입점업체 운영현황 전수조사 분석 및 부실업체들 지원 강화하는 컨설팅도 진행하겠습니다.
마지막으로 13쪽입니다. 홍보 활성화 및 브랜드이미지 제고입니다. 차별화된 혜택과 강점을 적극 홍보하여 브랜드이미지와 인지도를 높이고 고객 유입 및 매출 증대를 도모하겠습니다.
브랜드기획전, 영상제작 및 방송이 전국 주요도시에 집중 홍보를 진행했습니다. 연합뉴스TV, YTN 등 종편 87개 채널과 서울 대도시에 존재하는 40만 세대의 아파트 승강기 모니터 홍보 그리고 대도시, KTX, 버스터미널 등 다중집합장소의 전광판을 이용한 홍보 등을 추진했습니다.
수도권 광역버스 랩핑 광고, 전국 단위 행사 홍보부스 운영과 홈페이지 및 SNS 바이럴 홍보, 댓글·후기 이벤트를 운영하였고 쇼핑몰 주문·결제 편의성 제고 및 배송기간 단축을 추진하였습니다.
앞으로 신규시스템 및 BI 도입에 발맞춰 브랜드이미지를 고도화하고 회원 혜택과 이벤트, 입점업체 지원 및 성공사례 등 홍보 강화에 더욱 심혈을 기울이겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
이사님 수고하셨습니다. 재단법인 남도장터는 지난 2022년 12월에 농수축산물과 소상공인 제품 경쟁력을 강화하고 안정적인 판로를 확보하기 위해 설립되었습니다. 이에 지금까지 운영상황과 전남도 농어민 및 소상공인의 소득 증대에 과언 얼마나 기여하고 있는지 확인해볼 필요가 있다고 생각이 듭니다.
위원님 여러분께서는 이러한 관점에서 심도 있는 감사를 진행해주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 감사를 시작하겠습니다.
재단법인 남도장터에서는 위원님들 질의내용의 핵심을 잘 파악하여 요점 위주로 명확하게 답변하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 계십니까?
김회식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
예, 리얼커머스라는 위탁업체가 운영하면서 다소 여러 가지 문제점이 제가 지난해 3월에 법인이 만들어져가지고 대표이사로 와서 쭉 점검을 해보니까 상당히 문제점 부분들이 많았습니다.
그래서 그런 것들을 개선하고 이것을 뭔가 좀 잘못된 것을 다시 되돌리기 위해서 나름대로 사실 노력을 했었거든요. 그렇지만 사실 제가 막 들어와서 도에서 파견된 직원 2명 가지고 근무를 했었어요. 인력이나 모든 면에서 그것이 어려웠습니다. 그랬지만 지금은 어느 정도 시스템이 안정이 되어가고 있어서 그런 문제점들을 다 파악했고 그런 문제점들이 하나하나씩 개선을 하고 있다는 말씀으로 제가 드립니다.
지금 저희들이 매출을 사실 올리려고 해도 자체 운영 시스템이 저희들이 지금 임대해서 하는 시스템입니다. 옛날에 리얼커머스에서 했던 것을 그대로 받아서 하는데 그 시스템이 가격오류 나오지, 발송오류 나오지 여러 가지 문제점들이 사실 있어요.
그래서 저희들이 지금 그 시스템을 새로 만들기 위해서 구축 중에 있거든요. 그 시스템만 나름대로 만들어진다면 아마 매출에 있어서도 저희들이 공격적으로 마케팅하면 충분히 600억 원 매출을, 부풀려서 하는 매출이 아니고 실질적으로 할 수 있는 매출을 올릴 수 있겠다라고 저는 분명히 이 자리에서 말씀드릴 수 있습니다.
그러나 지금은 시스템상으로 상당히 여러 가지 오류가 있습니다. 그래서 저희들이 마케팅하기도 엄청 힘들고 그다음에 주 발주 그런 시스템이 수동으로 작동이 되기 때문에 이러한 것들이 빨리 개선되지 않고서는 사실 매출을 많이 늘리기는 현실적으로 불가능합니다.
