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제12대 2025년도 행정사무감사 1차 기획행정위원회
2025년도 전라남도의회 행정사무감사
기획행정위원회행정사무감사회의록
제1호
전라남도의회사무처
피감사기관 : 대변인·도민행복소통실
일 시 : 2025년 11월 3일(월) 16시 00분
장 소 : 기획행정위원회 회의실
(16시 03분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 2025년도 대변인실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 선언합니다.
존경하는 위원님 여러분!
건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘부터 11월 11일까지 대변인실 행정사무감사를 시작으로 19개 피감기관에 대한 행정사무감사가 실시됩니다.
오늘은 2025년도 기획행정위원회 행정사무감사가 열리는 첫날입니다. 바쁘신 지역 의정활동에도 행정사무감사 준비를 위해서 준비해 주신 위원님들께 감사 말씀을 드립니다. 아울러 비회기 기간에도 도민의 복리 증진을 위해 열정적인 의정활동을 펼치신 위원님들께 경의를 표합니다.
최근 경주에서 열린 APEC 정상회의에서 21개국 회원국은 무역과 투자가 아시아·태평양 지역의 성장과 번영에 필수적이라는 점을 재확인했습니다. 또한 기업의 참여와 기술 협력 확대를 통해 포용적인 경제를 만들어가자는 공동 의제가 선언문에 담겼습니다.
이는 글로벌 의제인 동시에 우리 전남도가 나아가야 할 지역 발전의 핵심 방향이기도 합니다. 전남의 미래는 도민에게 양질의 일자리를 제공하고 기업이 투자하고 싶은 환경을 조성하여서 지역 경제의 지속적인 성장 기반을 다지는 데 달려 있습니다.
일자리 창출과 기업활동 지원은 지역 경제를 견인하는 도민의 삶을 실질적으로 높이는 가장 실질적인 정책 수단입니다. 이번 APEC 회의에서 회원들 간 기업 참여와 투자 확대를 통한 경제 성장에 합의한 만큼 우리 전남도도 이런 국제적인 흐름에 발맞춰서 기업 유치와 일자리 창출에 더욱 힘을 쏟아야 할 것입니다.
도정에서는 일자리 창출과 기업 투자 활성화를 위해서 지속적인 노력을 해 주시고 전남의 지속 가능한 성장 기반을 확고히 다져 주시기 바랍니다.
그럼 지금부터 대변인실에 대한 감사를 시작하겠습니다.
오늘 감사는 대변인실에서 한 해 동안 추진해 온 주요 시책과 업무 전반을 면밀히 점검하고 정책 집행 과정에서 드러난 문제점을 개선해서 행정 운영이 보다 바람직한 방향으로 나가도록 하는 데 그 목적이 있습니다.
특히 이번 행정사무감사에서는 운영 실적을 전반적으로 평가하고 도정 성과를 중점적으로 살펴 다가오는 예산 심사 과정에 반영할 계획입니다.
김규웅 대변인께서는 이러한 취지를 충분히 이해하시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기를 당부드립니다.
위원님 여러분들께서는 도민들을 대표해서 생산적이고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 오늘 감사 진행, 그러면 감사에 앞서서 기획행정위원님들을 한 분 한 분 소개해 드리겠습니다.
먼저 부위원장을 맡고 계신 순천 출신 정영균 부위원장입니다. (인사)
(박수)
다음은 해남 출신 김성일 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 목포 출신 전경선 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 도의회 부의장을 맡고 계신 완도 출신 이철 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 영광 출신 오미화 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 강진 출신 비례대표 전서현 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 여수 출신 비례대표 김화신 위원입니다. (인사)
(박수)
다음은 함평 출신 모정환 위원입니다. (인사)
(박수)
그리고 저는 여수 출신 강문성 위원장입니다. (인사)
(박수)
오늘 감사 진행 순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 대변인실을 비롯해서 관계 공무원들의 선서가 있는 후 간부 소개와 함께 업무보고, 질의답변순으로 진행토록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2에 따라서 선서를 받겠습니다. 선서를 하는 이유는 대변인실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조5항에 따라서 고발 조치할 수 있음을 알려드립니다.
대변인께서는 나오셔서 선서문을 낭독하시되 다른 공무원들께서는 일어서서 오른손만 들어주시고 선서가 끝나면 서명·날인한 선서문을 모아서 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김규웅 대변인께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
존경하는 강문성 위원장님 그리고 기획행정위원회 위원님 여러분!
도민의 행복과 전남 발전을 위해 늘 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 경의를 표합니다.
위원님들께서 보내주신 따뜻한 성원과 고견 덕분에 저희 대변인실은 변화하는 미디어 환경에 발맞추어 도정의 가치와 비전을 효과적으로 전달하고 도민과의 공감·소통을 한층 강화할 수 있었습니다.
이번 제395회 정례회 행정사무감사를 통해 지난 1년 동안 추진했던 주요 업무를 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 위원님들께서 주신 고견은 업무 추진에 적극 반영해 개선토록 하겠습니다.
먼저 업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개하겠습니다.
고민정 홍보기획담당관입니다. (인사)
강성일 홍보지원담당관입니다. (인사)
이상으로 간부 소개를 마치고 대변인 소관 주요 업무를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 일반현황, 2025년 운영방향, 주요업무 추진상황 순입니다.
일반현황과 운영방향은 자료로 대신하겠습니다. 주요업무 추진상황은 핵심 위주로 보고드리겠습니다.
먼저 홍보기획담당관 소관입니다.
9쪽, 도정가치 확산을 위한 전략적 기획·홍보입니다.
실·국과 협조체계를 강화하고 사전협의제를 정착시켜 홍보 주제·매체·시기를 사전 조율하는 등 도정 홍보 컨트롤타워 기능을 수행하였습니다. 메가이벤트, 에너지대전환 등 주요 현안은 소관 실·국과 긴밀한 협업 회의를 통해 적기에 홍보 효과를 극대화하였습니다. 도, 시군 홍보협의회를 총 3회 분기별로 개최하였고 전광판과 공식SNS 상호 교류를 통해 전남 이미지 홍보를 확대하였으며, 홍보담당자 아카데미와 워크숍을 개최해 실무역량도 강화하였습니다.
앞으로 홍보이슈 발굴과 맞춤형 홍보 컨설팅을 지속 추진하고 제4차 홍보협의회를 개최하여 도, 시군 홍보 협력사업을 적극 발굴하겠습니다.
10쪽, 도 역점시책 및 전남이미지 제고를 위한 체계적 홍보입니다.
홍보 주제별로 적합한 매체를 활용해 도정 시책의 도민 체감도와 전국적 인지도를 높였습니다. TV와 라디오, 방송, 인쇄, 디지털광고 등 기존 매체뿐만 아니라 KTX, 버스, 지하철 전광판 등 교통 및 생활 접점 매체까지 확대하여 전 국민이 전남의 정책과 비전을 접할 수 있도록 하였습니다.
앞으로도 여수세계섬박람회, 에너지 미래도시 조성 등 전남의 매력과 역점시책 홍보에 더욱 매진하겠습니다.
11쪽, 트렌드를 선도하는 도민 공감 뉴미디어 홍보입니다.
첫째, 수요자 중심의 유튜브 콘텐츠 확대입니다. 흑백요리사 우승자인 권성준 셰프 등 인플루언서와 협업하고 최신 트렌드를 반영한 재미와 감동이 있는 정책 홍보 영상 콘텐츠를 50여 회 꾸준히 제작하였고 구글광고 등 적극적인 온라인 마케팅으로 신규 구독자 가입을 확대하였습니다. 그 결과 지난 4월에는 구독자 10만 명을 달성, 유튜브 실버 버튼을 획득하였고 7월에는 소셜아이어워드에서 유튜브 분야 최우수상을 수상하였습니다.
앞으로도 생성형 AI 프로그램을 활용하여 시대 변화에 맞는 콘텐츠를 지속 제작하고 연내에 구독자 수 13만 명을 달성하겠습니다.
다음은 12쪽입니다. 도 SNS를 활용하여 오고 싶고, 살고 싶은 전남 이미지를 확산하였습니다.
도민 맞춤 혜택과 민생 지원 등 정책 홍보를 도민이 쉽게 이해할 수 있는 콘텐츠로 제작하여 매체별 특성에 맞춰 배포하고 있으며 카카오포인트 지급 등 온라인 마케팅을 통해 조회수가 전년 대비 160% 이상 증가하였습니다. 또한 대한민국 SNS 대상에서 최우수상을 수상하기도 하였습니다.
지속적으로 도민 공감 콘텐츠를 제작하고 연내에 구독자 20만 명을 달성하겠습니다.
13쪽, 도민과 함께하는 열린 홍보입니다.
도민명예기자를 138명 위촉하여 지역과 향우를 아우르는 생활 밀착형 홍보를 이어가고 있으며 전남새뜸과 누리집에 기사를 투고하여 도민의 시각에서 도정 소식을 전하고 있습니다. 김연자, 크리스 존슨 등 홍보대사는 도민의 날을 비롯한 주요 행사 축하 영상 출연과 사회자로 참여하는 등 전남의 이미지를 알렸습니다. 또한 SNS 서포터즈단도 실감나는 현장 취재 등을 통해 관광객 유치 등 전남 생활인구의 증가에 힘을 보탰습니다.
앞으로도 우수자 표창, 신규 홍보대사 발굴 등으로 도민이 참여하는 열린 홍보체계를 내실 있게 운영하겠습니다.
다음은 홍보지원담당관 소관입니다.
17쪽, 체계적인 언론지원·대응으로 도정 정책 체감도 향상입니다.
기자간담회 145회, 브리핑과 기자회견 27회를 열어 깊이 있게 도정을 설명하였고 정책비전투어, 메가이벤트 등 현장 취재를 적극 지원하였습니다. 야간과 주말 포함 언론 보도 주요 기사 8000여 건을 실시간 언론 모니터링을 하였고 전 직원과 공유해 정책 환류에 활용하며 도정 신뢰성 확보를 위해 노력하였습니다.
향후에도 현안 브리핑과 간담회 개최, 역점시책 현장 취재 지원을 통해 긍정적 보도 여건을 조성하고 출입기자·데스크와 긴밀히 소통하겠습니다.
18쪽, 시의성 있는 언론 홍보로 도정 공감대 확산입니다.
연중 무휴로 보도자료를 매일 10여 건 배포하고 전남새뜸과 도보를 통해 도민들에게 도정 소식을 전달하고 있습니다. 도정소식지 전남새뜸은 우편과 직접 배부는 물론 SNS를 활용해 청년층과 향우에게도 맞춤형 홍보를 이어가고 있습니다.
앞으로도 시의성 있는 자료를 신속하게 제공해 보도율을 높이고 메일링 서비스 대상 언론사도 꾸준히 늘려나가겠습니다.
19쪽, 도민께 다가가는 친근한 영상홍보입니다.
생생한 도정의 현장 영상을 도민과 언론에 적시에 제공하고 우수한 영상자료를 발굴·홍보하여 아름다운 전남 이미지 확산에 활용코자 노력하였습니다. 인터넷 방송인 전남TV를 통하여 도정 소식과 정보를 종합한 도정 주간뉴스와 도정 홍보영상을 주 1회씩 자체 제작 송출하고 있으며, 각종 영상 콘텐츠를 유튜브에도 게시하여 도민들께서 쉽게 시청·공유할 수 있도록 하였습니다.
또 전남을 소재로 한 대국민 영상과 사진 공모전을 지난 7월부터 추진하고 있습니다. 향후 내외부 심사를 통해 영상 7편, 사진 27편을 최종 선정하여 온오프라인 다양한 매체를 통해 홍보에 활용하겠습니다.
저희 대변인실은 그동안 위원님들의 든든한 뒷받침으로 도정 홍보 중추로서의 역할을 다하고 있습니다. 앞으로도 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리면서 위원님들의 고견을 정책에 녹여낼 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
위원님 한 분 한 분의 의정활동에 영광과 보람이 함께하길 기원드리면서 대변인 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
참고
이러한 방금 전에 말씀하신 내용들은 대개 가령 예를 들어서 국비 확보라고 하면 어떤 사업들에 대해서 잘 알려지고 또 그 사업들에서 굉장한 관심이 있는가 여부를 중앙부처는 보게 됩니다. 그래서 그러한 점에서 저희들 홍보가 굉장히 열심히 한 덕분, 뭐 그것 때문에 다는 아니겠지만 그러한 것들이 하나의 디딤돌이 됐다고 생각을 하고요.
가령 예를 들어서 농수산물 연중 수출액 증대 같은 경우도 역시 저희들은 홍보를 굉장히 열심히 또 했기 때문에 그런 부분도 일정한 역할을 했다고 생각을 합니다. 투자유치도 마찬가지가 되겠습니다. 그런 점에서 이제 말씀을, 성과로 말씀드리는 것입니다.
저희들이 이제 이 부분에 대한 고민들을 사실 좀 했습니다. 왜냐하면 연초에 이 부분에 대한 질문들을 또 하시기도 하시고 또 제언들을 해 주셔서 저희들이 고민을 했는데 이제 자체적으로 설문조사를 조금 했습니다. 그러니까 각 시군별로 또 읍면별로 이렇게 해서 설문조사를 했는데 가장, 전라남도 홍보 활동 만족도에 대해서 이렇게 한번 물었더니 만족한다는 대답이 약 46% 아, 44%. 또 보통이라는 대답이 한 46%. 또 그렇지 않다고 하는 대답은 9.7% 정도 이렇게 되어졌습니다.
그래서 대체로 만족도는 이제 또 이런 정도 아주 만족하지는 않지만 그래도 어느 정도는 이렇게 공감하는 것이 있지 않나 이렇게 지금 판단하고 있고요. 그런 부분들이 이제 측정 기법상 좀 어렵긴 합니다. 이게 어떤 것을 통해서 이렇게 됐는지 그런 것은 참 어렵긴 합니다마는 도민들이 체감하는 부분들이 그래도 이렇게 홍보를 함으로써 이렇게 체감하는 부분도 있다. 이런 말씀 드리겠습니다.
인식 개선이나 이해도, 신뢰도 향상 이런 부분을 통한 이 홍보는 반드시 필요하다고 생각합니다. 그나마 홍보를 하기 때문에 우리 전남도민들이 도에서 어떤 역할을 하고 있고 예산은 어떻게 확보가 되고 있는지에 대한 확인을 할 수 있는 것이라고 생각하는데요. 이런 체계를 만드는 일이 사실은 쉽지 않습니다. 시간이 걸리고 장기적으로 또 연구가 필요하다고 생각하는데요.
여기 29쪽에 보면 도정 역점시책 집중 홍보로 국비 확보. 이 문장만 보면 홍보실에서 국비를 2024년도, 이렇게 2018년도에 6조 원이라면 9조 원을 확보했다는 걸로 읽힙니다. 이런 것도 좀 신경 쓰셔야 되는 거 아닌가 싶고요.
사실 이 질문은 2024년에 존경하는 이철 위원님께서 질문을 하셨던 내용입니다. 우리 대변인실이 사실 직위가 4급에서 3급으로 격상되었습니다. 그래서 또 이렇게 격상된 만큼 또 조금 더 체계적인 이런 평가나 이런 것들이 이루어져야 된다고 생각을 합니다. 그래서 다시 같은 질문을 다음에 하지 않도록 사실적, 대책을 세워서 사실적 홍보 성과를 확인할 수 있도록 준비가 되셨으면 좋겠고요.
조금 전에 말씀하신 설문조사나 이런 것들도 하나의 평가 기준이 될 수 있을 거라고 생각합니다. 하지만 도에서 노력해서 예를 들어서 이런 예산을 확보를 했는데, 하려고 하는데 우리는 홍보를 이렇게 해서 이런 좋은 결과가 나왔습니다. 이런 것들을 평가할 수 있도록 대책 마련이 됐으면 좋겠습니다.
예, 감사합니다. 방금 굉장히 좋은 말씀들 주셨습니다. 특히 우편이나 직접 배부 방식이 아닌 온라인 또는 전자우편 또는 카톡 이런 부분들로 인해서 전달할 수 있는 방법들을 저희들도 굉장히 노력하고 있는 과정인데요. 지금은 이제 전자우편을 통해서는 약 430여 명 또 카톡 채널을 통해서는 1만 2000명 정도 이렇게 전달을 하고 있는데 상당히 그 부분을 더 확대해야 된다고 하는 데 공감합니다.