그래서 지금 시스템이 올 12월에 만료되어가지고 어느 정도 시범기간 하면 2월 중에는 제대로 작동이 될 겁니다. 그래서 시스템만 작동이 되면 거기에 대한 CS 문제점도 많이 해결될 거라고 생각하고 있습니다.
우리 이사장님 말씀은 남도장터의 시스템으로 인한 부분이 상당히 작용을 한다. 그렇게 말씀하셨잖아요. 그래서 지금 현재 제가 생각하기에는 이렇게 입점업체 현황을 살펴봤습니다. 살펴보니까 2022년도 업체 수에 비해서 2024년도 수는 상당히, 예를 들면 2022년에는 1826개 사업소가 있고 2023년도에는 1953개 또 올해 9월 말 같으면 2061개, 계속 업체가 증가가 됩니다.
증가가 됨에도 불구하고 매출은 감소한다. 그렇다면 입점 업체가 문제점이 인지가 됐는가, 본 위원은 그렇게 생각해요. 그래서 이게 혹시 영세업체의 부분에서 기준이 있는가, 영세업체.
정말 이 업체 선정할 때 영세업체를 우리 전라남도 남도장터의 목적이 물론 거기에도 합당합니다마는 이 영세업체로 너무 많이 지정을 하다보면 매출 관계가 상승되지 않는다, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 이사님 생각은 어떠십니까?
사실 입점업체 증가하고 매출하고는 바로 연결되지 않습니다. 아마 그것이 차츰차츰 연결될 겁니다. 업체가 입점이 되더라도 거기에 따른 저희들이 여러 가지 마케팅, 컨설팅 등이 뒤따라야 되거든요.
그래서 지금 그런 부분에 대해서 저희들이 지속적으로 현장컨설팅 그다음에 여기 오셔가지고 여기서 저희들이 안내해드리고 그래서 지금은 입점업체에 대해서 입점되신 분들도 관심이 없었거든요, 예전에는.
그래서 저희들이 현장컨설팅이나 현장CS 처리 등을 자주 하다보니까 현장에서도 남도장터에 입점이 되면 매출도 오르고 또 남도장터에서 많은 관심을 가져주구나 하는 것이 이제 많이 퍼져나가고 있다고 생각하시면 될 겁니다. 그래서 입점업체가 현재 지속적으로 증가하고 있습니다.
매출을 올리려면 대형 입점업체 그런 데를 많이 해가지고 그분들 매출이 증대되면 매출이 오르거든요. 그런데 우리 남도장터는 하나의 공익적 기능이 같이 가야 되지 않겠습니까?
그래서 저희들은 소농·영세농에 대해서도 더 관심을 갖고 예를 들어서 라이브커머스 같은 경우에는 소농이나 영세농을 70% 정도 배정해가지고 그분들을 먼저 매출을 올릴 수 있도록 하거든요.
그러면 그분들 하면 매출이 라이브커머스 하면 100만 원에서 300만 원 올리는데 대형 입점업체를 하면 3000만 원에서 5000만 원이 됩니다. 그러나 매출로 해서는 엄청나게 커질 수 있지만 저희 남도장터는 공익적 기능을 위한 남도장터이기 때문에 그런 부분에 있어서는 이해를 그렇게 해주시면 좋겠습니다.
거기에 대해서는 이해를 할게요. 좀 더 업체 수를 이렇게 증가를 했으면 매출하고 연계했으면 좋겠다, 본 위원의 꼭지입니다.
그다음에 현재 우리 자사몰 있죠? 판매지원금 집행내역에 대한 관련입니다. 그래서 지금 현재 우리 자사몰의 판매지원금의 집행내역을 보면 2023년도에 사업집행 세부내역에 이렇게 보면 좀 어떻게 보면 확인을 할 수가 있는 부분들이 조금 없다는 부분이 있어요. 상세하게 집행내역을 보기를 원했다는 말씀이에요.
그러다 보니까 이 부분에 대해서 위탁 운영의 회계 문제 등으로 인하여 올해 전라남도에서 감사까지 받는 걸로 이렇게 알고 있습니다, 그 부분이. 그래서 이렇게 몇 년째 거래 중인 업체임에도 불구하고 내용을 알 수 없는 부분이 이해가 어려운 부분이 있었어요.
그런 부분이 있었는데 지금 현재 이 부분에 대해서는 어떻게 진행이 되고 있고 현재 문제가 있어 보이는 걸로 됐는데 어떻게 생각하시는지.
이 부분에 대해서는 꼼꼼히 챙겨서 우리가 받을 것은 받아야되지 않겠는가 생각을 가져보거든요. 조치해주십사 말씀을 드리겠습니다.
그리고 제가 자료를 좀 많이 했어요, 준비를, 저 혼자 하다 보면 2시간 정도 이상을 하겠는데. 그래서 제가 한 가지만 더 이렇게 질의를 하고 마치겠습니다. 지금 현재 우리 신규사업에 추진에 관련해서 앞으로 우리 남도장터에 이노베이션이 필요하다고 분명히 이사님께서 말씀하셨잖아요.
과연 우리는 수동화에서 전자동화 시스템으로 이렇게 모든 시스템이 전환이 된다라고 했을 때 과연 그것이 시스템상에서 전환이고 그러다 보면 입주업체에 대한 희망 업체가 많이 증가가 플러스 알파가 되어야 되지 않겠는가, 본 위원은 그렇게 생각을 합니다.
그래서 마지막으로는 질의하고 싶은 얘기는 전자에 우리 대표이사님은 입점을 많이 하려고 한다. 그것은 매출하고 관계가 되어있다, 이렇게 말씀을 하셨어요.
그러면 앞으로 어떻게 입점업체를 늘릴 것인가 또한 수동화 시스템을 자동화로 넘어가는 데 시스템의 관계는 어느 정도 예산이 필요한지 간단하게 부탁드리겠습니다.
운영시스템을 구축하는 데 10억 원 예산이 성립되어가지고 현재 시스템 구축 용역 중에 있고요. 그다음에 신규사업 관련해서는 저희들이 사실 신규사업을 확대하고 또 개발하고 하는 것이 기본 하나의 책무라고 생각이 됩니다.
그렇지만 기능과 인력과 여러 가지 문제로 기존에 해 왔던 것들을 하는 데에 급급해가지고 사실 위원님께서 지적하신 대로 신규사업에 대해서 더 확장할 엄두를 사실은 못 냈습니다.
그렇지만 이제는 그런 것들에 대해서 더 신경을 써가지고 우리 입점업체들한테 더 많은 매출이 올라갈 수 있도록 신규사업, 예를 들어서 농식품바우처 사업이 내년도에 본사업이 들어갑니다. 올해는 우리 5개 시군에 시범사업이 됐었거든요.
그런 것들에 대해서도 적극적으로 저희들이 해서 우리 남도장터에서 본사업에 들어가는 농식품바우처 사업이 많이 사갈 수 있도록 하는 것도 저희들의 책무라고 생각이 되고요. 그다음에 6차산업 체험활동도 있습니다. 그런 부분도 저희들이 아직까지 깊게 짚지는 못 했는데 그런 부분도 저희들이 다뤄야 된다.
그리고 어느 정도 우리 남도장터가 안정적으로 운영이 된다면 해외시장 개척도 필요할 수 있다라는 것도 저희들이 생각을 하고 있습니다.