그래서 그런 부분에 대한 노력을 더 강화하겠다는 말씀을 드리면서 그다음에 이 부분에 대한 성과에 대한 평가 또 이런 부분들에 대해서는 이제 저희들이 직접적으로 저희들이 한 것은 아닌데 전남 사회조사가 있어요. 통계 결과를 이렇게 살펴보면 전남 도정에 이제 시 소식지 지금 이 새뜸 이 소식지가 되겠죠. 이런 걸 통해서 한 7% 정도 이렇게 인지를 하고 있다, 받아들였다. 이렇게 하고 있는 통계가 있습니다. 그래서 그보다는 더 이제 좀 확대가 돼야 되지 않나 이런 생각을 해 보면서 더 강화하도록 그렇게 하겠습니다.
얼마 안 남았네요, 하겠네요. 달성하실 거라고 생각을 합니다.
그런데 이제 제가 보통 지역의 이미지 제고 부분에 있어서는 어떤 굉장히 효과가 컸다라고 생각을 하는데 도정 공감 관련해 가지고는 조금 저는 부족하다는 생각을 하거든요.
전남TV 보면 구독자가 400명 정도밖에 안 되더라고요. 그러니까 유튜브하고 연계가 이렇게 되잖아요. 그런데 의외로 구독자가 그렇게 많지 않고 조회수도 영상이라든지 전남의 아름다운 영상 이런 부분들은 조회수가 생각처럼 많이 나오지 않더라고요.
그러니까 유튜브 채널에서 도지사님 정책 1분 컷 이렇게 하는 것들은 숏폼으로 찍은 것들은 굉장히 많이 나오는 반면에 같은 도정인데 내용은 비슷한데 이게 정말 뉴스처럼 기사화해 가지고 나오는 부분은 좀 실제로 공감대가 좀 적지 않나라는 생각이 좀 들었어요, 제가.
그래서 과연 전남 관련해서 만약에 어떤 정보나 이미지를 찾고 싶을 때 사람들은 어디로 들어갈까라는 생각을 했어요. 요즘은 유튜브로 진짜 많이 들어가죠?
예. 이게 저희들이 이제 정기적으로 점검을 하도록 돼 있는데요. 장기간 기사를 미게재한다든지 또 등록 시와 실운영 시의 홈페이지 주소가 불일치한다든지 또는 운영 수칙을 미준수한다든지 이런 사항들을 점검한 내용들이고요. 그 점검 대상 결과 이제 관리 대상을 각 지자체에 통보하게 되는데 해당 언론사 물론 시정조치 요구를 하고 또 결과도 확인하고 있는 과정입니다.
그래서 대개는 이제 받으면 그것이 다시 회복이 되기 때문에 더 나아간 조치는 하지는 않고 있는데 만약에 그 준수사항이 잘 준수가 안 될 때는 그보다 더 강화된 처벌을 또 하게 됩니다.
두 번 정도 한다라고 하면 만약에 어떤 권고를 받아서 그 이후에 후속 그 부분까지 점검이 좀 가능할 거라는 생각이 들고 아시다시피 지금 인터넷신문 같은 경우가 우후죽순으로 굉장히 많이 생겨나고 있어서 그거 관련해서 사실은 실제 운영이 제대로 되는지, 이름만 있는 것인지 확인이 안 되는 경우들이 굉장히 많습니다.
그리고 또 하나는 이제 운영을 하다가 실제 실태조사 할 때쯤 보통 언제 하는지 알지 않습니까? 그래 가지고 그때 잠깐 저기 했다가 또 뭐 이렇게 하고 그리고 실제 여기 보면 언론사 관련한 예산 관련해서도 보면 인터넷 방송사의 대부분에 한 번씩 정도도 다 또 지원을 하지 않습니까, 이게?
제가 생각할 때는 이제 금년도에는 언론 매체도 굉장히 더 다양한 방법으로 이렇게 접근이 됐던 것 같고요. 가령 예를 들어서 그전에는 지방 언론사 쪽 위주로만 이렇게 많이 홍보를 했는데 이제 중앙 쪽, 전국적인 홍보가 많이 되어졌고요. 그다음에 아까 말씀드렸듯이 각 시군과의 협업 관계도 그전보다는 훨씬 강화돼서 저희들이 시군과 미팅, 공식적인 미팅을 세 차례 정도 이렇게 해서 서로 함께 이렇게 나누고 협업을 했다는 말씀도 드리겠습니다.
그리고 이제 전략적인 홍보 면에서도 굉장히 더 저희들이 효과적으로 이렇게 했다. 이제 그런 저희들은 말씀드리도록 하겠습니다.
그러니까 이게 제가 보니까 우리 전남의 어떤 정책이라든가 이미지라든가 이게 많이 홍보 역량이 좀 늘어나야 되는데 이런 것은 그렇게 크게 뭐 그렇게 변화가 없어 보여요. 보니까 그런 것은 많이 없어 보이고 근래에 들어와 갖고 여러 이제 이벤트, 행사 같은 걸 이렇게 많이 이렇게 하는 것도 좀 보이는 것 같고 거기에 관련된 홍보도 좀 보이는 것 같고 그러는데 이게 우리가 대변인실이 국에 있을 때하고 지금 예를 들어서 과에 있을 때하고 좀 변화가 상당히 좀 오면서 전남의 어떠한 이미지 제고라든가 이게 상당히 좀 보여야 되는데 전년도에 비해 갖고 그렇게 큰 변화가 안 보이다 보니까 어떤 변화를 갖다가 우리가 좀 느낄 수 있게끔 하는 게 맞지 않는가라고 하는데 그런 부분에 대해서 좀 그렇게 확연하게 보이지가 않는다라고 좀 그렇게 보여진단 말입니다.
저희들로서는 굉장히 열심히 이렇게 했는데 또 위원장님 보시기에는 또 조금 더 부족했을 수도 있겠습니다. 하여튼 저희들이 더 적극적으로 앞으로 미흡한 부분은 더 적극적으로 개선해서 노력하도록 하겠고요.
저희들로서는 나름대로는 열심히 해 왔다고 자부를 합니다마는 또 여러 부분에 있어서 홍보라는 부분이 각 요소에 미치는 영향이 상당히 큰데요. 그럼에도 불구하고 우리가 공식적인 이런 통로를 통해서 이렇게 하는 홍보가 전체적으로 100% 만족시킬 수는 어렵기 때문에 그런 부분도 있겠습니다. 하여튼 전략적으로 저희들이 더 노력하도록 하겠습니다.
그러니까 이제 그런 분들 같은 경우는 이제 그렇게 예를 들어 전문적으로 하신 분들도 있고 본인들이 감각적으로 잘하신 분들도 있고 그러지 않습니까? 그러면 우리가 지금 전남에서 홍보하는 방금 제가 홍보대사, 아니면 예를 들어 서포터즈, 아니면 여러 이게 우리가 지금 운영하시는 분들도 있고 있지 않습니까? 그런데 그런 분들이 실질적으로 그런 역할을 좀 해야 되잖아요.
본인들이 예를 들어서 요즘 뭐 휴대폰 갖고 전부 다 하고 있지 않습니까? 휴대폰 갖고 본인들이 전부 다 막 예를 들어서 어디 전남에 가니까 어디 좋은 게 있더라 해 가지고 찍어 갖고 올리기도 하고 그렇게 하면 전부 연동이 돼 갖고 전부 다 이렇게 막 많이 올라가고 그러잖아요, 이게.
그러니까 이게 문제더라고요, 이게. 만들어 놓고 그냥 그걸로 끝이에요. 거의 꼴등이야. 일 점 몇 프로밖에 안 되는 거예요, 이게. 꼴등. 그런데 이게 실질적으로 소상공인들 배달 앱을 쓰시는 분들은 이걸 가장 선호하시더라고, 가장. 가장 선호하는 이유가 예를 들어 수수료 같은 것도 거의 저렴하지 않습니까? 그리고 이걸 또 이용하시는 분들은 또 할인도 많이 시켜줘요. 그런데 실질적으로 가입하는 데가 없는 거예요. 가입도 많이 안 돼 있고. 그럼 만들어 놓으면 뭐 합니까, 이렇게 좋은 걸 만들어 놓고? 좋은 걸 만들어 놓고 활용을 못 하면 뭐 하는 거예요, 이게.