그리고 우선 각 기관에 복지몰이 있지 않습니까? 전라남도도 베네피아라는 복지몰이 있고 그러는데 이제 복지몰도 우리 남도장터에서 구입할 수 있는 것들 그다음에 또 최근에 분납 방면으로 저희들이 관계부서하고 협의 중에 있는데 우리 입점업체 중에서 분납할 수 있는 제품들이 상당히 있습니다. 그래서 그런 부분도 저희들이 지금 추진 중에 있거든요.
그래서 분납이 어느 정도 되면 우리 입점업체들한테 더 큰 혜택이 돌아갈 수 있을 거라고 저는 생각이 돼서 분납 관계도 저희들이 적극적으로 추진하고 있다는 그런 말씀을 올립니다.
현재 분납의 관계는 우리 장성에 상무대가 있습니다. 상무대가 있고 우리 전라남도 31사 모든 해안을 둘러싸고 있는 군수 납품을 많이 하는 데가 있어요. 그래서 본 위원이 도의원 하기 전에 상무대하고 역할 관계를 굉장히 많이 조율을 했습니다. 그런데 어려움이 있어요.
51군수지원단의 납품은 모든 것은 이 부분에 지자체에서 우리가 생산하는 업체의 부분은 한계가 있습니다. 중앙에서 다 업체 선정을 해서 내려오기 때문에 전반적인 문제가 좀 많다. 그렇지만 우리 지역에서 상품을 납품할 수 있는 그런 부분은 해달라고 무수히 요구를 했어도 안 됩니다, 불과 일부의 소수에 합니다.
그래서 어떻게 우리가 급량비를 봤을 때는 거의 700억 원 정도는 돼요, 현재 우리 전라남도에 있는 급량비가. 그런데 우리 장성에서 납품하고 있는 데가 불과 40억 원 정도밖에는 안 돼요. 나머지는 어디 있냐, 일선에서 공수해오기 때문에 할 수 없다, 그런 부분하고 또 어떤 가격 문제.
요즘에 우리 군인아저씨들이 자기 입맛에 맞는 것이 있어요. 옛날에는 우리가 주는 대로 먹고 했는데 요즘에는 음식을 제공하게 되면 먹기 싫으면 그대로 남기고 버린답니다. 이게 현실이거든요. 이런 부분도 꼼꼼히 살펴서 잘했으면 하는 바람입니다.
화순 출신 류기준입니다.
반갑습니다. 농수산위원회 오면서 사실은 농업에서 제일 중요한 게 잘 재배해서 판매하는 건데 사실은 크게 잘 문제가 지금 기후위기 대응하는 문제하고 잘 파는 문제는 유통이 문제입니다, 유통이 문제인데.
사실은 우리나라 농산물 유통시장이 많이 왜곡되어 있고 실제로 그 왜곡을 해결할 수 있는 문제가 온라인쇼핑몰이든지 아니면 로컬이든지 직접 생산자하고 직거래할 수 있는 통로를 만들어주는 게 우리가 해야 될 가장 공적인 부분입니다.
사실은 여러 위원님들 말씀을 하셨지만 우리가 직거래를 하는 온라인 유통을 만드는 과정이 어쩌면 수익성도 중요하지만 공적 기능이 중요할 수도 있습니다. 그래서 이 안에서 수익을 내는 것보다 농산물이 직거래를 할 수 있는 공적 역할 그래서 이를 테면 자치단체 예산을 넣어서라도 우리 농민들한테 훨씬 더 이익을 줄 수 있는 구조를 만들어가는 거죠.
처음에 설계할 때 제가 봐서는 남도장터 설계가 처음에 잘못됐어요. 물론 감사가 어떻게 될지 모르지만 그 후의 결과는 알 수 없지만 어쨌든 그 과정에 리얼커머스 문제는 잘 해결됐습니까?
그리고 이쪽으로 오는 것에 대해서 저희들이 컨설팅하기, 여기가 상당히 입점업체들이 이쪽에 거의 한 30∼40%가 소재해 있습니다. 그래서 저희들이 빠르게 안내하고 컨설팅하고 그런 것들이 상당히 신속하게 이루어질 수 있겠다는 생각 그리고 이제 더 말씀드리면 남악에 비해서 여기가 임대료가 엄청 쌉니다.
저희들이 110평 정도 이용하고 있는데 임대료가 140만 원입니다. 우리가 그전에 거기에는 보증금만 해서 9000만 원 정도 32평에 했었거든요. 그래서 상당히 저렴하게 이용할 수 있고 보증금 없이 140만 원에 저희들이 3년 계약을 하고 있습니다.
저희들이 7억 3000만 원 피해를, 선 정산 체제다 보니까 저희들이 피해를 입고 대신 농가들은 피해를 안 입었지요. 그래서 거기에 대해서 저희들이 법적 소송절차를 추진 중에 있습니다.
그래서 아마 지금 채권으로 피해를 입은 사람이 8만 명 정도 되고 금액으로는 1조 5000억 원 정도 되는 것으로 파악하고 있는데요. 아마 타 시도 같은 경우는 선 정산체제가 없다 보니까 경북이나 다른 데는 농민들한테 그 피해가 고스란히 가가지고 어떤 농민들은 10억 원 정도 피해보고 강원도에 한 80억 원까지 피해를 본 데가 있다고 저희들이 들었습니다.
제가 보건대 남도장터가 과거에 저랬던 문제를 발견한 것까지가 큰 성과일 수 있습니다. 왜냐면 쭉 가다가 지금 여러 문제들이 발생을 했는데 여러 문제를 정비하면서 우리가 어떻게 가야 되는지 방향을 잡았다고 봐야죠, 대표님 역할이 중요한 시점입니다.
사실 그 문제를 발견한 과정에서도 대표님 역할이 있었을 것이고 그래서 그 부분에 앞으로 남도장터가 실제로 로컬과 인터넷이 우리 농민들의 상품을 파는 큰 역할을 해줘야 된다, 유통구조를 개선하는 데도 큰 역할을 해줘야 한다, 이렇게 생각하고요. 우리 업무보고서를 보는데 인력 충원 계획이 있는데 계획입니까 아니면 확정적으로 할 생각이십니까?
결국은 사람이 하는 일이고 사람도 전문성을 가진 사람이 해야 되거든요. 그래서 전문성을 가진 인재가 해야 되는 중요한 일들인데 아마 전라남도에서 충분히 지원해줄 것으로 생각합니다.
남도장터를 감사 오면서 여러 가지 생각이 들었습니다, 사실. 예산을 지원할 때 어디에 예산을 집중적으로 지원을 하는 것이 유통을 개선하는 데에 더 효율적일 것이냐, 물론 한 곳에 집중할 수는 없지만 이것을 자원을 얼마만큼 효율적으로 분배하는가 이런 문제일 수 있는데 로컬에 훨씬 더 지원을 많이 해주는 것도 요즘에 로컬이 활성화돼서 우리 과장님도 계시지만 그런 부분에 고민을 해야 되는데 그럼에도 불구하고 결국은 남도장터가 큰 역할을 해야 됩니다. 그 부분에 대해서 대표님한테 기대가 많습니다.
저희들이 이번 업무보고에 말씀을 드렸습니다마는 예산 투입 대비 매출액이 몇 배가 되냐가 문제가 되거든요. 지난번에 최동익 위원님께서 그런 지적을 하셨어요. 예산을 투입하는데 기본적인 매출만 나오면 그것은 하나마나한 일 아니냐, 그건 진짜 옳으신 지적이거든요.
그래서 저희들이 이번 명절기획전 때 예산투입 대비 25배의 매출을 얻었고요. 작년 설에는 무려 43배의 매출을 거두었습니다. 그전에 쭉 올라가면 5.3배, 많으면 9배 정도의 매출을 했어요. 그래서 시스템이나 제도적으로 어느 정도 안착이 되다 보니까 적은 예산으로 매출을 많이 올려서 최소한 20배 이상은 매출을 올려야 된다, 그게 사실 맞는 겁니다.