그러니까 이게 배달의민족 그렇지 않으면 쿠팡 이런 데 같은 경우 수수료도 많이 나가고 그러지 않습니까?
전남 같은 경우도 충분히 그렇게 역할이 되니까 그런 역할을 좀 할 수 있게끔 하고 우리가 페이스북이라든가 이런 것도 많이 하고 그러는데 우리 전남도 이게 뭐 홍보 영상 들어오는 게 아무것도 없더라고 보니까 이게 전남도 같은 경우도 마찬가지 가끔 이제 뭐 지사님 팔로우 해가지고 이렇게 들어오던데 조회 수 보면 뭐 그것도 뭐 몇백 명 한 100명, 200명 이게 뭐야, 이게. 그렇게 하면 그게 되겠습니까?
전남도도 좀 홍보 역량을 좀 강화해서 예를 들어서 뭐 페이스북 하게 되면 다른 타 지역 하물며 스위스 같은 데서도 이렇게 들어와요. 이게 스위스 광고, 홍보 있지 않습니까? 광고, 홍보 이런 것도 막 들어오고 그러더라고요, 이게. 그러니까 그런 역할을 전남도 대변인실에서 사업 영역을 좀 확장해가지고 적극적으로 할 수 있게끔 했으면 좋겠어요.
그래서 저희가 이제 방금 전에도 말씀드렸듯이 페북을 통해서는 그렇게 많이는 아닙니다마는 유튜브를 통해서는 굉장히 활발하게 지금 하고는 있다. 그러나 말씀대로 부족한 부분도 있습니다. 그래서 더 적극적으로 그런 부분들을 알리도록 또 홍보하고 하겠습니다.
예를 들면 담양에서 맛부심 같은 경우는 55만 정도 이렇게 보시고 하셨어요. 담양에 대해서 쭉 나오는 그런 장면이었거든요. 그래서 그런 거라든지 이렇게 하고는 있습니다마는 또 우리 연세가 좀 드신 분들도 보는 페북 쪽은 조금 아무래도 그러는데 그쪽에도 더 노력하도록 그렇게 하겠습니다.
그리고 방금 전에 지적해 주신 대로 어떤 어떤 영상이 조회 수가 좀 적은 부분이 있기도 하고 좀 많은 부분이 있기도 하는데 그런 부분도 더 적극적으로 알리도록 그렇게 하겠습니다.
그러니까 그런 역할을 할 수 있게끔 좀 해야죠. 그러니까 우리가 SNS 서포터즈도 있고 홍보할 수 있는 그런 여러 조직을 만들어 놨으면 그분들을 갖다 만들어 놓고만 이렇게 하지 마시고 그분들 역량을 검증하시고 그분들을 갖다 안 되면 좀 바꾸고 교육도 좀 시킬 수 있게끔 좀 하고 그분들을 실질적으로 할 수 있는 그런 교육을 시켜야 되는 것이지 그냥 뽑아놓고만 있으면 뭐합니까?
그게 그래가지고 본인들 친구 몇 개 해가지고 뭐 굳이 하면 100명도 안 나오는 그런 사람들 그런 분들 100명 이하로 나오고 몇십 명 이하로 나오면 그게 얼마나 역할을 갖다가 만들어 놓고 제대로 역할을 안 했다. 그 말 아닙니까?
그러니까 그분들을 갖다가 역량을 좀 높게 올릴 수 있게끔 이제 대변인실에서 그 역할 좀 하십시오.
그러니까 다음 또 보충질문 하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정사무감사 질의 종결을 선포합니다.
대변인실 소관 업무에 대해서 심도 있는 감사를 해 주신 위원님들께 감사 말씀을 드립니다.
아울러 추진하는 사업들을 마무리하는 바쁜 일정 속에서도 행정사무감사 준비에 고생하신 김규웅 대변인을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 여러 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책적 대안에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들이시고 충분한 행정적, 재정적 검토를 통해서 도정에 적극 반영할 수 있도록 각별한 노력을 당부해 주시기 바랍니다.
이상으로 2025년도 대변인실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사 종료를 선언합니다.
원활한 감사 진행과 도민행복소통실 소관 행정사무감사 준비를 위해서 10분간 감사 중지를 선포합니다.
(17시 07분 감사중지)
(17시 17분 계속감사)
의석을 정돈해 주시기 바라겠습니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.
계속해서 지방자치법 제49조와 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 2025년도 도민행복소통실 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
오늘 행정사무감사는 도민행복소통실에서 한 해 동안 추진해 온 각종 도정 시책과 주요 업무를 보다 정확하게 파악하고 접근하여서 정책 집행 과정에서 나타난 문제점을 시정토록 함으로써 행정 운영을 바람직한 방향으로 개선하는 데 그 목적이 있습니다.
특히 이번 행정사무감사에서는 운영 실적을 전반적으로 평가하고 도정 성과를 중점적으로 살펴 다가오는 예산심사 과정에 반영할 계획입니다.
정양수 도민행복소통실장님께서는 이러한 취지를 충분히 이해하시고 위원님들 질의에 성실하게 답변해 주실 것을 당부드립니다.
위원님 여러분께서는 도민을 대표해서 생산적이고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 오늘 감사 진행 순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 도민행복소통실장을 비롯한 관계 공무원들의 선서가 있은 후 관계 간부 소개와 함께 업무보고, 질의답변 순으로 진행토록 하겠습니다.
그러면 전라남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라서 선서를 받겠습니다. 선서를 하는 이유는 도민행복소통실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만일 진술이나 답변에 거짓이 있으면 지방자치법 제49조5항에 따라서 고발할 수 있음을 알려드립니다.
도민행복실장님께서는 나오셔서 선서문을 낭독하시되 다른 공무원들께서는 일어서서 오른손만 들어주시고 선서가 끝나면 서명·날인한 선서문을 모아서 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 정양수 도민행복소통실장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
존경하는 강문성 위원장님과 기획행정위원회 위원님 여러분!
도민행복소통실장 정양수입니다.
도민의 행복과 지역발전을 위해 헌신적인 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다. 아울러, 도민행복소통실 소관 업무에 각별한 관심과 애정을 가져주신 데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
금년 한 해 저희 소통실에서는 위원님들의 관심과 도움으로 도민에게 더 친절한 소통, 공감, 행정 실현을 위해 노력하였습니다.
하지만 업무를 추진하는 과정에서 미흡했거나 좀 더 개선이 필요한 부분도 있으리라 생각됩니다.
오늘 위원님들께서 높으신 혜안과 식견으로 지적해 주신 문제점은 신속히 개선하고 제안해 주신 정책 대안은 도정 운영에 적극 반영하여 도민을 위해 헌신·봉사하는 도민 행복소통실이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
아울러 올 한 해를 되돌아보며 내년을 준비하는 의미 있는 시간이 되도록 하겠습니다. 앞으로도 도민행복소통실에 대한 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다.
그럼 업무보고에 앞서 도민행복소통실 팀장들을 소개하겠습니다.
먼저 박주환 소통기획팀장입니다. (인사)
정경숙 민간협력팀장입니다. (인사)
김민석 민원팀장입니다. (인사)
이상으로 간부 소개를 마치고 배부해 드린 책자를 중심으로 금년도 주요 업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반 현황, 2025년 정책 추진 방향, 금년도 성과와 개선할 사항, 마지막으로 주요업무 추진상황 순입니다.
업무보고에 앞서 지난 9월 26일 우리나라 국가정보자원관리원 화재와 관련하여 저희 소통실 조치 사항에 대해 먼저 간략히 보고드리겠습니다.
화재 당시에는 정부24, 무인민원발급기 등에 장애가 발생하여 주민등록등·초본 발급이나 여권 신청 서비스가 어려웠으나 3일 후인 9월 29일에는 정부24와 무인민원발급기 정상화로 국민신문고를 제외한 도민행복소통실 민원 업무는 모두 복구되어 정상 처리되었습니다.
다만 국민신문고의 경우 복구에 상당한 시일이 소요될 것으로 예상된다는 답변에 따라 도민 불편 최소화를 위하여 우리 도민행복소통실에서는 발 빠르게 10월 15일 전라남도 홈페이지에 자체 임시 국민신문고 창구를 개설하였고 이를 통해 10월 28일까지 총 22건의 온라인 민원을 접수하여 15건을 처리 완료하였습니다.
이후 10월 28일부터 국민신문고가 복구되어 전자민원의 접수 및 처리 등 민원 업무가 모두 정상화되었음을 보고 올립니다.
그럼 업무보고 1쪽, 일반 현황입니다.
도민행복소통실은 3개 팀으로 구성되어 있고 총 15명이 근무하고 있습니다.
2쪽, 주요 기능 및 역할은 책자를 참고해 주시기 바랍니다.
3쪽, 2025년도 예산 규모입니다.
저희 소통실 세출예산은 21개 사업으로 총 39억 2600만 원입니다. 이 중 국고보조사업은 5개 사업 11억 4800만 원이며 자체 사업은 16개 사업 27억 7800만 원입니다.
4～5쪽, 비영리법인 및 자원봉사자 등록 현황과 민원처리 실적 등 기본 현황은 책자를 참고해 주시면 감사하겠습니다.
다음은 6쪽, 7쪽 2025년 정책 추진방향과 금년도 성과, 개선할 사항입니다. 저희 도민행복소통실은 도민에게 더 친절한 소통·공감 행정 실현을 목표를 두고 도민 공감·소통 행정, 맞춤형 공익 실현, 도민 만족 민원 행정을 금년도 추진 방향으로 정하여 업무를 적극 추진하였습니다.
주요 성과로는 먼저 전라남도 사회단체연합회와 교류·협력을 기반으로 지역 현안을 공론화하고 도 역점 사업에 대한 홍보 등 원활한 도 정책 추진을 뒷받침하였습니다.
민원메신저, 생활공감정책참여단, 소통인 전남 등 도민 소통 채널을 더욱 활성화하여 도민이 주도하여 일상생활 속 불편 사항을 적극 발굴·해소하는 소통 행정을 활발히 전개하였습니다.
제주항공 여객기 사고, 경북 대규모 산불 피해 시에는 신속한 자원봉사자 동원과 헌신적인 봉사 지원으로 사고 수습 과정에서 지역을 초월한 연대와 나눔의 정신을 보여주었습니다.
개선해야 할 사항도 있습니다. 현재 우리 전남은 전국 시도 중 가장 빠르게 초고령화 사회로 진입하고 있어 자원봉사 참여율 저조와 지역 맞춤형 봉사 추진에 어려움이 발생할 우려가 커지고 있는 상황입니다.
이에 청년 자원봉사 참여 확대 프로그램을 개발하는 등 고령화로 인한 자원봉사자 감소에 대응토록 하겠습니다.
다음은 금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
11쪽, 전라남도 사회단체연합회와 협력적 거버넌스 구축입니다. 도내 32개 사회단체로 구성된 전라남도 사회단체연합회는 전남 국립의대 신설 약속 이행요구 성명서 발표, RE100 국가산단 특별법 제정 추진 환영 성명서 발표, 글로벌 AI 데이터센터 전남 구축 환영 현수막 게첨 등 지역 발전의 토대가 되는 역점 사업에 대도민 홍보 활동을 활발히 전개하였고 제21대 대통령 선거 투표 참여 홍보, 관광객 맞이 친절 운동·캠페인 실시 등 도민 참여형 실천·운동으로 지역 상생과 공감대 확산에 기여하였습니다.
앞으로도 사회단체연합회가 지역 현안에 대해 관심을 가지고 지역사회 발전에 중추적인 역할을 다하도록 연대 협력해 나가겠습니다.
12쪽, 현장중심 소통행정 강화입니다.
도민 생활 현장 방문을 통해 각계각층의 도민과 소통하고 현장의 다양한 목소리를 도정에 반영하는 도민 체감형 소통행정을 실현하고 있습니다.
이를 위해 전남사회단체연합회 간담회, 민원메신저 권역별 간담회 및 연찬회, 사회복지시설 방문 등을 통해 현장의 고충과 여론을 청취하며 소통하는 행정을 추진코자 노력하였고 지역사회 발전에 헌신한 유공자와 나눔 문화를 실천하고 있는 봉사자를 적극 발굴하여 도지사 표창 수여도 지속 추진하였습니다.
앞으로도 직능사회단체와 소통과 협력을 강화하고 소외 취약계층도 꼼꼼하게 살피는 현장 행정으로 도민의 다양한 목소리를 듣고 도정에 반영하는 소통행정 실현에 최선을 다하겠습니다.
13쪽, 도민 의견이 반영되는 행복 소통채널 활성화입니다. 먼저 소통인 전남은 지난 6월 제안 참여 이벤트를 실시하여 도민들의 많은 관심과 참여를 이끌어냈습니다.
채택된 제안에 대해서는 정책 반영 여부를 알 수 있도록 추진 상황을 지속 모니터링하겠습니다. 민원메신저와 생활공감정책 참여단도 올해 새롭게 구성하여 도민의 생활 불편사항 해소를 위해 적극 활동하였습니다.
특히 민원메신저 제보 실적은 작년 역대 최대 실적을 넘어 9월 말 기준 5600여 건을 기록하고 있습니다. 앞으로도 도민에게 필요한 정책들이 발굴되어 도정에 반영되도록 역량 강화 교육, 우수활동자 인센티브 제공 등 생활현장모니터단 활동을 적극 지원하겠습니다.
14쪽, 지역사회 문제 해결을 위한 맞춤형 봉사 활성화입니다. 지금까지 46개의 기관 및 사회단체와 자원봉사 업무협약을 체결하였고 전남 볼런 섬 투어, 은퇴자 및 가족봉사단 운영 등 다양한 민간 자원봉사 프로그램을 활발히 전개하였습니다.
또한 제주항공 여객기 사고와 경북 산불 피해 시에는 자원봉사단의 연계 협력을 통해 신속히 자원봉사자를 동원하여 재난 상황을 수습하는 데 큰 역할을 다하였습니다.
앞으로도 기업사회단체 등과 업무협약을 통해 자원봉사 참여 분위기를 확산시키고 대학생·청년 나눔봉사단 등 다양한 봉사단을 확대 운영하여 저출산 고령화에 따른 지역사회 문제를 해소하고 자원봉사 활성화를 위해 노력하겠습니다.
15쪽, 자원봉사자 역량강화 및 동기부여를 위한 인센티브 확대입니다. 지금까지 자원봉사자 보험료 지원으로 자원봉사활동 중 사고에 대한 안전망을 강화하였고 공공 및 민간시설 이용료 할인 혜택을 받는 자원봉사 마일리지제 확대 운영, 자원봉사자 명예의 전당 개설 등으로 자원봉사자의 지속적인 활동을 유인하고 동기부여와 사기 진작을 위해 노력하고 있습니다.
또한 올해 처음으로 실시하는 자원봉사관리사 2급 자격 과정도 운영하여 관리자들의 전문성 및 역량 강화에도 힘쓰고 있습니다.
앞으로도 우수 자원봉사자가 이용할 수 있는 할인 가맹점을 더욱 확대하고 누적 5000시간 이상 우수 봉사자에게는 디지털 명예의 전당 헌액과 더불어 인증패를 수여하고 도지사 표창을 시상하는 등 인센티브를 강화토록 하겠습니다.
16쪽, 2025 남도국제미식산업박람회 자원봉사 운영입니다. 지난 4월 전국 생활체육 대축전에는 1000여 명의 자원봉사자를 모집·동원하여 대회를 원활히 치르는 데 큰 역할을 다하였으며 10월에 개최된 남도국제미식산업박람회에도 800여 명의 자원봉사자들이 적재적소에 배치되어 적극 지원하였습니다.