그런데 지난 이렇게 할 때는 그런 것들이 전혀 그냥 돈만 많이 해가지고 돈으로 매출을 이렇게 하는 그런 경우들이 있었거든요. 그래서 한 말씀만 더 붙이자면 작년에 제가취임해 와가지고 기존의 리얼커머스 관련해서 문제점들이 솔직히 말해서 제가 전문가 모시고 공부를 밤낮으로 했습니다.
그래서 이제 문제점이 다 보이잖아요. 그래서 이야기하면 어떻게 반응이 돌아오는지 아십니까? 문제가 없는데 대표이사만 태클 걸고 있다, 그렇게 들어오고 그 말이 지사님까지 간 적이 있습니다. 실제로 그랬습니다.
진짜 울고 싶죠, 문제가 있는데 문제없다고 하고 대표이사가 태클만 걸고 있다 그렇게 이야기가 되고 지사님한테도 그렇게, 나중에 그런 것이 전부 다 했잖아요. 그러니까 지사님께서 대노하시면서 나한테 보고한 사람은 유일하게 김경호 대표이사만 문제 있다고 했지 참모들은 뭐했냐고 질책하신 적도 있다고 제가 들었습니다.
그래서 문제가 있으면 해결해야 되고 그걸 개선해야 된다고 저는 생각하거든요. 그것을 그때 내 근무시절에 살짝 넘어가면 다행이다, 그런 생각 가지면 절대 저는 안 된다고 생각하는 사람입니다. 그래서 그런 부분에 대해서 앞으로 남도장터 잘 이끌 수 있도록 사심 없이 이끌 수 있도록 제가 하겠습니다.
기존의 위탁에서 운영을 잘못했었죠. 매출에만 신경썼지 입점업체들의 그런 것에 대해서 너무 안 됐다는 것이죠. 그리고대전에 있다 보니까 업체 관리가 안 되는 거죠, 소통이 부재가 되는 겁니다.
CS가 발견이 되면 그 즉시 나가서 뭐가 잘못됐으면 어떻게 개선해야 되고 어떻게 바꿔야 되고 그러는데 대전에 소재돼 있어요. 그래서 제가 대표이사 취임하자마자 사무소를 전남에 하나 놔라, 강하게 요구를 했습니다. 안 들어요, 안 들어요.
그런데 지금은 저를 비롯해서 우리 직원들이 업체에 수시로 가서 뭐가 잘 안 되는지 그다음에 상세페이지 제작에서 어떤 어려움이 있는지 그런 것들을 저희들이 신속하게 반영을 만족스럽게는 못 하지만 이런 한계에 접근하는 그런 것에 대해서는 저희들이 소통에 있어서는 최선을 다하려고 노력을 하고 그렇게 하고 있다는 말씀을 제가 드립니다.
지금 취임하신 지 1년 8개월 정도 되셨는데 저희도 상임위를 2년간 하기 때문에 2년 정도까지는 그래도 준비하는 기간 또 새로 이렇게 취임하셔서 새로 기반을 닦는 기간으로 생각하면서 그것은 올해는 더 묻지 않겠습니다.
그다음에 저는 당부의 말씀을 드리고 싶어요, 대표님. 물론 여러 경륜이나 연배가 그다음에 공직에서의 그런 경력이 저보다 훨씬 뛰어나시고 출중하시지만 이왕 프로야구 이야기가 나왔으니 저는 그 말씀을 드리고 싶습니다.