17쪽, 다양한 소통과 혁신으로 도민 중심 민원 행정 실현입니다. 취약계층을 위한 찾아가는 민원 창구 운영, 원거리 민원 해결을 위한 스마트 민원실 운영, 청원24, 국민신문고 등 다양한 온오프라인 민원 창구를 통해 도민 배려 행정을 지속 추진하였으며 불필요한 인감증명 요구사무 발굴·폐지와 자체 직원 친절교육 등을 통해 민원서비스 만족도 제고를 위해 노력하고 있습니다.
2025년 민원서비스 종합평가를 대비해서는 평가기관의 사전 컨설팅을 통해 미흡 분야를 확인하고 보완하여 지난 9월에 평가 자료를 제출하였습니다.
앞으로 민원서비스 종합평가 결과 우수한 등급을 달성할 수 있도록 평가 과정에 대한 모니터링과 함께 특이사항 발생 시 신속하게 대응하겠습니다.
18쪽, 도민과 공감, 소통하는 민원행정 추진입니다. 지금까지 민원 대응 역량 강화를 위해 고충 민원 담당자 연찬회, 악성민원 폭력 대응 훈련 등을 추진하였으며 민원담당자 사기 진작과 보호를 위해 민원 담당 공무원 힐링캠프, 우수 민원 담당 공무원 포상 등을 실시하여 친절하고 능동적인 민원 서비스를 제공할 수 있도록 노력하였습니다.
앞으로도 고충 민원 해결을 위한 역량 강화와 우수 민원 담당 공무원에 대한 인센티브 제공으로 민원 서비스 만족도 제고를 위해 최선을 다하겠습니다.
마지막으로 19쪽, 도민을 우선하는 지역 맞춤형 여권 서비스 제공입니다. 지금까지 신속 정확한 여권 발급과 편의 제공을 위해 여권 처리 기간을 8일에서 5일로 단축하고 온라인 여권 발급과 우편 배송 서비스를 제공하고 있습니다.
또한 도서벽지 학교를 방문하는 찾아가는 여권 창구, 사회적 약자를 위한 여권 전용 창구를 운영하여 여권 발급에 어려움이 있는 도민을 배려하는 여권 발급 서비스를 제공하겠습니다. 앞으로는 아동복지시설 입소 청소년까지 찾아가는 여권 발급 서비스를 확대 운영하는 등 온정과 배려가 있는 여권 행정 서비스를 지속 추진하겠습니다.
존경하는 강문성 위원장님과 위원님 여러분!
올해 남은 기간 위원님들의 의정활동에도 큰 보람과 영광이 함께하시길 기원드리며 이상 도민행복소통실 소관 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
참고
이게 이제 위원님 말씀하신 대로 20대 자원봉사 활동률은 저희들이 전남이 한 119% 정도로 이렇게 되어 있고요. 나머지 고령화로 갈수록 조금 자원봉사 활동률이 떨어진 건 사실입니다. 그렇지만 저희들이 보니까 우리 전남 인구 178만 대비해서 등록 인원은 한 62만 명이고 활동 인원은 67%로 약 34%가 지금 등록이 되어 있으나 활동률은 10.8%로 전년 대비 떨어진 건 사실이나 또 전국 대비해 보니까 한 0.9% 포인트 더 높은 것도 사실입니다.
그래서 위원님께서 말씀하신 대로 등록률뿐만 아니라 활동률을 높이기 위해서는 우리 청년, 우리 전남이 고령화로 인해 나이 드신 분들의 자원봉사 활동이 좀 힘든 건 사실이어서 내년부터는 청년 자원봉사자를 활동할 수 있도록 약 800여 명의 각 시군별로 한 30∼40명 정도로 해가지고 청년 자원봉사단을 한번 꾸려볼 생각입니다.
그런데 이 고충 민원에 대해서 간략하게 설명을 드리면 우리가 용어 자체가 고충 민원이다 보니까 그게 뭐 굉장히 민원의 어떤 복잡성이라든가 아니면 우리 전남도에 대해서 애로사항이 많은 그런 고충 민원이었는데 이 민원이 1875건이 되면 국민신문고라든가 일반 민원, 서식 민원, 자격증 발급·교부 이런 게 전부 다 거의 포함된 수치에 있거든요.
그러다 보니까 그런데 실질적으로 뭐 악성·반복·고질 민원이라든가 그런 것은 그렇게 크게 많이 있지는 않고요. 이 용어 자체를 최근 3년간 고충 민원 이 용어는 저희들이 한번 살펴서 용어 정리를 다시 한번 해볼 필요는 있을 것 같습니다.
영광 출신 오미화입니다.
요구 자료를 보니까 작년에 제가 행감 때 문제 제기했던 행복소통채널 관련해 가지고 추진상황이 완료 이렇게 나왔더라고요. 그래서 사후관리를 통한 활성화를 모색해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리고요.
그럼에도 불구하고 관심이 있어서 또 들어가 봤습니다. 들어가 봤는데 이제 채택이 됐는지 안 됐는지 또 반영이 됐는지 안 됐는지 그리고 그거에 대한 답변도 되게 성실하게 이렇게 개선이 많이 됐더라고요.
그런데 이제 거기서 하나 조금 세심한 부분이지만 하나 더 보충하고 싶은 게 있어가지고 청원을 했을 경우에 답변이, 거기 다 답변이 나오더라고요. 그런데 답변이 나오는 그 기간이 어떤 거는 당일 나오기도 하고 어떤 거는 거의 대부분은 한 한 달 정도가 걸리더라고요.
그런데 우리 보통 민원 접수라든지 국민신문고 이런 데 이렇게 하면 대부분은 한 2주 정도 되면 답변을 줘야 된다. 그러지 않을 시 기간이 좀 걸리게 되면 1차로 얼마를 늘리고 이런 기준이 있지 않습니까?
그리고 보니까 만족도 조사를 하셨더라고요. 소통인 관련해 가지고 그래서 2024년도 대비 만족도가 높아졌다라는 자료가 여기 있었던 걸로 제가 기억이 나요. 그래서 어떤 내용으로 조사를 했는가를 한번 봤습니다.
그래서 여기 보면 “귀하께서는 최근 1년간 소통인 전남 홈페이지를 이용해 보신 적이 있습니까?”라고 나와요. 그런데 이용을 하신 분이 73.09%예요. 그래서 383명이 이거를 이용해 봤다라고 했습니다. 그러면 그다음은 이용 관련한 질문이 나와요. 이용했을 때 어땠는가 이런 질문이 나오거든요.
그러면 이 답변을 한 사람들은 해야 할 사람들은 이용을 해 본 사람들이 답을 해야겠죠?
그리고 또 한번 우리가 주목해서 봐야 할 세대가 있는 거 같아요. 어떤 거냐 하면 베이비부머 세대들이 한참 은퇴를 하지 않았습니까? 그래서 은퇴 이후에 65세 노인이 되기 전까지 내지는 한 70세까지 시간적 여유가 조금 있어지는 거잖아요. 그래서 다양한 활동들을 찾는다라고 저는 알고 있거든요.
그래서 그 퇴직 이후의 삶에 있어서 이 봉사가 들어올 수 있도록 퇴직자들 어떤 연수나 이럴 때 봉사 관련한 어떤 정보 제시라든지 이런 걸 통해서 등록하고 활동할 수 있는 길을 열어줄 수도 있다라는 생각이 들거든요.
그래서 이게 청년 봉사자들의 활성화가 굉장히 중요하다고 생각하는데 그 시기 정년 이후에 노년의 삶에 들어가기 이전에 이분들한테도 한번 주목을 해보는 건 어떨까 하고 제안드리고 싶습니다.
저도 여기 와서 들여다보니까 민원의 창구가 너무 많습니다. 사실은 이게 무슨 전라남도 홈페이지에 도지사에게 바란다부터 시작해 가지고 서식 민원, 일반 민원, 팩스 민원 이렇게 많고, 우리 모정환 위원님이 말씀하신 대로 민원메신저도 저희들이 지금 300명, 금년 2025년 2월, 3월에 이제 구성이 돼서 13기가 이렇게 되는데 그 300명의 민원메신저들이 이게 이제 어떻게 보면 우리 전라남도 생활 속에서 불편, 고충, 부당 이런 사건들을 그냥 어떻게 보면 건수 위주로 많이 이렇게 제보를 하는 겁니다.
그래서 금년 상반기에 이게 민원 숫자가 이렇게 늘어나 가지고 그런데 거기에 대부분 보면 단순 어떤 예를 들면 도로 교통이라든가 이런 것들이 대부분 차지하고 있거든요.
그래서 금년 상반기에 이 민원메신저의 질적, 그러니까 건수 위주가 아닌 실질적으로 민원에 도움이 되는 그런 건으로 우리가 좀 개선을 해 보자 그런 노력도 있는 것도 사실입니다.
그러니까 이제 결과적으로는 우리 전남도는 우리 22개 시군과 중앙정부의 연결고리 역할을 할 거 아닙니까? 그러면 민원인이 딱 정확히 인지를 해 가지고 “내가 전남도에다 민원을 내야지, 전남도 거니까.” 이렇게 되지는 않을 거고 분명히 중앙부처 것도 있을 것이고 자연스럽게 전남도 것도 있을 거고, 그다음에 더 나가서는 22개 시군 것도 우리한테 다 올 건데 그것을 어떻게 분리해서, 만약에 우리 일이 아니에요. 중앙부처 일이에요.
그러면 우리가 해결 못 하겠잖아요, 중앙부처 일이니까. 어떻게 그쪽에다 같이 공유해서 한번 해결 방법을 찾아볼 수 있겠지만 이런 경우에는 어떻게 합니까?
모정환 위원님 수고하셨습니다.
실장님, 여러 가지 질문답변을 지금 한참 잘하고 계십니다만 우리가 조직이라는 게 전부 다 이게 개인적으로 이렇게 하는 건 아니지만 개인적으로 이렇게 물론 하면서도 조직의 구성원이 있고 또 어떤 조직이라는 게 이게 직급이라든지 직책이 있기 때문에 다 그렇게 서로 간에 관리감독도 하고 다 그렇지 않냐라고 이렇게 보여지고요.
그리고 아까 모정환 위원님께서 잠깐 이렇게 질문한 것 중에서 우리가 여러 민원이 많이 접수가 되지 않습니까? 그러면 각 부서별로 이렇게 쫙 나눠 줬잖아요. 전부 다 분류해 가지고 나눠 주고 민원 접수 현황이 이러니까 이게 예를 들어서 이제 그 부서에다 줬습니다. 그러면 결과는 어떻게 합니까? 결과도 예를 들어서 소통실로 옵니까? 아니면 바로 민원인한테로…….
저는 전라남도 자원봉사센터 관련 질의를 하겠습니다. 먼저 재난과 위기 때마다 도민의 곁에서 가장 먼저 달려 가고 가장 늦게까지 현장을 지키는 전라남도 자원봉사센터와 22개 시군 센터 관계자 여러분께 먼저 노고에 감사드리고 싶습니다. 현장에서 묵묵히 헌신하는 자원봉사자분들과 이를 지원하는 센터 직원분들이야말로 전남 공동체의 든든한 버팀목이라고 생각이 듭니다.
여기 요구자료 46쪽을 보면 통합자원봉사지원단과 도 재난현장 긴급자원봉사단을 운영하고 있는 것으로 되어 있는데요. 그 두 조직의 역할 구분과 운영 방식 그리고 두 센터 간의 기능 분담 체계에 대해서 간단하게 설명 부탁드립니다.
이게 이제 용어는 위원님 말씀대로 통합자원봉사지원단하고 도 재난현장 긴급자원봉사단 운영이 이렇게 나뉘어 있지 않습니까? 그래서 저도 이걸 왜 이게 자원봉사지원단하고 이게 재난현장 긴급자원봉사단 이렇게 명칭이 저도 좀 헷갈렸습니다.
그래서 가급적이면 통일시켜서 그렇게 하는 것이 맞다고 생각됐는데 이게 보니까 제주항공 여객기 같은 경우라든가 이런 경우에 있어서 갑자기 얘기치 못한 그렇게 되지 않습니까?
그러다 보니까 이제 이게 어떻게 보면 자원봉사도 토털 케어 시스템으로 가는 경우도 있습니다. 이게 이제 그때 우리가 겪었다시피 이게 어떻게 보면 1부터 10까지 다 이게 필요한 경우가 있었지 않습니까? 예를 들면 당장 세안부터 시작해서 의복, 그런 경우에 이제 통합재난 자원봉사단이 움직이는 것 같아요.
재난 현장 예를 들면 경북 산불이라든가 이런 것은 어떻게 보면 긴급으로 일어나기 때문에 사실은 거기는 자원봉사의 섹션이 굉장히 단조롭지 않습니까? 일단 화재 진압을 해야 되고요, 어떻게 보면 이재민만 이렇게. 그래서 이렇게 명칭 변경이 명칭을 이렇게 구별해 놓은 것 같습니다.
지금도 우리 수고하시는 자원봉사자에 대한 인정, 보상 이런 인센티브 같은 경우는 온마음 나눔카드 지원이라든가, 자원봉사 마일리지제 운영이라든가, 또 봉사활동에서 사고를 대비해서 보험료 가입이라든가, 또 우수 자원봉사자에 대한 연수라든가, 또 유공자 표창이라든가, 아니면 자원봉사 아까 업무보고에 말씀대로 5000시간을 하면 디지털 명예의 전당에 헌액을 한다거나 그런 식으로 해서 자원봉사자들의 사기 진작을 위해서 다각도로 노력은 하고 있습니다만 위원님 말씀대로 이런 것들은 더 한번 하겠습니다.
그런데 근본적으로 자원봉사 자체가 사실 무보수 봉사 아니겠습니까? 그래서 그런 것들하고 좀 상충되는 부분도 많습니다. 그래서 이제 그런 것들을 너무 인센티브를 강화해 버리면 자원봉사의 기본 어떤 그런 것들이 퇴색될 수도 있고 그런 또 어려움이 있습니다.
저희 세대는 그런 게 좀 강했는데 요즘 젊은 사람들은 아무 대가 없는 자원봉사도 물론 중요하지만 그 자원봉사를 통해서 뭔가 이렇게 연계되어진 그런 것들을 원하지 않을까 싶은 생각이 들거든요.
그러니까 말하자면 자기가 이 자원봉사 옛날에는 자원봉사 시간을 채우는 그런 일들을 했다가 자원봉사 어디 가면 자원봉사 뭐 한 그것도 인증서를 원하는 곳이 있어서 그런 걸 했다 치면 지금은 이제 젊은 청년들이 진로나 경험, 또 성장과 연결된 자기의 어떤 자발적인 자기 계발을 위한 그런 것들로 참여하고 싶어 하지 않을까 싶은데 그런 것들을 알려고 하면 직접 청년 자원봉사를 원하는 사람들과 혹시 소통을 해서 뭘 원하는지 그런 것들을 한번 기획해 보면 어떨까?
그래서 그런 식으로 해서 프로그램을 개발해 가면 확실히 자원봉사를 스스로 하겠다, 나는 일을. 요즘은 우리가 자긍심만 가지고 하기도 힘들고 아까같이 인센티브를 제공하는데 아까 우리 실장님이 이야기한 자원봉사 마일리지, 보험료, 여러 가지 막 해외연수 우수자 이런 것들이 있지만 그거보다는 정말 이 아이들이 정말로 자기가 진로를 결정하는 일들에 내가 이 자원봉사를 해서 도움이 된다, 이런 것들을 더 원하지 않을까 싶어요. 그래서 그런 것들을 한번 구상해 보시고요.
저는 개인적으로 지금 청년들이 요즘 흔히 말하는 젊은 사람들이 우리하고는 세대 차이도 있겠지만 신인류라고 그러더라고요. 그래서 예전에 사실 우리 자식 세대들이 사회적으로 문제도 되고 그랬지만 자원봉사 몇 시간 하면 대학입시에 반영을 해 주고 그런 것도 있었지 않습니까?
그런 것들이 이제 사회문제화되고 그러니까 어떻게 보면 자원봉사에 대한 어떤 사회적 인식이 많이 떨어진 것도 사실입니다. 예전에는 헌혈 몇 장을 가져가고 그러면 대학입시 때 가점도 주고 그래서 허위로 또 발급하는 그런 경우도 있고 그러다 보니까 어떻게 보면 이 자원봉사가 자원봉사의 그 근본 취지에 많이 이렇게 색 바란 경우도 좀 있는 것 같습니다.