프로야구에 NC다이노스라는 팀이 있고 KT위즈라는 팀이 있습니다. 가장 최근에 창단이 된 팀인데 그 팀들이 7년간, 8년간 계속 꼴찌 하다가 7년, 8년 만에 우승을 한 팀들이거든요. 그때 초대감독 그다음 2대 감독들이 굉장히 고생을 많이 하셨고 그분들의 역할이 그 기반을 닦아놓았던 주춧돌을 쌓았던 역할을 하셨고 3대 감독들이 그때 잠재력을 폭발을 시켰다고 저는 생각을 하고 있습니다.
제가 봤을 때 지금 현재 대표님의 위치는 그 야구단 초대감독이 아닌가, 당장 대표님께 천지가 개벽할만한 매출을 바라고 그다음에 성과를 바라는 것은 저희들도 무리라고 생각을 하고 있습니다.
다만 우리가 계속 다른 위원님들께서 지적하셨던 특히 리얼커머스 이런 부분들 그다음에 저도 리얼커머스 관련해서 자료를 굉장히 많이 준비를 했지만 이것도 더 묻지는 않을 건데 이것을 하나 하나 바꿔가는 임기가 언제까지인지는 제가 잘 모르겠지만 그 기간을 그렇게 사용을 하셔야 된다고 저는 생각을 하고 있고요.
그렇기 때문에 지금 어떻게 보면 걸음마 단계라고 생각을 하기 때문에 저는 더 이상 자료를 보고 어떤 질문을 하지는 않겠지만 그걸 잘 생각하셔서 그래야 저희도 저희가 견제할 부분은 견제하고 소통할 부분은 소통하고 그렇게 할 것 아닙니까?
그렇기 때문에 조금 더 소통을 강화를 해가지고 부족한 부분이 많으실 것 아닙니까? 그때 좀 요청을 하시고 좀 협력을 원하신다면 저희가 그렇게 할 수 있게 방향을 좀 잡아가고 있고 그다음에 특히 우리 자사몰 비중 높여야 되고 우리가 자사몰을 이용해야 농민들도 좋고 우리 남도장터도 좋을 것 아닙니까?
지금 하나만 당부드리면 지금 다른 플랫폼 같은 경우는 정산을 60일 이내에 하게 되어 있잖아요. 우리는 며칠 안에…….
김주웅 위원님 수고하셨습니다.
제가 마지막으로 당부의 말씀을 드리고 몇 가지 질문을 이어서 하겠습니다. 오늘 간담회 시간을 통해서 대표님의 심경을 들었고 우리 위원님들이 당부의 말씀을 드렸기 때문에 그 부분들은 더 이상 말씀드리지 않도록 하겠습니다.
사실 남도장터가 이만큼 올라서게 된 것은 제11대 2018년도에 올라와서 남도장터 매출액이 3억 원이었습니다. 그 기초를 놓은 게 제11대 전반기 농수산위원회였습니다. 그게 지금 저희들이 잘 꾸렸기 때문에 지금 이만큼 성장이 된 주춧돌 역할을 했던 사람이 바로 우리 이동현 위원님 안 오셨고, 저하고, 초창기에.
그래서 각별하게 더 남도장터가 우리 농어민을 위해서 해야 할 일이 무엇인가에 대한 그런 부분들이 깊이 있게 이어져 왔어야 되는데 위탁을 하다보니까 그런 문제점들이 전부 없어지고 사실은 위탁업체 이익만 챙긴 결과를 낳았습니다.
그래서 저희들이 중간에 교육위원장 김정희 의원도 저희들도 얘기했던 게 해지를 해야 된다고 지속적으로 요구를 했는데 이제 작년 1년 조금 넘었는데 다시 제자리로 돌아와서 어떻게 하면 남도장터가 생산하는 농어민 그리고 가공하는 농어민들을 위해서 어떤 방법으로 도와줄 것인지에 대한 고민이 굉장히 필요하다, 이렇게 생각을 합니다.