그렇죠. 그때 당시에는 그런 게 막 성행했는데 제가 지금 볼 때 자원봉사하는 분들을 보면 청년들은 특별한 그런 어떤 마음을 가지고 있긴 하더라고요. 할머니, 할아버지 들 말벗을 한다든가 그러면서 이 아이들이 진짜 자원봉사의 맛을 느끼면서 또 그러면서 어른을 공경하는 마음을 갖게 되고 이런 경우들이 있더라고요, 간혹 보면.
그래서 그런 식으로 이렇게 청년들을 유도할 수 있는 프로그램을 개발해서 물론 진로 경험 이런 것 도움이 될 수 있기도 하지만 그런 식으로 해 주면 되게 좋을 것 같아요.
그리고 사실은 자원봉사 활성화 우리 전남이 또 그런 모범을 보이기 위해서는 어떤 자원봉사라는 우리가 그동안에 인식되어진 그런 캠페인 중심보다는 이 청년들이 직접 자원봉사 활동에 대한 제안을 하고 참여하고 이렇게 경험하고 할 수 있는 그렇게 참여형 프로그램 이런 것들로 나아간다면 청년들이 이제 자기 실제 청년들의 그렇게 목소리를 들어야 되는 이유가 저는 이거라고 생각을 해요. 그래서 그런 길이 있으면 그런 것들을 반영할 수 있도록 프로그램을 한번 연구해서 개발해 주시면 좋겠다 싶은 생각이 듭니다.
고생 많이 했습니다.
실장님, 저희가 지금 현수막 같은 걸 많이 게첨을 하죠. 현수막 같은 걸 우후죽순 격으로 이렇게 많이 게첨을 하더라고요. 홍보를 위해서 이렇게 하는 건 충분히 이해를 합니다만 우리가 각 지역에서 보면 여러 홍보물이 길거리에 너무나 이렇게 많이 난립돼 있는 걸 가끔 보거든요.
그게 전남의 어떠한 도정이라든가 어떠한 좋은 사업을 했을 때 도정 홍보를 위해서 각 유관단체에다 “게시를 좀 해 주세요.” 해 가지고 막 이렇게 홍보를 하는 거 같더라고. 그래 가지고 “홍보물 좀 이렇게 게시 좀 해 주세요.” 이렇게 하면서 막 하는 것 같더라고요.
그런데 이게 우리가 광고물 관련해 가지고 그 조례도 만들어 놨잖아요. 지정된 게시물 외에는 부착하지 말아라 이렇게 해 놨는데 이게 먼저 이렇게 우리가 그런 거에 대해서 너무 그냥 막 유관단체에다 이렇게 이야기해서 홍보물 게첨 좀 하라고 이렇게 하는 걸 좀 지양을 했으면 좋겠던데 그거에 대해서 어떻게 생각하십니까?
그것은 이제 물론 저는 개인적으로 우리나라처럼 현수막이라 합니까, 플래카드라고 합니까? 이렇게 너무 많은 것도 사실입니다.
그렇지만 사회단체에서 지금 우리 전남이 안고 있는 문제가 어떻게 보면 최근에 오픈AI라든가, 국가 데이터센터라든가, 에너지 고속도로라든가 이런 것들은, 또 최근의 나주 인공태양이라든가 이런 것들은 사실 우리 전남 100년 미래 먹거리를 우리 세대뿐만 아니라 우리 자식 세대들이 향유할 수 있는 저는 그런 좋은 하나의 길이라고 생각합니다. 그래서 그것을 어떤 우리 공무조직에서 사회단체에다 이걸 막 게첨하라 이러지는 않습니다, 사실은.
알겠습니다. 그러니까 너무나 이게 지금 현수막 홍보 있지 않습니까? 이게 난립을 하지 말자고 해서 우리도 지금 이렇게 게시대를 만들어 놨잖아요. 게시대를 만들어 놨는데 우리 같은 경우도 정치하는 사람들도 보니까 예를 들어서 명절 때나 아니면 어떠한 특수할 때 이럴 때 현수막을 쫙 걸지 않습니까? 그러면 이게 엄청 막 지역의 언론이라든가 아니면 일반인들한테 이렇게 가끔 막 전화를 받거든요. 그런 것에 대해서 정치인들이 먼저 좀 솔선수범을 보여라 이렇게 이야기도 많이 듣고 그러는데 우리가 지금 예를 들어서 이·통장부터 시작해서 여러 바르게 살기, 아니면 여러 새마을단체 많은 그런 단체를 관리하고 있지 않습니까? 그런 분들한테도 SNS로 우리 대변인실한테도 이야기했습니다만 그분들한테 소통실이면 소통실, 아니면 대변인실이면 대변인실에서 전남도의 어떤 정책이라든가 이런 걸 홍보할 수 있는 그런 SNS 기능을 강화해서 홍보하는 게 좋겠다라고 보여요.
그렇게 해서 그분들도 어떠한 전남에 대해서 알고 본인들이 전부 이렇게 시군에서 활동을 하고 있으면 여기 계신 분들도 전부 다 그런 분들 다 이렇게 관리를 하고 있을 건데 그런 부분을 조금 더 이렇게 이용을 해서 그분들로 인해서 이렇게 홍보가 좀 될 수 있게끔 여기에서 예를 들어서 카톡으로 전부 다 싹 깐다든가 아니면 SNS 문자로 쫙 깐다든가 뭐 이런 식으로 해서 그런 방법도 좋다라고 보입니다.
그렇게 뭐 그런 방법도 있다라는 겁니다. 홍보 게시물 이렇게 막 하면 잘못하면 눈살 찌푸리고 그러니까 아니, 예를 들어서 거는 건 좋아요. 거는 건 좋은데 예를 들어서 횡단보도라든가 아니면 차가 우회전해야 되는데 차가 안 보이게끔 게첨을 해 버린다든가 이렇게 했을 때에는 조금 더 사고 위험도 있고 그러지 않습니까?
그러다 보면 요즘 홍보 게시물 걸어 놓으면 게시판 같은 데에다 딱 맞게끔 딱 걸어 놨는데 그렇지 않은 데 같은 데는 끈 있지 않습니까? 끈을 쭉 이렇게 해 놓잖아. 끈을 해 놓으면 지나가는 사람들 잘못하면 이렇게 막 걸려 가지고 넘어지고 그런 현상도 가끔 발생하다 보니까 우리도 그런 게 종종 민원도 받고 그러니까 그래서 그런 겁니다.
그러니까 그런 SNS 홍보를 많이 소통을 해 가지고 하는 것도 좋겠다라고 이렇게 보여집니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?
(「예.」 하는 위원 있음)
더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 행정사무감사 질의종결을 선포합니다.
도민행복소통실 소관 업무에 대해서 심도 있는 감사를 해 주신 위원님들께 감사말씀을 드립니다.
아울러 추진한 사업들을 마무리하는 바쁜 일정 속에서도 행정사무감사 준비를 위해 고생하신 정양수 도민행복소통실장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 여러 위원님들께서 지적하신 내용과 제시해 주신 정책적 대안에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들이시고 충분한 행정적·재정적 검토를 통해서 도정에 적극 반영될 수 있도록 각별한 노력을 당부드립니다.
이상으로 2025년도 도민행복소통실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
위원님 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사를 위해서 대변인실과 도민행복소통실은 도민과 도정을 이끄는 신뢰의 창구입니다. 도민의 목소리를 행정 정책으로 연결하는 핵심 부서이기도 합니다.
도민이 정책 과정을 이해하고 행정이 도민의 눈높이에서 설명할 수 있을 때 비로소 도민과 도정 간의 신뢰가 쌓입니다.
앞으로 홍보 정책의 실효성을 높이고 공공 소통 체계를 한층 투명하게 다듬어서 디지털 플랫폼을 통한 열린 행정을 실현하는 일에 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 오늘 감사가 도민이 체감하는 실질적 변화로 이어지기를 바랍니다.
오늘 행정사무감사는 여기에서 마치고 내일 자치행정국, 인구청년이민국, 자치경찰위원회에 대한 행정사무감사를 이어가도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(18시 41분 감사종료)