(자료를 들어보이며) 오늘 사실은 이게 저희들이 요구한 자료예요. 이게 위원님들이 아까 대표님의 말씀을 듣고, 이게 엄청난 질문을 할 자료를 이만큼 만들었어요, 그만큼 저희들이 남도장터에 대한 관심이 깊다, 왜? 거기에는 생산하는 우리 농어민들이 있기 때문에 그렇습니다.
그래서 앞으로 그걸 바탕으로 해서 우리 남도장터 자사몰 판매가 획기적으로 늘어서 농어민들에게 혜택을 줄 수 있는 그런 방안을 잘 강구했으면 좋겠고 특히 위탁운영에 관한 연장을 하실 때 보면 그냥 연장계약서만 쓰시고 평가를 하지는 않았더라고요.
그랬었습니까? 그래서 반드시 재심의안 하실 때는 종합평가를 받으셔서 그 결과에 따라서 재연장을 해주시든지 아니면 거기서 판단을 해야 된다고 그렇게 생각을 합니다. 그렇게 해주시고 특히 두 번째는 우리 자료에 보시면 업무보고 자료하고 저희들이 이번에 9월 달에 제2차 정례회에서 주요업무보고 자료 보시면 수치가 다 틀려요.
쇼핑몰 매출 현황을 보면 가장 중요한 게 숫자거든요. 숫자가 안 맞으면 속된 말로 개판이에요, 몇억씩 틀리고 10억 원씩 틀리고 20억씩 틀리고 심지어는 십몇억 원, 십일억 원 이렇게 차이가 나요.
그러니까 위원님들께서 업무보고서에 충실하게 했으면 좋겠다. 1월 업무보고 때 행정사무감사 때 업무보고 때 그다음 중간 업무보고 때 다 똑같아요. 그런데 여러분들이 수고를 하셨기 때문에 주요업무보고서가 다르다는 거예요, 수치가.
이런 부분들은 여러분들이 성의가 없지 않냐, 이렇게 생각을 하기 때문에 숫자 하나라도 틀림없이 하셔서 앞으로는 대표님께서 많이 노력을 해주시길 부탁을 드리고 저희 농수산위원회 할 때 농정국장을 하셨기 때문에 누구보다도 대표이사님의 성품이나 이런 걸 저희들이 잘 알고 있습니다.
믿고 있기 때문에 저희도 사실은 아까 우리 신승철 위원님께서 지적을 하셨지만 제가 더 깊이 있게 얘기 않고 지켜보고 있는 과정에 있다는 말씀을 드리겠습니다.
그래서 앞으로는 적어도 우리 남도장터가 새로운 길로 갈 수 있도록 우리 대표님이 새로 취임을 하셨으니까 저희들이 깊이 있게 바라보고 잘 될 수 있도록 적극적으로 남도장터를 이끌어주시길 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
끝으로 말씀드렸지만 이 많은 자료를, 저희들이 자료를 요구할 때 저희들 준비는 해야 되지 않겠습니까? 이만큼 노력해서 깊이 있게 준비를 굉장히 많이 했습니다.
그런데 이걸 전부 다 감안해서 다 내려놓고 앞으로 대표님 남도장터의 가는 길을 잘 지켜보도록 그렇게 하겠다는 약속을 드리면서 많이 달라질 수 있기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다.
존경하는 위원님 여러분!
오늘 처음부터 끝까지 재단법인 남도장터 행정사무감사에 진지하고 심도 있게 임해주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 재단법인 남도장터는 오늘 위원님들께서 시정을 요구하신 사항들에 대해서는 적극적으로 수용하셔서 반영해주시기 바랍니다.
또한 위원님들께서 요구한 자료는 성실하게 작성해서 일주일 이내에 제출해주시면 감사하겠습니다. 오늘 행정사무감사에 직원 여러분 수고 많으셨습니다. 그리고 특별히 우리 행정사무감사 자료를 준비해주신 정책보좌관님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리고 앞으로 더 많은 노력을 부탁을 드리겠습니다.
이상으로 재단법인 남도장터 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(17시 52분 감사종료)
